Il ruolo delle Province nello sviluppo delle Tecnologie e dell innovazione per i governi locali: Il GigaPort dell Area Vasta della Toscana Costiera

Transcript

1 PREMESSE Il rul delle Prvince nell svilupp delle Tecnlgie e dell innvazine per i gverni lcali: Il GigaPrt dell Area Vasta della Tscana Cstiera Un valid prttip di iniziativa capace di inserirsi a pien titl in quella parte del prcess di innvazine tecnlgica che può essere guidata dalle Amministrazini Lcali nel cntest del Pian di e-gvernment è il GigaPrt dell Area Vasta i cui prmtri sn le Amministrazini Prvinciali di Pisa, Livrn Lucca e Massa Carrara (Area Vasta) e l Università di Pisa. L idea di Area Vasta della Tscana Cstiera è nata dall esigenza di dare frza ai sistemi ecnmici e prduttivi delle prvince litranee in un ttica di riequilibri territriale reginale. L biettiv primari è quell di realizzare infrastrutture per la mbilità delle merci, delle persne e delle infrmazini, sfruttand le sinergie che derivan dalla cllabrazine degli enti prvinciali peranti su un territri largamente mgene e frtemente integrat a livell sci-ecnmic. In quest ttica esiste un prgett per la cstruzine di un sistema metrplitan su rtaia e parallelamente si sta sviluppand un prgett per l svilupp delle reti territriali. PROVINCIA N COMUNI DATI AREA VASTA DELLA TOSCANA COSTIERA POPOLAZIONE SUPERFICIE KMQ INDICE DOTAZ. INFRASTRUTT. Italia=100, 1995 PIL PER ABITANTE Italia=100, 1995 Livrn ,5 97,7 Lucca ,3 112,3 Massa Carrara ,4 89,5 Pisa ,3 108,1 TOTALI ,8 103,7 Il GigaPrt, in quant parte della Rete Telematica Reginale Tscana (RTRT), sarà una infrastruttura abilitante per tutti i servizi di e-gvernment del Sistema degli Enti Lcali sul territri dell Area Vasta e permetterà alla Pubblica Amministrazine Lcale di annettersi efficientemente e velcemente (Banda Larga) anche alla Rete Nazinale. Ciò permetterà ad gni Ente di adempiere alla sua funzine di Frnt-Office generale della Pubblica Amministrazine csì cme dichiarat in premessa nel Pian di e-gvernment. In prspettiva l utilizzazine di tecnlgie innvative (switching ftnic, MPLS, MPλS) renderà pssibile la creazine e la gestine di Reti Private Virtuali (VPN) la cui sicurezza sarà definita direttamente a livell hardware. È un iniziativa che per la sua natura si può inserire perfettamente nelle Azini 4 (Rete Nazinale) e 6.2 (Infrmatizzazine degli Enti Lcali) del Pian di e-gvernment cn particlare riferiment al cmma: è necessari favrire e accelerare nn sl la cmpleta infrmatizzazine di tutti gli enti lcali, ma anche la lr cnnessine a una delle reti di area accessibili sul lr territri e, sprattutt e cntestualmente, l espsizine in rete dei servizi standard, definiti per gni tiplgia di ente, megli specificata alla misura Dtazine per le aggregazini di cmuni di infrastrutture infrmatiche e telematiche che cnsentan l intercnnessine cn la Rete Nazinale, tramite le reti reginali direttamente tramite le reti di area di categria. Il rul delle Prvince, a maggir ragine se in maniera crdinata cme nel cas dell Area Vasta, è, tra gli altri, quell di farsi prmtrici dell aggregazine degli enti lcali minri che nn avrebber, nella maggir parte dei casi, la capacità e/ la frza di prprsi autnmamente in quest cntest, se nn laddve il tempestiv intervent dell ANCI ha ptut, sussidiariamente, cprire l esigenza di crdinament. D.ssa Flavia Marzan Cnsulente Strategic Prvincia di Pisa Pag. 1 di 5

2 Il rul delle Prvince può essere inltre determinante in particlare in quelle situazini in cui è finra mancata da parte delle istituzini reginali la predispsizine di un pian di e-gvernment reginale. CHE COS È IL GIGAPORT Il GigaPrt è la denminazine data al GigaPP (GigaByte Pint f Presence) di Area Vasta, vver un punt di interscambi e di incntr cmune attravers il quale le reti degli utenti pssn accedere ai servizi di diversi ISP (Independent Service Prvider). Il GigaPrt è fndamentalmente divers da un NAP (Neutral Access Pint), che è un punt di scambi riservat agli peratri, cmpletamente chius sia rispett agli utenti che rispett ad altri NAP. Tuttavia delegare cmpletamente ai privati la cstituzine e la gestine di un NAP (Punt Neutrale di Intercnnessine) può risultare di difficile crdinament, per la mancanza di una infrastruttura di rete mgenea e di una respnsabilità ben identificata sul funzinament delle single parti: in quest cntest si cllca la realizzazine del TIX che è un NAP fra la Rete Telematica Reginale Tscana e le reti di access degli peratri privati. Ma a differenza di quant accade in un NAP tradizinale al GigaPrt pssn accedere e scambiare traffic nn sltant gli peratri ma anche gli utenti finali dei servizi in frma autnma assciata. Infatti nel GigaPrt sarann presenti sia i prvider lcali, che frniscn accessi alla rete, sia quelli nazinali internazinali che frniscn trasprt su lunga distanza, sia sprattutt le reti private degli utenti. Il GigaPrt fisicamente è una lcazine sicura e idnea che spita apparati (server, strage, ruter, switch, ) e altre apparecchiature di cmunicazine servizi di ciascun dei partner che partecipan al GigaPrt. I Partner di un GigaPP sn generalmente le reti di diverse Amministrazini e di rganizzazini pubbliche, eventuali aggregazini lcali quali reti reginali metrplitane, ISP di area e nazinali. I Partner del GigaPrt sn, cme anticipat in premessa, le Prvince dell Area Vasta e l Università di Pisa. GigaPP remt GigaPP lcale IS P A Dark Fiber in affitt di prprietà DS LAM GARR BGP Scule, case, aziende, enti periferici Cmune RUPA/RUPAR ISP B Struttura di un GigaPp (Fnte: Prf. Giuseppe Attardi Università di Pisa) D.ssa Flavia Marzan Cnsulente Strategic Prvincia di Pisa Pag. 2 di 5

3 CONNESSIONI IN RETE: LE DIFFERENZE Le caratteristiche del GigaPrt determinan una serie di differenze rispett ai mdelli tradizinali delle cnnessini in rete. Nrmalmente l'utente finale acquista cnnettività da un ISP presente sul su territri; specie nel cas di territri periferici ciò significa che l'utente si trva di frnte ad un mnpli ad un ligpli: può rivlgersi al piccl prvider lcale, spess senza garanzie di qualità e servizi e senza access alla banda larga, ppure deve rivlgersi direttamente a Telecm per i servizi ADSL. Cmunque la scelta vincla l'utente ai servizi ed ai prezzi del su prvider Dal punt di vista dell utente Nel nstr cas è invece il GigaPrt ad acquistare cnnettività "all'ingrss" (whlesale) realizzand ecnmie di scala e aprend alla cncrrenza ed a sluzini tecnlgiche diverse (rame, radifrequenze, satellite, fibra) anche il segment finale del mercat (chiunque abbia una rete di trasprt a banda larga può diventare frnitre di banda del GigaPrt, purché la sua fferta sia tecnlgicamente ed ecnmicamente vantaggisa); l'utente viene allacciat al GigaPrt senza distinzini di tip gegrafic e a bass cst; a quel punt ptrà scegliere quali e quanti servizi acquistare da qualunque degli ISP presenti nel GigaPrt. L'utente del piccl centr periferic ptrà usufruire perciò - a csti cntenuti grazie alla cncrrenza - delle stesse pssibilità e degli stessi servizi di quell dell'area metrplitana a tecnlgia avanzata. Dal punt di vista degli ISP Nrmalmente un ISP deve cstruire una prpria rete di trasprt dei dati e/ affittare la rete di altre imprese (per l più Telecm) per raggiungere l'utente finale. In particlare deve essere fisicamente presente cn un prpri PP (vver un punt di allacciament degli utenti alla prpria rete) almen in gni distrett telefnic nel quale intende perare. In altre parle è l'isp che deve "andare" dall'utente finale, e ciò si traduce spess in un limite nell'access al mercat per tutti i prvider di dimensine lcale. Al cntrari il GigaPrt cncentra virtualmente gli utenti in un unic punt baricentric, permettend a tutti gli ISP pari pssibilità di raggiungerli e di ffrire lr, in regime di libera cncrrenza, i lr servizi. Ciò permette agli ISP di pter cntare su più ampi bacini di utenza e di spstare investimenti dalla cnnettività a servizi a maggir valre aggiunt. Dal punt di vista territriale Nrmalmente i territri si trvan in una situazine a macchia di lepard: vi sn zne (tipicamente le aree metrplitane, le cncentrazini prduttive, ecc.) in cui l'fferta di servizi è elevata, anche per la presenza di un mercat numericamente rilevante; le aree marginali per pes demgrafic, per psizine gegrafica, per capacità prduttiva nn attiran frnitri di servizi e rimangn perciò arretrate. Si crea csì il csiddett digital divide, che le sle frze di mercat tendn ad apprfndire prgressivamente. Il GigaPrt invece è un ptente element di riequilibri territriale perché annulla di fatt la distanza gegrafica tra utenti e frnitri e rende ininfluenti i fattri demgrafici su scala lcale ai fini dell'access ai servizi. Cn ciò stimla la nascita di servizi web-based sia da parte delle PP.AA. che da parte delle imprese e crea le cndizini per rendere ecnmicamente vantaggis il miglirament delle infrastrutture di cnnettività in banda larga anche furi dalle cncentrazini urbane. La facile replicabilità di questa sluzine tecnlgica inltre ne permette una velce disseminazine in una rete territriale a maglie grss md prvinciali, cn evidenti benefici sulle ecnmie delle zne interessate. D.ssa Flavia Marzan Cnsulente Strategic Prvincia di Pisa Pag. 3 di 5

4 VANTAGGI DELLA BANDA LARGA PER LE AMMINISTRAZIONI E PER I CITTADINI I vantaggi della Banda Larga sn mlteplici e dipendn fndamentalmente sl dalla capacità di ffrire servizi delle Amministrazini sia G2G (Gvernment t Gvernment) che G2C (Gvernment t Citizen). Ne elenchiam di seguit alcuni tra i più rilevanti. Offrire ai piccli Enti e alle altre realtà istituzinali pubbliche distribuite sul territri un servizi di cnnessine velce per il trasprt delle infrmazini. Dal Pian di Azine di e-gvernment:: il cittadin ptrà ttenere gni servizi pubblic, cui ha titl, rivlgendsi ad una qualsiasi amministrazine di frnt-ffice abilitata al servizi, indipendentemente da gni vincl di cmpetenza territriale di residenza. Offrire la pssibilità del Vice ver IP sulla stessa infrastruttura di rete telematica, vver utilizzare il prtcll IP (che viene nrmalmente usat per la trasmissine dei dati) anche per la trasmissine della vce. Quest metterebbe in cndizine tutti i sggetti cllegati di cmunicare tra lr telefnicamente a cst zer (cme se si trattasse di un numer intern del centralin). I Servizi che ptrebber passare sulla rete sn ptenzialmente infiniti (mlti sn già espressamente indicati nel Pian di Azine di e-gvernment) e pssn dipendere sl dalle necessità reali del territri; esempi: Sprtelli Unici per le Attività Prduttive integrati cn la pssibilità di utilizz della rete per la diffusine delle infrmazini, della gestine dell iter, Uffici Relazini cn il Pubblic Virtuali e Integrati (es. un unic grande URP in rete per tutta la Prvincia) Telelavr Telemedicina Frmazine a distanza (FaD) Videcnferenze Gestine Integrata delle Anagrafi Gestine Cartgrafica del Territri integrata (ad esempi: Sistema Infrmativ Territriale efficacemente cllegat in rete) Prtezine Civile & Telesccrs Sistema di interscambi Catast / Cmuni Carta di Identità Elettrnica cn gestine centralizzata Gestine Elettrnica dei Flussi Dcumentali Più facile attuazine della nrmativa che bbliga le Amministrazini a nn richiedere al cittadin dcumenti che devn essere rilasciati da altri Enti pubblici D.ssa Flavia Marzan Cnsulente Strategic Prvincia di Pisa Pag. 4 di 5

5 CONCLUSIONI Per le ragini citate la scelta del GigaPrt appare innvativa e vantaggisa per le PP.AA. che vglian prgettare una cnnessine dei lr territri in rete a banda larga, a preferenza di altre sluzini che richiedn investimenti infrastrutturali maggiri. Ciò naturalmente nn esclude che iniziative di cablaggi di creazine di reti fisiche pssan ancra avere - in cndizini determinate - una utilità precisa; d'altr cant qualunque rete di trasprt dei dati può essere utilmente cnnessa (e/ frnire cnnettività) al GigaPP accrescend il livell di cncrrenza e quindi i vantaggi per gli utenti. Bisgna sttlineare che il rul dell intervent pubblic risulta determinante al fine di garantire l access alle infrastrutture di cmunicazine anche a quelle realtà lcali che per dimensini, pes ecnmic e cllcazine gegrafica una lgica di mercat tenderebbe a lasciare islate. Anche se l intervent pubblic riguarderà specificamente il cllegament degli Enti Lcali minri, l svilupp delle cnnessini sarà cmunque favrit e stimlat dalla presenza di queste infrastrutture. Un svilupp ulterire, di grande imprtanza per le PP.AA., è la pssibilità fferta dalle nuve tecnlgie di switching ftnic di veiclare i prpri dati sulle drsali in fibra ttica in maniera intrinsecamente sicura e fisicamente separata da tutti gli altri flussi di dati, realizzand csì un dei requisiti più imprtanti della Rete Nazinale. Una pssibile sluzine cnsiste nel realizzare una rete nazinale di GigaPP, cllegati e crdinati, press i quali le reti delle single amministrazini si pssan attestare direttamente, senza passare attravers reti di terzi, cstruend reti private virtuali (VPN) per ciascuna amministrazine cn i requisiti suddetti. D.ssa Flavia Marzan Rappresentante UPI Cmitat di Indirizz Pian di e-gvernment f.marzan@prvincia.pisa.it Piazza Chiara Gambacrti Pisa Tel & Fax D.ssa Flavia Marzan Cnsulente Strategic Prvincia di Pisa Pag. 5 di 5