Economia (Sanna Randaccio) Lezione n 20 Il Monopolio II. Monopolio Naturale

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1 Economia (Sanna Randaccio) Lezione n 20 Il Monopolio II Monopolio Naturale Una singola impresa è in grado di produrre la quantità che può venire assorbita dal mercato ad un costo totale inferiore rispetto a due o più imprese che si ripartiscano la medesima produzione. Il modo più efficiente di produrre è quello di avere un unico produttore (un monopolio). La tecnologia produttiva è rappresentata da una funzione di costo sub-additiva.

2 Economie di scala

3 La presenza di costi medi decrescenti di lungo periodo (LAC) è condizione sufficiente ma non necessaria per la sub-additività. La proprietà sub-additiva dipende (i) dalla tecnologia (ii) dalla domanda

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5 Il caso dei servizi di pubblica utilità Erogazione di energia, gas, acqua, telefonia. Costi quasi fissi: forti costi per le infrastrutture. Reti fisse per il trasporto del servizio. Il costo addizionale e molto basso. Per molto tempo sono stati considerati come monopoli naturali (considerando il processo produttivo nel suo insieme, ossia un impresa integrata verticalmente).

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7 Giustificazioni dell intervento pubblico Fornitura di elettricità, gas, etc. a mezzo di reti fisse costituisce un servizio di pubblica utilità Incapacità del mercato di produrre il servizio in modo ottimale (sia in termini di efficienza sia di equità) fallimenti del mercato Importanza per la società deve essere reso disponibile per tutti i cittadini e le imprese a prezzi ragionevoli

8 Forme di intervento pubblico 1) Monopolio pubblico (intervento diretto) Storicamente sviluppato in Europa L autorità pubblica (statale o locale) assegna un diritto esclusivo a un impresa di sua proprietà e definisce linee guida per il management Politica di prezzo: Marginal Cost Pricing Pareggio di bilancio: Sussidi dalla fiscalità generale Elementi di criticità: gestione poco efficiente lievitazione dei costi

9 Forme di intervento pubblico 2) Monopolio privato regolamentato (intervento indiretto) Soluzione che ha storicamente prevalso negli Stati Uniti Istituzione di organi pubblici deputati a definire tariffe e qualità dei servizi di pubblica utilità bilanciare interesse dei produttori a un giusto saggio di profitto e l interesse dei consumatori a godere di un servizio di buona qualità a prezzi ragionevoli L attività dell impresa privata è controllata per mezzo di licenze, concessioni, sussidi

10 Forme di intervento pubblico 3) Privatizzazione e liberalizzazione 1980s ripensamento del ruolo dello stato in Economia nuovi sviluppi della teoria economica: teoria dei mercati contendibili innovazioni tecnologiche portano a rivedere l applicabilità del concetto di monopolio naturale a tutta la filiera Lo Stato deve smettere di essere imprenditore e deve limitarsi a fare il regolatore dell iniziativa privata, esclusivamente laddove questa non sia in grado di funzionare da sola efficacemente. Europa: privatizzazione e regolamentazione dei monopoli pubblici (dettata anche dalla necessità di fare cassa) accompagnata da liberalizzazione Stati Uniti: deregulation alleggerimento delle barriere legali che limitano l ingresso di nuove imprese

11 Teoria della regolazione tariffaria: strategia del prezzo ottimo Definizione della tariffa ottima tariffa che permette di massimizzare il benessere sociale o realizzare obiettivi dell autorità di regolazione Hp: no asimmetrie informative, impossibilità per l impresa di porre in essere comportamenti strategici Il regolatore conosce tecnologia, costo dei fattori produttivi e struttura della domanda è in grado di valutare l impegno del management nel perseguimento dell efficienza produttiva è in grado di valutare l utilità degli investimenti

12 Teoria della regolazione tariffaria: strategia del prezzo ottimo Un esempio: average cost pricing: P=AC (Tariffa al costo medio del servizio) Il regolatore ha informazione perfetta (completa e corretta) calcola la tariffa in modo da: ottenere il prezzo minimo garantire equilibrio di bilancio dell impresa regolata, sostenere la capacità di investimento e migliorare il servizio MA: l impresa non è incentivata a minimizzare i costi

13 Teoria della regolazione tariffaria: strategia dell incentivo ottimo Nella realtà le imprese conoscono meglio del regolatore la domanda di mercato, i prezzi degli input e la tecnologia disponibile utilizzano in modo strategico questa asimmetria informativa per perseguire i propri obiettivi Informazione nascosta (adverse selection): l impresa regolata non rivela al regolatore tutte le informazioni al fine di ottenere una tariffa a lei più favorevole Azione nascosta (moral hazard): il regolatore, una volta fissata la tariffa, non può osservare lo sforzo dell impresa nel contenimento dei costi e dunque l adeguatezza del livello tariffario prestabilito Incentivi per indurre l impresa a operare in modo da massimizzare la funzione obiettivo del regolatore

14 Teoria della regolazione tariffaria: strategia dell incentivo ottimo Meccanismo di prezzo fisso (fixed price) il regolatore stabilisce (ex-ante) un prezzo massimo che l impresa può chiedere ai consumatori, indipendentemente dai costi sostenuti Applicazione: Price Cap L impresa è incentivata ad essere più efficiente perché ogni risparmio di costo o aumento di produttività si traduce in maggiori profitti L impresa non è però incentivata a rivelare i suoi costi problema nella definizione del prezzo fisso che deve essere piuttosto alto per assicurare la copertura dei costi non risolve il problema della limitazione dell estrazione del surplus del consumatore da parte del monopolista

15 Price Cap RPI: tasso di variazione medio annuo dei prezzi al consumo X: recupero di efficienza stabilito dall autorità per ciascun periodo regolatori (X-factor) Il prezzo varia in base alla differenza tra la variazione del costo degli input e la variazione della produttività degli input L impresa tiene la differenza tra il prezzo riconosciuto e i costi effettivamente sostenuti in qualità di incentivo all abbattimento dei costi Se l impresa è efficiente e riesce a contenere tra un anno e l altro la variazione dei suoi costi a un valore inferiore a (RPI-X) extra-profitto

16 Unbundling e liberalizzazione nel settore elettrico in Italia

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