LA PROGRAMMAZIONE COME METODO E PROCESSO DEL GOVERNO REGIONALE. Processo di formazione di Piani e Programmi Regionali

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1 LA PROGRAMMAZIONE COME METODO E PROCESSO DEL GOVERNO REGIONALE Processo di formazione di Piani e Programmi Regionali

2 PROGRAMMARE NELLA SUSSIDARIETA ISTITUZIONALE STATUTO REGIONALE E PROGRAMMAZIONE IL PROCESSO FORMAZIONE PIANI E PROGRAMMI

3 PROGRAMMARE NELLA SUSSIDARIETA ISTITUZIONALE Il passaggio dalla gerarchia dei piani alla rete delle coerenze reciproche Il concetto di negoziazione istituzionale delle scelte programmatiche Piano B Piano A Piano B Piano B Livelli Istituzionale Territoriale Settoriale Competenze Attori Piano B Piano B Piano A Piano B

4 STATUTO REGIONALE E PROGRAMMAZIONE I piani distinti della Programmazione e attuazione fra G.R. e C.R. Il concetto di concertazione e confronto nelle diverse competenze CONFRONTO PIANI E PROGRAMMI Giunta regionale Parti Istituz. Parti sociali Consiglio Regionale CONCERTAZIONE PATTO REGIONALE Giunta regionale Parti Istituz. Parti sociali Patto regionale

5 IL PROCESSO FORMAZIONE PIANI E PROGRAMMI Dalla verifica degli indirizzi nel C.R., alla definizione degli scenari, alla condivisione delle conoscenze, al confronto e partecipazione, alla valutazione, al monitoraggio dell attuazione 1 FASE PRELIMINARE AVVIO 2 FASE FORMAZIONE PRIMA PARTE DEFINIZIONE DEL PIANO/PROGRFAMMA SECONDA PARTE SVILUPPO DEL PERCORSO PROGETTUALE TERZA PARTE PROPOSTA FINALE PIANO/PROFGRAMMA 3 PROCESSO ATTUAZIONE

6 1 FASE PRELIMINARE AVVIO MOTIVAZIONE DELLA SCELTA E RIFERIMENTI NORMATIVI DEFINIZIONE INDIRIZZI GENERALI: CONTESTO, FINALITA, OBIETTIVI RELAZIONI/SINERGIE CON ALTRI PIANI/PROGRAMMI LIVELLI ISTITUZIONALI DA COINVOLGERE ESAME DEL CTP E DELLA GIUNTA REGIONALE TRASMISSIONE AL CR E RECEPIMENTO ATTI INDIRIZZO

7 2 FASE FORMAZIONE PRIMA PARTE DEFINIZIONE DEL PIANO/PROGRFAMMA IDENTIFICAZIONE DELLA BASE DI CONOSCENZA DISPONIBILE PRINCIPALI SCENARI DI RIFERIMENTO GRANDEZZE ESOGENE E ENDOGENE SINTESI RISULTATI CICLO PROGRAMMAZIONE PRECEDENTE (EVENTUALE) DEFINIZIONE OBIETTIVI GENERALI PER LE GRANDEZZE ENDOGENE ANALISI DI FATTIBILITA, SEQUENZA, TEMPI, RISORSE: RAPPORTO DI PIANO

8 2 FASE FORMAZIONE PRIMA PARTE DEFINIZIONE DEL PIANO/PROGRFAMMA VALUTAZIONE COERENZA ESTERNA -fra quadro analitico e obiettivi generali - verticale fra quadro analitico, scenari e obbiettivi PIT e PRS - orizzontale con analisi, obiettivi, scenari altri piani/programmi INDIVIDUAZIONE MODALITA CONFRONTO E INFORMAZIONE ESTERNA ESAME INTERMEDIO DA PARTE DEL NURV DELLE FASI PRECEDENTI PASSAGGIO INTERMEDIO IN CTP: APPROVAZIONE BOZZA PRIMA PARTE AVVIO FASE DI CONFRONTO UFFICIALE E INTEGRATIVO Compreso processo informazione esterna

9 2 FASE FORMAZIONE SECONDA PARTE SVILUPPO DEL PERCORSO PROGETTUALE DEFINIZIONE DEL QUADRO CONOSCITIVO CONDIVISO DEFINIZIONE OBIETTIVI SPECIFICI E EVENTUALI ALTERNATIVE DI PIANO VALUTAZIONE COERENZA INTERNA (VERTICALE) -Compatibilità fra linee di indirizzo, obiettivi generali, obiettivi specifici IDENTIFICAZIONE AZIONI E STRUMENTI DI ATTUAZIONE (anche rispetto agli altri soggetti istituzionali coinvolti) VALUTAZIONE COERENZA INTERNA (ORIZZONTALE) -Coerenza fra obiettivi specifici, azioni, indicatori e risultati attesi VALUTAZIONE FATTIBILITA ECONOMICA-FINANZIARIA

10 2 FASE FORMAZIONE SECONDA PARTE SVILUPPO DEL PERCORSO PROGETTUALE VALUTAZIONE INTEGRATA EFFETTI ATTESI - ambientale territoriale economica sociale - salute DEFINIZIONE SISTEMA DI MONITORAGGIO E IDENTIFICAZIONE INDICATORI PREDISPOSIZIONE RAPPORTO DI PIANO SULLE FASI DEL PROCESSO ESAME FINALE DA PARTE DEL NURV Validazione Rapporto di Valutazione Integrata e Rapporto di Piano PASSAGGIO INTERMEDIO IN CTP Analisi conformità modello, struttura normativa, vincoli finanziari Approvazione bozza Seconda parte del piano/programma CONCLUSIONE FASE DI CONFRONTO UFFICIALE E INTEGRATIVO Compreso processo informazione esterna

11 2 FASE FORMAZIONE TERZA PARTE PROPOSTA FINALE PIANO/PROFGRAMMA DEFINIZIONE PROPOSTA FINALE DI Corredata del Rapporto di Valutazione Integrata e Rapporto di Piano PASSAGGIO FINALE IN CTP Validazione tecnica finale e invio in Giunta per approvazione Proposta di Piano APPROVAZIONE GIUNTA PROPOSTA DI Invio in Consiglio Regionale per approvazione finale

12 3 PROCESSO ATTUAZIONE DOCUMENTO DI MONITORAGGIO E VALUTAZIONE Relativo all attuazione annuale del piano/programma. E predisposto dal responsabile e esaminato dal NURV. La sintesi confluisce nel Rapporto di Monitoraggio RAPPORTO GENERALE DI MONITORAGGIO Presenta annualmente lo stato di attuazione delle politiche e dei piani e programmi Una sintesi del Rapporto di monitoraggio è contenuta del DPEF DOCUMENTO DI PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E FINANZIARIA Definisce annualmente ex-ante l attuazione prevista dei piani e programmi Contiene una sintesi del Rapporto generale di monitoraggio