DISCIPLINARE ALBO FORNITORI PER ACQUISIZIONE LAVORI, BENI E SERVIZI IN ECONOMIA

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1 COMUNE DI TUILI Provincia del Medio Campidano C.F P. IVA Via Matteotti n. 4 Cap Tel 070/ / Fax 070/ sociale@comune.tuili.vs.it DISCIPLINARE ALBO FORNITORI PER ACQUISIZIONE LAVORI, BENI E SERVIZI IN ECONOMIA Approvato con Determinazione del Responsabile dell Ufficio Affari Generali n. 426 del Art. 1 - Oggetto Il presente disciplinare è adottato ai sensi del D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Pubblici, della L.R. 5/07, del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 163/2006, delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, del Regolamento Comunale per l acquisizione di lavori, beni e servizi in economia vigente. Le disposizioni in esso contenute si applicano, in linea di massima, ad appalti mediante procedura negoziata per lavori, forniture e servizi, di importo non superiore alla soglia di valore comunitaria, nonché alle procedure in economia per forniture e servizi o lavori per importi superiori a e fino alle soglie di rilevanza comunitaria, ed alle procedure di affidamento diretto, come meglio specificato al successivo articolo 4. Art. 2 Finalità dell Albo dei fornitori Nel rispetto di quanto previsto dall art. 1, al fine di conseguire maggiore trasparenza, efficienza ed efficacia nell attività negoziale, il Comune di Tuili istituisce il proprio Albo dei fornitori per la gestione delle spese in economia. Nell Albo sono iscritte le ditte dei fornitori di lavori, beni e servizi ammesse con le procedure di cui ai successivi articoli. Chiunque intenda essere iscritto all Albo deve fare domanda al Comune di Tuili, accompagnandola con i documenti prescritti dal presente disciplinare e con la specificazione dell oggetto o delle forniture di beni e di servizi che il richiedente intende offrire. Le categorie ricomprese nell albo sono riconducibili ad ogni forma di acquisto di bene e affidamento di servizi di competenza ed interesse dell Amministrazione Comunale. Art. 3 Categorie e procedure L Albo fornitori è unico, ma viene ripartito per esigenze di funzionalità in settori in base alla tipologia dei lavori, beni e servizi ed alle diverse aree di riferimento. Viene gestito a livello generale dall Ufficio Affari Generali, secondo quanto disposto dal successivo art. 5. Ogni settore potrà liberamente ed autonomamente accedere agli elenchi di proprio interesse, in base alla natura delle attività da svolgere. Tale accesso è consentito anche agli uffici non facenti capo direttamente all Area Amministrativa. L elenco dei fornitori inseriti sarà approvato con determinazione del Responsabile dell Area Amministrativa, sulla base delle risultanze della Commissione. Art. 4 - Ambito di applicazione L Albo dei fornitori, ori, costituito e gestito nel rispetto delle modalità di cui agli articoli seguenti, potrà essere utilizzato in presenza di affidamento/acquisto di lavori, beni e servizi in

2 economia, cottimo fiduciario ed affidamento diretto, di cui all art. 125 del D.Lgs 163/2006, ed al il Titolo V, Capo II, del Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 163/2006, approvato con D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, secondo i limiti economici stabiliti dalla legge. Art. 5 - Commissione per la formazione e la tenuta dell Albo Fornitori Per la formazione e la tenuta dell Albo dei Fornitori è costituita una Commissione composta dai Responsabili del Procedimento degli Uffici di Servizio Sociale, Affari Generali, Vigilanza, Ufficio Anagrafe, e dai Responsabili dell Area Amministrativa, che presiede la Commissione, del Servizio Tecnico e del Servizio Finanziario. Alla Commissione spetta il compito di: esaminare la regolarità formale delle domande; accertare il possesso dei requisiti sulla base delle dichiarazioni presentate e provvedere altresì alla verifica delle stesse, a campione; inserire la ditta richiedente nell Albo nella categoria, o categorie richieste, nel rispetto delle prescrizioni fornite dal presente regolamento; procedere all aggiornamento mensile della lista dei soggetti inseriti nell Albo ; proporre la sospensione o cancellazione dall Albo, con parere motivato, delle ditte inadempienti; redigere un verbale delle operazioni sopra descritte, che dovrà essere sottoscritto dai partecipanti. La Commissione si riserva la facoltà di richiedere alle ditte documentazione integrativa. Art. 6 - Requisiti d ordine generale, di idoneità e capacità per l iscrizione all Albo Fornitori Sono ammessi a far parte dell Albo dei Fornitori, i concorrenti di cui all art. 34 del D.Lgs n 163/2006 e successive modificazioni, con le prescrizioni e i requisiti previsti ai successivi articoli 35,36,37,38,39 e 41 del medesimo D. Lgs n 163/2006. E' ammessa l iscrizione unicamente di imprese singole. Il mancato possesso dei requisiti richiesti comporta la non iscrizione all Albo. Per quanto concerne l Area Servizio Sociale sono ammesse anche le domande presentate da associazioni culturali, turistiche e sportivo dilettantistiche. 1. Requisiti di carattere generale: - possesso dei requisiti di cui all art. 38 del D.Lgs. 163/2006) e inesistenza delle clausole di esclusione. 2. Requisiti di idoneità e Requisiti in ordine alla capacità tecnica e professionale (Art. 42 D. Lgs. 163/2006): - Iscrizione nel Registro delle Imprese presso la competente C.C.I.A.A; - per le cooperative sociali: Iscrizione all Albo Regionale delle Cooperative sociali (previsto dall art. 2 della L.R n 16/97 esclusivamente per le Cooperative sociali aventi sede in Sardegna) o analogo registro della Regione di appartenenza o dello stato aderente all Unione Europea. - per le associazioni di vario genere: Statuto, affiliazione.

3 3. Requisiti in ordine alla capacità economico finanziaria (Art. 41 D. Lgs. 163/2006): Le ditte non devono trovarsi in alcune delle condizioni di esclusione previste dall art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006, ed in particolare: in stato di fallimento, di liquidazione, di amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi altra situazione equivalente secondo la legislazione dello Stato in cui sono stabiliti, o di non avere in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni, oppure che non versano in stato di sospensione dell attività. Il possesso di tutti i requisiti di cui ai punti precedenti dovranno essere dichiarati nelle forme di cui all art. 47 del D.P.R n 445/2000 tramite presentazione di copia del documento d identità del firmatario. I requisiti sopra elencati devono sussistere al momento della richiesta di partecipazione alla gara e persistere per tutta la durata del contratto. Art. 7 - Presentazione delle istanze ed iscrizione all Albo Nella domanda tendente ad ottenere l iscrizione all Albo, redatta in carta legale, devono essere indicati: la ragione sociale o la denominazione della ditta; il nome/i del/i legale/i rappresentante/i; il domicilio e la sede legale; il codice fiscale e/o la partita IVA; il numero di iscrizione al registro, albo o numero di affiliazione di competenza; l oggetto della fornitura dei beni o dei servizi per cui si richiede l iscrizione, con espresso riferimento alle categorie merceologiche di cui si compone l Albo, o richiedendo la istituzione di specifica categoria. La domanda deve altresì contenere la dichiarazione redatta ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, relativa al possesso dei requisiti previsti dall art. 6 del presente regolamento, e dovrà pervenire all ufficio protocollo del Comune di Tuili indirizzata all Ufficio Affari Generali. I richiedenti potranno comunque allegare alla domanda ogni ulteriore documentazione referenziale che sia ritenuta utile ai fini della valutazione dei requisiti stessi. Con la stessa domanda può essere richiesta l iscrizione a più categorie merceologiche. Le domande potranno essere presentate liberamente in ogni periodo dell anno, fermo restando quanto disposto in merito all aggiornamento periodico dell albo. L iscrizione all Albo avviene cronologicamente in base al numero assegnato dal Protocollo Generale del Comune di Tuili. Alla domanda dovranno essere allegati i documenti indicati nel modello fac simile allegato al bando. Art. 8 Approvazione, variazione ed aggiornamento periodico dell Albo dei fornitori L elenco delle ditte inserite, la variazione della struttura dell Albo, e l aggiornamento periodico saranno approvati con determinazione del Responsabile dell Area Amministrativa. La prima approvazione sarà effettuata sulla base delle istanze pervenute entro il 30 giorno dalla pubblicazione del bando pubblico di avviso dell istituzione dell Albo dei Fornitori.

4 L aggiornamento periodico avviene a cadenza almeno mensile, su valutazione delle istanze acquisite al protocollo comunale entro il giorno 30 di ogni mese. Art Pubblicità dell Albo Una volta intervenuta l approvazione dell Albo Fornitori con determinazione del Responsabile dell Area Amministrativa, lo stesso viene successivamente depositato presso l Ufficio Affari Generali, che ne curerà la pubblicazione all Albo Pretorio Comunale e sul sito web del Comune di Tuili. Non sarà data comunicazione alle singole ditte dell inserimento nell albo. Le eventuali comunicazioni riguarderanno esclusivamente le esclusioni e cancellazioni. Art Trattamento dei dati I dati forniti dalle ditte verranno trattati ai sensi del D.Lgs. 196/2003, al solo fine della costituzione/revisione/aggiornamento dell albo fornitori e per le procedure conseguenti. Titolare del trattamento è il Comune di Tuili. Il Responsabile del Trattamento è il Responsabile dell Area Amministrativa. Art Aggiornamento dell Albo su richiesta delle ditte Le ditte che abbiano modificato la loro struttura operativa, che intendano richiedere l iscrizione ex novo per la modifica della precedente iscrizione, o per l estensione ad altre categorie, possono avanzare la domanda ai sensi dell art. 7. Tali variazioni avranno valore a partire dalla data di successivo aggiornamento dell elenco dei fornitori. Le variazioni per estensioni non comportano variazione del termine di durata dell iscrizione e del numero di posizione nell Albo Le iscrizioni ex novo comporteranno l assegnazione di un nuovo numero di posizione nell Albo. Art.12 - Aggiornamento straordinario dell Albo Di norma, l aggiornamento dell Albo avviene mensilmente, sulla base delle eventuali nuove istanze di iscrizione pervenute, con apposito atto del Responsabile dell Area Amministrativa, previa valutazione della Commissione. Le ditte e le imprese iscritte all Albo sono tenute, a pena della cancellazione d ufficio, a comunicare, entro 30 giorni dal verificarsi di tali situazioni, ogni atto o fatto che implichi la perdita o il mutamento dei requisiti o delle condizioni previste per l iscrizione, nonché ogni ulteriore modifica della struttura aziendale che possa avere rilevanza ai fini del presente regolamento, per una eventuale revisione degli elenchi. L aggiornamento straordinario dell Albo è dunque ammesso per cancellazione o variazioni delle condizioni o requisiti delle ditte. Art. 13 Durata dell iscrizione, sospensione e cancellazione dall Albo L iscrizione all Albo ha validità triennale a far data dalla ufficializzazione dell inserimento negli elenchi, o dalle iscrizioni ex novo di ditte già presenti e che ne facciano richiesta. L efficacia dell iscrizione di una ditta all Albo può essere sospesa temporaneamente, in qualsiasi momento dal Presidente della Commissione per accertare negligenze o malafede nelle forniture e/o gravi irregolarità nella esecuzione della prestazione, ed in ogni caso quando si ritiene vengano meno le condizioni di cui all art.7. Il Presidente comunica all interessato con raccomandata con ricevuta di ritorno i fatti addebitatigli fissando il termine di 15 giorni per le sue controdeduzioni. Trascorso tale termine, il Presidente emette una decisione. La sospensione non prolunga i termini della durata dell iscrizione.

5 La cancellazione dell Albo è disposta d ufficio quando a carico della ditta siano venuti meno uno di requisiti previsti dall art. 7, comma 1 oppure siano stati accertati i fatti relativi al comma 1, e inoltre per irreperibilità o reiterata non partecipazione alle gare ufficiose. La cancellazione è altresì disposta su richiesta dell interessato. Al termine dei tre anni di validità dell iscrizione, le ditte interessate dovranno presentare nuova documentazione attestante il mantenimento dei requisiti di accesso, mantenendo il proprio numero di posizione nell Albo. Art. 15 Modalità di scelta del contraente Ogni singolo ufficio, ai sensi dell art. 3 comma 3, nelle propria determinazione a contrarre, disporrà l eventuale ricorso a determinati elenchi dell Albo dei Fornitori. Si procederà dunque all invito, secondo il principio della rotazione, di un numero minimo di 5 ditte, sia per gara informale che per gara formale, seguendo l ordine cronologico di iscrizione nell Albo per il relativo settore. E lecito inserire tra le 5 ditte individuate anche la ditta che ha gestito il servizio/fornitura/lavoro nell ultima fase, in deroga a quanto sopra esposto. Le successive procedure saranno espletate in base alle disposizioni di legge, le ditte saranno dunque tenute a presentare tutta la documentazione richiesta per legge anche se eventualmente già presentata in fase di richiesta di iscrizione all Albo. Nel caso in cui per determinate categorie merceologiche non vi siano imprese iscritte all Albo o ve ne siano iscritte in numero minore a 5, o non esista la categoria merceologica o, comunque, il Responsabile del Procedimento lo ritenga opportuno, si potrà integrare il numero dei concorrenti, secondo quanto stabilito dalle norme vigenti. Art. 16 Esclusioni dall applicazione Il presente Regolamento non si applica nel caso di acquisti effettuati attraverso il mercato elettronico della P.A. e mediante convenzioni stipulate da Consip S.p.A. Art. 17 Settori d ambito L Albo dei Fornitori del Comune di Tuili è organizzato e suddiviso secondo lo schema allegato, facente parte integrante e sostanziale del presente disciplinare. Art Entrata in vigore - Norme finali Il presente disciplinare entra in vigore in base alla determinazione di approvazione. L istituzione dell Albo dei fornitori non obbliga l Amministrazione Comunale a ricorrere a tali elenchi per l acquisto/affidamento di beni, servizi e lavori in economia, potendo procedere anche con procedure aperte e ristrette ed al mercato elettronico, secondo le disposizioni di legge. L iscrizione all Albo dei fornitori non garantisce alle ditte l affidamento di acquisti, servizi o lavori da parte del Comune di Tuili. Il presente disciplinare, dopo la sua approvazione, potrà essere sottoposto a revisione con atto motivato del Responsabile dell Area Amministrativa. Per ogni controversia è competente il TAR della Regione Sardegna. Per tutto quanto non indicato nel presente Disciplinare si fa riferimento alla normativa vigente in materia.

6 Allegato al Disciplinare Albo Fornitori per acquisizione lavori, beni e servizi in economia ALBO DEI FORNITORI DEL COMUNE DI TUILI PER ACQUISTO IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE SETTORI D AMBITO SETTORE Area A Affari Generali TIPOLOGIA LAVORO/FORNITURA/SERVIZIO 1) Fornitura cancelleria varia, materiale di consumo, di funzionamento e ricambio d uso di attrezzature d ufficio di qualsiasi genere; 2) Fornitura arredi e attrezzature quali, a titolo esemplificativo: mobili, sopramobili, quadri, tende, apparecchi di illuminazione, macchine per ufficio, beni informatici hardware e software, beni per la conservazione, riproduzione e diffusione di immagini, suoni e filmati; 3) Fornitura Libri, audiovisivi, riviste etc. anche in abbonamento, sia su supporto cartaceo che su supporto informatico 4) Fornitura articoli vari per Biblioteca Comunale 5) Fornitura Software 6) Fornitura coppe, trofei, medaglie, targhe, oggetti-ricordo, bandiere con relative aste, addobbi floreali, altri gadgets relativi a manifestazioni pubbliche, onorificenze, riconoscimenti, gemellaggi, inaugurazioni, ricorrenze, nonché acquisti necessari alla eventuale ricettività ed ospitalità in occasione di specifici eventi; 7) Fornitura Prodotti tipografici di vario tipo 8) Servizi informatici e affini, compresi i servizi telematici, di videoconferenza, di gestione, manutenzione e revisione siti web istituzionali, di e-governement, di informatizzazione degli adempimenti, aggiornamenti software; 9) Servizio assistenza computer e macchine per ufficio 10) Servizio mensa scolastica 1) Servizi assicurativi; 11) Servizio Scuola Bus 12) Servizi di editoria e di stampa, compresi servizi di tipografia, litografia, fotografia, modellazione, aerofotogrammetria; 13) Servizi pubblicitari, compresa la divulgazione di avvisi e bandi di concorso e di gara a mezzo stampa o altri mezzi di informazione e l acquisto dei relativi spazi; 14) Servizi relativi all istruzione, compresi gestione di corsi di qualunque genere e grado,

7 Area B Servizio Sociale Area C Ufficio Anagrafe Protocollo/Stato Civile Area D Vigilanza Area E Servizio Tecnico partecipazione a corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale, partecipazione alle spese per corsi indetti da enti, istituti e amministrazioni varie; 1) Servizio Assistenza Domiciliare 2) Servizio Educativo Territoriale 3) Servizio Assistenza Specialistica studenti disabili 4) Servizio Animazione ed Attività ludico ricreativo sportive di socializzazione per minori, adulti ed anziani 5) Servizio Gestione Comunità per anziani (alloggio e comunità integrata) 6) Servizio Informagiovani 7) Servizio Telesoccorso 8) Servizio Viaggi e soggiorni climatici per anziani 9) Servizio colonia, spiaggia, piscina estiva per bambini 10) Fornitura Mobili ed attrezzature per comunità per anziani 11) Forniture alimentari e di vario genere per attività di socializzazione 1) Fornitura stampati, registri ed altro per Ufficio Stato Civile ed Anagrafe 1) Fornitura attrezzatura ed abbigliamento per Vigile Urbano LAVORI 1) Lavori urgenti di manutenzione o riparazione di opere o impianti ( esempio: prime opere per la difesa dalle inondazioni o per il deflusso delle acque da aree inondate; riparazioni alle strade comunali e loro pertinenze, compresi i manufatti, per inconvenienti causati da eventi atmosferici anche indiretti o da incidenti stradali; lavori da eseguirsi d'ufficio a carico dei contravventori alle leggi e ai regolamenti, in esecuzione di ordinanze emanate dalla pubblica amministrazione; lavori da eseguirsi senza indugio per garantire la sicurezza sui luoghi di lavoro e la salvaguardia dell incolumità pubblica, interventi non programmabili in materia di sicurezza di immobili, strutture, impianti, viabilità e in ogni altro ambito di competenza del Comune) 2) Lavori necessari per la compilazione di progetti e per la redazione di studi di fattibilità; 3) Completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell appaltatore inadempiente, quando vi è necessità ed urgenza di completare i lavori; 4) Lavori da eseguirsi d'ufficio per il completamento di opere o impianti a carico degli appaltatori in dipendenza di carenze o incompletezze constatate in sede di collaudo, di accordo bonario, di lodo arbitrale o di dispositivo giurisdizionale; 5) Lavori di demolizione da eseguirsi d'ufficio ai sensi del combinato disposto degli articoli 27,

8 comma 2, e 41, del D.P.R. n. 380/2001, di opere eseguite senza titolo su aree assoggettate a vincolo di inedificabilità, o destinate ad opere e spazi pubblici ovvero ad interventi di edilizia residenziale pubblica di cui alla legge n. 167/1962, ove non sia possibile intervenire con gli ordinari procedimenti di affidamento dei lavori. 6) Lavori di manutenzione delle opere relative alla viabilità, compreso lo spargimento di ghiaia e pietrisco, i rappezzi di tronchi asfaltati o bitumati, lo spurgo di cunette e condotti, le riparazioni di manufatti, l'innaffiamento, la sistemazione delle banchine, la regolazione delle scarpate, nonché la manutenzione e l'installazione della segnaletica stradale, la sistemazione di aiuole spartitraffico o salvagente e dei collegamenti pedonali; 7) Lavori di conservazione, manutenzione, ristrutturazione, restauro, adattamenti e riparazione dei beni comunali demaniali e patrimoniali, mobili ed immobili, con relativi impianti, infissi, accessori e pertinenze; 8) Lavori di conservazione, manutenzione, ristrutturazione, restauro, adattamenti e riparazione di mobili ed immobili, con i relativi impianti, infissi, accessori e pertinenze, in uso al Comune o presi in locazione nei casi in cui, per legge o per contratto, le spese sono poste a carico del locatario; 9) Lavori di manutenzione, riparazione ed integrazione di reti e impianti concernenti il ciclo delle acque e fognario, non compresi nella convenzione con Aziende o Enti gestori; 10) Lavori di manutenzione, riparazione ed integrazione di impianti di pubblica illuminazione e affini; 11) Lavori di manutenzione e riparazione di giardini, viali, piazze pubbliche, impianti sportivi ed elementi di arredo urbano e parchi gioco, nonché di marciapiedi, piazze ed in genere sistemazione di aree pubbliche e opere di completamento relative; 12) Lavori di manutenzione e riparazione di strutture e attrezzature cimiteriali e relative pertinenze. FORNITURE 13) Fornitura veicoli di servizio e attrezzature per gli apprestamenti speciali dei veicoli, prodotti e materiale di consumo per autotrazione e funzionamento dei mezzi meccanici,

9 apparecchi integranti le reti tecnologiche dei servizi (contatori, scatole di derivazione, cabine, trasformatori, quadri di distribuzione, chiusini, canali, pezzi prefabbricati, ecc.), mezzi e attrezzature per la mobilità (ascensori, servoscala, pedane, segnaletica, ecc); 14) vestiario di servizio e dei dispositivi di protezione individuale per i dipendenti; 15) beni necessari al funzionamento delle strutture relative all istruzione, all assistenza, al volontariato, alla ricreazione, alla cultura, allo sport, a manifestazioni pubbliche o ad altre necessità derivanti da compiti istituzionali o da servizi a domanda individuale; 16) combustibile per il riscaldamento di immobili; 17) fornitura e consumo di acqua, gas, energia elettrica, utenze telefoniche e telematiche, compresi gli allacciamenti agli immobili, illuminazione e climatizzazione dei locali; 18) materiali per la pulizia, derattizzazione, disinfestazione e disinfezione degli immobili, delle infrastrutture, degli arredi e degli automezzi; 19) attrezzature per il gioco, l arredo ed il funzionamento delle aree verdi in generale, delle strutture scolastiche e degli impianti sportivi, comprese le strutture accessorie a questi; 20) sabbia, ghiaia, pietrisco e altri inerti per la sistemazione di strade e piazzali; 21) forniture di qualsiasi genere di conforto in caso di calamità naturali anche extraterritoriali, anche in via indiretta sotto forma di contributi; 22) spese per impianti ed infrastrutture, apparati radio ricetrasmittenti; materiali ed attrezzature per le telecomunicazioni (impianti e apparecchi telefonici e telefax); impianti e sistemi di videoconferenza e di videosorveglianza; sistemi, apparecchiature ed impianti televisivi, di registrazione, di ripresa, fonici, sonori e di allarme; noleggio impianti luce e palchi per pubblici spettacoli; 23) opere cimiteriali; SERVIZI 24) Servizi di manutenzione, riparazione e restauro di attrezzature, arredi, mezzi e impianti; 25) Servizi di trasporto terrestre e aereo di qualunque genere, compreso l acquisto di biglietti, servizi di corriere, spedizione e consegna, altri servizi di trasporto o

10 messaggeria estranei al servizio postale; 26) Servizi di telecomunicazione; 27) Servizi di ricerca e sviluppo, compresi rilievi statistici, indagini, studi, rilevazioni socioeconomiche, analisi di fattibilità, analisi tecniche e finanziarie; 28) Servizi di pulizia e di gestione delle proprietà comunali immobiliari; 29) Servizio eliminazione di scarichi e di rifiuti, disinfestazione e servizi analoghi, riconducibili in qualunque modo alla parte terza, limitatamente alla tutela delle acque dall inquinamento e spurgo delle fognature, e alla parte quarta, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; 30) Servizi relativi alla sicurezza, compresi i servizi di vigilanza e di sorveglianza di immobili comunali, del territorio e di manifestazioni; 31) Servizi di nolo, affitto o altra forma di prestito contro corrispettivo, di beni e attrezzature; 32) Servizi pubblici per l erogazione di energia di qualunque genere e tipo, per i quali non vi siano riserve di legge;