R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO. Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio. (Sezione Prima Ter) SENTENZA

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1 N /2015 REG.PROV.COLL. N /2007 REG.RIC. N /2008 REG.RIC. N /2008 REG.RIC. R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima Ter) ha pronunciato la presente SENTENZA sul ricorso numero di registro generale del 2007, proposto da: Angiolini Ramona, rappresentata e difesa dagli avv.ti Pier Giorgio Leoni, Vincenza Casale ed Edoardo Truppa, con domicilio eletto presso Vincenza Casale in Roma, Via Riccardo Grazioli Lante n. 70; contro Ministero dell'interno, in persona del Ministro p.t., rappresentato e difeso dall'avvocatura Generale dello Stato presso cui è legalmente domiciliato in Roma, Via dei Portoghesi n. 12; sul ricorso numero di registro generale 1372 del 2008, già introdotto dinanzi al TAR Liguria e, in esito a istanza per regolamento di competenza, trasmesso a questo Tribunale, proposto da: Angiolini Ramona, rappresentata e difesa dagli avv.ti Pier Giorgio Leoni, Edoardo

2 Truppa e Vincenza Casale, con domicilio eletto presso Vincenza Casale in Roma, Via Riccardo Grazioli Lante n. 70; contro Ministero dell'interno, in persona del Ministro p.t., n.c.; sul ricorso numero di registro generale 8277 del 2008, già introdotto dinanzi al TAR Liguria e, in esito a istanza per regolamento di competenza, trasmesso a questo Tribunale, proposto da: Angiolini Ramona, rappresentata e difesa dagli avv.ti Pier Giorgio Leoni, Edoardo Truppa e Vincenza Casale, con domicilio eletto presso Vincenza Casale in Roma, Via Riccardo Grazioli Lante n. 70; contro Ministero dell'interno, in persona del Ministro p.t., rappresentata e difesa dall'avvocatura Generale dello Stato presso cui è legalmente domiciliato in Roma, Via dei Portoghesi n. 12; nei confronti di Pietrarelli Vincenzo, Firenze Daniel; per l'annullamento, previa sospensiva, - quanto al ricorso n del 2007: del verbale, notificato in data 26 settembre 2007, con cui la Commissione medica - nominata con D.M. n. 333-B/12.E.1.06/F in data 18 settembre 2007, per l accertamento dei requisiti psico-fisici degli aspiranti al concorso pubblico, per titoli ed esami, per il reclutamento di 1507 allievi agenti della Polizia di Stato, riservato ai volontari in ferma prefissata di un anno ovvero in rafferma annuale, pubblicato nella G.U., 4 serie speciale, n. 94 del 12 dicembre 2006 decretava la non idoneità della

3 ricorrente al servizio di polizia, nonché di ogni altro atto presupposto, consequenziale e/o comunque connesso; - quanto al ricorso n del 2008: del verbale notificato in data 26 settembre 2007, con il quale la Commissione medica - nominata con D.M. n. 333-B/12.E.1.06/F in data 18 settembre 2007, per l accertamento dei requisiti psico-fisici degli aspiranti al concorso pubblico, per titoli ed esami, per il reclutamento di 1507 allievi agenti della Polizia di Stato, riservato ai volontari in ferma prefissata di un anno ovvero in rafferma annuale, pubblicato nella G.U., 4 serie speciale, n. 94 del 12 dicembre decretava la non idoneità della ricorrente al servizio di polizia, nonché di ogni altro atto presupposto, consequenziale e/o comunque connesso (ricorso pervenuto dal TAR Liguria ord. 2/08 - r.g. 1164/07); - quanto al ricorso n del 2008, integrato da motivi aggiunti: del decreto del Capo della Polizia n. 333-B/12 E.1.06, in data 21 maggio 2008, pubblicato nel Bollettino Ufficiale del Personale del Ministero dell Interno, Supplemento Straordinario n. 1/24, con il quale è stata resa nota la graduatoria dei candidati proclamati idonei in relazione al concorso per il reclutamento di 1507 allievi agenti della Polizia di Stato, riservato ai volontari in ferma prefissata di un anno ovvero in rafferma annuale, indetto tramite bando del 30 ottobre 2006 (ricorso pervenuto dal TAR Liguria con ord n.93/08); del decreto n. 333/12E.1.06/H5, in data 30 aprile 2008, mai notificato, con cui è stata disposta l esclusione della ricorrente dal concorso; nonché di ogni altro atto e/o provvedimento preparatorio, presupposto, consequenziale e/o comunque connesso; Visti i ricorsi e i relativi allegati; Visto l atto di costituzione in giudizio del Ministero dell'interno; Viste le memorie difensive;

4 Visti tutti gli atti della causa; Relatore nell'udienza pubblica del giorno 9 dicembre 2014 il Consigliere Antonella Mangia e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue: FATTO 1. Con i ricorsi nn del 2007 e 1372 del 2008, la ricorrente impugna il verbale notificato in data 26 settembre 2007, con cui la Commissione medica per l accertamento dei requisiti psico-fisici degli aspiranti al concorso pubblico, per titoli ed esami, per il reclutamento di 1507 allievi agenti della Polizia di Stato, riservato ai volontari in ferma prefissata di un anno ovvero in rafferma annuale, pubblicato nella G.U. n. 94 del 12 dicembre 2006, l ha riconosciuta non idonea al servizio di Polizia a causa di un tatuaggio in zona sovramalleolare esterna destra non coperta dall uniforme. Ai fini dell annullamento la ricorrente deduce i vizi di violazione di legge ed eccesso di potere sotto svariati profili. L Amministrazione intimata si è costituita esclusivamente nel giudizio introdotto con il ricorso n /2007, per poi produrre memorie e documenti a sostegno della correttezza del proprio operato. 2. Con il successivo ricorso n. 8277/2008, la ricorrente impugna il decreto del Capo della Polizia n. 333-B/12 E del 21 maggio del 2008, con il quale è stata resa nota la graduatoria dei candidati proclamati idonei in relazione al concorso pubblico di cui sopra. Ai fini dell annullamento la ricorrente denuncia l illegittimità derivata dall illegittimità del giudizio di non idoneità di cui sopra ma anche elusione del giudicato, richiamando in particolare - l ammissione con riserva al prosieguo delle prove oggetto del concorso disposta dal TAR Liguria con l ordinanza n. 16 del

5 2008, in esito all accoglimento dell istanza cautelare formulata con il ricorso n del 2007, poi a seguito della trasmissione a questo Tribunale - rubricato con il n. 1372/2008. Con successivi motivi aggiunti, depositati in data 16 gennaio 2009, la ricorrente impugna, altresì, il decreto in data 30 aprile 2008 del Ministero dell Interno, Dipartimento della Pubblica Sicurezza, prot. n. 333/12E.1.06/H5, mai notificato, con il quale veniva disposta la sua esclusione dal concorso a seguito del giudizio di non idoneità emanato dalla Commissione per l accertamento dei requisiti psicofisici in data In particolare, la ricorrente denuncia l illegittimità del su indicato decreto per violazione dell art. 21 septies della legge n. 241 del 1990, per intervenuta acquiescenza (in ragione della circostanza che, con verbali in date , e , la Commissione nominata con il D.M l ha riconosciuta idonea alla prestazione del servizio di polizia ) e, ancora, per eccesso di potere sotto svariati profili. Con atto depositato in data 21 novembre 2013 si è costituito il Ministero dell Interno, astenendosi nel prosieguo dal depositare memorie e/o documenti. 3. All udienza pubblica del 9 dicembre 2014 i ricorsi sono stati trattenuti in decisione. DIRITTO 1. I ricorsi in esame in relazione ai quali il Collegio procede alla riunione dei relativi giudizi, per l evidente connessione soggettiva ed oggettiva che li caratterizza sono fondati e, pertanto, vanno accolti. 2. Come si trae dalla narrativa che precede, la ricorrente lamenta l illegittimità del giudizio di non idoneità espresso dalla Commissione medica nominata per l accertamento dei requisiti psico-fisici del concorso indetto in data 30 ottobre 2006 dal Ministero dell Interno per il reclutamento di n allievi agenti della Polizia di Stato, in ragione della presenza di un tatuaggio in zona sovramalleolare esterna

6 destra non coperta dall uniforme, e, dunque, anche del decreto di esclusione dal concorso e del provvedimento di approvazione della graduatoria in seguito adottati. A tale fine la ricorrente denuncia violazione di legge ed eccesso di potere sotto svariati profili, affermando essenzialmente che: - il tatuaggio ben difficilmente potrebbe essere notato, anzi viene completamente nascosto, in quanto l uniforme invernale e quella estiva prevedono normalmente l impiego dei pantaloni e, anche volendo considerare l ipotesi di uniforme provvista di gonna, le calze le quali costituiscono parte integrante dell uniforme - sono certamente in grado di coprire la raffigurazione di cui si discute ; - si tratta di una rappresentazione grafica che - in quanto costituita da una piccola farfalla, per giunta non colorata è di scarsissima percezione visiva e non certo deturpante per la figura. Le su esposte censure sono meritevoli di condivisione. 3. Da quanto riferito dalla ricorrente ma anche comprovato dalla documentazione prodotta agli atti, risulta evidente che, nel caso in esame, si tratti di un ipotesi di esclusione dal concorso disposta sulla base dell accertamento di un tatuaggio privo di valenza deturpante e, comunque, inidoneo a costituire indice di personalità abnorme, essendo meramente raffigurativo di una farfalla, per giunta non colorata. Ciò detto, il Collegio non ravvisa motivi per discostarsi dall orientamento giurisprudenziale assunto anche da questo Tribunale (cfr. Sez. I ter, 5 dicembre 2011, n. 9533) - secondo cui tatuaggi del tipo di quello in esame, per determinare l effetto escludente, debbono presentare una visibilità di una certa evidenza (cfr. ancora C.d.S., n del 2010; C.d.S., n. 1520/2007). Posto che, nell ipotesi in trattazione, tale circostanza appare carente e, comunque, non risulta che la Commissione abbia proceduto ad alcuna verifica in relazione a tale specifico profilo, diviene doveroso pervenire alla conclusione che il giudizio di non

7 idoneità in questa sede impugnato è stato illegittimamente reso, con connessa illegittimità dei provvedimenti conseguentemente adottati (in particolare, del decreto di esclusione della ricorrente dal concorso e della graduatoria finale del concorso, nella parte in cui non riporta il nominativo di quest ultima). 4. Per le ragioni illustrate i ricorsi vanno accolti. Tenuto conto delle peculiarità che connotano la vicenda in esame, si ravvisano giustificati motivi per disporre la compensazione delle spese di giudizio tra le parti. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima Ter), definitivamente pronunciando sui ricorsi nn /2007, 1372/2008 e 8277/2008, come in epigrafe proposti, li accoglie e, per l effetto, annulla i provvedimenti impugnati. Compensa le spese di giudizio tra le parti. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 9 dicembre 2014 con l'intervento dei Magistrati: Giampiero Lo Presti, Presidente Antonella Mangia, Consigliere, Estensore Roberto Vitanza, Referendario L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 08/01/2015

8 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

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