Stato Sociale, federalismo e tagli indiscriminati
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- Barbara Rossi
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1 Circa un anno fa, sempre in questo periodo, il Consiglio regionale del Veneto approvava il bilancio di previsione In quella occasione aboliva l addizionale irpef dell 0,5% aggiuntiva per i redditi che superavano annualmente i euro. Un regalo ai redditi più alti ed un calo di entrate per la nostra regione di circa 150 milioni di euro. Il bilancio consuntivo 2009 chiudeva con un disavanzo nel capitolo sanità di oltre 68 milioni di euro. Il 75% della spesa delle regioni è legata al capitolo della sanità. Vicenza - Maggio
2 A Luglio 2010 viene approvata una manovra economica che prevede tagli e, in misura più piccola maggiori entrate, per circa 25 miliardi di euro distribuiti nell arco del biennio Il giudizio della Cgil fu molto duro: una manovra iniqua e sbagliata, fermo restando che i conti pubblici debbono tornare in ordine. Iniqua perché dividevaid il Paese. Sbagliata perché non vi erano provvedimenti adeguati di sostegno all occupazione, alla crescita ed allo sviluppo, quindi agli investimenti. Vicenza - Maggio
3 Ricordiamo alcune decisioni di quella Legge: Le autonomie locali concorrono alla manovra finanziaria con tagli, nell arco di un biennio, di 5,5 miliardi per le regioni, di 2,5 miliardi per i comuni e di 500 milioni per le province; ; Ai dipendenti pubblici viene bloccato il rinnovo contrattuale per il triennio 2010/2012. Viene erogata la sola vacanza contrattuale; Le dipendenti pubbliche, dal primo gennaio 2012, vedono innalzata l età per la pensione di vecchiaia a 65 anni; Sempre nel pubblico impiego viene previsto il blocco delle assunzioni (nel periodo 2010/2013 ogni 10 cessazioni si possono effettuare due assunzioni) e la riduzione del 50% dei rapporti di lavoro flessibili e/o tempo determinato; Vicenza - Maggio
4 Ricordiamo alcune decisioni di quella Legge: Per chi matura il diritto, dal primo gennaio 2011, l assegno per la pensione di anzianità o vecchiaia spetterà dopo 12 mesi. I lavoratori autonomi aspetteranno 18 mesi; Dal 1 gennaio 2015 i requisiti per la pensione di anzianità e per quella di vecchia verranno aggiornati con cadenza triennale (in fase di prima applicazione i vi sarà una maggiorazione i di tre mesi). I requisiti d età saranno aggiornati incrementando quelli in vigore in misura pari all incremento della speranza di vita accertato dall Istat in relazione al triennio di riferimento. Il livello del finanziamento del servizio sanitario nazionale è ridotto di 418 milioni nel 2011 e milioni di euro a decorre dall anno 2012; Vicenza - Maggio
5 A metà dicembre 2010 viene approvata la legge di stabilità. Anche in questo caso ricordiamo alcuni provvedimenti: Si decide un adeguamento dei trasferimenti da parte dello Stato all Inps. L incremento riguarda, per quasi 450 milioni,, i fondi per la gestione degli interventi assistenziali e il sostegno alle gestioni previdenziali del fondo pensioni lavoratori dipendenti, della gestione dei lavoratori autonomi, della gestione speciale minatori e dell'enpals. Altri 107,40 milioni di euro sono stanziati in favore sempre del fondo pensioni lavoratori dipendenti e delle gestioni artigiani ed esercenti attività commerciali. Infine 462 milioni di euro nel 2009 e 120 milioni di euro nel 2010 vengono stanziati per sopperire alle maggiori esigenze finanziarie della gestione invalidi civili. In realtà lo Stato non trasferirà un euro all'inps. L'ente avendo un bilancio in attivo interverrà con risorse proprie. Cò Ciò significa che, in particolare le gestioni in attivo (tra cui il fondo lavoratori dipendenti), andranno non solo a sanare i disavanzi delle altre gestioni ma anche a coprire i costi delle prestazioni assistenziali erogate dall'inps (in totalet milioni i di euro). ) Vicenza - Maggio
6 Anche in questo caso ricordiamo alcuni provvedimenti: La conferma del finanziamento per un miliardo di euro del fondo occupazione; parte delle risorse potrebbe andare alle regioni per rispondere a esigenze del trasporto pubblico locali; Vengono ribaditi tagli al fondo sanitario. Solo fino al 31 Maggio viene coperta la spesa (e quindi sospesa) l imposizionei i del ticket t di 10 euro su visite specialistiche e diagnostiche; Vicenza - Maggio
7 Anche in questo caso ricordiamo alcuni provvedimenti: Viene incrementato il fondo per prestiti d onore e borse di studio 2011 a favore degli studenti. E utile sottolineare però che nel 2009 il fondo ammontava a 246 milioni di euro. La manovra finanziaria approvata a luglio aveva individuato i seguenti tetti di finanziamento: 2011 euro , 2012 euro e 2013 euro Per il solo 2011, quindi, si aggiungono 100 milioni. Rimangono per il 2012 e 2013 le riduzioni previste e pari al 95,5% 5% del fondo 2009; Viene incrementato il fondo per le politiche sociali 2011 con 200 milioni di euro. Anche in questo caso vi è semplicemente un ridimensionamento dei tagli già approvati dalla finanziaria. Nel 2011 alle Regioni arriveranno 275,297 milioni di euro: poco piu' di un quinto di quanto destinato alle stesse dalla finanziaria del Nulla è previsto per la non autosufficienza (meno 400 milioni rispetto ai trasferimenti ricevuti negli anni scorsi). Vengono tagliati tutti i fondi nazionali: politiche per la famiglia, pari opportunità, politiche giovanili; Vicenza - Maggio
8 Vicenza - Maggio
9 Anche in questo casoricordiamo alcuni provvedimenti: Per il trasportot pubblico su ferro viene prevista l erogazione di 425 milioni di euro per i contratti di servizio. Si vincola però l investimento all aumento delle tariffe i cui costi ovviamente ricadranno sui cittadini; Per le università vengono ridotti per 800 milioni nel 2011 e 500 nel 2012 i tagli al fondo ordinario. Il ridimensionamento dei tagli è un significativo risultato dell'ampia mobilitazione degli studenti e della Cgil, ma non si tratta di risorse in più (rimane nel 2011 rispetto al 2010 un taglio di 276 milioni). Il maxi emendamento invece aumenta di 25 milioni il finanziamento per le università non statali. Inoltre un decreto amministrativo del trasforma le università ità non statali t telematiche ti esistenti ti in università ità non statali. Con questo decreto anche il Cepu potrà ricevere finanziamenti pari della Bocconi, della Luiss o della Cattolica. Vicenza - Maggio
10 In sintesi: Stato Sociale, federalismo e tagli Un ridimensionamento pesante di trasferimenti a regioni e comuni; Tagli nei settori della scuola, della sanità e dell assistenza attraverso anche il blocco delle assunzioni di personale e la riduzione del personale precario. Trasferimento della responsabilità nel decidere quali e quanti tagli fare nei vari capitoli di bilancio, i in particolare, a Regioni e Comuni. Vicenza - Maggio
11 Cosa succederà nel Veneto e nel Vicentino nel 2011? I Comuni della nostra Regione si sono trovati a far quadrare i conti con un mancato finanziamento pari a 123 milioni di euro (mediamente un 11% in meno, con preoccupanti situazioni a Santorso, ad Isola Vicentina e Sovizzo); Alla Regione Veneto i minori trasferimenti sono stati ti pari a 358 milioni i di euro; Vicenza - Maggio
12 Ma allora perché Zaia afferma che la sanità veneta, nel 2010, ha chiuso con un avanzo 12,5 milioni di euro? Diciamo che il risultato di bilancio è la somma di due interventi: uno che fa diminuire i costi e l altro che utilizza qualche artificio contabile per farli quadrare. La diminuzione dei costi (circa 100 milioni di euro) sembra possa derivare dal blocco totale degli acquisti; dal blocco delle assunzioni del personale; dalla riduzione dei ricoveri inappropriati e di quella nella prescrizione dei farmaci; dall accentramento accentramento delle gare per le forniture; Gli artifici contabili sono quelli di aver utilizzato circa 200 milioni di euro derivanti da residui del fondo sanitario e quelli di non averne conteggiato altri 200 perché risultanti essere ammortamenti; Vicenza - Maggio
13 In realtà e passato quasi sotto silenzio che la Regione Veneto dovrà reperire, a partire da quest anno, circa 60 milioni di euro per 20 anni per ripianare un debito di circa 1 miliardo e 200 milioni di ammortamenti non conteggiati dalle Ulss negli anni scorsi. Vicenza - Maggio
14 Come si stanno muovendo Regione Veneto e i Comuni? La Regione ha deciso, almeno per quest anno, di non reintrodurre l addizionale Irpef (si potrebbe arrivare ad un ulteriore aumento dello 0,8% ma non si sa ancora nei confronti di chi); Entro il 31 Marzo i Comuni hanno approvato i loro bilanci di previsione: oltre che ai tagli, per effetto del federalismo municipale, alcuni comuni hanno aumentato l addizionale Irpef. I Comuni di Schio, Bassano del Grappa, Valdagno e Vicenza, anche per merito del confronto sindacale unitario avviato, hanno comunque deciso di garantire la stessa quantità e qualità di prestazioni sociali erogate nel Vicenza - Maggio
15 Cosa è successo, per esempio, in ambito sociosanitario? Le conferenze dei sindaci del vicentino e il Sindacato avevano denunciato possibili tagli per circa 70 milioni di euro su assegni di cura, Ceod, Strutture residenziali per anziani e politiche sociali. Lo Stato ( 17 milioni attraverso il decreto milleproroghe) e la Regione (diminuendo lo stanziamento sanitario di 45 milioni e quello dell Arpav di 8 milioni) hanno di fatto garantito le risorse pari a quelle del 2010; Rimangono comunque aperti due problemi: a) il livello di spesa non coprirà neanche l inflazione; b) quali effetti del taglio al comparto della sanità? Vicenza - Maggio
16 Le altre novità dal decreto milleproroghe (legge n. 10/2011): Dal primo luglio 2011 per accedere alle sale cinematografiche si pagherà un euro di tassa (annullato il provvedimento: per reperire 149 milioni per il fondo unico per lo spettacolo verrà aumentato di 1 o 2 centesimi l accise della benzina); Versando mille euro per anno e per provincia si sanano tutte le violazioni commesse dal 28 febbraio 2010 relativamente alle affissioni abusive di manifesti politici; Si sospende fino al 30 giugno 2011 il pagamento degli importi per le quote latte; Si prevede l avvio di una sperimentazione, in favore degli enti caritativi operanti nei comuni con più di 250 mila abitanti. La sperimentazione, della durata di 12 mesi, è finanziata con un fondo pari a 50 milioni di euro. Vicenza - Maggio
17 E il federalismo garantirà davvero maggiore equità? La Legge n. 42/2009 (Federalismo) ha previsto una serie di adempimenti da approvare entro il 21 maggio Di questi, sicuramente per il loro impatto sui cittadini, i più importanti sono quelli sul federalismo municipale e quello sull autonomia finanziaria di Regioni eprovince Province. Il primo è stato di recente approvato. Quello che riguarda Regioni e Province abbisogna di ulteriori provvedimenti (in particolare per quanto riguarda l individuazione dei costi standard sulle funzioni fondamentali). Vicenza - Maggio
18 Cosa prevede la recente legge sul federalismo municipale: Provvedimenti applicabili da subito (cedolare sugli affitti, sblocco dell addizionale irpef,compartecipazione a diverse imposte erariali, tassa sul turismo, tassa di scopo e benefici nella lotta all evasione) ed altri spostati nel 2014 (Imu, tassazione compravendite immobili); Quali effetti sui Comuni? Non è ancora chiaro a chi e se arriveranno maggiori risorse del passato. L introito di molte imposte passa di mano dallo Stato ai Comuni ma non produce alcuna diminuzione del carico fiscale sui cittadini. I Comuni potranno partecipare all accertamento dell evasione fiscale avendo diritto ad una quota pari al 50% delle somme riscosse. Vicenza - Maggio
19 Cosa prevede la recente legge sul federalismo municipale e quali effetti sui cittadini? Cedolare affitti: i proprietari degli appartamenti più ricchi avranno i maggiori benefici fiscali. L opposizione contesta la misura perché sarebbe anche priva di copertura di bilancio; Sblocco Addizionale Irpef: possibile aumento della tassazione locale; Imu: aumento della tassazione a carico delle imprese. Esenti: abitazione principale, chiese, oratori, scuole e hotel; Tassa turismo: aumento dei costi (fino a 5 euro per notte) per il soggiorno alberghiero; Vicenza - Maggio
20 Quello che La Legge n. 42/2009 prevede e che non tutti sanno: 1. Che le nuove norme non si applicheranno alle Regioni a statuto speciale ed alle Province autonome che di conseguenza manterranno in vita i privilegi acquisiti; 2. Che a partire dal 2009 a Roma verrà garantito, un contributo costante annuo straordinario di 500 milioni i di euro. Vicenza - Maggio
21 Quali pericoli immediati per i cittadini da tutti questi provvedimenti? Veder ridimensionata pesantemente, nell arco di pochi mesi, la copertura pubblica di alcuni servizi in ambito scolastico, sanitario, assistenziale; La possibilità di certo non remota di aumenti tariffari ; Vicenza - Maggio
22 Cosa fare? Allargare la conoscenza di questi provvedimenti al nostro interno ed all esterno; Aumentare la nostra capacità di mobilitazione coinvolgendo istituzioni, comuni, associazioni, cisl e uil; Difendere attraverso la contrattazione sociale territoriale (dandoci delle priorità) il benessere pubblico Vicenza - Maggio
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