REGOLAMENTO PER LA STIPULA DEI CONTRATTI DI APPALTO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE COMUNITARIE

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1 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Premessa GESAC S.p.A. quale titolare della gestione dell Aeroporto di Napoli è tenuta all osservanza delle procedure di affidamento dei contratti di appalto di lavori, forniture e servizi, dettata per cd. settori speciali dal D.Lgs. 163/06 (nel prosieguo Codice dei Contratti o solo Codice ), qualora tali contratti afferiscano alle attività di cui all art. 213 del Codice. Il presente Regolamento - in applicazione dell art. 238, comma 7 del Codice dei Contratti disciplina il sistema delle procedure di affidamento in appalto di lavori, servizi e forniture tramite i quali la GESAC svolge la propria attività istituzionale di gestore aeroportuale ai sensi dell art. 213 del Codice, di valore inferiore alle soglie comunitarie. Non rientrano nell ambito di applicazione del presente Regolamento i contratti affidati per fini diversi dall esercizio dell attività di sfruttamento di area geografica al fine della messa a disposizione ai vettori aerei dell Aeroporto di Napoli, ai sensi dell art. 20 Direttiva 2004/17/CE e dell art. 217 del Codice. I contratti di appalto di cui al presente Regolamento vengono stipulati con gli operatori iscritti nell Albo Fornitori di GESAC. Per gli affidamenti di cui al presente Regolamento GESAC si avvarrà, in via preferenziale, di procedure gestite interamente per via telematica, sul proprio Portale Acquisti disponibile all indirizzo di internet che decorrerà a far data dal 30/09/2011. Gli Operatori Economici interessati dovranno, pertanto, dotarsi di accesso ad internet. Per tutte le operazioni svolte mediante il Portale Acquisti è richiesto l utilizzo esclusivo della firma digitale, ferma restando la possibilità per GESAC, laddove ne ravvisi l opportunità, di consentire l utilizzo della firma tradizionale. In ogni caso il Fornitore deve dotarsi di kit di firma digitale. Art. 1 Ambito di applicazione TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI Il presente Regolamento si applica all attività negoziale della GESAC non soggetta a finanziamento pubblico avente ad oggetto appalti di lavori, servizi e forniture afferenti direttamente alle attività di cui all art. 213 del Codice dei Contratti, di valore inferiore alle soglie comunitarie, ossia: a) Appalti di forniture di beni e servizi di valore stimato inferiore ad euro ,00 b) Appalti di lavori di valore stimato inferiore ad euro ,00 I suddetti importi s intendono automaticamente aggiornati in caso di modifiche legislative. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 1 di 19

2 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Art. 2 Principi Il presente Regolamento costituisce concreta applicazione dei principi del Trattato UE di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e di pubblicità secondo le modalità indicate nel presente Regolamento. Più nel dettaglio, nelle procedure di scelta del contraente per gli appalti di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria, la GESAC agisce nel rispetto dei seguenti principi: a) libera circolazione delle merci in tutto il territorio della Comunità Europea, in attuazione alle previsioni dell art. 28 del Trattato b) diritto di stabilimento, in attuazione alle previsioni dell art. 43 del Trattato; c) libera prestazione di servizi in tutto il territorio della Comunità Europea, in attuazione alle previsioni dell art. 49 del Trattato; d) parità di trattamento tra operatori economici comunitari attraverso una concreta e fattuale non discriminazione tra di essi in relazione alle attività richieste per l affidamento o l esecuzione del contratto, nonché mediante il riconoscimento reciproco di atti, certificati e documenti di autorità comunitarie; e) congruità tra i requisiti soggettivi richiesti all operatore economico per l affidamento e l oggetto del contratto; f) trasparenza e conoscibilità delle attività poste in essere; g) pubblicità della volontà di affidare e dell esito degli affidamenti; h) proporzionalità della modalità di affidamento rispetto al potenziale mercato di riferimento Art. 3 Definizioni Ove non altrimenti stabilito, i termini sotto riportati, con l iniziale maiuscola, sono utilizzati nel presente Regolamento con i seguenti significati: Accordo quadro accordo concluso tra GESAC e uno o più operatori economici, volto all acquisizione di beni e servizi, nonché lavori di manutenzione e conduzione, il cui scopo è quello di stabilire preventivamente le clausole relative agli appalti da affidare durante un periodo predeterminato, con particolare riferimento ai prezzi e, se del caso, alle quantità previste. Affidamento diretto affidamento dell appalto di lavori, forniture o servizi, mediante la consultazione diretta di un operatore economico, senza confronto concorrenziale, che potrà essere gestito attraverso il Portale Acquisti. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 2 di 19

3 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Albo dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori albo di operatori economici in possesso di requisiti di ordine generale e speciale in relazione alle diverse tipologie di appalti istituito da GESAC sulla base di candidature spontanee ai quali affidare forniture, servizi e lavori secondo le procedure di cui al presente Regolamento. Asta elettronica processo per fasi successive basato su di un dispositivo elettronico di presentazione di nuovi prezzi, modificati al ribasso, o di nuovi valori riguardanti taluni elementi delle offerte, che interviene dopo una prima valutazione completa delle offerte, permettendo che la loro classificazione possa essere effettuata sulla base di un trattamento automatico. Gara informale Confronto concorrenziale tra gli operatori economici invitati da GESAC iscritti all Albo fornitori in possesso dei requisiti richiesti per l affidamento dello specifico contratto. Procedura aperta procedura secondo la quale ogni operatore economico interessato, che è in possesso dei requisiti richiesti, può presentare un'offerta. Procedura negoziata procedura secondo la quale GESAC consulta gli operatori economici da essa individuati e negozia con uno o più di essi le condizioni dell'appalto. Procedura ristretta procedura in cui ogni operatore economico in possesso dei requisiti di partecipazione richiesti può chiedere di partecipare e in cui possono presentare un'offerta soltanto gli operatori economici invitati da GESAC. Sistema di qualificazione per i servizi di ingegneria Sistema istituito da GESAC con avviso pubblicato su GURI n. 54 del 11/05/2009 per la costituzione di un elenco di prestatori qualificati a cui affidare i servizi di ingegneria di importo superiore ad euro 100 mila secondo le procedure di cui al presente Regolamento. Art. 4 Principi generali in tema di obblighi di informazione, garanzie e penali. Ai concorrenti sono garantite le necessarie informazioni sugli avvisi di gara e sugli esiti delle stesse. Le garanzie richieste agli operatori economici devono essere proporzionate al valore del contratto e all interesse aziendale perseguito attraverso la stipula dello stesso. Le penali devono essere predefinite contrattualmente e devono essere proporzionate al valore dell appalto. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 3 di 19

4 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Art. 5 Modalità di calcolo del valore dei contratti, divieto di frazionamento artificioso Il Funzionario incaricato da GESAC a svolgere compiti analoghi a quelli attribuiti al Responsabile del Procedimento dal D.lgs. 163/2006 indica il valore dell appalto da affidare. Il calcolo del valore stimato per l appalto dei lavori, forniture o servizi è basato sull importo totale pagabile, al netto dell imposta sul valore aggiunto (I.V.A), ovvero, nel caso di servizi professionali, al netto degli oneri contributivo - previdenziali. Il calcolo del valore stimato è basato sull importo totale pagabile di ciascun contratto ivi compresa qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto nonché di eventuali premi. Il calcolo del valore stimato tiene conto della stima dei costi di sicurezza non soggetti a ribasso secondo quanto previsto dal D.Lgs 81/2008 e s.m.i, e degli eventuali oneri per lavorazioni notturne, anch'essi non soggetti a ribasso d'asta. Il valore calcolato deve essere valido ed attuale al momento dell avvio della procedura di selezione dell appaltatore. Per i contratti di durata pluriennale si tiene conto del valore complessivo stimato per l intera durata degli stessi. Il calcolo del valore stimato di un appalto misto di servizi e forniture si fonda sul valore totale dei servizi e delle forniture, prescindendo dalle rispettive quote. Tale calcolo comprende anche il valore delle operazioni di posa ed installazione. Per l acquisizione di lavori servizi e forniture, quando il relativo progetto può dar luogo ad appalti aggiudicati contemporaneamente per lotti distinti, è computato il valore complessivo stimato della totalità di tali lotti. Per i contratti di fornitura e/o di servizi di durata indeterminata o superiore a quarantotto mesi si tiene conto del valore mensile moltiplicato per quarantotto. Per quanto non previsto dal presente articolo si rinvia all art.29 del Codice dei Contratti. Nessuna acquisizione di lavori, servizi e forniture può essere frazionata artificiosamente al fine di eludere l osservanza delle norme del presente Regolamento che troverebbero applicazione se il frazionamento non vi fosse stato. Art. 6 Limitazioni alla partecipazione di procedure di affidamento bandite dalla GESAC Non sono consentiti affidamenti a persone fisiche e/o giuridiche i cui Amministratori/Soci/Dipendenti/Sindaci siano essi stessi dipendenti GESAC o siano legati da relazioni di parentela e affinità, in linea diretta o collaterale fino al quarto grado, con dipendenti ed amministratori della GESAC, salvo i casi di società controllate. Tale limitazione deve estendersi anche ai soggetti che siano legati alla GESAC da rapporti di mandato/consulenza coordinata e continuativa, o altri rapporti ad essi equiparati, ed ai loro parenti/affini. Art. 7 Contratti esclusi dall ambito di applicazione del presente Regolamento Sono esclusi dall ambito di applicazione del presente Regolamento i lavori, i servizi e le forniture aggiudicati per scopi diversi dall esercizio dell attività aeroportuale. Sono inoltre esclusi i contratti aventi il medesimo oggetto dei contratti indicati dagli artt. da 16 a 26 del Codice dei Contratti. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 4 di 19

5 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE TITOLO II AFFIDAMENTI DIRETTI E AFFIDAMENTI MEDIANTE GARA Art. 8 Affidamenti diretti: appalti di lavori <euro ,00; forniture e servizi <euro ,00 altri casi di affidamento diretto Salvo quanto disposto dal Titolo III in ordine alla stipula di accordi quadro e dal Titolo V in ordine agli appalti dei servizi di ingegneria, possono essere conclusi mediante affidamento diretto a soggetti iscritti all Albo fornitori, i contratti di lavori di importo inferiore ad euro ,00, nonché quelli di servizi e/o forniture di importo inferiore ad euro ,00. A prescindere dall importo possono altresì essere affidati in via diretta i contratti relativi a: a) lavori, forniture, servizi indispensabili per il ripristino o il mantenimento delle condizioni di sicurezza e/o operatività dell aeroporto; b) lavori, forniture, servizi indispensabili per scongiurare impellenti pericoli per la sicurezza e/o garantire l immediata continuità delle attività aeroportuali; c) consulenze, studi, ricerche, analisi che richiedano competenze professionali specialistiche, comprovate da titoli e/o da attività svolte. Art. 9 gara informale: affidamenti di lavori > euro ,00 <euro ,00; forniture e servizi > euro ,00 < euro ,00 Salvo quanto disposto dal Titolo III in ordine alla stipula di accordi quadro e dal Titolo V in ordine agli appalti dei servizi di ingegneria, possono essere conclusi tramite gara informale gli appalti di lavori di importo compreso tra euro ,00 e ,00 di euro, nonché quelli di servizi e/o forniture di importo compreso tra euro ,00 e euro ,00 euro. Alla gara informale vengono invitati, a rotazione, gli operatori economici iscritti all Albo Fornitori di cui al Titolo III in possesso dei requisiti di qualificazione necessari in relazione all oggetto dell appalto. La gara informale avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, celerità, previa consultazione di: a) almeno cinque ditte per gli appalti di lavori di importo compreso tra euro ,00 ed euro ,00; b) almeno sei ditte per gli appalti di lavori di importo compreso tra euro ,00 ed euro ,00; c) almeno otto ditte per gli appalti di lavori di importo compreso tra euro ,00 ed euro ,00; d) di almeno tre ditte per gli appalti di servizi e/o forniture di importo compreso tra euro ,00 ed euro ,00; e) almeno cinque ditte per gli appalti di servizi e/o forniture di importo compreso tra euro ,00 ed euro ,00. Nei casi in cui nell Albo Fornitori non dovesse sussistere un numero sufficiente di aspiranti idonei si procederà comunque, purché vi siano almeno tre ditte idonee. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 5 di 19

6 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Ove non si raggiungesse il minimo numero di tre ditte idonee, si provvederà alla selezione delle ditte previa pubblicazione di avviso, secondo le modalità di pubblicità ritenute maggiormente idonee (sito web e/o quotidiani). In relazione alle caratteristiche dell appalto, la GESAC può selezionare soggetti da invitare che siano in possesso di speciali requisiti di capacità tecnico/economica e professionale, quali l esecuzione di appalti analoghi in ambiente aeroportuale, ovvero il possesso di specifiche certificazioni/autorizzazioni e attestazioni. Il termine fissato nella lettera invito per la presentazione delle offerte non potrà essere inferiore a cinque giorni lavorativi. Al di fuori delle ipotesi ivi contemplate la GESAC può procedere mediante procedura negoziata non preceduta da pubblicazione del bando di gara in qualsivoglia caso in cui ricorra una delle circostanze indicate all art. 221 del Codice dei Contratti. Art. 10 Procedura aperta, ristretta e negoziata previa pubblicazione del bando di gara Affidamenti lavori > euro ,00 fino alla soglia comunitaria; forniture e servizi > euro ,00 fino alla soglia comunitaria Salvo quanto disposto dal Titolo III in ordine alla stipula di accordi quadro e dal Titolo V in ordine agli appalti dei servizi di ingegneria, per gli appalti di valore superiore a quelli indicati al precedente art. 9 e fino alla concorrenza della soglia di rilevanza comunitaria, la GESAC, procede ad affidamenti mediante procedura aperta, ristretta o negoziata previa pubblicazione del bando di gara sul sito internet della GESAC e su due quotidiani, uno nazionale e l altro locale. La GESAC, in relazione alla tipologia od alla rilevanza dell appalto, può prevedere forme aggiuntive di pubblicità diverse da quelle di cui al presente articolo. Nelle procedure aperte, il termine di ricezione delle offerte non può essere inferiore a dieci giorni lavorativi decorrenti dalla pubblicazione dell avviso. Nelle procedure ristrette e negoziate i termini di ricezione delle domande di partecipazione non possono essere inferiori a cinque giorni lavorativi dalla pubblicazione dell avviso con cui è indetta la procedura, ed il termine per la presentazione delle offerte non può essere inferiore a sette giorni lavorativi dalla data di spedizione della lettera di invito. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 6 di 19

7 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Art. 11 Accordi quadro TITOLO III ACCORDI QUADRO GESAC ha facoltà di concludere, con uno o più operatori economici, accordi quadro aventi ad oggetto servizi, forniture e lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria. Sono ammessi accordi quadro aventi oggetto misto. Con l accordo quadro si intende avere la disponibilità di uno o più appaltatori per l esecuzione delle prestazioni di volta in volta richieste da GESAC secondo i patti e le condizioni economiche prefissate nel contratto. Gli accordi quadro possono avere durata annuale o pluriennale e non possono complessivamente superare per una stessa categoria merceologica, gli importi delle soglie comunitarie. E fatto divieto di utilizzare accordi quadro in modo da ostacolare, limitare o distorcere la concorrenza. Possono essere stipulati mediante affidamento diretto a soggetti iscritti all Albo fornitori accordi quadro aventi ad oggetto appalti di servizi e forniture di importo inferiore ad euro ,00 e di lavori di manutenzione di importo inferiore ad euro ,00. Per accordi quadro di importi superiori, GESAC procede mediante gara informale a cui vengono invitati tutti i soggetti iscritti all Albo fornitori in possesso dei requisiti di qualificazione relativi allo specifico appalto. Gli accordi quadro vengono stipulati con uno o più operatori per ciascuna tipologia di prestazione in base alla graduatoria di gara. Il contratto viene eseguito mediante l emissione di ordini attuativi del medesimo accordo quadro. Gli ordini vengono affidati al primo classificato fino ad esaurimento dell importo contrattuale; i successivi ordini vengono affidati quindi al secondo classificato fino al raggiungimento dell importo contrattuale e così via. In ugual modo si potrà procedere ove l impresa a cui viene richiesto prioritariamente l ordine sia impossibilitata alla esecuzione della prestazione. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 7 di 19

8 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE TITOLO IV ALBO FORNITORI GESAC ha attivato una piattaforma tecnologica per la gestione dell Albo Fornitori secondo le nuove tecnologie di e-procurement. Art. 12 Albo Fornitori GESAC ha istituito un Albo Fornitori, adeguatamente pubblicizzato sul sito web aziendale ed altri mezzi infromativi, al quale gli operatori economici interessati possono iscriversi, secondo le istruzioni riportate nella sezione PORTALE ACQUISTI del sito L iscrizione all albo Fornitori ha durata triennale. Art. 13 Modalità di iscrizione all Albo Fornitori Tutti gli operatori economici interessati hanno facoltà di richiedere l iscrizione all Albo Fornitori per la tipologia di lavori, forniture di beni e/o servizi per la quale posseggono adeguate qualificazioni di tipo tecnico-professionale ed economico. L avviso che rende nota l esistenza dell Albo fornitori definisce i requisiti di ordine generale, quelli relativi alla capacita economico-finanziaria, tecnico-professionale nonché quelli per la qualità tecnico-aziendale necessari per ottenere l iscrizione. L avviso indica altresì gli ulteriori documenti che devono essere prodotti al fine di comprovare detti requisiti nonché le categorie di specializzazione ed i criteri di selezione. I soggetti interessati all iscrizione all Albo fornitori devono presentare la propria candidatura collegandosi via internet al Portale Acquisti di GESAC, accedere all Albo Fornitori, registrarsi e compilare in tutte le sue parti il questionario informativo di ordine generale, fornendo inoltre ai fini della qualifica, le informazioni richieste relativamente alle categorie di specializzazione per le quali chiedono di essere qualificati in conformità a quanto indicato nell avviso che rende nota l esistenza dell Albo Fornitori. Non è consentito che un soggetto presenti, per la stessa categoria di specializzazione, domanda di qualificazione a titolo individuale e come componente di aggregazione di soggetti, né come componente di più compagini societarie. GESAC provvede alla qualificazione dei soggetti seguendo l ordine progressivo con cui le relative domande sono pervenute complete di tutta la documentazione prescritta. Fa fede a tale scopo la data di qualificazione. GESAC può accogliere in modo parziale le domande pervenute, limitando la qualificazione a parte delle categorie richieste indicate dai soggetti richiedenti. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 8 di 19

9 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE A ciascun operatore economico verrà comunicato l accoglimento della propria richiesta d iscrizione, nonché l avvenuta iscrizione, ovvero il rifiuto motivato. Ogni richiesta di iscrizione all Albo fornitori è soggetta al pagamento di un corrispettivo determinato in funzione del numero di categorie merceologiche per cui si richiede l iscrizione. Tale corrispettivo ( 100,00 più IVA per ciascuna categoria merceologica nella quale il fornitore chiede di essere qualificato per i Lavori, e 100 più IVA oppure 50,00 più IVA per i beni e servizi a seconda del bene o servizio per la quale si intende candidarsi) è da intendersi come compenso per lo svolgimento delle attività tecnico amministrative del procedimento di iscrizione, ovvero per la lavorazione delle richieste di iscrizione nonché per la verifica dei requisiti, eseguite da GESAC. L efficacia dell iscrizione all Albo è subordinata al versamento, da parte del Fornitore, dell importo dovuto che sarà calcolato sulla base di quanto sopra indicato, sul c/c bancario i cui estremi sono: BANCA C/C INTESTATO ABI CAB SWIFT CODE IBAN CODE CIN CODE CAUSALE MONTE DEI PASCHI DI SIENA GE.S.A.C. S.P.A. PASCITMMNAP IT76I I Corrispettivo per l iscrizione a n. categorie merceologiche dell Albo Fornitori GESAC Al momento dell aggiudicazione di un contratto, su richiesta della GESAC, il fornitore iscritto all Albo dovrà comprovare la sussistenza dei requisiti di ordine generale e speciale e produrre la documentazione richiesta in fase di registrazione all Albo Fornitori. L aggiornamento dei requisiti e della documentazione sarà comunque richiesto periodicamente da GESAC. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 9 di 19

10 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Art. 14 Decadenza dell iscrizione dall Albo fornitori L iscrizione all Albo Fornitori decade, nel caso si verifichi, a carico dell iscritto, anche una sola delle seguenti condizioni: a) Perdita di uno dei requisiti generali di cui all art. 38 del Codice Contratti; b) Grave negligenza o malafede nell esecuzione delle prestazioni affidate in passato da GESAC; c) Mancata presentazione di offerta nel caso di invito ai sensi delle disposizioni seguenti, reiterata per 3 volte nell arco di un anno; in questo caso la cancellazione avviene con riferimento alla categoria merceologica per la quale sono stati trasmessi gli inviti; d) Cessazione di attività; e) Richiesta di cancellazione presentata dall operatore interessato; f) Mancata richiesta di rinnovo dell iscrizione alla scadenza del periodo di 3 anni; g) Mancato aggiornamento dei documenti/informazioni in fase di richiesta di iscrizione all Albo; h) Mancato positivo riscontro alla richiesta di aggiornamento della documentazione e dei requisiti richiesta da GESAC; i) Non ottemperanza o disapplicazione di quanto previsto all art. 6 Limitazioni; j) Grave violazione di norme in materia ambientale e di salute e sicurezza sul lavoro; k) Mancato rispetto delle norme comportamentali di cui al Codice Etico GESAC Della cancellazione per intervenuta decadenza, viene data notizia all operatore economico interessato mediante formale comunicazione. Nelle ipotesi di cui alle suindicate lettere b) e c) una nuova iscrizione non potrà essere richiesta dall Operatore prima di sei mesi dalla cancellazione. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 10 di 19

11 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE TITOLO V bis OBBLIGHI DI SICUREZZA CONNESSI ALL AFFIDAMENTO DI CONTRATTI D APPALTO, D OPERA E DI SOMMINISTRAZIONE EX D.LGS 81/2008 In adempimento dell art.26 del D.Lgs. 81/08 e del Titolo IV del D.Lgs.81/08 (cantieri temporanei o mobili) relativamente all affidamento a terzi di lavori, servizi o forniture è necessario verificare l idoneità tecnico-economica e professionale delle imprese. I costi della sicurezza, ivi inclusi quelli per i rischi da interferenza devono essere sempre specificati, anche se di valore pari a zero, sia quando è richiesta l elaborazione del DUVRI, sia quando è prevista l elaborazione del Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC). Il PSC, elaborato secondo l allegato 15 del D.Lgs 81/2008, e il DUVRI, opportunamente perfezionato mediante sottoscrizione dello stesso da parte della ditta appaltatrice, divengono parte integrante del contratto d appalto che, diversamente, è considerato nullo. Nel caso di applicazione del PSC,, dopo l aggiudicazione, l'impresa appaltatrice consegna al Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE): a) eventuali proposte integrative del PSC, b) un piano operativo di sicurezza (POS) per quanto attiene alle proprie scelte autonome e relative responsabilità nell'organizzazione del cantiere e nell'esecuzione dei lavori, da considerare come piano complementare di dettaglio del PSC Nel caso di applicazione del D.Lgs 163/06 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/Ce e 2004/18/C, le attività a) e b) devono essere effettuate entro trenta giorni dall'aggiudicazione e comunque prima della consegna dei lavori per gli appalti sopra soglia. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 11 di 19

12 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE TITOLO VI SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DEI SERVIZI DI INGEGNERIA AFFIDAMENTO INCARICHI Art. 15 Sistema di qualificazione prestatori dei servizi di ingegneria qualificati GESAC ha istituito un Sistema di Qualificazione dei Prestatori di Servizi di Ingegneria, reso noto con avviso pubblicato sulla GURI V serie Speciale n. 54 del 11/05/2009, avente lo scopo di definire elenchi di prestatori di servizi di ingegneria qualificati a cui affidare incarichi di progettazione, direzione lavori, coordinamento per la sicurezza e collaudo di importo superiore ad euro ,00. Il Sistema di Qualificazione ha durata indeterminata, per cui i professionisti interessati potranno sempre chiedere di essere qualificati, senza soluzione di continuità, e viene costantemente aggiornato e manutenuto. da un apposita commissione nominata dal Direttore Generale della GESAC. La qualificazione conseguita ha durata triennale, a decorrere dalla data di comunicazione dell esito, e viene aggiornata con cadenza semestrale; GESAC ha la facoltà di modificare o porre fine al sistema di qualificazione. L iscrizione al sistema di qualificazione per i servizi di ingegneria può essere richiesta dai soggetti indicati dall art. 90, comma 1, lettere da d) ad h) del Codice dei Contratti. Non è consentito ai liberi professionisti presentare domanda di qualificazione per la stessa categoria di specializzazione per la quale risulti già presentata domanda da parte di una società di professionisti o di una società di ingegneria delle quali il professionista in questione è amministratore, socio, dipendente o collaboratore coordinato e continuativo, ovvero tali società risultino già qualificate. La violazione di tale divieto comporta la mancata accettazione della domanda e/o l attuazione del provvedimento di annullamento della qualificazione ai sensi del successivo art. 17 sia per il libero professionista sia per la società di professionisti o per la società di ingegneria. Per gli affidamenti di servizi di ingegneria di importo inferiore ad euro ,00, GESAC ha la facoltà di affidare incarichi, secondo le regole stabilite al successivo art 18, ai prestatori iscritti all Albo fornitori anche non qualificati in base al presente Sistema di Qualificazione, in possesso dei requisiti tecnico-professionali necessari allo specifico incarico. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 12 di 19

13 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Art Requisiti per la qualificazione e modalità di presentazione delle domande di iscrizione L avviso che rende nota l esistenza del sistema di qualificazione definisce i requisiti di ordine generale, quelli relativi alla capacita economico-finanziaria, tecnico-professionale nonché quelli per la qualità tecnico-aziendale necessari per ottenere l iscrizione al sistema. L avviso indica altresì i documenti che devono essere prodotti al fine di comprovare detti requisiti, le categorie di specializzazione ed i criteri di selezione. I soggetti interessati alla qualificazione devono presentare a GESAC - Ufficio Acquisti apposita domanda di qualificazione, precisando le categorie di specializzazione per le quali chiedono di essere qualificati in conformità a quanto indicato nell avviso. Non è consentito che un soggetto presenti, per la stessa categoria di specializzazione, domanda di qualificazione a titolo individuale e come componente di aggregazione di soggetti, né come componente di più compagini societarie. La domanda di qualificazione deve essere sottoscritta dal libero professionista, dal legale rappresentante del soggetto interessato, o, nel caso di professionisti associati, da ciascun soggetto associato. GESAC provvede alla qualificazione dei soggetti, seguendo l ordine progressivo con cui le relative domande sono pervenute complete di tutta la documentazione prescritta. Fa fede, a tale scopo, la data ed il numero di protocollo di arrivo apposto dalla struttura incaricata. GESAC, entro sei mesi dalla presentazione della domanda, completa di tutta la documentazione, comunica l esito del procedimento di qualificazione, specificando le tipologie di prestazioni, le categorie di specializzazione per cui il soggetto sia risultato qualificato. GESAC può accogliere in modo parziale le domande pervenute, limitando la qualificazione a parte delle categorie richieste indicate dai soggetti richiedenti. L esito negativo della qualificazione viene comunicato per iscritto al soggetto interessato, indicandone i motivi. GESAC effettua le comunicazioni di cui ai punti precedenti per il tramite del Direzione Tecnica, Nel caso il soggetto richiedente la qualificazione abbia in corso con GESAC una contestazione per precedenti prestazioni, GESAC si riserva il diritto di sospendere la qualificazione fino alla risoluzione delle controversie in corso. I soggetti qualificati debbono comunicare a GESAC tutte le variazioni dei requisiti così come specificati nell avviso che rende nota l esistenza del sistema di qualificazione, che siano influenti ai fini della qualificazione. Tale comunicazione deve essere effettuata tempestivamente, a mezzo di lettera raccomandata, entro trenta giorni dal verificarsi delle variazioni stesse. Dette variazioni possono comportare una modifica d ufficio della qualificazione, anche in mancanza di una richiesta di parte. L omessa o tardiva segnalazione delle variazioni di cui sopra dà luogo al provvedimento di sospensione di cui al successivo art. 17. Ai fini del mantenimento della qualificazione i soggetti qualificati devono dichiarare per ogni anno successivo a quello del rilascio della qualificazione o del suo rinnovo, il perdurare del possesso dei requisiti dichiarati a fini dell iscrizione al sistema di qualificazione. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 13 di 19

14 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE I soggetti qualificati devono pertanto presentare a GESAC entro il 31 Dicembre di ogni anno successivo a quello in cui è stata concessa o rinnovata la qualificazione, una dichiarazione del perdurare dei requisiti. Art Dequalificazione, sospensione e annullamento della qualificazione GESAC può provvedere alla verifica periodica, nei confronti dei soggetti iscritti, dei requisiti necessari per ottenere l ammissione al sistema di qualificazione. GESAC, qualora non siano più rispettati i requisiti di cui al presente Titolo, può procedere, senza che il soggetto abbia nulla a pretendere, alla dequalificazione, alla sospensione dell efficacia della qualificazione ed all annullamento della qualificazione. Ai fini del presente articolo si intende per: 1) dequalificazione: la cancellazione dal sistema di qualificazione per le categorie di specializzazione oggetto delle prestazioni monitorate. Viene disposta da GESAC quando sia accertato che il soggetto: a) non sia più in possesso di parte dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico-professionale e di quelli per l organizzazione aziendale per la qualità, b) abbia conseguito un peggioramento dei requisiti relativi alla capacità economicofinanziaria. La dequalificazione viene comunicata per iscritto al soggetto interessato con l indicazione dei motivi che l hanno causata e dura fino a quando tali motivi non siano rimossi e comunque non oltre la data di naturale scadenza di validità della qualificazione del soggetto interessato. 2) Sospensione dell efficacia della qualificazione: la temporanea esclusione dal sistema di qualificazione. Viene disposta da GESAC quando sia accertato che il soggetto: a) non sia più in possesso anche di uno solo dei requisiti di carattere generale; b) abbia conseguito un peggioramento dei requisiti relativi alla capacità economicofinanziaria, tali che non sussistano più le condizioni di affidabilità economico-finanziaria e/o tecnico-professionale; c) quando sia incorso in una delle seguenti mancanze: o condotta tale da turbare gravemente la normalità dei rapporti con GE.S.A.C. (es. gravi ritardi, inadempienze nell esecuzione della prestazione, etc.); o inosservanza dell obbligo di segnalazione stabilito al precedente art. 15, comma 11; o mancata attivazione, ove richiesto, del Sistema Qualità aziendale nel termine prescritto. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 14 di 19

15 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE I soggetti qualificati sottoposti ad un provvedimento di sospensione dell efficacia della qualificazione non possono partecipare agli affidamenti da parte di GE.S.A.C. aggiudicati ai sensi del presente Titolo. La sospensione viene comunicata per iscritto al soggetto interessato con l indicazione dei motivi che l hanno generata e dura fino a quando tali motivi non siano rimossi e comunque non oltre la data di naturale scadenza della qualificazione. Il soggetto, cessate le cause che hanno determinato la sospensione, può richiedere la revoca della stessa presentando apposita domanda in tal senso e dimostrando a GESAC la cessazione delle cause ostative se ciò avviene durante il periodo di validità triennale. GESAC comunica l accoglimento o meno della domanda di revoca. La riammissione della validità della qualificazione decorre dalla data della comunicazione e dura fino alla naturale scadenza, fatta salva la conferma del possesso dei requisiti previsti in occasione degli aggiornamenti delle documentazioni. 3) Annullamento dell efficacia della qualificazione: la definitiva esclusione del soggetto qualificato dal sistema di qualificazione. Viene disposto da GESAC quando sia accertato che il soggetto: a) abbia affidato a terzi l esecuzione totale o parziale della prestazione senza preventiva autorizzazione di GESAC, b) incorra nella seconda sospensione dell efficacia della qualificazione. I soggetti qualificati sottoposti ad un provvedimento di annullamento dell efficacia della qualificazione non possono partecipare agli affidamenti da parte di GESAC aggiudicati ai sensi del presente Titolo. L annullamento dell efficacia della qualificazione viene comunicato per iscritto al soggetto interessato con l indicazione dei motivi che l hanno generato. Il soggetto, passato un anno dalla avvenuta comunicazione di annullamento dell efficacia della qualificazione, può presentare una nuova domanda di qualificazione secondo le indicazioni contenute nell ultimo avviso relativo all esistenza del Sistema di Qualificazione. Art. 18 Affidamento dei servizi di ingegneria Per appalti di servizi di ingegneria di importo inferiore ad euro ,00 si procede mediante affidamento diretto, con facoltà della GESAC di individuare professionisti iscritti all Albo fornitori anche non qualificati in base al Sistema di Qualificazione. Per gli affidamenti di importo compreso tra i ,00 euro ed i ,00 euro si procede mediante gara informale a cui vengono invitati almeno tre soggetti, con facoltà della GESAC di individuare professionisti iscritti all Albo fornitori anche non qualificati in base al sistema di qualificazione. Per gli affidamenti di importo superiore ad euro ,00 e fino alla soglia comunitaria si procede mediante gara informale a cui vengono invitati almeno tre soggetti tra quelli qualificati in base al Sistema di Qualificazione. La gara informale avviene nel rispetto dei principi di rotazione, trasparenza, parità di trattamento, celerità e con le modalità di cui al successivo Titolo VI. Non è ammessa la partecipazione di un soggetto ad uno stesso affidamento contemporaneamente in veste singola e come soggetto riunito, ovvero come partecipante a più riunioni di imprese. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 15 di 19

16 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE TITOLO VI AUTORIZZAZIONI SVOLGIMENTO DELLE PROCEDURE COMMISSIONI - ESECUZIONE DEL CONTRATTO Art. 19 Autorizzazione agli affidamenti Le procedure volte alla stipula dei contratti di cui al presente Regolamento sono previamente e formalmente autorizzate secondo quanto previsto dalle procedure Interne di GESAC ed in conformità al sistema interno dei poteri di spesa. Art. 20 Svolgimento delle procedure di gara commissioni - aggiudicazione La lettera di invito o l avviso indicano il criterio di aggiudicazione che può essere quello del prezzo più basso ovvero dell offerta economicamente più vantaggiosa indicando, in tal caso, gli elementi di valutazione ed il loro peso. Per l aggiudicazione di appalti di lavori di importo inferiore ad euro ,00, e per l aggiudicazione di appalti di servizi (servizi di ingegneria esclusi) e forniture di importo inferiore ad euro ,00, Le operazioni di gara vengono svolte dall Ufficio Acquisti in collaborazione con il funzionario dell area interessata; Per gli appalti che superino le predette soglie, le operazioni di gara vengono svolte da una commissione. Per l aggiudicazione dei Servizi di Ingegneria di importo inferiore ad euro ,00 le operazioni di gara sono svolte dall Ufficio Acquisti in collaborazione con la Direzione Tecnica. Per l aggiudicazione dei Servizi di Ingegneria di importo superiore ad euro ,00 e fino alla concorrenza della soglia comunitaria le operazioni di gara vengono svolte da una commissione. Le commissioni ove previste sono nominate dal Direttore Generale o dall Amministratore Delegato a seconda del valore dell appalto ad eccezione di quelle nominate per gli affidamenti di incarichi di ingegneria che sono nominate sempre dal Direttore Generale. I membri delle commissioni sono individuati come segue: responsabile dell area funzionale interessata, in qualità di Presidente; funzionario dell area funzionale interessata, funzionario ufficio Acquisti, in qualità di Segretario. In particolari casi, in ragione delle specificità tecniche della procedura, ovvero della sua complessità, la commissione potrà essere composta da cinque membri; gli ulteriori due componenti saranno scelti tra i funzionari aziendali appartenenti all area tecnica. In tutti i suddetti casi, su richiesta della commissione di gara, è consentita la partecipazione di esperti esterni con funzioni di consulenza. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 16 di 19

17 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Delle operazioni di gara viene sempre redatto sintetico processo verbale. GESAC, nel rispetto delle graduatorie di aggiudicazione, ha facoltà di affidare agli offerenti immediatamente successivi all iniziale aggiudicatario, nei seguenti casi: a) riscontrata carenza dei requisiti dichiarati in sede di gara; b) ritardato inizio delle attività e/o dell intervento richiesto nei termini previsti dal contratto (ad esempio mancanza dei permessi di accesso, coperture assicurative, ecc); c) mancata accettazione di tutte le clausole contrattuali; d) mancata accettazione e/o rispetto di tutte le previsioni contenute nel Regolamento di Scalo; e) risoluzione del contratto per inadempimento. Art. 20bis Presentazione con modalità telematica delle offerte / domande di partecipazione in busta digitale. Nel caso di utilizzo della modalità telematica di ricezione delle offerte / domande di partecipazione in busta chiusa digitale, il relativo avviso o richiesta di offerta ne contiene espressa menzione. Gli operatori economici che intendono partecipare alla richiesta di offerta in busta digitale dovranno registrarsi sul Portale Acquisti di GESAC. Le comunicazioni per via telematica saranno effettuate dall Amministratore del Portale all indirizzo comunicato dai Concorrenti stessi al momento della registrazione; è onere del Concorrente aggiornare tempestivamente nella propria cartella personale qualsiasi variazione di indirizzo . Art. 20 ter Asta Elettronica L Asta Elettronica può essere esperita per l affidamento di forniture e servizi sotto soglia comunitaria di qualsiasi importo nonché per l affidamento dei lavori purché gli stessi non comprendano prestazioni di carattere intellettuale, quali la progettazione. Gli operatori economici che intendono partecipare all Asta Elettronica dovranno registrarsi sul Portale Acquisti di GESAC. Le comunicazioni per via telematica saranno effettuate dall Amministratore del Portale all indirizzo comunicato dagli operatori stessi al momento della registrazione. E onere del Partecipante aggiornare tempestivamente nella propria cartella personale qualsiasi variazione di indirizzo . Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 17 di 19

18 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE Art. 21 Stipula del contratto. La sottoscrizione del contratto è subordinata a: 1. la presentazione da parte del fornitore della documentazione amministrativa richiesta con apposita Circolare di Verifica dei Requisiti ; 2. la presentazione di coperture assicurative conformi per massimali e normativo al Programma Assicurativo AIN (Aeroporto Internazionale di Napoli), previo benestare per quanto di competenza della funzione aziendale preposta, pubblicato sul sito internet di GESAC, alla sezione bandi. 3. l acquisizione delle informative di cui alla vigente normativa antimafia ovvero del Protocollo di Legalità. Art. 22 Assicurazioni Tutti i soggetti affidatari degli appalti di cui al presente regolamento hanno l obbligo di possedere coperture assicurative conformi al Programma Assicurativo AIN pubblicato sul sito Art. 23 Subappalti Il ricorso al subappalto è ammesso nei limiti, alle condizioni e nel rispetto delle procedure previste, in particolare, dall art. 118 del Codice Contratti e, più in generale, da tutta la normativa vigente in materia di appalti pubblici cui il presente Regolamento espressamente rinvia. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 18 di 19

19 IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE TITOLO VII DEROGHE Art. 24 Contratti di lavori, forniture, manutenzione, conduzione di impianti con ditte fornitrici e/o installatrici In deroga alle disposizioni precedenti, per ragioni tecniche strettamente connesse all operatività aeroportuale ed alle caratteristiche degli impianti specifici funzionali ad essa è consentita, la stipula di contratti di lavori, forniture, manutenzione, conduzione, mediante affidamento diretto alle ditte produttrici e/o fornitrici e/o installatrici degli impianti stessi. Per le stesse ragioni di cui al capoverso che precede è consentita la proroga dei contratti di manutenzione e/o conduzione già in corso e anche se non stipulati con ditte produttrici, fornitrici o installatrici. TITOLO VII DISPOSIZIONI FINALI Qualsiasi deroga alle norme del presente Regolamento deve essere specificatamente e formalmente motivata. La GESAC ha aderito al Protocollo di Legalità stipulato con il Prefetto di Napoli, i cui obblighi, - ricorrendone i presupposti si estendono ai contratti di cui al presente Regolamento. Ove non trovi applicazione il predetto protocollo, si farà riferimento alla vigente normativa antimafia. L operatore economico inviato può partecipare singolarmente o come mandatario di un raggruppamento temporaneo di concorrenti, anche se non iscritti all Albo fornitori; in tal caso GESAC si riserva, comunque, la valutazione dei requisiti dei concorrenti non iscritti all Albo e l eventuale esclusione dell intero raggruppamento, qualora tali requisiti non risultassero conformi a quanto richiesto. Allegato 2 alla procedura AA005 Ciclo Passivo pag 19 di 19