SCHEDA DI SINTESI TESI

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1 SCHEDA DI SINTESI TESI a. a / 2004 TITOLO DELLA TESI: "Nuove strategie per nuovi bisogni. Il Piano Sanitario Regionale dell Emilia Romagna " di Marzia Ascone marziaascone@yahoo.it SINTESI: Nel corso degli anni il sistema sanitario si è caratterizzato per le numerose riforme di cui è stato oggetto, che riflettevano i cambiamenti istituzionali e sociodemografici del Paese, nel tentativo di rispondere in maniera più adeguata alla crescente e diversificata domanda di salute. Un sistema in quanto tale è composto da diverse parti, o meglio da diversi attori, i quali concorrono al raggiungimento degli obiettivi comuni e il fine ultimo del Ssn è proprio quello di occuparsi della salute degli individui. Nel termine salute bisogna rintracciare il filo conduttore di questo lavoro, il quale prende avvio da un excursus della normativa in materia sanitaria per poi concentrarsi sul principale strumento normativo di cui le regioni, dotate di ampia autonomia gestionale, finanziaria e organizzativa, fanno uso per organizzare la programmazione sanitaria. L unità di analisi scelta è l Emilia-Romagna e il relativo Psr il quale non a caso è stato definito un patto di solidarietà per la salute e si pone come novità in politica sanitaria rispetto alle esperienze delle altre regioni italiane. In particolare il lavoro è stato incentrato sull analisi di alcuni obiettivi descritti nel piano allo scopo di valutarne la loro implementazione sul campo. Sta emergendo un nuovo paradigma dell assistenza sanitaria, caratterizzato da una rilevanza attribuita non più alla sanità come servizio, bensì alla salute che, intesa I

2 come diritto di cittadinanza di ogni individuo, deve essere tutelata. Un paradigma che prende avvio dagli studi di policy e che fa riferimento alla community governance, come modello da applicare ai sistemi sanitari, la quale prevede delle strategie cooperative basate sull intersettorialità degli obiettivi, sulla centralità dell individuo e dei propri bisogni e si contrappone al modello della corporate governance che si caratterizza invece per una logica di tipo competitivo. Questo è un nuovo modo di concepire le politiche sanitarie, ma in Emilia-Romagna sembra stia producendo buoni risultati e, anche se è ancora presto per formulare giudizi, emerge la consapevolezza che bisogna dedicare più attenzione a questo modello che può rappresentare il futuro delle politiche per la salute, le quali devono sempre prendere atto dei bisogni dei cittadini e dei processi di trasformazione di un sistema così vasto, complesso e in forte evoluzione come quello analizzato. BIBLIOGRAFIA: Agenzia per i servizi sanitari regionali, 2003 Monitor: Elementi di analisi e osservazione del sistema salute, Anno II n.6 settembre-ottobre. Agenzia sanitaria regionale, 2003 I costi del servizio sanitario nazionale, in Emilia-Romagna e nelle altre regioni italiane. La formazione in sanità, Qualificazione degli operatori a garanzia del cittadino. Alfano F., 2001 La comunicazione nella salute dei servizi sanitari e sociali. Il Pensiero Scientifico Editore. Altieri L. (a cura di), II

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