Etica e competitività: quando le Pubbliche Amministrazioni diventano esempi di eccellenza. Alzano Lombardo, 24 Ottobre 2014

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1 Etica e competitività: quando le Pubbliche Amministrazioni diventano esempi di eccellenza Alzano Lombardo, 24 Ottobre 2014

2 Il Patto dei Sindaci Impegni per i Comuni che hanno redatto il PAES nel 2011 e nel 2012 Tramite la redazione del PAES, Le Amministrazioni Comunali hanno assunto un impegno formale nei confronti della UE, che deve ora tradursi in azioni sostanziali in grado di incidere efficacemente nel raggiungimento degli obiettivi prefissati. Tali ambiziosi obiettivi saranno alla portata delle comunità locali solo con la volontà propositiva delle Amministrazioni e con il supporto di professionisti qualificati. L accurata analisi, valutazione tecnico/finanziaria e ragionevolmente rapida attuazione delle azioni delineate nei PAES permetterà di avere ricadute positive, a livello economico e di qualità della vita, sia nell ambito pubblico che in quello privato. Quando questo meccanismo virtuoso sarà messo in moto allora diventerà un vero motore di crescita per il territorio e sarà stimolo e strumento per costruire un economia a bassa emissione di carbonio. 2

3 La visione di un ecosistema dell energia La volontà delle PA di intraprendere un percorso di azioni locali viene bruscamente frenata dalla mancanza di fondi e di persone dedicate. Meno personale causa: Politiche nazionali di revisione contabilità pubblica e ottimizzazione risorse interne Crisi economico-finanziaria mondiale Il nuovo sistema energetico locale è tale da non poter essere affrontato dal personale pubblico causa: Complessità e specificità degli elementi tecnologici Formazioni mirate utili ad una comprensione generale e non specifica Criticità nell organizzazione delle informazioni ricevute dal sistema energetico Risorse Attività Programmazione ottimale funzionamento impianti Gestione manutenzioni Analisi critica dei consumi. Lettura ed interpretazione dati Analisi consumi Controllo bolletta Valutazione di proposte di investimenti ESCO Assegnazione di priorità interventi Conformità con il patto di stabilità Conformità con convenzioni C.A.

4 Servizi FaSE - Pianificazione ed Efficienza energetica per le PA I servizi offerti Per evitare che la redazione del PAES rimanga solo un esercizio di buone intenzioni, FASE si propone alle PA come «Energy Manager» indipendente per stimolare le stesse ad attuare le più rapide, opportune e convenienti azioni generative di risparmio ed efficienza energetica. I servizi proposti: 1. MySEAP Monitoraggio PAES per adempimenti Patto dei Sindaci 2. TEM: Temporary Energy Manager - Servizio di consulenza tecnica, economica e amministrativa per la realizzazione delle azioni contenute nel PAES. MySEAP TEM 4

5 Costo Descrizione Servizi FaSE Opportunità MySEAP per le PA 1. MySEAP - Monitoraggio PAES e Analisi Energetica periodica del Comune Assistenza e supporto per la fase di Monitoraggio e di Aggiornamento del PAES. Tale azione è cruciale nel processo di implementazione del PAES per seguire i progressi verso i target definiti. Consulenza tecnico-economica-amministrativa per selezione di migliore offerta economica di forniture energetiche (energia elettrica o gas) nel rispetto del Codice Appalti Pubblici. Incontri con i Comuni interessati e raccolta periodica della documentazione necessaria (bollette, aggiornamento azioni PAES, etc.). Costo annuale da definire in funzione delle specificità di ogni singolo Comune. Benefici per PA MySEAP Puntuale e accurato adempimento degli obblighi del Patto dei Sindaci. Aggiornamento continuo su nuovi finanziamenti CARIPLO o Patto dei Sindaci. Risparmio immediato, sia in bolletta sia sulle spese di personale interno. Report semestrali sui consumi/costi energetici (elettricità e gas metano). Referente unico dedicato alla PA per richieste dirette tecnico/economiche sia per la Fornitura sia per il dialogo con gli enti del Patto dei Sindaci. Qualità del servizio con strumenti interattivi. 5

6 Costo Descrizione Servizi FaSE - Opportunità del TEM per la PA 2. TEM: Temporary Energy Manager - Consulenza specialistica per la realizzazione delle azioni PAES Consulenza tecnico-economica indipendente per l analisi di proposte relative alla realizzazione delle azioni contenute nel PAES o di nuove azioni volte al risparmio energetico e alla riduzione delle emissioni di CO2. Consulenza tecnica, economica, legale ed amministrativa per la valutazione e/o Elaborazione di contratti EPC (Contratti a Prestazione Garantita) o di altra documentazione di gara per la ricerca del miglior Operatore di Servizi Energetici (es. Bandi di Partenariato Pubblico-Privato, Forniture di energia elettrica e/o gas metano, Gestione Calore). Incontri con le PA e valutazione documenti legati alle iniziative proposte. Gestione pratica tecnico-amministrativa con eventuali finanziamenti (Fondazione Cariplo, Fondo Kyoto, Banca Europea per gli Investimenti), Titoli di Efficienza Energetica (TEE), Conto Energia Fotovoltaico, Conto Energia Termico, Tariffa Fissa Omnicomprensiva, pratiche GSE etc. Costo annuale da definire in funzione delle specificità di ogni singolo Comune. Benefici per PA TEM Mappatura delle opportunità energetiche e di sostenibilità ambientale sul territorio comunale e circostante. Individuazione di competenti e solidi interlocutori commerciali o partner (ESCo) in grado di garantire le opportune tecnologie e/o servizi ad alto valore innovativo. Valutazione di fattibilità tecnico-economica indipendente riguardo a possibili azioni di efficienza e risparmio (es. efficienza passiva-involucro e attiva-impianti degli edifici pubblici, illuminazione pubblica, piccole reti locali di teleriscaldamento, etc.). Coerenza con le legislazioni in materia di appalti pubblici e sgravio di oneri temporali per il personale interno all Amministrazione Comunale. 6

7 Aree di azione Il TEM riunisce tutte quelle esperienze in ambito energetico necessarie al Comune per condurre lo sviluppo sostenibile dell energia sul proprio territorio: 1. Vettori energetici Gas Metano Energia Elettrica Gasolio/GPL 2. Monitoraggio Energetico Mappatura consumi Controllo Costi/Anomalie 3. Audit energetici e studi di fattibilità Realizzazione audit energetici Realizzazione studi di fattibilità interventi Supporto nelle procedure di evidenza pubblica 4. Incentivi e Finanziamenti Incentivi specifici Fondi in conto interesse o capitale Detrazioni fiscali, altro. «TEM» Temporary Energy Manager Vettori energetici Incentivi e Finanziamenti Monitoraggio Energetico Audit energetici e studi di fattibilità 7

8 Area «Vettori Energetici» Gas Metano - Energia Elettrica - Gasolio/GPL Valutazione contratti di fornitura in essere condizioni generali fornitura, clausole ed eventuali penali, rispetto convenzioni CONSIP e/o centrali committenza regionali Analisi Consumi, Costi, Qualità e Servizi Connessi es. call center dedicato, area web, fatturazione, voci non coerenti con il punto di prelievo PdR o POD, accise non dovute, IVA applicata errata, conguagli etc.) Valutazione di altre offerte economico-qualitative sul Mercato Libero o allaccio a teleriscaldamento compatibilmente con la rete esistente (solo per Gas metano) Supporto tecnico-amministrativo-legale per procedure di evidenza pubblica e passaggio a nuovo fornitore nel Mercato Libero 8

9 Area «Vettori Energetici» - Rinegoziazione fornitura elettrica Selezione nel mercato libero delle migliori offerte di EE e Gas metano: OFFERTA ECONOMICA Risparmio immediato su CONSIP-ARCA Prezzo vantaggioso grazie ad aggregazione consumi PA Energia Verde inclusa e possibilità Prezzo fisso per 12 o 24 Mesi (EE) QUALITÀ DEL SERVIZIO Servizi e strumenti interattivi per la PA Interfaccia rapida e diretta fra PA e Fornitore SERVIZI INTEGRATIVI Convegni sul tema della sostenibilità ambientale - Patto dei Sindaci Monitoraggio per rispetto convenzione CONSIP-ARCA FORNITORE FaSE-TEM 9

10 Area «Vettori Energetici» - Bilancio Economico-Qualitativo-Ambientale Voce Risparmio economico Qualità Riduzione Emissioni Bolletta elettrica Onere personale interno Totale 5% /anno 1 h/sett x 40 sett x 12,5 /h* = 600 /anno /anno * Costo orario desunto da stipendio medio annuo di lordi, 40 h settimanali per 42 settimane /anno Bollettazione chiara e dettagliata, Referenti dedicati Area WEB per gestione semplice e rapida delle bollette e Report personalizzati Semplificazione e Ottimizzazione fornitura 100% 120 ton eq CO 2 /anno ton eq CO 2 /anno Campagna FaSE : Risparmio sulle forniture di EE tra 2,5% e il 15% pari a circa comuni della bergamasca hanno beneficiato del servizio TEM per l area «Vettori Energetici» Risparmio medio a Comune superiore a Vantaggi per il personale interno e qualità nella gestione delle fornitura stessa. 10

11 Descrizione Servizi FaSE Opportunità del TEM per la PA Area «Monitoraggio Energetico» - EMS Installazione di EMS presso il Comune. Consulenza tecnico-economica per il monitoraggio in continuo e l ottimizzazione dei consumi energetici (report mensili, alert vari, report specifici etc.). Incontri con il Comune e potenziali fornitori tecnologici. Gestione amministrativa delle relazioni (cliente, partner, manutentori, altro). Elaborazione di reportistica sintetica sui consumi energetici e sugli interventi ad essi legati (manutenzione, nuova installazione, collaudi etc.). Benefici per PA EMS Risparmi legati a semplici azioni di ottimizzazione dei consumi (minor quantità consumate in energia elettrica e/o gas) (5-10%). Mappatura istantanea e storica dei consumi energetici comunali sul territorio. Possibilità di intervento immediato anche via remoto su allerte anomalie/incongruenze nei consumi. Strumenti interattivi di controllo con accessi controllati su modifiche alle impostazioni di funzionamento (es. termostati, luci, etc.). Messa in evidenza di possibili ulteriori interventi di efficienza e risparmio su servizi o impianti (es. servizio calore, servizio energia, interventi ESCO, manutenzione, etc.). 11

12 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Audit energetici e studi di fattibilità DECRETO LEGISLATIVO 4 luglio 2014, n. 102 Art. 5 A partire dall'anno 2014 e fino al 2020, sono realizzati attraverso le misure del presente articolo interventi sugli immobili della pubblica amministrazione in grado di conseguire la riqualificazione energetica almeno pari al 3% annuo della superficie coperta utile climatizzata Le misure di efficienza energetica dovranno essere destinate prioritariamente: agli edifici con la più bassa prestazione energetica laddove risulta efficiente in termini di costi laddove è tecnicamente possibile Audit Energetico con individuazione delle priorità anche in funzione dellʼanalisi costi benefici 12

13 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Obiettivi e finalità della diagnosi energetica degli edifici La diagnosi energetica degli edifici è un insieme sistematico di rilievo, raccolta ed analisi dei parametri relativi ai consumi specifici e alle condizioni di esercizio dell edificio e dai suoi impianti definibile come una "valutazione tecnico-economica dei flussi di energia". I suoi obiettivi sono quelli di: definire il bilancio energetico dell edificio individuare gli interventi di riqualificazione tecnologica valutare per ciascun intervento le opportunità tecniche ed economiche Predisposizione delle procedure di evidenza pubblica per la realizzazione delle opere o per la concessione di servizi. 13

14 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Le ESCO Le ESCo effettuano investimenti per la progettazione e la realizzazione di interventi di efficienza energetica per conto di soggetti pubblici o privati, assumendosi il rischio del risultato. ". Questo meccanismo, in cui i clienti non anticipano denaro, ma si impegnano a corrispondere alla ESCO, per un periodo di anni stabilito, un canone (che è generalmente inferiore alla bolletta energetica anteriore all'intervento), viene definito "Finanziamento tramite terzi (FTT). Il vantaggio del finanziamento tramite terzi 14

15 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi Sostituzione della vecchia caldaia Sostituire la vecchia caldaia con una di nuova generazione è senza dubbio uno degli interventi meno invasivi, meno onerosi e allo stesso tempo garantisce una significativa riduzione in termini di consumi energetici e di conseguenza economici. La soluzione ideale consiste nella sostituzione delle vecchie caldaie con un unico impianto centralizzato abbinato ad una piccola rete di teleriscaldamento. 2. La nuova caldaia potrà essere: 1. A condensazione 2. A biomassa (pellet, cippato, scarti agricoli..) 3. Pompa di calore ad assorbimento gas 4. Allacciamento alla rete di teleriscaldamento Beneficio per la PA: Impianto efficiente Riduzione dei consumi energetici Risparmio immediato in bolletta Beneficio economico dagli incentivi

16 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi Piccola cogenerazione (e microcogenerazione) La cogenerazione è una soluzione impiantistica finalizzata ad aumentare l efficienza dei processi di produzione energetica grazie alla generazione simultanea di energia elettrica e termica partendo da una singola fonte di energia primaria. I sistemi di cogenerazione generalmente prevedono un unico impianto integrato, costituito da un motore primario, che trasforma il combustibile in energia meccanica, un generatore, che converte l energia meccanica in energia elettrica e un sistema di recupero termico, che recupera il calore da diversi punti del motore primario, rendendolo fruibile. La cogenerazione si basa quindi sul riutilizzo del calore generato durante la fase di produzione di energia elettrica. I vantaggi della piccola cogenerazione Impiego di energia termica altrimenti inutilizzata, con un conseguente risparmio di combustibile Minore inquinamento atmosferico Filiera di distribuzione elettrica notevolmente più corta, con una netta riduzione delle perdite sulla linea Riduzione delle infrastrutture (centrali e linee elettriche) 16

17 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi Il rendimento complessivo di un impianto di cogenerazione è nettamente superiore rispetto a quello che si avrebbe dalla produzione separata delle diverse forme energetiche. 17

18 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi Teleriscaldamento Il teleriscaldamento è un sistema di riscaldamento a distanza di un quartiere o di una città che utilizza il calore prodotto da una centrale termica, da un impianto di cogenerazione o da una sorgente geotermica; in un sistema di teleriscaldamento il calore viene distribuito agli edifici tramite una rete di tubazioni in cui fluisce l acqua calda o il vapore. I vantaggi che il teleriscaldamento può offrire, rispetto alle forme tradizionali di produzione di energia termica, essenzialmente possono essere ricondotti a: Risparmio energetico e benefici ambientali; Vantaggi economici e semplicità d uso per gli utenti. 18

19 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi Illuminazione La misura dell efficienza viene valutata dal rapporto tra risultato ottenuto ed potenza utilizzata per ottenerlo. Attualmente la tecnologia più promettente è il LED. Caratteristiche LED Ioduri metallici Vapori di mercurio Sodio alta pressione Sodio bassa pressione Efficienza (lm/w) > Vita utile (ore) Indice resa cromatica (%) Temperatura di colore ( K)

20 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi Vantaggi: Sensibile riduzione dei consumi di energia elettrica; Tecnologia tuttora in evoluzione, con possibilità di notevoli miglioramenti; Vita utile notevolmente maggiore di altre sorgenti luminose, ciò comporta meno interventi di sostituzione; Non necessita di particolari ottiche e riduce al minimo i fenomeni di dispersione dell illuminazione e inquinamento luminoso. Possibilità di telecontrollo con gestione da remoto e invio allert. Le ottiche servono a controllare e distribuire la luce emessa da una sorgente nello spazio. Confronto tra un ottica a riflessione interna e una ed emissione diretta (es. LED). 20

21 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi TEM - Alcuni interventi realizzati Realizzazione centrale termica alimentata a biomassa legnosa più rete di teleriscaldamento ad asservire tre edifici pubblici presso il comune di Almenno San Salvatore Sostituzione della centrale termica presso l istituto RSA di Zogno e presso il Centro Minime Oblate Del Cuore Immacolato Di Maria a Monza 21

22 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi TEM - Alcuni interventi realizzati Installazione di un cogeneratore presso l Ospedale "S. Isidoro" di Trescore Balneario Sostituzione dell impianto di illuminazione interna presso edifici pubblici, RSA e PMI. 22

23 Area «Audit energetici e studi di fattibilità» Interventi TEM - Alcuni interventi realizzati Realizzazione di una centrale idroelettrica presso il comune di Valtorta Messa in automatico della centrale di teleriscaldamento e teleraffreddamento del comune di Brembate di Sopra 23

24 Area «Incentivi & Finanziamenti» Incentivi specifici - Fondi in conto interesse o capitale - Detrazioni Analisi iniziale per verifica compatibilità con requisiti tecnici, economici, finanziari ed amministrativi relativi alla forma di incentivazione tipologia di interventi, incidenza su conto economico-finanziario, soggetti coinvolti, beneficiari, tempistiche idonee etc, richiesta incentivo per interventi pregressi. Elaborazione documentazione necessaria alla richiesta dell'incentivo/finanziamento: documenti tecnici di fattibilità, progetti preliminari, definitivi e esecutivi, piani di ammortamento economico-finanziari, richieste garanzie bancarie o forme di copertura contro il rischio, documentazione amministrativa specifica dell'incentivo, accesso a portali online per la domanda etc. Supporto nella fase post-domanda sia per le eventuali richieste di integrazioni e/o chiarimento dagli enti preposti, sia per le successive fasi conclusive della richiesta all'incentivo/finanziamento Supporto tecnico-amministrativo-legale per eventuali procedure di evidenza pubblica a fini di affidamento dei servizi a Terzi 24

25 Contatti Grazie per l attenzione 25