Determinazione Dirigenziale

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1 Municipio Roma VII Direzione Tecnica SERVIZIO AMMINISTRATIVO UFFICIO APPALTI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CI/1544/2018 del 08/06/2018 NUMERO PROTOCOLLO CI/130351/2018 del 08/06/2018 Oggetto: Approvazione progetto esecutivo e indizione gara ai sensi del combinato disposto dell art. 36, c. 2, lett. c) e dell art. 63, c. 2, lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., finalizzata alla stipula di un Accordo Quadro Triennale ai sensi dell art. 54 del D.Lgs. 50/2016, per l affidamento dei lavori di Manutenzione ordinaria del verde verticale relativo alle potature delle alberature e del verde orizzontale finalizzato alla riduzione del rischio e manutenzione ordinaria delle aree verdi degli asili nido, delle scuole primarie, materne comunali e statali e secondarie di primo grado nel territorio del Municipio Roma VII LOTTO 1 zona Appio/Latino LOTTO 2 zona Tuscolana Nord/Ovest LOTTO 3 zona "Tuscolana Sud/Est" CIG 1: CIG 2: CIG 3: E1 N.GARA: IL DIRETTORE MARCO DOMIZI Responsabile procedimento: Funz. Geom. Carlo Santoro Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MARCO DOMIZI rif: Repertorio: CI /1544/2018 del 08/06/2018 Pagina 1 di 7

2 PREMESSO CHE che, con D.G.C. n. 111 del 15/06/2016, al Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana è stata attribuita la funzione di Centrale Unica di Committenza per l espletamento delle procedure ordinarie ad evidenza pubblica di qualunque importo; che, fermo restando l assetto organizzativo di cui al Regolamento sul Decentramento Amministrativo che prevede la distribuzione delle diverse competenze tra strutture centrali e territoriali, il Dipartimento SIMU sarà preposto alla programmazione, acquisizione lavori ed esecuzione contratti negli ambiti di propria competenza, mentre assumerà la funzione di Centrale Unica di Committenza, per la sola fase di gara, in ordine alle procedure ad evidenza pubblica facenti capo alle altre strutture centrali e territoriali; che, pertanto, rimangono attribuiti alle strutture centrali e territoriali gli affidamenti dei lavori con procedura negoziata, ai sensi degli artt. 36 e 63 del D. Lgs. n. 50/2016, da esperire mediante l utilizzo obbligatorio del sistema Siproneg; che la mancanza di uno strumento contrattuale ordinario per espletare la manutenzione delle aree verdi presso le scuole primarie, materne statali e secondarie di primo grado ricadenti nel territorio del Municipio Roma VII impedirebbe di porre in essere qualsiasi pur minimo intervento manutentivo finalizzato, soprattutto, alla rimozione delle condizioni di pericolo e al mantenimento e/o ripristino delle condizioni minime di fruibilità delle predette aree; che detta impossibilità metterebbe a serio rischio la salute e la sicurezza dei piccoli utenti e la stessa continuità del servizio scolastico, accrescendo nel contempo l esposizione del Municipio all irrogazione di sanzioni comminate da parte dei competenti organismi ispettivi; che, con Deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 106 del 23/12/2017 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018/2020; che per l affidamento dei lavori di Manutenzione ordinaria, del verde verticale relativo alle potature delle alberature, del verde orizzontale finalizzato alla riduzione del rischio e delle aree verdi delle scuole primarie, materne statali e secondarie di primo grado ricadenti nel territorio del Municipio Roma VII, nel Bilancio annualità 2018 F.O., risulta disponibile la somma di ,73 così suddivisa: ,00 pos. Fin. U MSV C.d.R. IVP; ,73 pos. Fin. U SF C.d.R. IVP; che il presente Accordo Quadro, così come definito dall art. 54 del D.Lgs. n. 50/2016 ha per oggetto: la Manutenzione Ordinaria, del verde verticale relativo alle potature delle alberature e del verde orizzontale finalizzato alla riduzione del rischio; la manutenzione ordinaria delle aree verdi degli asili nido, delle scuole primarie, materne comunali e statali secondarie di primo grado; l esecuzione di lavori di messa in sicurezza di alcune aree verdi (recinzioni, aree cani, impianti di irrigazione etc.); CONSIDERATO CHE che, al fine di scongiurare gravi pregiudizi per il buon andamento del servizio scolastico, il Responsabile Unico del Procedimento, ravvisandone gli estremi, ha proposto l indizione di una gara, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando per l affidamento dei lavori in esame, ai sensi del combinato disposto dell art. 36, rif: Repertorio: CI /1544/2018 del 08/06/2018 Pagina 2 di 7

3 comma 2, lett. c) e dell art. 63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., finalizzata alla stipulazione di un accordo quadro, ai sensi dell art. 54 del medesimo Decreto; che a tal fine, con DDD n del 31/05/2018, è stato nominato quale Responsabile Unico del Procedimento il Funz. Geom. Carlo Santoro ed è stata disposta la costituzione del Gruppo di Progettazione e dell Ufficio Direzione Lavori, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016; che il Responsabile Unico del Procedimento, con verbale prot. n del 04/06/2018, ha proceduto alla validazione del progetto suindicato; che la spesa complessiva triennale relativa all intervento in esame di ,00 (IVA compresa) risulta così suddivisa: Quadro Tecnico Economico ComplessivoTriennale VOCE IMPORTI IMPORTO I.V.A. 22% TOTALI Importo Lavori a base di gara di cui ,28 per incidenza manodopera A1 40% , , ,52 A2Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , , ,48 TOTALE LAVORI , , ,00 B FONDI A DISPOSIZIONE DELL AMMINISTRAZIONE , , ,00 TOTALE (A+B) , , ,00 Contributo Simog Anac 1.125, ,00 Incentivi per funzioni tecniche art. 113 D.lgs. 50/ , ,00 TOTALE ,00 che, ai sensi della Deliberazione dell Autorità per la Vigilanza LL.PP. del 10 gennaio 2007, all appalto è stato attribuito il N. GARA: : LOTTO 1 CIG. n ; LOTTO 2 CIG n ; LOTTO 3 CIG n E1 ed il versamento del contributo ANAC relativo ai tre lotti per la Stazione Appaltante è pari a 1.125,00 (millecentoventicinque/00); che, ai sensi dell art. 23 comma 16 del D. Lgs. n. 50/2016 cosi come modificato dal D.lg.s. n. 56/2017, al fine di determinare l importo a base di gara sono stati individuati i costi della manodopera, pari a (per la parte riguardante i lavori) sulla base degli elaborati progettuali e in particolare sulla base del quadro dell incidenza della manodopera (allegato D della Relazione Generale); che, l aggiudicazione sarà effettuata con il criterio del minor prezzo, espresso con il massimo ribasso percentuale offerto, sull elenco prezzi posto a base di gara, al netto degli oneri della sicurezza, ai sensi dell art. 95 c. 4 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016, con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell art. 97 c. 8 del DLgs. n. 50/2016, individuate secondo le modalità ed i criteri dell art. 97 c. 2 del D.Lgs. 50/2016, anche in presenza di una sola offerta valida; che la scelta del criterio del minor prezzo, tiene conto dell interpretazione fornita dall ANAC, con il parere n rif: Repertorio: CI /1544/2018 del 08/06/2018 Pagina 3 di 7

4 del 23/06/2017, dell art.95 comma 4 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm. e ii., a seguito della richiesta di chiarimento n del 14/06/2017, del Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture; che la scelta del criterio del minor prezzo, per il caso in argomento, non risulta contrastante con il quadro normativo e giuridico, con il canone generale del buon andamento dell'amministrazione e con quello della "par condicio" tra i concorrenti; che la scelta del criterio del "minor prezzo", come criterio di aggiudicazione, si appalesa adeguata all'oggetto e trattandosi di lavorazioni/prestazioni che si svolgono secondo procedure largamente standardizzate e per le quali, con il progetto esecutivo predisposto, sono già state ben individuate e definite le caratteristiche qualitative/quantitative e le modalità di esecuzione delle prestazioni oggetto del presente appalto e quindi non occorre acquisire proposte tecniche migliorative da parte dei concorrenti al fine di scegliere la soluzione ottimale mediante la valutazione dell'aspetto qualitativo delle offerte; che il presente appalto ha per sua natura un contenuto agevolmente predeterminabile e si svolge mediante operazioni in larga misura standardizzate e con l utilizzo di prodotti normalmente diffusi sul mercato; che la scelta del criterio del minor prezzo è stata peraltro effettuata tenendo conto - dopo un attenta valutazione - delle implicazioni tecnico-temporali connesse con l applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, recante, di per se stesso, un aggravamento di oneri amministrativi e procedurali tali da non rendere possibile la realizzazione dell intervento programmato entro i limiti temporali imposti dai vincoli sui Fondi utilizzati che gravano ai sensi del D.Lgs. n.118/2011; che, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, saranno invitate con apposita lettera, almeno n. 20 imprese qualificate nella tipologia lavori OS24: LOTTO 1 importo ,00; LOTTO 2 importo ,00; LOTTO 3 importo ,00; che i concorrenti potranno presentare offerta per tutti i lotti ma potranno risultare aggiudicatari di un solo lotto; che l aggiudicazione avverrà dando priorità al lotto per il quale il concorrente ha presentato la migliore offerta ed in caso di parità di punteggio, secondo la successione cardinale dei lotti (dal primo al terzo); che, per ciascun lotto le imprese partecipanti dovranno indicare il possesso della SOA nella categoria OS24 classifica II; che, all atto della presentazione della documentazione di gara il concorrente dovrà produrre secondo le indicazioni riportate negli atti di gara ed ai sensi dell art. 93 del D.Lgs n. 50/2016 garanzia provvisoria pari al 2% dell importo lavori 6.600,00 per ciascun lotto; che, l importo a base di gara di ciascun lotto è pari ad ,00 di cui ,74 per lavori ed ,26 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d asta; che, i concorrenti dovranno obbligatoriamente acquisire e produrre, il PASSOE, di cui alla Deliberazione che è condizione di partecipazione pena esclusione l avvenuto versamento del contributo a favore dell ANAC per un importo pari a 35,00 per ciascun lotto da dimostrare secondo le modalità che saranno indicate nella lettera d invito; che, al pagamento si provvederà con Determinazione Dirigenziale ferma comunque la compatibilità della liquidazione con il programma comunale dei pagamenti e con le relative risultante del Bilancio d Cassa, previa presentazione di regolari fatture; che l Accordo Quadro ha la durata di trentasei mesi (triennale) dalla data di sottoscrizione del relativo contratto o rif: Repertorio: CI /1544/2018 del 08/06/2018 Pagina 4 di 7

5 comunque sino all esaurimento dell importo contrattuale complessivo al netto del ribasso d asta offerto dall aggiudicatario; che, nella lettera d invito saranno specificate tutte le condizioni che regolano la partecipazione alla gara; che, si procederà alla redazione del certificato di regolare esecuzione dei lavori ai sensi dell art. 102 c. 2 del D.Lgs. n. 50/2016; che i lavori affidati ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. c) del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., relativi alla categoria prevalente, sono affidabili a terzi mediante subappalto o subcontratto nel limite del 30% dell importo della medesima categoria; visto gli elaborati progettuali, la relazione tecnica ed il computo metrico con il Quadro Tecnico Economico dell appalto; visto il Decreto Legislativo del 18 agosto 2000, n. 267 (T.U.E.L.); visto il D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i.; visto il D.P.R. 207/2010 per la parte ancora vigente; vista la Deliberazione 10 gennaio 2007 dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture; viste le Determinazioni n. 2/2011 e n. 8/2011 dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture; visto l art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato dall Assemblea Capitolina con deliberazione n. 8 del 07/03/2013; vista la deliberazione dell' Assemblea Capitolina n. 11 del 11/03/2013 (delimitazione dei Municipi di Roma Capitale); attestata la Regolarità Tecnica del presente atto e la congruità degli atti propedeutici del provvedimento medesimo da parte del R.U.P.; DETERMINA Per i motivi espressi in narrativa, relativamente ai lavori di Manutenzione ordinaria, del verde verticale relativo alle potature delle alberature, del verde orizzontale finalizzato alla riduzione del rischio e delle aree verdi delle scuole primarie, materne statali e secondarie di primo grado ricadenti nel territorio del Municipio Roma VII LOTTO 1 ambito territoriale Appio/Latino LOTTO 2 ambito territoriale Tuscolano Nord/Ovest LOTTO 3 ambito territoriale Tuscolano Sud/Est. Importo complessivo ,00 (Iva al 22% inclusa), 1. di approvare il progetto esecutivo dei lavori di cui sopra; 2. di indire la gara a procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi del combinato disposto dell art. rif: Repertorio: CI /1544/2018 del 08/06/2018 Pagina 5 di 7

6 36, c. 2, lett. c e dell art. 63, c. 2, lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., finalizzata alla stipula di un Accordo Quadro Triennale, ai sensi dell art. 54 del medesimo Decreto; 3. di aggiudicare la suddetta procedura con il criterio del minor prezzo mediante ribasso unico sull importo a base di gara, ai sensi dell art. 95 comma 4, lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm. e ii., con esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell art.97 comma 8 del Codice Appalti, individuate secondo le modalità e i criteri previsti all art.97 comma 2 del D. Lgs. n.50/2016 sorteggiate in sede di gara; 4. di invitare almeno n. 20 imprese a presentare domanda di partecipazione alla procedura negoziata individuate tramite il sistema SIPRONEG; 5. di attestare l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto d interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L.n. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013. La presente determinazione dirigenziale sarà pubblicata, sul sito del Municipio VII di Roma Capitale, area Amministrazione Trasparente. La liquidazione dei SAL sarà effettuata entro 30 giorni dalla data di ricevimento delle relative fatture, ai sensi del D.lgs 231/2002 così come modificato dal D. Lgs. 192/2012, compatibilmente all esito degli accertamenti relativi alla disponibilità del bilancio di cassa, ai sensi dell art. 1 c. 107 della L. 13/12/2010 n L importo di 1.125,00 (millecentoventicinque/00) per il contributo SIMOG, sarà liquidato con successiva Determinazione Dirigenziale Digitale. Il certificato di regolare esecuzione dei lavori sarà adottato in sostituzione del certificato di collaudo, ai sensi dell art. 102 del D. Lgs. n.50/2016 e ss.mm. e ii. Restano salve le definitive ed insindacabili decisioni dell Amministrazione che si riserva la facoltà di non convalidare l affidamento per irregolarità o per motivi di opportunità. Si attesta la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D. Lgs 267/2000 e s.m.i. IL DIRETTORE MARCO DOMIZI rif: Repertorio: CI /1544/2018 del 08/06/2018 Pagina 6 di 7

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE RELAZIONE_TECNICA.pdf COMPUTO_METRICO.pdf QUADRO_ECONOMICO.pdf CIG.pdf VERBALE_DI_VALIDAZIONE.pdf C.S.A..pdf ELENCO_AREE_APPIO_LATINO.pdf ELENCO_AREE_TUSCOLANO_NORD_OVEST.pdf ELENCO_AREE_TUSCOLANO_SUD_EST.pdf rif: Repertorio: CI /1544/2018 del 08/06/2018 Pagina 7 di 7