LA PROGRAMMAZIONE COME METODO E PROCESSO DEL GOVERNO REGIONALE. Processo di formazione di Piani e Programmi Regionali
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- Albana De Angelis
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1 LA PROGRAMMAZIONE COME METODO E PROCESSO DEL GOVERNO REGIONALE Processo di formazione di Piani e Programmi Regionali
2 PRS Strumento attuativo del Programma di Governo Atto di programmazione degli interventi prioritari nella legislatura Individua 25 Progetti Integrati Regionali (PIR) e le risorse assegnate MASTER PLAN DELLA PROGRAMMAZIONE REGIONALE I PIR si raccordano con la programmazione settoriale regionale, nazionale, europea I PIR si raccordano con le priorità espresse a livello locale (PASL) Il PRS rappresenta anche il documento strategico per la nuova programmazione UE
3 LE FASI DELLA PROGRAMMAZIONE PROGRAMMA DI GOVERNO Documento del Presidente di inizio legislatura PRS Documento di Programmazione di legislatura PROGRAMMI EUROPEI + CIPE Dal 1 gennaio 2007 i nuovi POR sulla base del PRS PROGRAMMI SETTORIALI Indicazione delle priorità tramite i PIR PROGRAMMAZIONE RISORSE Indicazione delle risorse attribuite ai PIR ATTUAZIONE ANNUALE Definizione degli interventi annuali attraverso il DPEF RACCORDO CON IL LIVELLO LOCALE Coerenza priorità PASL con il PRS
4 LE FASI DEL PROCESSO DI FORMAZIONE PIANI/PROGRAMMI 1 PROPOSTA INIZIALE 2 PROPOSTA INTERMEDIA 3 PROPOSTA FINALE 4 PROCESSO ATTUAZIONE
5 1 PROPOSTA INIZIALE MOTIVAZIONE DELLA SCELTA E RIFERIMENTI NORMATIVI RELAZIONI/SINERGIE CON ALTRI PIANI/PROGRAMMI IDENTIFICAZIONE DELLA BASE DI CONOSCENZA DISPONIBILE PRINCIPALI SCENARI DI RIFERIMENTO GRANDEZZE ESOGENE E ENDOGENE SINTESI RISULTATI CICLO PROGRAMMAZIONE PRECEDENTE (EVENTUALE) DEFINIZIONE OBIETTIVI GENERALI PER LE GRANDEZZE ENDOGENE
6 1 PROPOSTA INIZIALE ANALISI DI FATTIBILITA, SEQUENZA LOGICA, TEMPI, RISORSE VALUTAZIONE COERENZA ESTERNA - verticale fra quadro analitico, scenari e obbiettivi PIT e PRS - orizzontale con analisi, obiettivi, scenari altri piani/programmi VERIFICA PREVENTIVA SU ESECUZIONE VALUTAZIONE AMBIENTALE EX DIRETTIVA 2001/42/CE INDIVIDUAZIONE MODALITA CONFRONTO E INFORMAZIONE ESTERNA
7 1 PROPOSTA INIZIALE ESAME DA PARTE DEL NURV: VALIDAZIONE DEL PROCESSO VALUTATIVO PASSAGGIO INIZIALE IN CTP: VERIFICA COERENZA, CONFORMITA AL MODELLO E GRADO DI INTEGRAZIONE ADOZIONE DA PARTE DELLA GIUNTA E TRASMISSIONE AL CONSIGLIO EX ART. 48 STATUTO PER L ESPRESSIONE DI EVENTUALI INDIRIZZI AVVIO DELLA PRIMA FASE DEL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE (CONFRONTO, CONCERTAZIONE, INFORMAZIONE) AVVIO DELLA FASE DI CONSULTAZIONE DI AUT. AMBIENTALI (PER PIANI SOGGETTI A VALUTAZIONE AMBIENTALE)
8 Verifica coerenza esterna Piani e Programmi PRS Programma Regionale Sviluppo PIT Piano Indirizzo Territoriale Piani e Programmi Settoriali e/o territoriali Piano e Programma Piano e Programma Piano e Programma Piano e Programma Piano e Programma Coerenza Esterna VERTICALE Coerenza Esterna ORIZZONTALE
9 2 PROPOSTA INTERMEDIA DEFINIZIONE DEL QUADRO ANALITICO CONDIVISO DEFINIZIONE OBIETTIVI SPECIFICI E EVENTUALI ALTERNATIVE DI PIANO IDENTIFICAZIONE AZIONI E STRUMENTI DI ATTUAZIONE E RACCORDO CON ALTRI LIVELLI ISTITUZIONALI VALUTAZIONE COERENZA INTERNA (VERTICALE) -Compatibilità fra linee di indirizzo, obiettivi generali, obiettivi specifici VALUTAZIONE COERENZA INTERNA (ORIZZONTALE) -Coerenza fra obiettivi specifici, azioni, indicatori e risultati attesi ANALISI FATTIBILITA FINANZIARIA Rapporto costi/risorse parte corrente e investimenti
10 Verifica coerenza interna Piani e Programmi Linee Indirizzo Coerenza Interna VERTICALE Scenari Obiettivi generali Obiettivi specifici Alternative Obiettivi specifici Azioni Progetti Coerenza Interna ORIZZONTALE Risultati attesi
11 2 PROPOSTA INTERMEDIA VALUTAZIONE EFFETTI ATTESI - ambientale territoriale economica sociale salute effetti di genere DEFINIZIONE SISTEMA DI MONITORAGGIO E IDENTIFICAZIONE INDICATORI PREDISPOSIZIONE RAPPORTO AMBIENTALE (OVE PREVISTO) ESAME FINALE DA PARTE DEL NURV Validazione Rapporto di Valutazione Integrata e Rapporto Ambientale PASSAGGIO FINALE IN CTP Analisi coerenza complessiva, compatibilità finanziarie, gradi di integrazione e valutazione effetti attesi ADOZIONE DA PARTE DELLA GIUNTA Finalizzato all avvio della seconda fase del processo di partecipazione nonché delle consultazioni ex valutazione ambientale
12 3 PROPOSTA FINALE DEFINIZIONE PROPOSTA FINALE DI Corredata del Rapporto di Valutazione Integrata e Rapporto Ambientale e Dichiarazione di sintesi (ove previsti) ADOZIONE DA PARTE DELLA GIUNTA TRASMISSIONE AL CONSIGLIO REGIONALE per l approvazione finale MESSA A DISPOSIZIONE DEI DOCUMENTI APPROVATI
13 4 PROCESSO ATTUAZIONE DOCUMENTO DI MONITORAGGIO E VALUTAZIONE Relativo all attuazione annuale del piano/programma. E predisposto dal responsabile, validato dal NURV, approvato dal CTP e dalla Giunta e trasmesso al Consiglio. La sintesi confluisce nel Rapporto di Monitoraggio RAPPORTO GENERALE DI MONITORAGGIO Presenta annualmente lo stato di attuazione delle politiche e dei piani e programmi Viene presentato annualmente dalla Giunta al Consiglio. Una sintesi del Rapporto di monitoraggio è contenuta del DPEF DOCUMENTO DI PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E FINANZIARIA Definisce annualmente ex-ante l attuazione prevista dei piani e programmi Contiene una sintesi del Rapporto generale di monitoraggio Viene approvato dal Consiglio
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