VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO PROVINCIALE. Seduta del 03 MAGGIO 2012

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1 PRVINCIA DI PISTIA VERBALE DI DELIBERAZINE DEL CNSIGLI PRVINCIALE Seduta del 03 MAGGI 2012 Atto N. 105 GGETT: ART. 5, CMMA 4, DEL REGLAMENT DELLE GUARDIE AMBIENTALI VLNTARIE (GAV). CNSIDERAZINI CMITAT DI CRDINAMENT SULL'ATTIVITA' DELLE GAV E GVV NELL'ANN PRESA D'ATT L'anno duemiladodici, e questo giorno Tre del mese di Maggio alle ore 15,20 nellaula consiliare della Provincia di Pistoia, si è riunito il Consiglio Provinciale convocato nei modi di legge, in seduta pubblica di prima convocazione Risultano presenti N 14 Consiglieri ed assenti N l l, come segue. FRATNI FEDERICA BIAGINI MARC BIAGINI SILIANA BNFANTI VALERI CALISTRI SLLVAN CRMI SILVIA MARIA MENICACCI MARIANNA NARDI CLAUDI RMITI GABRIELE CALVE'ITI GIULIAN VANNUCCHI ALESSANDR VICMLLI CLAUDIA BE'ITI ANDREA MNARI RITA MALUCCHI SIMNE BARTLINI SNIA I X LA PIETRA GIACM PATRIZI NRI MARC PACI MARCELL BALDI GIAN LUCA BALDASSARRI MARC NESTI ALESSANDRA Presiede il Sig. Silvano Calistri in qualità di Presidente del Consiglio Partecipa il Segretario Generale Dott. Franco Pellicci incaricato della redazione del presente verbale Scrutatori Sigg: -BALDI GIAN LUCA -NARDI CLAUDI

2 DELIBERAZINE DEL CNSIGLI PRVINCIALE DEL 03 MAGGI 2012 N. 105 GGETT: ART. 5, CMMA 4, DEL REGLAMENT DELLE GUARDIE AMBIENTALI VLNTARIE (GAV). CNSIDERAZINI CMITAT DI CRDINAMENT SULL'ATTIVITA' DELLE GAV E GVV NELL'ANN PRESA D'ATT Vista la proposta/relazione del Comandante del Corpo di Polizia Provinciale Franco Monfardini relativa all'attività svolta dalle GV nell'anno Visto l'art. 5 del regolamento delle Guardie Ambientali Volontarie Sulla base della relazione dell' Assessore Cardelli Assessore Cardelli MISSIS intervento nel file audio ( m c.a) Entrano i consiglieri Bartolini, Biagini M., Vannucchi e Presidente Fratoni per cui i presenti sono 18 e gli assenti 7 Prendono quindi la parola nell'ordine: Consigliere Bonfanti MISSIS intervento nel file audio (21 m c.a) Esce l 'Assessore Mari Pertanto IL CNSIGLI PRVINCIALE Prende atto della proposta/relazione allegata al presente atto (All. A)

3 Provincia di Pisfoia ~BGAT'# PRPSTA DI DELIBERAZINE DEL CNSIGLI PRVINCIALE GGETT: Art.5, comma 4, del Regolamento delle Guardie Ambientali Volontarie (GAV). Considerazioni Comitato di Coordinamento sull'attività delle GAV e G W nell'anno Presa d'atto. Al Segretario Generale IL CMANDANTE PREMESS che la Regione riconosce, in attuazione della legge n. 266 de11' , la funzione del volontariato per la salvaguardia dell'ambiente e ne favorisce l'azione, in particolare per diffondere la conoscenza ed il rispetto dei valori ambientali, collaborare con le istituzioni pubbliche per la tutela del patrimonio ambientale, culturale ed artistico, partecipare - prestando la propria opera sotto il coordinamento delle autorità competenti - ad interventi in caso di emergenze di carattere ambientale; VISTA la L.R 7/98 e successive modifiche ed integrazioni, con la quale la Regione istituisce il Servizio di Vigilanza Ambientale ed in particolare I'art. 4 che disciplina le funzioni delle Province; RILEVAT che I'art. 5 del "Regolamento di servizio delle guardie ambientali volontarie", approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 41 del , stabilisce che la Giunta Provinciale deve trasmettere al Consiglio Provinciale le relazioni redatte dal Comando della Polizia Provinciale sull'attività delle GAV e delle GW integrate con le considerazioni del Comitato di Coordinamento; VISTE le relazioni sull'attività svolta dalle GAV e G W nell'anno operate dal Comando di Polizia Provinciale (All. n. 1 e 2); VISTE le considerazioni in merito all'attività svolta dalle GAV e GW nel formulate dal Comitato di Coordinamento in data 17/02/2012 (All. n. 3); VISTA l'ordinanza Dirigenziale del Servizio Ambiente e Difesa del Suolo Demanio Idrico... n. del con cui si conferisce l'incarico della Posizione rganizzativa implicante direzione di struttura relativa al Sig. Monfardini Franco Comandante del Corpo di Polizia Provinciale e la delega ed in conferimento delle funzioni gestionali e di coordinamento delle attività derivanti dalla LR 7/98 "istituzione del servizio volontario di vigilanza ambientale"; VIST il Dlgs 08/08/2000 n. 267;

4 VIST lo Statuto della Provincia di Pistoia; VIST che il provvedimento è forrnulato e predisposto in conformità di quanto previsto in materia dalla vigente normativa, nonché nel rispetto degli atti che costituiscono il presupposto della procedura, ACCERTAT che con il presente provvedimento non si prevedono impegni di spesa; Per quanto sopra visto e considerato, si propone deliberare quanto segue: al Consiglio Provinciale di 1) prendere atto delle considerazioni espresse dal Comitato di Coordinamento (all. n. 3), relative all'attività svolta dalle GAV-GVV nel ) di trasmettere la presente deliberazione alllufficio Archivio, all'ufficio Presidenza, alla Direzione Generale, al Servizio Ambiente e Difesa del Suolo Demanio Idrico ed alla Polizia Provinciale. IL CMAIVDANTE DEL CRP DI PLIZIA PRVINCIALE Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi dell'ex art. 49, 1 comma, del D.Lgs IL DIRIGENTE DGL SERVIZI Valori

5 Provincia di Pis toia Piazza della Resistenza Pistoia tel fax e segr provpol.pt@provincia.pistoia.it RELAZINE ANNUALE SULL'ATTIVITA' SVLTA DALLE GAV - ANN 2011 A1l.1 Nel corso del 2011 le Guardie Ambientali Volontarie (in totale 24), hanno svolto 510 servizi, per un totale di 2432* ore. I servizi si possono così suddividere per mesi : GENNAI FEBBRAI MARZ APRILE MAGGI GIUGN LUGLI AGST SEllEMBRE llbre NVEMBRE DICEIVIBRE 53 (232 ore) 27 (112 ore) 48 (215 ore) 39 (178 ore) 51 (225ore) 59 (273 ore) 33 (158 ore) 45 (198 ore) 45 (206 ore) 39 (196 ore) 22 (213 ore) 49 (226 ore) TTALE 510 (2432" ore). * le ore conteggiate sono relative alla durata di un singolo servizio indipendentemente dal numero di GAV che lo hanno svolto. Sommando le ore svolte da ogni singola GAV si raggiunge un totale di 3738 ore. Sono stati complessivamente redatti nr. 22 verbali di accertamento di infrazione amministrativa per 24 Infrazlonl, così suddivise: - n 11 verbali (12 infrazioni) riferiti alla L.R. 03/1994 in materia di caccia nei comuni di: Quarrata 8, Pistoia 1, Agliana 1, Larciano 1. Le infrazioni riscontrate sono le seguenti: P caccia a distanza non regolare da strade, abitazioni ecc. n 5 > mancata annotazione del tesserino venatorio n 4 > caccia senza essere iscritti all'atc n 1 > allenamento di cani al di fuori delle modalità consentite n 1 > caccia in giornata di prepaertura in difformità dal calendario venatorio n 1 - no 05 verbali riferiti alla L.R. 48/1994 in materia di circolazione fuoristrada (3 Quarrata, 2 Pistoia) - no 01 verbale (2 infrazioni) riferito alla L.R. 16/1999 in materia di raccolta di funghi (comune di Piteglio, per contenitore non idoneo e mancanza di autorizzazione) - n' 05 verbali riferiti al Regolamento Comune di Pistoia in materia di conduzione cani in zone vietate. Inoltre, assieme alla P.P. sono stati redatti 3 verbali in materia di caccia ed 1 in materia di raccolta di mirtilli. Nel corso dell'anno 2011, a seguito dei verbali sopra descritti, sono stati eseguiti n003 seauestri amministrativi di cui 1 con P.P., in materia di caccia, funghi e mirtilli. Nell'anno trascorso le GAV sono state di ausilio alla Polizia Provinciale anche in attività di Polizia Giudiziaria che hanno portato alla redazione di 01 denuncia (caccia con mezzi non consentiti) inoltrata alla competente Autorità Giudiziaria.

6 . Nell'anno 2011 l'attività delle GAV è stata improntata in modo prevalente sulla prevenzione e ' controllo del territorio di competenza, con un considerevole numero di servizi impiegati nella assistenza e coordinamento delle operazioni di controllo e contenimento della fauna selvatica in ottemperanza a quanto prescritto dalle relative ordinanze del competente Servizio provinciale. Le altre attività di particolare rilievo che hanno visto le GAV impegnate durante l'anno sono state le seguenti : - servizi di controllo nelle aree protette e istituti faunistici a regime particolare; - sopralluoghi vari mirati al controllo di ordinanze provinciali; - partecipazione alle attività di prevenzione degli incendi boschivi; - attività di prevenzione e vigilanza sulle esche awelenate e tutela animali in rsenere; - attività di prevenzione e vipilanza in materia di attingimenti idrici; - verifica tabellazioni sul territorio; - supporto nelle operazioni della Polizia Provinciale e di alcune Polizie Municipali in operazioni protezione civile e/o durante manifestazioni organizzate dalla Provincia o da altre enti o istituzioni; - censimento e monitoraaio di presenza della fauna sul territorio; - collaborazione per recupero animali feriti e/o in difficoltà; - numerose segnalazioni (trasmesse per competenza ai Comuni interessati per il successivo ripristino dello stato dei luoghi) riguardanti abbandoni di rifiuti di varia natura. Sono stati effettuati servizi per conto di alcuni Comuni della Provincia a seguito delle relative convenzioni in precedenza stipulate, in particolare: a) servizi in convenzione con il Comune di Pistoia, relativi al controllo nelle aree a verde pubblico (parchi e giardini), al conferimento dei rifiuti urbani, ed al rispetto dei regolamenti comunali in materia di ambiente (12 mesi); b) servizi in convenzione con il Comune di uarrata, relativi al controllo nelle ANPIL " La Querciola", "La Magiaw e nella zona di interesse naturalistico del Montalbano (12 mesi); C) servizi in convenzione con il Comune di Montecatini, relativi al controllo nelle aree a verde pubblico (parchi e giardini), al conferimento dei rifiuti urbani, ed al rispetto dei regolamenti comunali in materia di ambiente (6 mesi); Nel complesso, l'attività svolta sul territorio dalle GAV nell'anno 2011, viene valutata come soddisfacente e positiva sul piano dei risultati ottenuti, come testimoniano le numerose attività sopraelencate; tuttavia nel corso dell'anno si è dovuto constatare come la gestione ed il coordinamento delle GAV hanno determinato un aggravi0 ulteriore in termini di impegno e di tempo da parte della Polizia provinciale. In particolare si sono occasionalmente verificate disfunzioni, come: mancate comunicazioni preventive dei servizi svolti da parte delle GAV ed il non rispetto, in qualche circostanza, della tempistica prevista per la consegna dei rapporti, delle relazioni e di altre disposizioni che, pur non causando dirette conseguenze negative, hanno comunque complicato e rallentato l'attività burocratico-amministrativa del Corpo di Polizia Provinciale. Si ritiene che tali aspetti di criticità si siano verificati per diversi motivi concomitanti, tra i quali quello, già evidenziato in precedenti relazioni, relativo alla distanza delle sedi della Polizia provinciale e delle GAV; altri elementi che hanno contribuito alle disfunzioni di cui sopra sono senz'altro individuabili nella esiguità del personale della Polizia Provinciale (che deve far fronte a molti altri compiti e competenze) nonchè alla circostanza, non preventivabile, delle dimissioni di alcuni responsabili e vice responsabili di ragruppamento (con difficoltà nella loro sostituzione) che hanno costretto il Comando di Polizia Provinciale a rivedere l'assetto organizzativo delle GAV stesse. In settembre 2011 infatti, allo scopo di rendere più funzionale (e meno dispendioso per la polizia provinciale) il servizio GAV sono stati rideterminati i raeruppamenti, nominati nuovi responsabili ed emanate ulteriori disposizioni operative ed organizzative che tutt'ora risultano non compiutamente recepite da parte di tutte le GAV. Quanto sopra sarà illustrato più nel dettaglio in sede di Comitato di Coordinamento. Al 1' gennaio 2012 le G.A.V. effettive in servizio sono 24. f!b /, I A DANTE

7 P- Provincia di Pistoia Piazza della Resistenza Pistoia tel fax e segr provpol.pt@provincia.pistoia.it A11.02 RELAZINE SULL'ATTIVITA' DI VIGILANZA SVLTA DALLE GUARDIE GIURATE VLNTARIE NELL'ANN Le Guardie Giurate Volontarie, ai sensi della normativa vigente (L.R.T. 3/94; L.R.T. 7/2005), svolgono attività di controllo e vigilanza nelle sole materie ITTIC e VENATRIE, collaborando spesso con le istituzioni anche con attività gestionali e10 di supporto alla Polizia Provinciale. Ai sensi del D. Lgv è attribuito alle Province il riconoscimento della qualifica delle Guardie Giurate Volontarie delle associazioni venatorie, ambientali e ittiche. La provincia di Pistoia ha emanato apposito Regolamento che disciplina tale rilascio (Del. C.P. no 67 del ). Nel corso dell'anno le G.G.V di cui sopra hanno svolto complessivamente no 1240 servizi, di cui 1143 fuori coordinamento (ovvero servizi svolti esclusivamente per conto dell'associazione di appartenenza per controlli in strutture di proprietà, manifestazioni ecc..) e no 97 servizi coordinati dal Comando della Polizia Provinciale (ovvero sul territorio provinciale); di questi ultimi no 33 sono stati svolti congiuntamente alla Polizia Provinciale e 12 alle GAV. 1 ' 1 RIPA RTIZINI SERVIZI PER MESI 2011 SERVIZI In Fuori con Con GAV SVLTI Coordinamento Coordinamento Polizia Prov.le I l Gennaio I Febbraio Marzo Aprile Maggio 1 - Giugno Luglio L Agosto Settembre ttobre Novembre Dicembre TTALE

8 servizi svolti dalle GGV per conto delle rispettive associazioni (manifestazioni, proprie strutture ecc.) sono stati annotati dalla Polizia Provinciale a soli scopi statistici e per il rispetto dei termini previsti dal Regolamento Provinciale; i 97 servizi svolti dalle GGV sul territorio provinciale, invece, sono stati coordinati direttamente dalla Polizia provinciale privilegiando, in modo particolare, le attività relative alle operazioni di controllo e contenimento della fauna selvatica, di cui all'art. 37 della L.R.T. 3/94. Sono stati predisposti tuttavia anche servizi di controllo sul territorio sia dell'attività ittica che di quella venatoria. - Nel 2011 è stata accertata n. 01 sanzione amministrativa in materia di caccia per violazione art. 6 C. 2, LRT (mancate annotazioni sul tesserino venatorio). L'attività in coordinamento complessivamente svolta dalle GGV è stata ritenuta, sebbene non cospicua da un punto di vista quantitativo, estremamente utile, in particolare per il supporto fornito nelle predette attività di controllo e contenimento della fauna. E' opportuno sottolineare come il numero complessivo delle GGV è variabile nel corso dell'anno a seguito di cessazioni o nuove nomine, più precisamente: - alla data del lo GENNAI 2011 le G.G.V. coordinate dalla Polizia Provinciale erano 17, cosi suddivise: 9 F.1.d.C.; 4 F.I.P.S.A.S.; 2 WWF; 2 ANPANA. - alla data del lo GENNAI 2012 le G.G.V. coordinate dalla Polizia Provinciale sono 21, cosi suddivise :l0 F.1.d.C.; 4URCA; 3 F.I.P.S.A.S.; 2 WWF; 2 ARCI. Nel corso del sono stati revocati 2 riconoscimenti a GVV a seguito di violazioni commesse durante il servizio. Le attuali 21 G.G.V. sono così ulteriormente suddivise in relazione alle materie di loro competenza: - no 10 hanno competenza sia ITTICA che VENATRIA - no 03 hanno competenza solo ITTICA - no 08 hanno competenza solo VENATRIA In considerazione del fatto che nella parte finale dell'anno sono stati disposti, da parte dell'ufficio Caccia della Provincia, corsi di formazioni ed esami di ulteriori guardie sia ittiche che venatorie, si prevede che nell'anno 2012, il numero delle GGV sarà ulteriormente incrementato a seguito delle nuove domande che perverranno da parte delle varie Associazioni. 1L ifg F co nfardini

9 ProVrncia di Plstoisii DIpaH.$;imento hbieeite e Dgesgx del Sucllo Dema~o Ihco PoEzia Proviacide Piazzar fisistenza, 54 -,5 l 3 0 Pist oi;a i t,:1..05ec' / t..*/ ""'-...) i 4 f:ì :l 3 Pistoia, Prot. N. ALL. 3 CMITAT DI CRDINAMENT G.A.V.-G.V.V CNSIDERAZINI INTEGRATIVE IN MERIT ALL'ATTIVITA' SVLTA DALLE GUARDIE AMBIENTALI VLNTARIE E DALLE GUARDIE GIURATE VLNTARIE NEL Art. 5 del Regolamento G.A.V. Considerazioni del Comitato da trasmettere alla Giunta Provinciale sull'attività delle G.A.V. e G. G.V. nell'anno Vista la relazione illustrata dal Comandante della Polizia Provinciale su117attività G.A.V. e G.G.V. nell'anno 2011 e dopo lunga ed approfondita discussione, il Comitato, riunitosi in data 17/02/2012, al17unanimità esprime le proprie considerazioni in merito, e precisamente: i RELAZINE GVV: Viene illustrata ampiamente la relazione delle Guardie Giurate Volontarie dell'anno (vedi allegato), sofferrnandosi in modo particolare circa il trend numerico delle GGV a seguito di cessazioni o nuove nomine, come meglio spiegato nella relazione allegata. I1 Comitato approva all'unanimità RELAZINE GAV: Viene illustrata ampiamente, da parte del Comandante Monfardini, la relazione delle Guardia Ambientali Volontarie dell'anno (vedi allegato), e precisamente: Viene rilevato che anche quest'anno l'attività delle GAV è stata importante sia per numero di servizi svolti e di ore, sia per la qualità dei servizi stessi. Per quanto concerne le valutazioni e le considerazioni di merito si ribadisce quanto enunciato ampiamente nella parte finale della relazione sopraccitata, tuttavia si invitano le GAV a prestare attenzione ai seguenti indirizzi di coordinamento, soprattutto al fine di migliorare il rapporto con le pattuglie della Polizia provinciale: - ottemperare alla comunicazione preventiva mensile dell'attività programmata; - puntualità e precisione negli aspetti procedurali amministrativi (redazione rapporti di servizio con le dovute modulistiche, ecc...) - rispettare l'ordine di servizio emesso a fine Rimangono comunque aperte le possibilità di confronto per scaturire nuove idee o tavoli di concertazione utili al miglioramento del servizio. A,.

10 Proprio in seguito alla mancata ricezione da parte del Comando di Polizia provinciale delle relazioni mensili da parte dei responsabili GAV, non è stato possibile attuare le sospensioni previste dal Regolamento di servizio per il mancato raggiungimento delle 8 ore mensili dovute singolarmente. E' comunque doveroso riconoscere il prezioso aiuto quotidiano offerto dalle GAV che, sovente, amva a colmare lacune a livello istituzionale dovute alla mancanza cronica di personale professionale. I1 rappresentante delle GAV interviene ed espone alcune osservazioni qui di seguito riportate: necessità di rivedere il Regolamento GAV ormai obsoleto al fine di aggiornarlo alle esigenze attuali che si sono consolidate nel corso degli anni; indire nuovi corsi di formazione e aggiornamento per le GAV attive; creare dei mini gruppi GAV specialistici composti da volontari che dimostrano una maggiore competenza e predisposizione alle materie scelte. Attivare, mediante l'ausilio e la competenza necessariamente efficiente e puntuale del coordinatore GAV, delle procedure di segnalazione di disfunzioni del servizio al fine di ottenere un miglioramento registrabile quantomeno a lungo termine. Alla luce di quanto emerso quanto sopra, il Vice Comandante del Corpo Forestale dello Stato Sezione di Pistoia fa presente quanto siano opportune le attività svolte dalle GAV e GGV soprattutto a livello di prevenzione istituzionale. Tuttavia le GAV, in particolar modo, non devono sentirsi sminuite all'interno di questo servizio reso possibile dalla normativa, ma contemporaneamente nemmeno invadere il campo professionalmente riconosciuto alla Polizia Provinciale. Allo scopo, risulta necessario ed indispensabile la figura di un coordinatore efficiente delle GAV dotato di autorevolezza, specialmente per evitare rischi di scavalcamento di ruoli. Rimane quindli fondamentale la necessità di una programmazione seria dei servizi GAV. 11 Presidente del Comitato, conclude la discussione invitando a creare un idoneo gruppo di lavoro allo scopo di stendere la bozza di un Regolamento unico che disciplini l'attività delle Guardie Ambientali Volontarie (GAV) e Guardie Giurate Volontarie (GGV), prendendo come punto di partenza proprio il Regolamento delle GAV approvato dal Consiglio Provinciale nell'anno 2001, in ottemperanza alla legge regionale che istituiva il servizio di guardie Ambientali Volontarie (Legge Regionale n. 7/98). I1 Comitato, in merito a tutto quanto sopra specificato, e dopo ampia discussione, approva all'unanimità le relazioni delle attività svolte dalle GAV e GGV nell'anno 201 1, di cui si allegano le copie. IL PRESIDENTE DEL

11 DELIBERAZINE DEL CNSIGLI PRVINCIALE DEL 03 MAGGI 2012 N. 105 I1 presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue. IL SEGRETARI GENERALE Dott. Franco Pellicci CERTIFICAT DI PUBBLICAZINE La presente deliberazione viene pubblicata al1 'Albo Pretorio on line dal e vi resterà per quindici giorni consecutivi ai sensi dell'art I comma - T. W. 267/2000, e ai sensi dell'art. I34-3' comma - TU. N. 267/2000 diventerà esecutiva a seguito della decorrenza del termine di dieci giorni dalla data di pubblicazione. Pistoia, Registrazione n. L 'Incaricato della Segreteria