SCHEMA DI CONTRATTO AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE SU SUOLI

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1 SCHEMA DI CONTRATTO AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE SU SUOLI DI PROPRIETA DEL COMUNE DI FERRARA PER LA PROGETTAZIONE, REALIZZAZIONE E GESTIONE DI IMPIANTI FOTOVOLTAICI L anno, il giorno del mese di.., alle ore.., in Ferrara, innanzi a me,.., si sono personalmente costituiti:., nato a il, in qualità di Dirigente. del Comune di Ferrara, domiciliato per la carica presso la sede comunale, il quale, ai sensi dell art...dello Statuto Comunale, nonché dell art. 107 del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267, preventivamente dichiara di agire, nel presente atto, in nome e per conto del Comune di Ferrara (C. F );...., in qualità di Ditta aggiudicataria; I costituiti, della cui identità personale io rogante sono certo, aventi la piena capacità giuridica e in possesso dei requisiti richiesti dalla legge, espressamente e spontaneamente dichiarano di voler rinunciare, come effettivamente rinunciano, col mio consenso, alla presenza e assistenza dei testimoni al presente atto convengono e stipulano quanto appresso. PREMESSO - che la direttiva Europea 2006/32/CE del 5/4/2006 inerente l efficienza negli usi finali dell energia ed i servizi energetici, in attuazione del protocollo di Kyoto, definisce come strategica una politica per ridurre la dipendenza da fonti di approvvigionamento non rinnovabili e individua nel settore pubblico e nella pubblica amministrazione un ruolo strategico nella promozione di una politica energetica; - che con deliberazione di Giunta n. 6 del 10/1/2007 la Regione Emilia Romagna ha approvato il Piano Energetico Regionale il quale ha previsto una serie di azioni volte a favorire il contenimento dei consumi, l uso efficiente dell energia e lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili in tutte le direzioni; - che è già scaduto il primo triennio di pianificazione del Piano Energetico Regionale e che la Giunta della Regione Emilia-Romagna ha approvato il Secondo Piano triennale di attuazione del piano energetico regionale di cui è avviato l iter per l approvazione da parte dell Assemblea Legislativa Regionale; - che è finalità del Comune di Ferrara incentivare l utilizzo dell energia proveniente da fonti rinnovabili in quanto ciò contribuisce alla diminuzione dei tassi di inquinamento, ed è funzionale altresì al reperimento di risorse di investimento; - che con deliberazione di Giunta comunale P.G. n del 13/04/2010 è stato approvato il Progetto Energie rinnovabili: fotovoltaico su immobili comunali ; - che con la Determinazione n. 16/2010 di PG si sono approvati gli atti di gara relativi alla ricerca del soggetto privato al quale affidare, con contratto di concessione di lavoro pubblico, il compito di progettare, finanziare, installare, attivare, gestire e manutentare impianti fotovoltaici su siti di proprietà comunale, mediante procedura aperta, ex art. 55-comma 5- D.Lgs. n. 163/2006; 1

2 - che il relativo bando è stato pubblicato il 14 giugno 2010 sulla Gazzetta Ufficiale della Unione Europea, in pari data all Albo Pretorio, sul profilo committente, sulla G.U.R.I. n. 77 del 7 luglio 2010 e sui giornali LA NUOVA FERRARA, IL RESTO DEL CARLINO, ITALIA OGGI e IL CORRIERE DELLA SERA del 30 giugno 2010; - che con la Determinazione dirigenziale n. 31/10 di PG /10 del 28/09/2010 è stata approvata l indizione di una procedura negoziata ex art. 57-comma 2- lettera a) D.Lgs. n. 163/2006, relativamente alla ricerca del soggetto privato al quale affidare, con contratto di concessione, il compito di progettare, finanziare, installare, attivare, gestire e manutenere impianti fotovoltaici su siti di proprietà comunale a seguito di diserzione della procedura aperta indetta con bando predetto del 14 giugno 2010; - che con la Determinazione dirigenziale n. 38/10 di P.G. n del 17/11/2010 sono stati approvati gli atti relativi alla ricerca del soggetto privato al quale affidare, con contratto di concessione, il compito di progettare, finanziare, installare, attivare, gestire e manutentare impianti fotovoltaici su siti di proprietà comunale, mediante procedura negoziata ex art. 57-comma 2- lettera a) D.Lgs. n. 163/2006; - che con la Determinazione dirigenziale n. 41/10 di P.G. n del 30/12/2010 è stata approvata l Aggiudicazione alla Soc. SINERGIE S.p.A. con sede a Padova V.le Dell'Industria n. 23/a - P.Iva il cui compito è quello di progettare, finanziare, installare, attivare, gestire e manutentare impianti fotovoltaici nei lotti 1, 2, 3, 4, 5, di proprietà comunale del Bando del 14/6/2010, mediante procedura negoziata, ai sensi dell'art. 57, comma 2, lett. c, del D.Lgs. 163/06; - che numerosi siti individuati inizialmente come idonei per la realizzazione di impianti fotovoltaici sono rimasti non aggiudicati (lotti 6, 7, 8, 9 e 10 del Bando del 14/6/2010); - che l Amministrazione Comunale ha ritenuto, pertanto, necessario proseguire con l iniziativa in quanto consentirebbe di perseguire le politiche ambientali attuate negli ultimi anni dall Amministrazione comunale e di realizzare un beneficio finanziario per l Amministrazione stessa; - che si è ritenuto opportuno procedere ad una rivalutazione e rimodulazione delle condizioni contrattuali, e ad una ulteriore analisi dei siti idonei alle installazioni fotovoltaiche; - che l Amministrazione Comunale, ai fini della semplificazione del contratto e della procedura di gara, ha evitato la realizzazione dell intervento come concessione di opera pubblica, ricorrendo invece alla cessione del diritto di superficie; - che con delibera di Consiglio Comunale del. si è deciso di costituire il diritto di superficie per 22 anni sulle aree in appresso specificate, attivando una procedura ad evidenza pubblica per la scelta di un soggetto privato che si faccia carico della realizzazione degli impianti fotovoltaici; 2

3 - che questa soluzione risulta vantaggiosa in quanto la progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione degli impianti fotovoltaici sarà a totale carico del privato senza alcun onere finanziario per il Comune; - che il Concessionario introiterà l intera somma scaturente dal riconoscimento della tariffa incentivante riconosciuta dal GSE ai sensi del D.M. 19/02/07 (Conto Energia) nonché le somme derivanti dalla vendita dell energia elettrica prodotta dall impianto relativamente al periodo di durata del diritto di superficie; - che la durata del diritto di superficie sarà pari a ventidue anni, conformemente all offerta del concessionario prodotta in sede di gara, decorrenti dalla data di stipula del relativo diritto; Tutto ciò premesso le Parti stipulano e prevedono quanto segue: ART.1) PREMESSA La premessa forma parte integrante e sostanziale del presente atto. ART.2) OGGETTO Col presente contratto, il Comune di Ferrara, senza diretta assunzione di oneri finanziari a proprio carico, concede in favore di il diritto di superficie, a titolo oneroso, sul terreno della superficie complessiva di ha/mq sito in delle cui caratteristiche ed ubicazione il concessionario dichiara di essere a conoscenza il tutto meglio rappresentato nell'allegato del presente atto. Detto terreno risulta individuato in Catasto al foglio con il mappale La concessione del diritto di superficie avviene ai soli fini della realizzazione di un impianto fotovoltaico nonché della successiva conduzione e manutenzione dello stesso per una durata di anni 22, anni che si intendono decorrenti dalla stipula del presente atto. Nel diritto di superficie è espressamente compresa: - la facoltà di installare sul terreno a cure e spese del concessionario un cavidotto,e/o elettrodotto per il collegamento elettrico dell'impianto fotovoltaico alla rete ENEL, in conformità alle prescrizioni che emanerà il gestore ENEL; - la concessione del diritto di passaggio per persone e mezzi per accedere al terreno ed al successivo impianto fotovoltaico per tutta la durata del diritto di superficie - Il/I Concessionario/i nel caso in cui la realizzazione degli impianti comporti il passaggio attraverso parti comuni si impegna ad effettuare il medesimo con il minore incomodo per il Comune e gli utilizzatori aventi titolo obbligandosi a rispettare le prescrizioni dell Amministrazione Comunale. Il Comune di Ferrara a mezzo del proprio rappresentante, dichiara che l area di terreno in oggetto ha le caratteristiche risultanti dal certificato di destinazione urbanistica rilasciato in data che, in originale, si allega alla presente scrittura alla lettera " ", e che, fino ad oggi, non sono intervenute modificazioni degli strumenti urbanistici che concernono tale terreno. ART.3) COSTITUZIONE E DURATA DEL DIRITTO DI SUPERFICIE La durata del diritto di superficie è pari ad anni 22 decorrenti dalla data di stipula del presente atto. La durata del diritto di superficie è comprensiva del tempo necessario alla realizzazione degli impianti. 3

4 ART.4) ONERI E SPESE A CARICO DEL CONCESSIONARIO Il costo dell opera derivante dagli elaborati progettuali che verranno presentati alle Autorità competenti dal concessionario non ha valore negoziale con esclusione pertanto di qualsivoglia rilevanza economica nei confronti del Comune di Ferrara in quanto la realizzazione e gestione dell impianto non comporta alcun onere finanziario per il Comune. Ciò in quanto il concessionario del diritto di superficie introiterà l intera somma scaturente dal riconoscimento della tariffa incentivante riconosciuta dal GSE ai sensi del D.M. 19/02/07 ( Conto Energia) risultante in sede di offerta di gara, nonché le somme derivanti dalla vendita dell energia elettrica relativamente al periodo di durata del diritto di superficie. Restano a carico dell Concessionario tutti gli oneri e spese, nessuna esclusa, necessarie per la progettazione, realizzazione e gestione dell impianto, delle opere e lavori che risulteranno necessari al funzionamento e collegamento dell impianto fotovoltaico alla rete nazionale di distribuzione dell energia elettrica. Di seguito si elencano i principali oneri ed obblighi a carico del Concessionario rappresentando che eventuali altri oneri, adempimenti, ecc. ancorché non descritti e comunque necessari per la progettazione esecutiva, realizzazione, attivazione e funzionamento dell impianto fotovoltaico rimangono interamente a carico dello stesso: - progettazione e realizzazione dell impianto fotovoltaico ed opere connesse; - oneri per la sicurezza incluso il coordinamento in fase di esecuzione; - predisposizione della documentazione per l accesso alle tariffe incentivanti di cui al decreto 19/02/07 nonché per la connessione alla Rete Elettrica Nazionale; - direzione lavori; - certificazioni e collaudi degli impianti; - allacciamento ai vari sottoservizi; - realizzazione di elettrodotto di collegamento alla Rete Elettrica Nazionale; - realizzazione delle cabine elettriche di trasformazione (qualora necessario); - opere edili e stradali eventualmente necessarie per la realizzazione dell impianto; - manutenzione e conduzione dell impianto; - dismissione impianto e ripristino dell'area al termine del contratto ove il Comune non dovesse decidere di acquisire lo stesso. Inoltre il concessionario si impegna a rispettare le seguenti condizioni: - Resta espressamente escluso qualsiasi utilizzo dell'area, da parte del concessionario, per finalità diverse o comunque non connesse all esecuzione di tutte quella attività funzionali alla costruzione ed alla gestione dell'impianto fotovoltaico; - Il concessionario eseguirà a sue spese tutte le attività necessarie per la connessione dell impianto alla rete elettrica. Pertanto la documentazione richiesta dal GSE verrà elaborata a cura e spese del concessionario che si assume pertanto la piena responsabilità in caso di insufficienza, inadeguatezza o incompletezza della stessa; - nell'ipotesi in cui, alla scadenza della concessione, il Comune richieda la restituzione delle aree comprensive degli impianti, il concessionario si obbliga a consegnare al Comune il manuale d'uso, manutenzione e sicurezza e comunque tutta la documentazione tecnico-amministrativa e manutentiva; - il concessionario si obbliga al Pagamento del ICI se e in quanto dovuta nelle forme di legge. 4

5 ART. 5) - ONERI DEL COMUNE Il Comune di Ferrara concedente garantisce la piena e legittima proprietà e disponibilità del terreno, come individuato in precedenza, e che lo stesso e libero ed esente da oneri, pesi, vincoli, iscrizioni e trascrizioni pregiudizievoli ad eccezione di quelli previsti per il loto n, come previsto nel bando d asta ed in particolare:. Il Comune di Ferrara si impegna a sottoscrivere, quale proprietario del Terreno, quando la procedura prevede tale consenso, la richiesta di permessi e/o autorizzazioni necessarie per la realizzazione e/o per la gestione dell'impianto, senza nessun onere a suo carico. Il Comune riconosce espressamente che il diritto di godere delle Tariffe Incentivanti compete esclusivamente al concessionario e che, pertanto, non potrà vantare alcun diritto o pretesa ad alcun titolo in relazione a dette Tariffe Incentivanti. ART.6) CORRISPETTIVO DOVUTO AL COMUNE Il Concessionario, a fronte della concessione del diritto di superficie di che trattasi, ha corrisposto al Comune un corrispettivo di, pari all importo offerto in sede di gara di cui il Comune con il presente atto rilascia quietenza di saldo. ART.7) PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE DELLE OPERE. Il Comune concedente si riserva la facoltà di fornire al concessionario prescrizioni per la redazione del progetto. Il Concessionario dovrà tenere conto di eventuali prescrizioni degli Enti competenti in sede di rilascio delle autorizzazioni alla costruzione ed esercizio dell impianto. Qualora il concessionario non esegua i lavori di realizzazione dell impianto entro il termine temporale di 24 mesi ciò sarà causa di risoluzione del presente contratto secondo le disposizioni meglio in appresso precisate. Le variazioni delle norme legislative e regolamentari che stabiliscano nuovi meccanismi tariffari o nuove condizioni per l esercizio delle attività previste nel presente atto, non possono comportare la revisione del presente contratto tramite la proroga del termine di concessione. I rapporti giuridici sorti in relazione alla realizzazione e gestione delle opere realizzate tra il concessionario ed eventuali fornitori e/o dipendenti non potranno essere trasferiti al Comune anche allo scadere del contratto. ART.8 - RIPRISTINO STATO DEI LUOGHI Alla scadenza del contratto, le aree torneranno, senza oneri per il Comune, nella piena e completa disponibilità dello stesso e quanto su di esse realizzato sarà acquisito al patrimonio comunale senza alcun onere. Le opere, con i relativi impianti, dovranno essere consegnate in stato di efficienza e funzionamento. Le Parti, prima del trasferimento delle opere ed impianti, e comunque almeno 3 mesi prima del termine di scadenza del contratto effettueranno opportune ricognizioni redigendo apposito verbale. Nel caso in cui il Comune non riterrà opportuna l acquisizione gratuita, nel termine su indicato, degli impianti il concessionario sarà tenuto allo smantellamento e 5

6 smaltimento degli impianti realizzati ed al ripristino dello stato dei luoghi, compresa la sostituzione della copertura delle pensiline, con oneri a proprio carico. ART. 9 - CONTROLLI DA PARTE DEL COMUNE Il Comune potrà esercitare, a mezzo di proprio personale funzioni di controllo e di sorveglianza sull esecuzione dei lavori e sul regolare adempimento da parte del concessionario a tutte le obbligazioni nascenti dal presente contratto o dalle specifiche normative vigenti, o che dovessero essere emanate. ART.10 - GESTIONE DELL IMPIANTO Il concessionario e integralmente responsabile della gestione dell impianto fotovoltaico secondo le proprie scelte imprenditoriali, fermo restanti i divieti di cessione del contratto previsti dalle norme vigenti nonché il rispetto degli obblighi ed oneri previsti nell offerta presentata in sede di gara. Il concessionario condurrà l impianto sotto la completa responsabilità propria e dei propri dipendenti o collaboratori sollevando il Comune da ogni pretesa e/o domanda di terzi. Il concessionario si impegna ad utilizzare, nella prestazione dei servizi gestiti, personale tecnicamente qualificato, garantendo che a tale personale venga applicato in modo regolare il contratto di lavoro di categoria e venga assicurato il trattamento assistenziale e previdenziale prescritto dalla legge e dal contratto di lavoro medesimo. Il concessionario risponderà pertanto degli eventuali danni cagionati a terzi, assumendo le necessarie e congrue coperture assicurative e risponderà inoltre dei danni o dei furti agli impianti ed alle attrezzature, assumendo, anche in tal caso, le dovute coperture assicurative. Egli provvederà alla pianificazione e programmazione delle attività di manutenzione al fine di mantenere nel tempo la funzionalità, le caratteristiche di sicurezza e qualità, l efficienza in modo da garantire la regolarità della gestione e la capacità produttiva degli impianti fino alla scadenza del contratto. ART. 11 TITOLI ABILITATIVI ALL ESERCIZIO DELL IMPIANTO Sono a carico del Concessionario gli oneri e spese per l acquisizione di tutti i titoli, comunque denominati, per la realizzazione dell impianto e per l esercizio del medesimo. ART. 12 MANUTENZIONE E SOSTITUZIONI Sono a carico del concessionario tutti gli oneri e spese necessari l installazione dei pannelli, per le manutenzioni, per tenere in piena efficienza gli impianti, la eventuale cura del verde, la viabilità interna e gli impianti a rete, senza distinzione tra interventi di carattere ordinario, straordinario o derivante da un evento eccezionale ed imprevedibile. Egli ha altresì l obbligo di provvedere all adeguamento delle strutture e degli impianti, in caso di entrata in vigore di nuove norme tecniche o di sicurezza obbligatorie, entro i termini stabiliti dalle norme stesse. Il concessionario è tenuto a tenere indenne il Comune di Ferrara da ogni pretesa di terzi relativa o conseguente allo stato di manutenzione ed efficienza delle strutture, degli impianti e degli spazi aperti provvedendo alla stipula delle opportune garanzie assicurative. ART. 13) - CONNESSIONE DELL IMPIANTO ALLA RETE ELETTRICA 6

7 Il concessionario eseguirà a sue spese tutte le attività necessarie per la connessione dell impianto alla rete elettrica. Pertanto la documentazione richiesta dal GSE verrà elaborata a cura e spese del concessionario che si assume pertanto la piena responsabilità in caso di insufficienza, inadeguatezza o incompletezza della stessa. ART. 14) - CAUSE DI RISOLUZIONE DEL CONTRATTO. Senza pregiudizio di ogni maggior ragione, azione o diritto che possa competere al Comune, anche a titolo di risarcimento dei danni, il Comune medesimo si riserva la facoltà di avvalersi nei confronti del concessionario della clausola risolutiva espressa, ai sensi dell art del codice civile, anche per una sola delle seguenti cause: a) fallimento del Concessionario; b) violazioni gravi e ripetute di curare la manutenzione degli impianti e strutture e delle aree di cui hanno la gestione, sia ordinaria che straordinaria; c) sopravvenienza di una della cause di incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione, previste dall art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; d) violazione del divieto di cessione del contratto; e) mancata realizzazione dell impianto nel termine di 24 mesi dalla stipula del presente contratto. Nei casi sopra citati la risoluzione della concessione comporta: a) l incameramento dell intero corrispettivo versato; b) l estinzione del diritto di superficie; c) la risoluzione della convenzione; d) la riconsegna delle aree e di quanto sulle stesse realizzato senza che il concessionario possa avanzare alcun diritto nei confronti dell Amministrazione comunale. ART. 15) COMUNICAZIONI Agli effetti del presente Contratto le Parti eleggono i seguenti, rispettivi domicili: - Comune di Ferrara Concedente: -.Concessionario Tutte le comunicazioni relative al presente atto, salvo diversa esplicita previsione, dovranno essere effettuate per iscritto, all'indirizzo sopra indicato oppure al diverso nuovo indirizzo o nuovo domicilio che ciascuna delle Parti avrà preventivamente comunicato all'altra per iscritto in conformità alle previsioni di cui al presente articolo. ART.16 CONTROVERSIE E FORO COMPETENTE Qualora le Parti non riescano a risolvere bonariamente le contestazioni che dovessero sorgere tre esse a causa o in dipendenza dell osservanza, dell interpretazione e della esecuzione del presente contratto, ed anche per quanto ivi non espressamente contemplato, si ricorrerà al giudice ordinario, la cui competenza è consensualmente fin d ora riconosciuta ed attribuita al Foro di Ferrara. ART.17 REGISTRAZIONE Tutte le spese del presente contratto nonché le imposte e le tasse ad esso afferenti, nessuna esclusa od eccettuata, sono convenute a carico del 7

8 Concessionario, che vi si obbliga. Il presente contratto è assoggettato ad IVA (verificare?). ART.18 SISTEMA GESTIONE AMBIENTALE Il Concessionario è tenuto a conoscere ed osservare i contenuti della Politica Ambientale di Sistema di Gestione Ambientale EMAS (Eco Management and audit scheme) del Comune di Ferrara specificati nel documento allegato e parte integrante del presente atto (Allegato A), di cui dichiarerà di aver preso visione con la sottoscrizione del presente contratto. PER IL COMUNE DI FERRARA IL DIRIGENTE IL CONCESSIONARIO:.. 8