LA LAICITÀ DELL'UNIONE EUROPEA

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1 MARCO VENTURA A LA LAICITÀ DELL'UNIONE EUROPEA DIRITTI, MERCATO, RELIGIONE G. GIAPPICHELLI EDITORE

2 INDICE Avvertenze Pag- VII INTRODUZIONE FATTORE RELIGIOSO E ISTITUZIONI EUROPEE I UNIONE EUROPEA E LIBERTÀ RELIGIOSA CAPITOLO 1 LA TUTELA COMUNITARIA DELLA LIBERTÀ RELIGIOSA DALLA SENTENZA PRAIS AI TRATTATI DI MAASTRICHT E AMSTERDAM E ALLA CARTA DI NIZZA L'approccio comunitario ai diritti fondamentali. Sviluppo e specificità Il ruolo guida della Corte di giustizia delle Comunità europee. La ricognizione del diritto di libertà religiosa nella sentenza Prais del La tutela comunitaria della libertà religiosa dopo-i Trattati di Maastricht e Amsterdam La lotta alla discriminazione per motivi religiosi ex art. 13 TCE. La direttiva del 2000 sull'eguaglianza nell'impiego e nel lavoro La libertà religiosa nella Carta dei diritti fondamentali dell'unione Ricadute sulla libertà religiosa del ruolo dell'unione nella definizione di un sistema complessivo europeo di tutela dei diritti fondamentali

3 CAPITOLO 2 Pag- LA LIBERTÀ RELIGIOSA NELLA CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO Il sistema CEDU di tutela dei diritti fondamentali. Suo valore nel diritto dell'unione europea La libertà religiosa nelle norme della CEDU La libertà religiosa nella giurisprudenza degli organi di Strasburgo. a) La interpretazione restrittiva delle fattispecie rilevanti e della portata dell'art b) La libertà religiosa tra margine statale di apprezzamento e principio di proporzionalità e) Soggettività, autonomia ed eguaglianza delle confessioni religiose Il diritto di libertà religiosa nell'unione europea e nel Consiglio d'europa: due concorrenti approcci al medesimo diritto 87 CAPITOLO 3 LA LIBERTÀ RELIGIOSA NELLE «TRADIZIONI COSTITUZIONALI COMUNI» DEI PAESI MEMBRI DELL'UNIONE EUROPEA L'interpretazione della clausola. La sintesi comunitaria tra pluralità dei modelli costituzionali e unicità dei diritti fondamentali Lo studio delle tradizioni costituzionali in materia di libertà religiosa. La questione metodologica. Diritto ecclesiastico comparato e diritto delle religioni La crisi delle classificazioni tradizionali. I tentativi di ricognizione degli elementi comuni ai diversi paesi dell'unione a) La «laicità europea» quale espressione del principio di pluralismo democratico b) Separazione contrattuale e cooperazione selettiva

4 Pag- II UNIONE EUROPEA E FENOMENO RELIGIOSO CAPITOLO 1 LA PRESENZA DEL FENOMENO RELIGIOSO NEGLI AMBITI DI COMPETENZA COMUNITARIA La connessione teorica. Intersezioni tra fenomeno religioso e obbiettivi dell'unione La connessione pratica. Esempi di atti comunitari di diretto impatto sul fenomeno religioso 126 CAPITOLO 2 IL FENOMENO RELIGIOSO NELLO SPAZIO COMUNITARIO. I SOGGETTI RELIGIOSI TRA EGUAGLIANZA E DIFFERENZA, MODELLO CONCORRENZIALE E MODELLO PROTEZIONISTA Le oscillazioni della giurisprudenza comunitaria davanti a fattispecie concernenti il fenomeno religioso Il modello concorrenziale. Diritto all'eguaglianza e libero mercato delle credenze Il modello protezionista. Diritto alla differenza e garanzia della specificità dei soggetti religiosi Riflessi teorico-pratici della coesistenza dei due «modelli economici» (concorrenziale e protezionista). Significato rispetto alla razionalizzazione del sistema globale europeo di tutela dei diritti fondamentali 160 CAPITOLO 3 COMPETENZE, SUSSIDIARIETÀ, SOVRANITÀ. FLESSIBILITÀ E CONDIVISIONE DEI POTERI NEL «GOVERNO» DEL FENOMENO RELIGIOSO Il riparto delle competenze tra Unione e stati. Il principio di sussidiarietà. Gli elementi di flessibilità

5 Pag- 2. L'elaborazione nel sistema giuridico dell'unione di un nuovo modello di sovranità. Identità nazionali e identità sovranazionale dell'unione. Deficit democratico e governance Impossibilità di una rigida divisione delle competenze tra Unione e stati in «materia religiosa». Verso un sistema integrato 181 III UNIONE EUROPEA E CONFESSIONI RELIGIOSE CAPITOLO 1 IL DIALOGO TRA UNIONE EUROPEA E CONFESSIONI RELIGIOSE DOPO MAASTRICHT. OBBIETTIVI ED ESIGENZE DI PARTE COMUNITARIA E DI PARTE CONFESSIONALE I presupposti comunitari del dialogo. Lo strumento del dialogo sociale e civile. L'ideale di «un'anima per l'europa» Obbiettivi ed esigenze delle autorità comunitarie. La peculiarità dell'approccio comunitario alla cooperazione con le confessioni religiose Obbiettivi ed esigenze delle autorità religiose. La differente posizione delle varie confessioni 204 CAPITOLO 2 LE GARANZIE PER UNA COOPERAZIONE COMPATIBILE CON I PRINCIPI DELL'UNIONE EUROPEA. DIRITTI INDIVIDUALI E AUTONOMIA CONFESSIONALE Le garanzie procedurali. Parlamentarizzazione e trasparenza; l'identificazione «ragionevole» degli interlocutori confessionali Le garanzie sostanziali. La laicità dell'unione quale limite intrinseco alla cooperazione con le confessioni religiose Il raccordo tra autonomia confessionale, tutela dei diritti individuali e cooperazione tra autorità comunitarie e autorità confessionali

6 Pag- CAPITOLO 3 IL NODO DEL RICONOSCIMENTO COMUNITARIO DELLE CONFESSIONI RELIGIOSE E DEL LORO STATUS NEI PAESI MEMBRI. LA DICHIARAZIONE N. 11 ANNESSA AL TRATTATO DI AMSTERDAM 239 CONCLUSIONI DIRITTO E RELIGIONE IN EUROPA: IL LABORATORIO COMUNITARIO 247 GIURISPRUDENZA CITATA 259 INDICE DEGLI AUTORI CITATI