Regolamento per l acquisizione di lavori, servizi e forniture sotto soglia

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1 Regolamento per l acquisizione di lavori, servizi e forniture sotto soglia 1.Oggetto Il presente documento disciplina l affidamento di servizi, forniture, opere e lavori di importo non elevato, nei casi in cui il ricorso alle ordinarie procedure di gara (Procedure Aperte/Ristrette) potrebbe comportare un rallentamento dell azione amministrativa oltre che dispendio di tempi e risorse. Ogni affidamento deve essere opportunamente motivato con l indicazione delle ragioni che hanno indotto la stazione appaltante ad optare per la procedura negoziata. L assenza di motivazione e l ingiustificato frazionamento costituiscono arbitraria sottrazione dell affidamento alle ordinarie procedure concorsuali. 2.Individuazione dei lavori e opere eseguibili in economia Ai sensi del comma 6 dell articolo 125 del D.Lgs. n 163/2006 e nell ambito delle categorie ivi indicate, l Azienda Ospedaliera Cardarelli ha la necessità di garantire snellezza di procedure per l affidamento ed esecuzione di lavori ed opere di modesta manutenzione e riparazione degli edifici che compongono il complesso ospedaliero (denominati Padiglioni) e degli impianti ad essi afferenti, nonché dei giardini, parcheggi ed in genere di tutte le aree costituenti la rete viaria e di collegamento. 3.Soglie, requisiti, procedure d affidamento dei lavori e forme di post-informazione Nessuna prestazione di lavori, ivi comprese le prestazioni di manutenzione, periodica o non periodica, può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni in economia. Da 0,01 ad ,00 Per lavori di importo fino ad ,00 è consentito l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento solo nei casi di comprovata urgenza, motivata nell atto che dispone l affidamento (art. 125 comma 8 ultimo periodo del D.Lgs. n 163/2006). In via ordinaria l affidamento avviene previo invito di almeno 3 operatori economici individuati tramite indagine di mercato ovvero selezionati dall elenco predisposto dalla stazione appaltante sulla base delle candidature pervenute. Il concorrente deve essere in possesso di attestazione SOA con classifica almeno pari alla I e categoria adeguata ai lavori da assumere ovvero essere in possesso dei requisiti di cui all articolo 90 del Regolamento di Attuazione del Codice dei Contratti Pubblici (D.P.R. n 207/2010). Gli operatori economici selezionati sono invitati a presentare le offerte mediante lettera inviata contestualmente per posta raccomandata ovvero via fax all indirizzo indicato in fase di presentazione della candidatura. dell offerta (prezzo più basso) nonché ogni ulteriore elemento ritenuto utile (quale, ad esempio, le penali per il ritardo nell esecuzione della prestazione). - schema dichiarazione sostitutiva relativa al possesso dei requisiti di ordine tecnico-economico (articolo 90 del D.P.R. n 207/2010); Il termine per la ricezione delle offerte non può essere inferiore a giorni 7, ove non vi siano specifiche ragioni di urgenza, dalla data di invio della lettera d invito (articolo 122, comma 6 lettera d) del Codice dei Contratti). Il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso e quindi il massimo ribasso assoluto. In ogni caso l amministrazione ha sempre il potere di valutare la congruità del prezzo offerto a norma dell articolo 86 comma 3. Non è ammesso il subappalto della prestazione. Nei casi di comprovata e motivata urgenza l affidamento diretto è disposto dal responsabile del procedimento, previo accertamento di congruità della spesa, attraverso un buono d ordine inoltrato al soggetto affidatario all esito dell approvazione della determina dirigenziale che dispone l affidamento. L identificazione del soggetto affidatario scaturisce, normalmente, dalle esperienze contrattuali registrate dalla stazione appaltante. Nell atto di determina deve essere fornito ogni elemento ed ogni motivazione a supporto della scelta. Resta salvo il rispetto dei principi cardine dell ordinamento comunitario, tra cui la trasparenza, la rotazione, la non discriminazione e la parità di trattamento. In Pagina 1 di 10

2 assenza di specifico atto di nomina, il responsabile del procedimento è individuato nel direttore della U.O.S.C. GATPI (Gestione Attività Tecniche) ovvero della U.O.S.C. ABSE (Acquisizione Beni e Servizi). Da ,01 ad ,00 Per lavori di importo superiore ad ,00 e fino ad ,00 è consentito l affidamento ad operatori economici idonei, individuati attraverso indagine di mercato - espletata tramite consultazione web, fax ovvero altre tipologie analoghe di consultazione - ovvero individuati tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. La lettera d invito, contenente la descrizione degli elementi essenziali e della procedura di aggiudicazione che si intende eseguire (Determinazione AVCP n 8 del ), è pubblicata all albo pretorio e sul sito internet della stazione appaltante. Tutti gli operatori economici che presenteranno la propria candidatura, in conformità alle modalità ed ai tempi indicati nella lettera d invito, saranno ammessi al procedimento. Gli elenchi sono elaborati come di seguito: - la stazione appaltante pubblica sul profilo committente e mediante affissione al proprio albo pretorio un avviso informativo con cui comunica a tutti gli operatori interessati la possibilità di inviare la propria candidatura per una o più delle categorie di lavorazioni allegate all avviso. Le categorie di lavorazioni (elaborate secondo la seguente natura dei lavori: edile, stradale, idraulica, impiantistica, relativa a beni immobili sottoposti a tutela ai sensi delle disposizioni in materia di beni culturali ed ambientali, relativa a superfici decorate e a beni mobili di interesse storico artistico, agricolo-forestale) sono riconducibili a mero titolo organizzativo e non al fine della comprova del requisito alle tipologie individuate nell allegato A al DPR n 207/2010 (OG e OS); sicché anche il concorrente che non è munito di certificazione SOA dovrà ricondurre la propria attività ad una o più delle categorie individuate nel suddetto allegato; - tutti gli operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti, possono chiedere il loro inserimento nell elenco, senza limitazioni temporali; - all atto della ricezione della candidatura, idoneamente formulata e con allegazione della documentazione richiesta, il nominativo dell operatore economico è inserito in un foglio excel depositato presso la U.O.S.C. competente con indicazione della ragione sociale, sede sociale, recapiti telefonici, fax ed , categorie SOA dichiarate per le quali si intende concorrere e data di iscrizione corrispondente alla data di assunzione della candidatura al protocollo; a lato di ciascuna ditta è indicato, eventualmente, la data ed il procedimento per il quale è stata inoltrata la lettera d invito; la ditta invitata salta almeno un turno, con riferimento ad altri procedimenti in economia indetti dalla medesima stazione appaltante; la ditta aggiudicataria non può concorrere ad altro procedimento nell arco di un anno solare dal verbale di aggiudicazione provvisoria; - l iscrizione nell elenco ha validità annuale sicché, al termine dell anno solare decorrente dalla data di assunzione al protocollo della richiesta di candidatura, l operatore economico che intende permanere nell elenco, dovrà riformulare la propria candidatura; - l operatore economico è tenuto a segnalare tempestivamente eventuali variazioni intervenute in merito al possesso dei requisiti e/o riguardo alla ragione sociale ed ai recapiti dell impresa. L iscrizione in tale elenco non ha valore esimente al fine della dimostrazione, in fase di procedura di cottimo, del possesso dei requisiti di ordine generale e tecnico-economico adeguati alla prestazione da assumere. Il concorrente deve essere in possesso di attestazione SOA con classifica almeno pari alla I e categoria adeguata ai lavori da assumere ovvero essere in possesso dei requisiti di cui all articolo 90 del Regolamento di Attuazione del Codice dei Contratti Pubblici (D.P.R. n 207/2010). Gli operatori economici invitati in numero non inferiore a 5 unità (cfr. articolo 125 comma 8 del D.Lgs. n 163/2006; detto numero può essere ridotto solo nell ipotesi di impossibilità di reperire sul mercato soggetti idonei) sono invitati a presentare le offerte mediante lettera inviata contestualmente per posta raccomandata ovvero via fax (nei casi di urgenza) all indirizzo indicato in fase di presentazione della candidatura. dell offerta (prezzo più basso, offerta economicamente più vantaggiosa con individuazione dei parametri di valutazione) nonché ogni ulteriore elemento ritenuto utile (quale, ad esempio, le penali per il ritardo nell esecuzione della prestazione). In particolare la lettera d invito dovrà contenere almeno le seguenti informazioni: a) l elenco dei lavori e delle somministrazioni; b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo; c) le condizioni di esecuzione; d) il termine di ultimazione dei lavori; e) le modalità di pagamento; f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista; g) le garanzie dell esecutore. Pagina 2 di 10

3 - schema dichiarazione sostitutiva relativa al possesso dei requisiti di ordine tecnico-economico (articolo 90 del D.P.R. n 207/2010); - specifiche tecniche della prestazione ex art. 68 e allegato VIII del D.Lgs. n 163/2006. urgenza, dalla data di invio della lettera d invito ovvero dalla data di pubblicazione della stessa sul profilo committente/albo pretorio S.A. (articolo 122, comma 6 lettera d) del Codice dei Contratti). Il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso e quindi il massimo ribasso assoluto. In ogni caso l amministrazione ha sempre il potere di valutare la congruità del prezzo offerto a norma dell art. 86 comma 3. L esito della procedura è soggetto ad avviso di post informazione, mediante pubblicazione sul profilo committente (area bandi e gare del sito e sull albo dell amministrazione. Il subappalto è ammesso nei limiti del 30% dell importo complessivo dei lavori (cfr Determinazione AVCP n 25/2001). Da ,00 ad ,00 Per lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino ad ,00 è consentito l affidamento ad operatori economici idonei, individuati attraverso indagine di mercato - espletata tramite consultazione web, fax ovvero altre tipologie analoghe di consultazione - ovvero individuati tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. La lettera d invito, contenente la descrizione degli elementi essenziali e della procedura di aggiudicazione che si intende eseguire (Determinazione AVCP n 8 del ), è pubblicata all albo pretorio e sul sito internet della stazione appaltante. Tutti gli operatori economici che presenteranno la propria candidatura, in conformità alle modalità ed ai tempi indicati nella lettera d invito, saranno ammessi al procedimento. Gli elenchi sono elaborati come di seguito: - la stazione appaltante pubblica sul profilo committente e mediante affissione al proprio albo pretorio un avviso informativo con cui comunica a tutti gli operatori interessati la possibilità di inviare la propria candidatura per una o più delle categorie e classifiche di lavorazioni allegate all avviso. Le categorie di lavorazioni sono riconducibili alle tipologie individuate nell allegato A al DPR n 207/2010 (OG e OS); - tutti gli operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti, possono chiedere il loro inserimento nell elenco, senza limitazioni temporali; - all atto della ricezione della candidatura, idoneamente formulata e con allegazione della documentazione richiesta, il nominativo dell operatore economico è inserito in un foglio excel depositato presso la U.O.S.C. competente con indicazione della ragione sociale, sede sociale, recapiti telefonici, fax ed , categorie e classifiche SOA dichiarate per le quali si intende concorrere e data di iscrizione corrispondente alla data di assunzione della candidatura al protocollo; a lato di ciascuna ditta è indicato, eventualmente, la data ed il procedimento per il quale è stata inoltrata la lettera d invito; la ditta invitata salta almeno un turno, con riferimento ad altri procedimenti in economia indetti dalla medesima stazione appaltante; la ditta aggiudicataria non può concorrere ad altro procedimento nell arco di un anno solare dal verbale di aggiudicazione provvisoria; - l iscrizione nell elenco ha validità annuale sicché, al termine dell anno solare decorrente dalla data di assunzione al protocollo della richiesta di candidatura, l operatore economico che intende permanere nell elenco, dovrà riformulare la propria candidatura; - l operatore economico è tenuto a segnalare tempestivamente eventuali variazioni intervenute in merito al possesso dei requisiti e/o riguardo alla ragione sociale ed ai recapiti dell impresa. L iscrizione in tale elenco non ha valore esimente al fine della dimostrazione, in fase di procedura di cottimo, del possesso dei requisiti di ordine generale e tecnico-economico adeguati alla prestazione da assumere. Il concorrente deve essere in possesso di attestazione SOA con classifica almeno pari alla I e categoria adeguata ai lavori da assumere. Gli operatori economici invitati in numero non inferiore a 7 unità (detto numero può essere ridotto solo nell ipotesi di impossibilità di reperire sul mercato soggetti idonei) sono invitati a presentare le offerte mediante lettera inviata contestualmente per posta raccomandata all indirizzo indicato in fase di presentazione. dell offerta (prezzo più basso, offerta economicamente più vantaggiosa con individuazione dei parametri di valutazione) nonché ogni ulteriore elemento ritenuto utile (quale, ad esempio, le penali per il ritardo nell esecuzione della prestazione). In particolare la lettera d invito dovrà contenere almeno le seguenti informazioni: a) l elenco dei lavori e delle somministrazioni; b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo; c) le condizioni di esecuzione; d) il termine di ultimazione dei lavori; e) le modalità di pagamento; Pagina 3 di 10

4 f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista; g) le garanzie dell esecutore. - documentazione tecnica relativa, ad esempio, al computo metrico estimativo dei lavori con descrizione della tipologia delle lavorazioni a farsi, elenco prezzi, documentazione grafica di massima inerente lo stato di fatto e di progetto, ecc. urgenza, dalla data di invio della lettera d invito ovvero dalla data di pubblicazione della stessa sul profilo committente/albo pretorio S.A. (articolo 122, comma 6 lettera d) del Codice dei Contratti). La stazione appaltante, nel fissare i termini per la ricezione dell offerta, deve tener conto della complessità della prestazione oggetto del contratto e del tempo ordinariamente necessario per preparare le offerte. Il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso e quindi il massimo ribasso assoluto. In ogni caso l amministrazione ha sempre il potere di valutare la congruità del prezzo offerto a norma dell art. 86 comma 3. L esito della procedura è soggetto ad avviso di post informazione, mediante pubblicazione sul profilo committente (area bandi e gare del sito e sull albo dell amministrazione. Il subappalto della categoria prevalente è ammesso nei limiti del 20% (cfr. paragrafo 1.4 Determinazione AVCP n 8 del ). Da ,00 ad ,00 Per lavori di importo superiore ad ,00 e fino ad ,00 è consentito l affidamento ad operatori economici idonei, individuati attraverso indagine di mercato - espletata tramite consultazione web, fax ovvero altre tipologie analoghe di consultazione - ovvero individuati tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. La lettera d invito, contenente la descrizione degli elementi essenziali e della procedura di aggiudicazione che si intende eseguire (Determinazione AVCP n 8 del ), è pubblicata all albo pretorio e sul sito internet della stazione appaltante. Tutti gli operatori economici che presenteranno la propria candidatura, in conformità alle modalità ed ai tempi indicati nella lettera d invito, saranno ammessi al procedimento. Gli elenchi sono elaborati come di seguito: - la stazione appaltante pubblica sul profilo committente e mediante affissione al proprio albo pretorio un avviso informativo con cui comunica a tutti gli operatori interessati la possibilità di inviare la propria candidatura per una o più delle categorie e classifiche di lavorazioni allegate all avviso. Le categorie di lavorazioni sono riconducibili alle tipologie individuate nell allegato A al DPR n 207/2010 (OG e OS); - tutti gli operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti, possono chiedere il loro inserimento nell elenco, senza limitazioni temporali; - all atto della ricezione della candidatura, idoneamente formulata e con allegazione della documentazione richiesta, il nominativo dell operatore economico è inserito in un foglio excel depositato presso la U.O.S.C. competente con indicazione della ragione sociale, sede sociale, recapiti telefonici, fax ed , categorie e classifiche SOA dichiarate per le quali si intende concorrere e data di iscrizione corrispondente alla data di assunzione della candidatura al protocollo; a lato di ciascuna ditta è indicato, eventualmente, la data ed il procedimento per il quale è stata inoltrata la lettera d invito; la ditta invitata salta almeno un turno, con riferimento ad altri procedimenti in economia indetti dalla medesima stazione appaltante; la ditta aggiudicataria non può concorrere ad altro procedimento in nell arco di un anno solare dal verbale di aggiudicazione provvisoria; - l iscrizione nell elenco ha validità annuale sicché, al termine dell anno solare decorrente dalla data di assunzione al protocollo della richiesta di candidatura, l operatore economico che intende permanere nell elenco, dovrà riformulare la propria candidatura; - l operatore economico è tenuto a segnalare tempestivamente eventuali variazioni intervenute in merito al possesso dei requisiti e/o riguardo alla ragione sociale ed ai recapiti dell impresa. L iscrizione in tale elenco non ha valore esimente al fine della dimostrazione, in fase di procedura di cottimo, del possesso dei requisiti di ordine generale e tecnico-economico adeguati alla prestazione da assumere. Il concorrente deve essere in possesso di attestazione SOA con classifiche e categorie adeguate ai lavori da assumere. Gli operatori economici invitati in numero non inferiore a 15 unità (detto numero può essere ridotto solo nell ipotesi di impossibilità di reperire sul mercato soggetti idonei) sono invitati contemporaneamente a presentare le offerte mediante lettera inviata per posta raccomandata all indirizzo indicato in fase di presentazione e/o rinvenibile tramite i normali canali di informazione (consultazione elenchi telefonici, consultazione siti web). dell offerta (prezzo più basso, offerta economicamente più vantaggiosa con individuazione dei parametri di Pagina 4 di 10

5 valutazione) nonché ogni ulteriore elemento ritenuto utile (quale, ad esempio, le penali per il ritardo nell esecuzione della prestazione). In particolare la lettera d invito dovrà contenere almeno le seguenti informazioni: a) l elenco dei lavori e delle somministrazioni; b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo; c) le condizioni di esecuzione; d) il termine di ultimazione dei lavori; e) le modalità di pagamento; f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista; g) le garanzie dell esecutore. - progettazione dell intervento in conformità alle specifiche tecniche definite dall art. 68 e allegato VIII del D.Lgs. n 163/2006. urgenza, dalla data di invio della lettera d invito ovvero dalla data di pubblicazione della stessa sul profilo committente/albo pretorio S.A. (articolo 122, comma 6 lettera d) del Codice dei Contratti). La stazione appaltante, nel fissare i termini per la ricezione dell offerta, deve tener conto della complessità della prestazione oggetto del contratto e del tempo ordinariamente necessario per preparare le offerte. La stazione appaltante può optare quale criterio di aggiudicazione per il prezzo più basso ovvero per l offerta economicamente più vantaggiosa. Nel caso in cui il criterio di aggiudicazione sia il prezzo più basso: - l applicazione del comma 1 dell articolo 86 del D.Lgs. n 163/2006 (determinazione matematica della soglia di anomalia) è subordinata all ammissione di un numero di offerte non inferiore a 5 (art. 86 comma 4); - in ogni caso l amministrazione ha sempre il potere di valutare la congruità del prezzo offerto a norma dell articolo 86 comma 3; - se il numero delle offerte ammesse non è inferiore a 10, la stazione appaltante prevede nella lettera d invito l esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia. In tal caso non si darà corso al sub procedimento di verifica previsto dall articolo 87. Nel caso in cui il criterio di aggiudicazione sia l offerta economicamente più vantaggiosa: - nella lettera d invito la Stazione Appaltante dovrà specificare i criteri di valutazione, con relativi sub-criteri e relativa ponderazione; - la congruità dell offerta è determinata secondo il criterio matematico previsto dal secondo comma dell articolo 86. L esito della procedura è soggetto ad avviso di post informazione, mediante pubblicazione su: - albo Pretorio del Comune di Napoli (affissione per giorni 15); - albo Pretorio Stazione Appaltante (affissione per giorni 15); - profilo Committente (area bandi e gare del sito - sito informatico Ministero Infrastrutture (Servizio Contratti Pubblici); - sito informatico Osservatorio Regione Campania (SITAR Campania); L avviso deve: - essere conforme all allegato IX A al D.Lgs. n 163/2006, punto quinto; - contenere l elenco dei soggetti invitati; - essere pubblicato entro dieci giorni dalla data di aggiudicazione definitiva Il subappalto è ammesso nei limiti di cui al comma 7, articolo 122 del D.Lgs. n 163/2006. Da ,00 ad ,00 Per lavori di importo da ,00 e fino ad ,00 è consentito l affidamento ad operatori economici idonei, individuati attraverso indagine di mercato - espletata tramite consultazione web e/o tramite altre tipologie analoghe di consultazione - ovvero individuati tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. La lettera d invito, contenente la descrizione degli elementi essenziali e della procedura di aggiudicazione che si intende eseguire (Determinazione AVCP n 8 del ), è pubblicata all albo pretorio e sul sito internet della stazione appaltante. Tutti gli operatori economici che presenteranno la propria candidatura, in conformità alle modalità ed ai tempi indicati nella lettera d invito, saranno ammessi al procedimento. Gli elenchi sono elaborati come di seguito: - la stazione appaltante pubblica sul profilo committente e mediante affissione al proprio albo pretorio un avviso informativo con cui comunica a tutti gli operatori interessati la possibilità di inviare la propria candidatura per una o più delle categorie e classifiche di lavorazioni allegate all avviso. Le categorie di lavorazioni sono riconducibili alle tipologie individuate nell allegato A al DPR n 207/2010 (OG e OS); Pagina 5 di 10

6 - tutti gli operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti, possono chiedere il loro inserimento nell elenco, senza limitazioni temporali; - all atto della ricezione della candidatura, idoneamente formulata e con allegazione della documentazione richiesta, il nominativo dell operatore economico è inserito in un foglio excel depositato presso la U.O.S.C. competente con indicazione della ragione sociale, sede sociale, recapiti telefonici, fax ed , categorie e classifiche SOA dichiarate per le quali si intende concorrere e data di iscrizione corrispondente alla data di assunzione della candidatura al protocollo; a lato di ciascuna ditta è indicato, eventualmente, la data ed il procedimento per il quale è stata inoltrata la lettera d invito; la ditta invitata salta almeno un turno, con riferimento ad altri procedimenti in economia indetti dalla medesima stazione appaltante; la ditta aggiudicataria non può concorrere ad altro procedimento in economia nell arco di un anno solare dal verbale di aggiudicazione provvisoria; - l iscrizione nell elenco ha validità annuale sicché, al termine dell anno solare decorrente dalla data di assunzione al protocollo della richiesta di candidatura, l operatore economico che intende permanere nell elenco, dovrà riformulare la propria candidatura; - l operatore economico è tenuto a segnalare tempestivamente eventuali variazioni intervenute in merito al possesso dei requisiti e/o riguardo alla ragione sociale ed ai recapiti dell impresa. L iscrizione in tale elenco non ha valore esimente al fine della dimostrazione, in fase di procedura di cottimo, del possesso dei requisiti di ordine generale e tecnico-economico adeguati alla prestazione da assumere. Il concorrente deve essere in possesso di attestazione SOA con classifiche e categorie adeguate ai lavori da assumere. Gli operatori economici invitati in numero non inferiore a 20 unità (detto numero può essere ridotto solo nell ipotesi di impossibilità di reperire sul mercato soggetti idonei) sono invitati contemporaneamente a presentare le offerte mediante lettera inviata per posta raccomandata all indirizzo indicato in fase di presentazione e/o rinvenibile tramite i normali canali di informazione (consultazione elenchi telefonici, consultazione siti web). dell offerta (prezzo più basso, offerta economicamente più vantaggiosa con individuazione dei parametri di valutazione) nonché ogni ulteriore elemento ritenuto utile (quale, ad esempio, le penali per il ritardo nell esecuzione della prestazione). In particolare la lettera d invito dovrà contenere almeno le seguenti informazioni: a) l elenco dei lavori e delle somministrazioni; b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo; c) le condizioni di esecuzione; d) il termine di ultimazione dei lavori; e) le modalità di pagamento; f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista; g) le garanzie dell esecutore. - progettazione dell intervento in conformità alle specifiche tecniche definite dall art. 68 e allegato VIII del D.Lgs. n 163/2006. urgenza, dalla data di invio della lettera d invito ovvero dalla data di pubblicazione della stessa sul profilo committente/albo pretorio S.A. (articolo 122, comma 6 lettera d) del Codice dei Contratti). La stazione appaltante, nel fissare i termini per la ricezione dell offerta, deve tener conto della complessità della prestazione oggetto del contratto e del tempo ordinariamente necessario per preparare le offerte. La stazione appaltante può optare quale criterio di aggiudicazione per il prezzo più basso ovvero per l offerta economicamente più vantaggiosa. Nel caso in cui il criterio di aggiudicazione sia il prezzo più basso: - l applicazione del comma 1 dell articolo 86 del D.Lgs. n 163/2006 (determinazione matematica della soglia di anomalia) è subordinata all ammissione di un numero di offerte non inferiore a 5 (art. 86 comma 4); - in ogni caso l amministrazione ha sempre il potere di valutare la congruità del prezzo offerto a norma dell articolo 86 comma 3; - se il numero delle offerte ammesse non è inferiore a 10, la stazione appaltante prevede nella lettera d invito l esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia. In tal caso non si darà corso al sub procedimento di verifica previsto dall articolo 87. Nel caso in cui il criterio di aggiudicazione sia l offerta economicamente più vantaggiosa: - nella lettera d invito la Stazione Appaltante dovrà specificare i criteri di valutazione, con relativi sub-criteri e relativa ponderazione; - la congruità dell offerta è determinata secondo il criterio matematico previsto dal secondo comma dell articolo 86. Pagina 6 di 10

7 L esito della procedura è soggetto ad avviso di post informazione, mediante pubblicazione su: - Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana; - profilo Committente (area bandi e gare del sito - sito informatico Ministero infrastrutture (Servizio Contratti Pubblici) entro due giorni da pubblicazione in GURI; - sito informatico Osservatorio Regione Campania (SITAR Campania) entro due giorni da pubblicazione in GURI; - 1 quotidiano a diffusione nazionale e 1 quotidiano a diffusione locale entro cinque giorni da pubblicazione in GURI; - albo Pretorio del Comune di Napoli; - albo Pretorio Stazione Appaltante; L avviso deve: - essere conforme all allegato IX A al D.Lgs. n 163/2006, punto quinto; - contenere l elenco dei soggetti invitati; - essere pubblicato entro dieci giorni dalla data di aggiudicazione definitiva. Il subappalto è ammesso nei limiti di cui al comma 7, articolo 122 del D.Lgs. n 163/ Individuazione dei servizi e forniture eseguibili in economia Ai sensi del comma 9 dell articolo 125 del D.Lgs. n 163/2006 sono individuate le seguenti voci di spesa per le quali è ammissibile il ricorso al sistema semplificato in economia di acquisizione di beni e servizi sanitari e non sanitari: a) specialità medicinali, prodotti farmaceutici e preparati galenici; b) prodotti diagnostici, protesi, dispositivi medici ed altro materiale sanitario; c) generi alimentari; d) attrezzature elettromedicali, tecniche, economali ed altri beni mobili; e) materiali per ufficio, materiali diversi di natura economale, prodotti di natura informatica, lavori di copia, tipografia, litografia e stampa in genere; f) libri, giornali, riviste scientifiche, banche dati, su supporto sia cartaceo sia informatico; g) noleggi di mezzi di trasporto, mobili, attrezzature; h) servizi di pulizie, trasporti, facchinaggio, assistenza tecnica, manutenzione; i) materiali tecnici, parti di ricambio per apparecchiature tecnico-sanitarie ed informatiche; l) provviste nel caso di rescissione, risoluzione o scadenza di contratti non più prorogabili, quando ciò sia necessario o conveniente per garantire la continuità degli approvvigionamenti e/o evitare l interruzione di un pubblico servizio; m) interventi di riparazione sulle apparecchiature tecnico-sanitarie ed economali, con eventuale possibilità di sostituzione delle stesse per comprovate ragioni di opportunità; n) spese per l espletamento di corsi e concorsi e per l organizzazione di convegni, congressi ed altre manifestazioni istituzionali, spese di rappresentanza; o) servizi attinenti all architettura e all ingegneria (ex art. 252 del D.P.R. n 207/2010); p) ogni altra spesa che, se non erogata, possa costituire fondato motivo di rischio di interruzione di pubblico servizio o pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale. 5.Soglie, requisiti, procedure d affidamento di forniture e servizi e forme di post-informazione. Nessuna prestazione di beni e servizi, ivi comprese le prestazioni di manutenzione, periodica o non periodica, può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni in economia. Da 0,01 ad ,00 Per servizi e forniture fino ad ,00 è consentito l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento solo nei casi di comprovata urgenza, motivata nell atto che dispone l affidamento (art. 125 comma 11 ultimo periodo del D.Lgs. n 163/2006). In via ordinaria l affidamento avviene previo invito di almeno 3 operatori economici individuati tramite indagine di mercato ovvero selezionati dall elenco predisposto dalla stazione appaltante sulla base delle candidature pervenute. L affidatario dell incarico deve essere in possesso dei requisiti di ordine generale e professionale sanciti dall articolo 38 e 39 del codice dei contratti pubblici nonché dei seguenti requisiti di ordine tecnico-economico (artt. 41 e 42 del D.Lgs. n 163/2006): - Iscrizione alla Camera di Commercio con oggetto sociale e/o attività prevalente rispondente alla prestazione oggetto d affidamento; - Fatturato globale d impresa nell ultimo anno almeno pari all importo d affidamento. Gli operatori economici selezionati sono invitati a presentare le offerte mediante lettera inviata contestualmente per posta raccomandata ovvero via fax all indirizzo indicato in fase di presentazione della candidatura. dell offerta (prezzo più basso) nonché ogni ulteriore elemento ritenuto utile (quale, ad esempio, le penali per il ritardo nell esecuzione della prestazione). Pagina 7 di 10

8 - schema dichiarazione sostitutiva relativa al possesso dei requisiti di ordine tecnico-economico (articolo 90 del D.P.R. n 207/2010); urgenza, dalla data di invio della lettera d invito (articolo 122, comma 6 lettera d) del Codice dei Contratti). Il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso e quindi il massimo ribasso assoluto. In ogni caso l amministrazione ha sempre il potere di valutare la congruità del prezzo offerto a norma dell articolo 86 comma 3. Non è ammesso il subappalto della prestazione. Nei casi di comprovata urgenza, o comunque nel caso di servizi e forniture di imponibile non superiore ad 5.000,00, l affidamento diretto è disposto attraverso un buono d ordine inoltrato dal responsabile del procedimento al soggetto affidatario all esito dell approvazione della determina dirigenziale che dispone l affidamento. L identificazione del soggetto affidatario scaturisce, normalmente, dalle esperienze contrattuali registrate dalla stazione appaltante. Nell atto di determina deve essere fornito ogni elemento ed ogni motivazione a supporto della scelta. Resta salvo il rispetto dei principi cardine dell ordinamento comunitario, tra cui la trasparenza, la rotazione, la non discriminazione e la parità di trattamento. In assenza di specifico atto di nomina, il responsabile del procedimento è individuato nel direttore della U.O.S.C. GATPI (Gestione Attività Tecniche) ovvero della U.O.S.C. ABSE (Acquisizione Beni e Servizi). È altresì consentito l affidamento diretto di incarichi di progettazione e dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria (coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell esecuzione di servizi e forniture, coordinamento della sicurezza in fase d esecuzione e di collaudo) di importo entro ,00, ai soggetti di cui al comma 1, lett. d), e), f), f-bis), g), h) dell articolo 90 del Codice dei Contratti Pubblici, previa stipula di Disciplinare di incarico professionale che declini l oggetto dell incarico, le modalità di espletamento, la durata ed il compenso omnicomprensivo. Da ,01 ad ,00 Per servizi e forniture di importo superiore ad ,00 e fino ad ,00 è consentito l affidamento ad operatori economici idonei, individuati attraverso indagine di mercato - espletata tramite consultazione del mercato elettronico, del web e/o tramite altre tipologie analoghe di consultazione - ovvero individuati tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. La lettera d invito, contenente la descrizione degli elementi essenziali e della procedura di aggiudicazione che si intende eseguire (Determinazione AVCP n 8 del ), è pubblicata all albo pretorio e sul sito internet della stazione appaltante. Tutti gli operatori economici che presenteranno la propria candidatura, in conformità alle modalità ed ai tempi indicati nella lettera d invito, saranno ammessi al procedimento. Gli elenchi sono elaborati come di seguito: - la stazione appaltante pubblica sul profilo committente (sito internet) e mediante affissione al proprio albo pretorio un avviso informativo con cui comunica a tutti gli operatori interessati la possibilità di inviare la propria candidatura per una o più delle categorie di servizi e/o forniture allegate all avviso; - tutti gli operatori economici, in possesso dei requisiti richiesti, possono chiedere il loro inserimento nell elenco, senza limitazioni temporali; - all atto della ricezione della candidatura, idoneamente formulata e con allegazione della documentazione richiesta, il nominativo dell operatore economico è inserito in un foglio excel depositato presso la U.O.S.C. competente con indicazione della ragione sociale, sede sociale, recapiti telefonici, fax ed , categorie di beni e servizi sanitari e non-sanitari per le quali si intende concorrere e data di iscrizione corrispondente alla data di assunzione della candidatura al protocollo; a lato di ciascuna ditta è indicato, eventualmente, la data ed il procedimento per il quale è stata inoltrata la lettera d invito; la ditta invitata salta almeno un turno, con riferimento ad altri procedimenti in economia indetti dalla medesima stazione appaltante; la ditta aggiudicataria non può concorrere ad altro procedimento in economia nell arco di un anno solare dal verbale di aggiudicazione provvisoria; - l iscrizione nell elenco ha validità annuale sicché, al termine dell anno solare decorrente dalla data di assunzione al protocollo della richiesta di candidatura, l operatore economico che intende permanere nell elenco, dovrà riformulare la propria candidatura; - l operatore economico è tenuto a segnalare tempestivamente eventuali variazioni intervenute in merito al possesso dei requisiti e/o riguardo alla ragione sociale ed ai recapiti dell impresa. L iscrizione in tale elenco non ha valore esimente al fine della dimostrazione, in fase di procedura di cottimo, del possesso dei requisiti di ordine generale e tecnico-economico adeguati alla prestazione da assumere. Il concorrente deve essere in possesso dei requisiti di ordine generale e professionali sanciti dagli artt. 38 e 39 del D.Lgs. n 163/2006 nonché dei seguenti requisiti di ordine tecnico-economico: - iscrizione alla Camera di Commercio con oggetto sociale e/o attività prevalente rispondente alla prestazione oggetto d affidamento; Pagina 8 di 10

9 - n 2 idonee referenze bancarie; - fatturato globale d impresa realizzato negli ultimi tre esercizi non inferiore ad un valore compreso tra 1 e 2 volte l importo a base di gara; - elenco dei principali servizi e/o delle principali forniture prestati negli ultimi tre anni nel settore oggetto della gara, per un importo globale compreso fra 0,40 e 0,80 volte l importo a base di gara; Gli operatori economici invitati in numero non inferiore a 5 unità (cfr. articolo 125 comma 11 del D.Lgs. n 163/2006; detto numero può essere ridotto solo nell ipotesi di impossibilità di reperire sul mercato soggetti idonei) sono invitati a presentare le offerte mediante lettera inviata contestualmente per posta raccomandata all indirizzo indicato in fase di presentazione. La lettera d invito contiene gli elementi essenziali definiti dall articolo 334 del regolamento di attuazione del Codice dei contratti Pubblici con particolare riguardo all oggetto della prestazione, al relativo importo a base di gara, al termine per la presentazione delle offerte, al tempo massimo per l esecuzione della prestazione, al criterio di aggiudicazione prescelto (prezzo più basso, offerta economicamente più vantaggiosa con individuazione dei parametri di valutazione) nonché ad ogni ulteriore elemento ritenuto utile (quale, ad esempio, le penali per il ritardo nell esecuzione della prestazione). - schema dichiarazione sostitutiva di certificazione relativa al possesso dei requisiti di ordine generale; - schema dichiarazione sostitutiva relativa al possesso dei requisiti di ordine tecnico-economico (articoli 41 e 42 del D.Lgs. n 163/2006); - descrizione tecnica del servizio e/o dei beni da fornire in conformità alle specifiche definite dall art. 68 e allegato VIII del D.Lgs. n 163/2006. urgenza, dalla data di invio della lettera d invito ovvero dalla data di pubblicazione della stessa sul profilo committente/albo pretorio S.A. (articolo 122, comma 6 lettera d) del Codice dei Contratti). La stazione appaltante, nel fissare i termini per la ricezione dell offerta, deve tener conto della complessità della prestazione oggetto del contratto e del tempo ordinariamente necessario per preparare le offerte. La stazione appaltante può optare quale criterio di aggiudicazione per il prezzo più basso ovvero per l offerta economicamente più vantaggiosa. Nel caso di servizi e forniture d importo a base di gara entro i ,00 euro quando il criterio di aggiudicazione prescelto è quello del prezzo più basso e il numero delle offerte ammesse è almeno pari a 10, la stazione appaltante procede all esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ex articolo 86. In ogni caso l amministrazione ha sempre il potere di valutare la congruità del prezzo offerto a norma dell articolo 86 comma 3. Nel caso in cui il criterio di aggiudicazione sia l offerta economicamente più vantaggiosa: - nella lettera d invito la Stazione Appaltante dovrà specificare i criteri di valutazione, con relativi sub-criteri e relativa ponderazione; - la congruità dell offerta è determinata secondo il criterio stabilito nell articolo 336 del Regolamento attuativo del Codice dei Contratti Pubblici. L esito della procedura è soggetto ad avviso di post informazione (cfr. art. 331 del D.P.R. n 207/2010), mediante pubblicazione su; - albo Pretorio Stazione Appaltante (affissione per giorni 15); - profilo Committente (area bandi e gare del sito L avviso deve: - essere conforme all allegato IX A al D.Lgs. n 163/2006, punto quinto; - contenere l elenco dei soggetti invitati; - essere pubblicato entro dieci giorni dalla data di aggiudicazione definitiva. Poiché i servizi e le forniture non sono suddivisi in categorie, ai sensi dell ultimo inciso del comma 1 dell art. 170 del Regolamento e della parte quarta del comma 2 dell art. 118 del Codice, la misura del 30% entro cui è ammissibile il subappalto, è da riferirsi all importo complessivo dello specifico contratto d appalto. 6.Forma del contratto nei lavori Il contratto di lavori è stipulato mediante scrittura privata ovvero in una delle forme previste dall art. 11, comma 13 del Codice dei Contratti. Il contratto riproduce i contenuti della determina a contrarre, della lettera d invito e dell offerta del concorrente aggiudicatario. Il contratto non può essere stipulato prima della decorrenza di giorni 35 dall ultima delle comunicazioni di aggiudicazione definitiva inoltrata a tutti i soggetti invitati (contro interessati), ai sensi dell articolo 79 del D.Lgs. n 163/2006. Negli affidamenti diretti, è ammessa la deroga alla regola dello stand still, in assenza di offerte in competizione. Pagina 9 di 10

10 È comunque ammessa l esecuzione dei lavori in via d urgenza, dopo l efficacia dell aggiudicazione definitiva e prima del decorso dello stand still. 7.Forma del contratto nei servizi e nelle forniture Il contratto di servizi e forniture è stipulato attraverso scrittura privata che riporta i medesimi contenuti previsti dalla lettera d invito. Il contratto può discendere anche dallo scambio epistolare con cui la stazione appaltante dispone l ordinazione dei beni o dei servizi ed il fornitore accetta l ordine. 8.Determina a contrarre L attivazione del procedimento in economia è consentita nei limiti degli stanziamenti previsti dal bilancio aziendale; in mancanza, è preceduta dalla richiesta di autorizzazione inoltrata alla Direzione Strategica. L ufficio proponente (U.O.S.C. GATPI e/o U.O.S.C. ABSE) adotta, quindi, la Determina Dirigenziale che deve specificare: 1) le motivazioni del ricorso alla procedura in economia sotto soglia, riconducibili all esigenza di garantire la celerità ed efficienza dell azione amministrativa ed evitare il dispendio di tempi e risorse, nel rispetto dei principi di parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici; 2) l oggetto della prestazione; 3) l importo a base di gara; 4) la specificazione che il contratto verrà stipulato mediante scrittura privata autenticata alla presenza del direttore responsabile della U.O.S.C. competente; All atto di Determina è allegata la lettera d invito che riporta le clausole essenziali e le modalità di scelta del contraente (prezzo più basso o offerta economicamente più vantaggiosa con specificazione dei criteri di ponderazione). 9.Svolgimento del procedimento La procedura di scelta del contraente è improntata all esigenza di garantire che tutti gli operatori economici siano invitati contemporaneamente a presentare le loro offerte. In tal senso, le lettere d invito saranno inviate - simultaneamente - tramite posta raccomandata o a mezzo fax (nel caso di estrema celerità del procedimento). Tutti gli operatori economici che presenteranno la propria candidatura, in conformità alle modalità e nel termine sancito nella lettera d invito, saranno ammessi al procedimento. La ricezione delle offerte pervenute sarà attestata tramite comunicazione dell ufficio protocollo generale ovvero dell ufficio segreteria della U.O.S.C. procedente, nel caso di offerte pervenute via fax. Salva l ipotesi di affidamento diretto, la data della seduta pubblica di apertura delle offerte amministrative è stabilita nella lettera d invito. In caso di differimento della data indicata, verrà inoltrata comunicazione via fax a tutti i concorrenti invitati nonché a quelli che avranno presentato la loro candidatura. All esito della verifica della documentazione amministrativa la commissione procederà al controllo sul possesso dei requisiti dichiarati, ai sensi dell articolo 48 del D.Lgs. n 163/2006 (la Determinazione AVCP n 5 del ha chiarito che la procedura prevista dall'art. 48 si applica ai contratti aventi ad oggetto lavori, servizi, e forniture, nei settori ordinari, sia sopra che sotto soglia comunitaria, sempre che sia stata richiesta ai concorrenti, per la partecipazione alla gara, una dichiarazione sostitutiva circa il possesso dei requisiti speciali, individuati nei loro livelli minimi ). Nella nuova seduta pubblica convocata all esito delle verifiche, la commissione procederà alla definizione del soggetto aggiudicatario provvisorio e all inoltro degli atti alla stazione appaltante per la verifica e l approvazione del procedimento, con dichiarazione dell aggiudicazione definitiva. Alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale dichiarati dal concorrente aggiudicatario, segue l efficacia dell aggiudicazione definitiva. L aggiudicazione definitiva è comunicata ai soggetti interessati nelle forme di legge (art. 79 del D.Lgs. n 163/2006) 10.Norme Finali L attivazione del procedimento in economia sotto soglia è preceduta dalla richiesta e dall attribuzione con procedura informatica, del Codice Identificativo Gara da parte dell Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici, al fine della tracciabilità del flusso finanziario scaturente dall affidamento (articolo 3 Legge 136/2010) nonché al fine del pagamento dei contributi, ove dovuti, alla suddetta Autorità. L eventuale modifica legislativa e/o regolamentare delle soglie d affidamento sotto soglia comunitaria, determina l automatico adeguamento ed etero integrazione delle soglie fissate nel presente regolamento. Il presente regolamento entra in vigore dalla data di approvazione del provvedimento che lo adotta e abroga il provvedimento adottato con Delibera di D.G. 713/2008. Pagina 10 di 10