IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. Prof. Erik Longo

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1 1 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA A.A. 2018/2019 Prof. Erik Longo

2 I capi di stato nei principali paesi europei Capi di stato repubblicani eletti direttamente: Austria, Bulgaria, Finlandia, Francia, Irlanda, Portogallo, Cipro, Lituania, Polonia, Romania, Slovacchia, Slovenia eletti dal parlamento: Germania, Grecia, Italia, Estonia, Lettonia, Malta, Repubblica ceca, Ungheria Capi di stato monarchici Belgio, Danimarca, Lussemburgo, Paesi Bassi, Regno Unito, Spagna, Svezia

3 3 Circuiti Circuito della decisione politica: processo attraverso il quale la funzione di indirizzo politico si forma e si attua, a partire dal momento delle elezioni, quindi attraverso la formazione del Parlamento dell Esecutivo e poi lo svolgimento dell attività di governo. Circuito delle garanzie: insieme delle funzioni svolte dagli organi indipendenti dal potere politico e sprovvisti di legittimazione democratica, i quali agiscono sulla base di una legittimazione di tipo tecnico-giuridico

4 4 Il ruolo del PDR Il Presidente della Repubblica è un organo costituzionale monocratico, la cui presenza qualifica il nostro ordinamento come repubblicano e contribuisce alla razionalizzazione della forma di governo parlamentare. Circuito della decisione politica Circuito delle garanzie Presidente della Repubblica

5 Il PDR nella Costituzione

6 Il ruolo del PDR: art. 87 Cost È il Capo dello Stato e rappresenta l'unità nazionale.

7 LA CARICA DI PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Requisiti: un cittadino che abbia compiuto i 50 anni di età e goda dei diritti politici e civili (art Cost.) Incompatibilità con qualsiasi altra carica (art Cost.) Assegno e dotazione finanziaria fissati per legge (art Cost.) Durata in carica: 7 anni, senza limiti alla rielezione (art. 85 Cost.) Impedimento temporaneo: supplenza del presidente del Senato (art Cost.) Impedimento permanente: indizione dell elezione del nuovo presidente (art Cost.) Senatore di diritto a vita dopo la cessazione della carica, a meno che non vi rinunzi (art Cost.)

8 Elezione: art. 83 Parlamento in seduta comune (945) + delegati regionali (58) 1, 2, 3 votazione * votazioni successive * maggioranza dei due terzi dei componenti maggioranza assoluta dei componenti * scrutinio segreto

9 Il mandato presidenziale Durata Supplenza Giuramento Prorogatio

10 I PRESIDENTI Einaudi ( ): I leg Gronchi ( ): II leg Segni ( ): III leg Saragat ( ): IV leg Leone ( ): V leg , VI leg Pertini ( ): VII leg , VIII leg Cossiga ( ): IX leg , X leg Scalfaro ( ): XI leg , XII leg Ciampi ( ): XIII leg , XIV leg Napolitano ( ): XV leg , XVI leg Napolitano II ( ): XVII leg Mattarella (2015- attuale) : XVII leg. 2015

11 11 Le funzioni del PDR Circuito della decisione politica Circuito delle garanzie Presidente della Repubblica

12 Le funzioni presidenziali In ordine alla rappresentanza esterna: accredita e riceve i rappresentanti diplomatici ratifica i trattati dichiara lo stato di guerra effettua visite ufficiali all estero

13 Le funzioni presidenziali In ordine all esercizio delle funzioni parlamentari: nomina i senatori a vita può convocare le Camere in seduta straordinaria indice le elezioni e fissa la prima riunione delle nuove Camere può inviare messaggi alle Camere può sciogliere le Camere

14 Le funzioni presidenziali In ordine alla funzione legislativa: promulga le leggi approvate dal Parlamento può con messaggio motivato rinviare alle Camere le leggi per una nuova deliberazione autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di legge del governo

15 Le funzioni presidenziali In ordine alla funzione esecutiva e di governo-indirizzo: conduce le consultazioni per la formazione del governo nomina il presidente del consiglio e, su proposta di questo, i ministri accoglie il giuramento del governo e ne accetta le dimissioni autorizza la presentazione dei disegni di legge del governo emana i decreti aventi forza di legge e i regolamenti del governo nomina i funzionari dello Stato di grado più elevato ha il comando delle forze armate presiede il consiglio supremo di difesa può concedere la grazia e commutare le pene emana gli atti amministrativi da adottarsi con d.p.r. procrastina l entrata in vigore dell abrogazione di una legge a seguito di referendum

16 Le funzioni presidenziali In ordine all esercizio della sovranità popolare: indice le elezioni delle nuove Camere e i referendum dichiara l abrogazione della legge sottoposta a referendum

17 Le funzioni presidenziali In ordine all esercizio della giurisdizione costituzionale, ordinaria e amministrativa: nomina un terzo dei giudici della Corte costituzionale presiede il consiglio superiore della magistratura adotta i decreti che decidono i ricorsi straordinari contro gli atti amministrativi

18 La controfirma Art. 89 Cost.: «Nessun atto del presidente della Repubblica è valido se non è controfirmato dai ministri proponenti, che ne assumono la responsabilità». Obbligo di controfirma dei ministri proponenti (rectius, competenti: sent. 200/2006) e del presidente del Consiglio (ex art Cost.) per gli atti del presidente della Repubblica. Atti formalmente e sostanzialmente presidenziali (atti presidenziali in senso stretto) Atti solo formalmente presidenziali (atti governativi) Atti frutto di un concorso di volontà (atti duali o complessi)

19 Atti presidenziali senza controfirma Dimissioni dalla carica di presidente della Repubblica Dichiarazioni informali in pubbliche occasioni (esternazioni) Esercizio delle funzioni di presidente del Csm e del Csd Conferimento dell incarico di formare il governo

20 IL POTERE PRESIDENZIALE DI SCIOGLIMENTO DELLE CAMERE (Art. 88 Cost.) Obbligo di consultare previamente i presidenti delle due Camere (parere non vincolante) Divieto di scioglimento negli ultimi sei mesi di mandato (c.d. semestre bianco, «salvo che essi coincidano in tutto o in parte con gli ultimi sei mesi della legislatura)

21 Responsabilità Art. 90 Cost. Il Presidente della Repubblica non è responsabile degli atti compiuti nell'esercizio delle sue funzioni, tranne che per alto tradimento o per attentato alla Costituzione.( )

22 L ACCUSA CONTRO IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Comitato parlamentare per i procedimenti di accusa (istruttoria) relazione archiviazione Corte costituzionale in composizione integrata assoluzione (giudizio) Parlamento in seduta comune (messa in stato di accusa) sentenza di condanna

23 Il giudizio della Corte costituzionale Fase istruttoria: condotta dal presidente della Corte e da uno o più giudici da lui delegati: acquisizione di tutti gli elementi di prova utili e interrogatorio dell imputato Dibattimento: in contraddittorio tra le parti (commissari parlamentari per l accusa, avvocati del presidente per la difesa) sulle risultanze dell istruttoria e loro richieste Decisione finale: in camera di consiglio Applicazione, in caso di condanna, delle pene fino alla misura massima prevista dalla legislazione vigente al momento della commissione dei fatti, ed eventualmente delle sanzioni civili, amministrative e costituzionali (destituzione) adeguate al caso Sentenza definitiva che non può essere impugnata in alcun modo, a eccezione delle ipotesi di revisione