OSSERVATORIO TARIFFE E TRIBUTI LOCALI. Rapporto Scenari. di Elisabetta Tondini

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1 OSSERVATORIO TARIFFE E TRIBUTI LOCALI Rapporto 2008 Scenari di Elisabetta Tondini Programma della Regione Umbria denominato Informazione ed assistenza ai consumatori ed agli utenti 2009 finanziato dal Ministero dello Sviluppo Economico

2 L OSSERVATORIO Servizio Commercio (Enzo Santucci) Responsabile Progetto (Pietro Spadoni) Associazioni dei consumatori Questionario (M. Ripalvella, E.Tondini, C. Vivoli) Piattaforma digitale (C. Vivoli) Rapporto 2008 (M. Ripalvella, E.Tondini) Fonti dati Comuni Ambiti Territoriali Ottimali In collaborazione con

3 SEZIONI DEL RAPPORTO IMPOSTE E TASSE SERVIZI IMPOSTE TASSE A RETE A DOM.INDIVIDUALE ICI TOSAP (COSAP) distr.idrica S.I.I. Asili nido Mense scolastiche Addizionale IRPEF TARSU depurazione e fognatura Trasporti scolastici TIA Trasporti pubblici locali

4 VARIABILI ESOGENE, ENDOGENE ESITO ANALISI dimensione comunale ( costi, economie di scala e di scopo, complessificazione dei servizi resi ) contesto socio-economico-territoriale (assetto e sviluppo economico, livello reddito, caratteri demografici e fabbisogni sociali, rendite catastali.) struttura finanza comunale, scelte di governo locale, vincoli finanziari (grado di autonomia finanziaria, discrezionalità nell offerta, intenti redistributivi, efficienza amministrativogestionale ) onere sul cittadino + tipologia servizi + qualità servizi

5 Euro correnti Calabria 494 Liguria UMBRIA ITALIA VAL MIN VAL MAX 306 Puglia Entrate tributarie Trasferimenti correnti Entrate extratributarie Lazio Puglia E.Romagna, Toscana IL CONTESTO NAZIONALE: ENTRATE E SPESE COMUNALI Entrate e spese correnti comunali di Umbria, Italia e regioni a statuto ordinario con i valori minimo e massimo Valori pro capite, 2008 Euro correnti UMBRIA ITALIA VAL MIN VAL MAX Puglia Liguria Fonte: nostre elaborazioni su dati Isae, Ires, Irpet, SRM, Irer, Spese correnti

6 Italia IL CONTESTO NAZIONALE: AUTONOMIA FINANZIARIA DEI COMUNI PER REGIONE, 2008 Autonomia tributaria 36,8 Italia Autonomia tariffaria 20,4 TAA 16,0 Puglia 9,4 Valle d'aosta 24,5 Sicilia 9,8 Sicilia 26,5 Sardegna 13,1 Friuli Venezia Giulia 27,1 Campania 13,6 Calabria 29,3 Basilicata 14,5 Sardegna 30,2 Calabria 15,4 Basilicata Lazio Molise Campania 31,6 33,9 34,8 35,4 rispetto al 2007 Umbria -3pti% (-ICI prima casa) -6pti% media italiana Abruzzo Valle d'aosta Umbria Lazio 17,4 18,0 18,3 18,5 rispetto al 2007 Umbria -2,5pti% (-0,8pti% media italiana) Umbria 38,3 Molise 20,0 Lombardia 39,1 Liguria 20,2 Toscana 39,6 Friuli Venezia Giulia 21,2 Emilia Romagna 41,2 Veneto 21,9 Marche 41,4 Piemonte 22,2 Piemonte 42,0 Marche 23,9 Liguria 42,5 Lombardia 26,7 Veneto 43,2 Toscana 27,0 Puglia 44,7 Emilia Romagna 27,8 Abruzzo 46,0 TAA 31,2 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 Valori % Fonte: nostre elaborazioni su dati Isae, Ires, Irpet, SRM, Irer, 2010 Valori %

7 UMBRIA: IL REDDITO DEI COMUNI (1) Euro annui Perugia ( ) Terni ( ) Reddito medio per contribuente dichiarato a fini dell addizionale comunale Irpef (2008) media Umbria Lisciano Niccone ( ) Comuni umbri Fonte: nostre elaborazioni su dati Ministero dell Economia e delle Finanze, 2010 Ampia variabilità del reddito comunale medio (calcolato sui contribuenti): reddito minimo: -33,5% valore max; -23,5% valore medio

8 UMBRIA: IL REDDITO DEI COMUNI (2) Perugia ( ) Reddito medio pro capite dichiarato a fini dell addizionale comunale Irpef (2008) Euro annui Terni ( ) media Umbria Monteleone di Spoleto (6.714 ) Comuni umbri Fonte: nostre elaborazioni su dati Ministero dell Economia e delle Finanze, 2010 e Istat Diminuisce la variabilità (min dev.standard) del reddito comunale considerando il dato medio per abitante ma aumenta il campo di variazione (range): reddito minimo: - 51,7% valore max; - 42,5% valore medio

9 UMBRIA: IL REDDITO DEI COMUNI (3) Reddito dei comuni umbri dichiarato a fini addizionale comunale Irpef: medio per contribuente e medio pro capite (2008) reddito per contribuente (scala dx) reddito pro capite Euro annui Euro annui Comuni umbri Fonte: nostre elaborazioni su dati Ministero dell Economia e delle Finanze, 2010 e Istat Scostamenti reddito medio calcolato sui contribuenti e sulla popolazione evidente influenza delle variabili demografiche e sociali

10 DAL RAPPORTO 2008: ESEMPI DI IMPOSTA E TARIFFE NEI COMUNI UMBRI Imposta Addizionale Comunale Irpef Tariffa servizio domanda individuale Asilo nido Tariffa servizi a rete Igiene ambientale Servizio Idrico Integrato

11 UN IMPOSTA (1) Aliquota addizionale comunale Irpef (2008) Aliquote per mille 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 media regionale 0,0 Comuni umbri 10 comuni continuano anche nel 2008 a non applicare l addizionale

12 UN IMPOSTA (2) Aliquota addizionale comunale Irpef e reddito medio comunale (2008) aliquota add com IRPEF reddito per contribuente (scala dx) valori per mille euro annui Comuni umbri Aliquota non correlata al livello di reddito

13 UN IMPOSTA (3) Aliquota addizionale comunale Irpef e popolazione comunale * (Umbria, 2008) Aliquota Popolazione Aliquota non correlata alla dimensione comunale * Perugia (7 ) e Terni (5 ) non sono riportati nel grafico

14 Euro correnti UN SERVIZIO DOMANDA INDIVIDUALE: CONFRONTI COMUNALI PER REGIONI Il servizio asilo nido comunale nelle regioni italiane (a.s. 2007/8) retta media mensile (frequenza tempo pieno, 5 giorni settimana solo comuni capoluogo di prov.) comune Pg 239 comune Tr Trentino Alto A. Lombardia Friuli Venezia G. Veneto Valle d Aosta Piemonte Liguria Toscana Emilia Romagna Fonte: Cittadinanzattiva, Osservatorio prezzi e tariffe, 2010 Basilicata Marche Lazio Abruzzo Umbria Sardegna Puglia Campania Molise Sicilia Calabria Italia Hip. famiglia 3 componenti, reddito annui ( p. Isee) spesa annua (Umbria) (5,8% reddito): 13% rispetto media nazionale Reddito lordo lavoro dipendente Umbria (*2) = incidenza retta 7%

15 UN SERVIZIO DOMANDA INDIVIDUALE NEI COMUNI UMBRI (1) Tariffe minime e massime nel servizio asilo nido comunali (a.s.2007/8) (hip. frequenza tempo pieno) Euro mensili media regionale Comuni erogatori del servizio Ampia variabilità. Intento re-distributivo della maggior parte dei comuni Alcuni comuni non differenziano la tariffa in base al reddito o al punteggio Isee Alcuni comuni prevedono tariffa unica

16 UN SERVIZIO DOMANDA INDIVIDUALE NEI COMUNI UMBRI (2) Tariffe servizio asilo nido nei comuni umbri che non differenziano in base al reddito o Isee (a.s. 2007/8, hip. frequenza tempo pieno) Spesa nido annua (euro 10 mesi) retta annua max retta annua min Reddito com unale per contribuente (euro annui) retta max +136% della retta minima incidenza sul reddito familiare medio ( ) = 3% 7%

17 Spesa annua per Tarsu/Tia 2008 (famiglia di 3 persone, casa di 100 mq) Molise Basilicata Calabria Marche Trentino Lombardia Abruzzo Veneto Valle d Aosta Liguria Emilia R. Friuli V.G. Umbria Piemonte Toscana Puglia Sardegna Lazio Sicilia Campania UN SERVIZIO A RETE: CONFRONTI COMUNALI PER REGIONI Italia Euro annui Fonte: Cittadinanzattiva, Osservatorio prezzi e tariffe, 2010 M edia Brescia Vicenza Firenze Urbino Bolzano Sassari Siena Verona Trento Udine Terni Padova M antova Forlì Cesena Ravenna Lodi La Spezia Reggio Emilia Belluno Teramo Bergamo Varese Piacenza Treviso Rimini Pistoia Parma M odena Rovigo Genova Prato Arezzo Gorizia Verbania Alessandria Venezia Perugia Biella Lucca Enna Asti Ferrara Livorno Latina Agrigento Roma Euro annui Comuni capoluogo di provincia che applicano la TIA

18 UN SERVIZIO A RETE NEI COMUNI UMBRI 300 Spesa annua per Tarsu/Tia nei comuni umbri, 2008 (famiglia di 4 persone che vive in una casa di 100 mq8) 265 Euro annui media Tarsu 127 media Tia 195 media regionale (133 ) Comuni umbri importo max = 3 volte e un terzo l importo min differenze tra val medi Tarsu / Tia

19 UN SERVIZIO A RETE: CONFRONTI COMUNALI PER REGIONI Spesa per il servizio idrico integrato, 2008 (famiglia di 3 persone che consuma 192 mc di acqua/anno) comune Perugia 311 comune Terni Euro correnti Toscana Puglia Umbria Emilia Marche Basilicata Sicilia Liguria Sardegna Piemonte Veneto Lazio Campania Abruzzo Trentino Calabria Lombardia Friuli V. d'aosta Molise Italia Fonte: Cittadinanzattiva, Osservatorio prezzi e tariffe, 2010

20 UN SERVIZIO A RETE NEI COMUNI UMBRI Spesa per il Servizio Idrico Integrato, 2008 (famiglia di 4 persone che consuma 200 mc di acqua/anno) importo min 240 importo max 296 (+23%) Euro annui Ato3, Ato1 Ato Comuni umbri Ato1

21 SPESA MINI-PANIERE E LIVELLI REDDITO NEI COMUNI UMBRI Comuni per spesa annua per paniere (acqua + rifiuti)* e reddito medio (2008) Spesa paniere 2 voci (euro annui) Perugia max, Costacciaro min Reddito comunale per contribuente (euro annui) ampia variabilità * spesa max +62% la spesa minima (hip. famiglia di 4 componenti in abitazione di 100 mq e 200mq di consumo idrico annuo)

22 COMUNI UMBRI: DINAMICHE Reddito da lavoro dipendente +2,8% Addizionale aliquota Irpef Tarsu/Tia* aumenti in 11 comuni aumenti in 26 comuni 0,2% 48% cali (Tarsu) in 3 comuni Sistema Idrico Integrato* 5,7% 7,6% (ma anche oltre, a seconda dell utenza) * su hip. precedenti