La Sicurezza nei luoghi di lavoro: - Corso di Aggiornamento per Coordinatori per la Sicurezza in fase di Progettazione e di Esecuzione dei lavori

Transcript

1 La Sicurezza nei luoghi di lavoro: - Corso di Aggiornamento per Coordinatori per la Sicurezza in fase di Progettazione e di Esecuzione dei lavori Modulo II Le figure responsabili della sicurezza: i Coordinatori per la Sicurezza info@geoform.org

2 Corso di aggiornamento per il Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione e di Esecuzione Il corso di aggiornamento per il Coordinatore per la Sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione dei lavori si rivolge a tutti i professionisti che alla luce della recente normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, sono tenuti ad aggiornarsi per svolgere la propria mansione. Modulo II Le figure responsabili della Sicurezza: i Coordinatori per la Sicurezza Introduzione Il Testo Unico e successivamente il Decreto Correttivo [D.Lgs. 106/09] ha attribuito responsabilità in materia di sicurezza a tutte le figure coinvolte nelle fasi di progettazione e di esecuzione delle opere edili e non solo. La figura maggiormente chiamata in causa a vigilare sui cantieri temporanei o mobili, affinché i lavori si svolgano in regime di sicurezza è il Coordinatore. Il Coordinatore per la Sicurezza Il Coordinatore per la Sicurezza è il soggetto incaricato dal Committente o dal Responsabile dei Lavori, avente specifici requisiti tecnico-professionale, con il compito di: Verificare la correttezza della documentazione obbligatoria prevista dal Testo Unico (D.Lgs. 81/08 integrato con il D.Lgs. 106/09); Vigilare sull'operato delle imprese esecutrici, affinché rispettino le direttive e le misure di sicurezza precedentemente concordate; Chiarimento: : Il committente deve nominare il Coordinatore per la sicurezza, sia in fase di progettazione che di esecuzione, attraverso un documento scritto e firmato dalle parti. Il Coordinatore per la Sicurezza in fase si Progettazione ed in fase di Esecuzione Il Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione (CSP) è il soggetto incaricato dal committente con lo scopo di redigere i documenti per la sicurezza. Il Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE) è il soggetto incaricato dal committente con lo scopo di: aggiornare la documentazione prodotta dal Coordinatore in fase di progettazione; Verificare l'idoneità del Piano Operativo di Sicurezza (POS) dell'impresa esecutrice, se già nominata in fase di progettazione, allineare i contenuti con il PSC, firmarlo per "presa visione" e consegnarlo all'impresa. Quindici (15) giorni prima dell inizio dei lavori deve visionare i POS e i documenti di valutazione dei rischi delle imprese esecutrici, firmarli per presa visione e riconsegnare una copia all impresa, ed una copia da tenersi sul cantiere. coordinare lo svolgimento delle varie attività lavorative, al fine di garantire il rispetto delle misure di sicurezza. Importante: : Nel caso di cantieri temporanei e mobili non particolarmente complessi: Lavori privati non soggetti a permesso di costruire in base alla normativa vigente Importo dei lavori inferiore a Euro 100' il committente ha la possibilità di nominare il solo Coordinatore per l'esecuzione dei lavori (CSE), che dovrà assolvere anche agli obblighi del Coordinatore in fase di Progettazione. 2

3 I Coordinatori per la Sicurezza: requisiti I Coordinatori per la sicurezza, sia in fase di Progettazione che di Esecuzione dell'opera, devono essere in possesso di uno dei seguenti requisiti: Laurea Magistrale in Architettura, Ingegneria e Scienze e tecnologia,, nonché attestazione comprovante il superamento del corso di abilitazione a svolgere tale incarico ed attestato rilasciato da parte di datori di lavoro comprovante l'espletamento di attività lavorative nel settore delle costruzioni per almeno un anno; Laurea Specialistica in Architettura, Ingegneria e Scienze e tecnologia,, nonché attestazione comprovante il superamento del corso di abilitazione a svolgere tale incarico ed attestato rilasciato da parte di datori di lavoro comprovante l'espletamento di attività lavorative nel settore delle costruzioni per almeno un anno; Laurea in altre discipline, nonché attestazione comprovante il superamento del corso di abilitazione a svolgere tale incarico, ed attestato rilasciato da parte di datori di lavoro comprovante l'espletamento di attività lavorative nel settore delle costruzioni per almeno due anni; Diploma di geometra o perito industriale o perito agrario o agrotecnico,, nonchè attestazione comprovante il superamento del corso di abilitazione a svolgere tale incarico, ed attestato rilasciato da parte di datori di lavoro comprovante l'espletamento di attività lavorative nel settore delle costruzioni per almeno tre anni. Obblighi del Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione Il Coordinatore per la Sicurezza durante la progettazione dell'opera deve: Redigere il PSC - Piano di Sicurezza e di Coordinamento; Redigere il cronoprogramma dei lavori, ovvero il Diagramma di Gantt; Predisporre il Fascicolo dell'opera.. Tale documento viene preso in considerazione all'atto di eventuali lavori di manutenzione sull'opera. Chiarimento: : In assenza dei seguenti documenti: PSC - Piano di Sicurezza e di Coordinamento Fascicolo dell'opera è sospesa l'efficacia del titolo abilitativo (DIA - Denuncia di Inizio Attività, SCIA Segnalazione Certificata di Inizio Attività, Permesso di costruire, altre Autorizzazioni). Sanzioni a carico del Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione Mancata predisposizione del PSC e del Fascicolo comporta: arresto da tre a sei mesi o ammenda da a Euro. 3

4 Il Coordinatore per la sicurezza in fase di Esecuzione: aggiornamento dei documenti Il Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE) è il soggetto incaricato dal committente con lo scopo di: aggiornare la documentazione prodotta dal Coordinatore in fase di progettazione; Verificare l'idoneità del Piano Operativo di Sicurezza (POS) dell'impresa esecutrice, se già nominata in fase di progettazione, allineare i contenuti con il PSC, firmarlo per "presa visione" e consegnarlo all'impresa. Quindici (15) giorni prima dell inizio dei lavori deve visionare i POS e i documenti di valutazione dei rischi delle imprese esecutrici, firmarli per presa visione e riconsegnare una copia all impresa, ed una copia da tenersi sul cantiere. coordinare lo svolgimento delle varie attività lavorative, al fine di garantire il rispetto delle misure di sicurezza. aggiornare il Fascicolo dell opera e, al termine dei lavori, consegnarlo al Committente. Obblighi e sanzioni a carico del Coordinatore in fase di Esecuzione Durante la realizzazione dell'opera, il Coordinatore per la Sicurezza deve: Verificare l'applicazione, da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, delle disposizioni loro pertinenti contenute nel PSC, e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro. L omissione di tale obbligo comporta per il coordinatore per l esecuzione la seguente sanzione: arresto da tre a sei mesi o ammenda da a Euro. Verificare l'idoneità del POS, da considerare come piano complementare di dettaglio del PSC, in relazione all'evoluzione dei lavori ed alle eventuali modifiche intervenute, valutando le proposte delle imprese esecutrici dirette a migliorare la sicurezza in cantiere. Verificare che le imprese esecutrici adeguino, se necessario, i rispettivi POS. L omissione di tale obbligo comporta per il coordinatore per l esecuzione la seguente sanzione: arresto da tre a sei mesi o ammenda da a Euro. Organizzare tra i datori di lavoro, ivi compresi i lavoratori autonomi, la cooperazione ed il coordinamento delle attività nonché la loro reciproca informazione. L omissione di tale obbligo comporta per il coordinatore per l esecuzione la seguente sanzione: arresto da tre a sei mesi o ammenda da a Euro. Verificare l'attuazione di quanto previsto negli accordi tra le parti sociali al fine di realizzare il coordinamento tra i rappresentanti della sicurezza finalizzato al miglioramento della sicurezza in cantiere. L omissione di tale obbligo comporta per il coordinatore per l esecuzione la seguente sanzione: arresto da due a quattro mesi o ammenda da a Euro. Segnalare al committente o al responsabile dei lavori, previa contestazione scritta alle imprese e ai lavoratori autonomi interessati, le inosservanze alle disposizioni in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro e degli altri obblighi che competono al datore di lavoro, ai dirigenti ed ai preposti, alle prescrizioni del PSC, ove previsto, e propone la sospensione dei lavori, l'allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere, o la risoluzione del contratto. L omissione di tale obbligo comporta per il coordinatore per l esecuzione la seguente sanzione: arresto da tre a sei mesi o ammenda da a Euro. Sospendere, in caso di pericolo grave e imminente, direttamente riscontrato, le singole lavorazioni fino alla la verifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalle imprese interessate. L omissione di tale obbligo comporta per il coordinatore per l esecuzione la seguente sanzione: arresto da tre a sei mesi o ammenda da a Euro. 4

5 Nei casi previsti dal Testo Unico, il coordinatore per l'esecuzione, oltre a svolgere i propri compiti, deve rediquando è ge il PSC e predispone il Fascicolo. L omissione di tale obbligo comporta per il coordinatore per l esecuzione la seguente sanzione: "arresto da tre a sei mesi o ammenda da a Euro". 5

6 Altre figure che si occupano di sicurezza nei luoghi di lavoro Il committente dei lavori: cosa sapere e fare ai fini della sicurezza Il Committente dei lavori è il soggetto per conto del quale l intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti nella sua realizzazione. Il committente ha un ruolo chiave nell ambito delle procedure sulla sicurezza del lavoro, a partire dal momento di concezione dell opera, nonché di controllo delle varie fasi tecnico amministrative - esecutive dell intervento. Il Committente dei lavori deve: Nominare i coordinatori per la sicurezza attraverso un documento di nomina ufficiale firmato da entrambe le parti; Nominare il responsabile dei lavori che avrà il compito di vigilare sul cantiere; Nominare l impresa esecutrice dei lavori previa verifica dell idoneità tecnico-professionale; Redigere la notifica preliminare da inviare all ASL e all Ispettorato del lavoro; Trasmettere all Amministrazione concedente il permesso di costruire o la denuncia di inizio attività, copia della Notifica Preliminare e il DURC delle imprese e dei lavoratori autonomi, almeno 15 giorni prima dell inizio dei lavori. Chiarimento: : La nomina del Coordinatore ha valore giuridico - amministrativo solo se avviene attraverso un documento di nomina, altrimenti in caso di contenzioso il CSP o il CSE non ha responsabilità. Chiarimento: : La notifica preliminare è un documento che il committente deve trasmettere all'asl competente ed alla Direzione ione Provinciale del lavoro prima dell'inizio dei lavori per consentire all'organo di vigilanza di pianificare le proprie attività di controllo. Il documento contiene tutti i dati relativi all'identificazione del cantiere e delle figure a tutela dei lavoratori. L'adempimento è obbligatorio nei seguenti casi: entità non inferiore a 200 uomini/giorno anche in presenza di una sola impresa presenza di più imprese anche non contemporanea Il responsabile dei lavori: cosa sapere e fare ai fini della sicurezza Il Responsabile dei lavori è il soggetto che può essere incaricato dal committente per svolgere i compiti in materia di sicurezza sul lavoro ad esso attribuiti dalle normative vigenti. Se il committente non nomina il responsabile dei lavori, sarà il committente stesso a verificare l attività del Coordinatore. Chiarimento: La nomina del Responsabile dei lavori non è obbligatoria. Il D.Lgs. 81/08 integrato con il D.Lgs. 106/09, all'art. 89, comma 1, lettera c, definisce il Responsabile dei lavori come il soggetto che può essere nominato dal committente per svolgere il compito di verificare l attività del Coordinatore. Il Datore di lavoro Il Datore di lavoro svolge un ruolo attivo all interno dell organico aziendale, infatti deve nominare: Il Rappresentante nte del Servizio di Prevenzione e Protezione - RSPP Il Responsabile della Gestione delle emergenze Il Medico Competente Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza RLS NOTA: RLS viene eletto dai lavoratori attraverso una votazione, possono candidarsi coloro in possesso di attestato di formazione a svolgere tale mansione ) Il datore di lavoro, delle imprese operanti nel settore dell edilizia, deve redigere il maggior numero di documenti per essere in regola con la normativa attuale in materia di sicurezza nei cantieri temporanei e mobili. Il datore di lavoro, in riferimento al singolo cantiere, deve redigere i seguenti documenti: POS Piano Operativo di Sicurezza DVR Documento di Valutazione dei Rischi DVR Valutazione dei rischi connessi all Esposizione al Rumore 6

7 DVR Valutazione dei rischi connessi alle Vibrazioni Meccaniche DVR Gestione delle emergenze: Evacuazione, Antincendio, Primo Soccorso DVR Valutazione del rischio Chimico/Biologico MMC Movimentazione Manuale dei Carichi DUVRI Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenti PIMUS Piano di Montaggio, Uso e Smontaggio del Ponteggio DVR Valutazione dello Stress da lavoro correlato (obbligatorio dal 31 dicembre 2010) Il Responsabile del servizio di prevenzione e protezione Modulo II: I Coordinatori per la Sicurezza L'RSPP - Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione è un esperto in sicurezza designato dal datore di lavoro per gestire e coordinare le attività del servizio di prevenzione e protezione, ovvero l'insieme di persone, servizi e mezzi finalizzati a eliminare o ridurre i fattori di rischio per la salute dei lavoratori. L'RSPP per svolgere il proprio ruolo deve essere in possesso dei seguenti requisiti professionali: Essere in possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore (diploma di 5 anni). Essere in possesso di un attestato di frequenza,, con verifica dell'apprendimento, a specifici corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attività lavorative. Chiarimento: : Il datore di lavoro, se in possesso dei requisiti tecnico - professionale, può svolgere tale ruolo. L'RSPP non può coincidere con l'rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza. Chiarimento: L'RSPP, ogni 5 anni deve frequentare il corso di aggiornamento di un minimo di 40 ore fino ad un massimo di 100 ore. La durata del corso di aggiornamento dipende dal settore lavorativo. Il Responsabile della gestione delle emergenze Il responsabile della gestione delle emergenze è il soggetto incaricato dal datore di lavoro ad attuare il piano di: Prevenzione incendi e lotta antincendio; Evacuazione dei luoghi di lavoro; Primo soccorso. Questo ruolo può essere svolto dal Datore di lavoro, previa adeguata formazione e possesso dei relativi attestati. L omissione di tale obbligo comporta per il datore di lavoro la seguente sanzione: arresto da due a quattro mesi o ammenda da a Euro. Il Medico Competente Il Medico competente è il soggetto che collabora con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi. Il medico competente deve essere obbligatoriamente nominato nei seguenti casi: Movimentazione manuale dei carichi; Attività prolungate a videoterminali; Esposizione ad agenti fisici (rumore, ultrasuoni, infrasuoni, vibrazioni meccaniche, campi elettromagnetici, radiazioni ottiche, microclima, atmosfere iperbariche); Esposizione a sostanze pericolose ed a agenti biologici. Chiarimento: La nomina del medico competente viene effettuata dal Datore di Lavoro su carta intestata della Ditta e deve essere sottoscritta per accettazione dal Medico Competente nominato. Per assumere l'incarico di medico competente è necessario essere in possesso di una delle seguenti specializzazioni: medicina del lavoro medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica 7

8 tossicologia industriale o igiene industriale o fisiologia e igiene del lavoro clinica del lavoro Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) è la persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro. Nomina del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Aziende fino a 15 dipendenti: : l'rls è eletto direttamente dai lavoratori che compongono l'organico aziendale; Aziende con oltre 15 dipendenti: : l'rls è eletto o designato dai lavoratori nell'ambito delle rappresentanze sindacali in azienda. In assenza di tali rappresentanze, l'rls è eletto dai lavoratori componenti l'organico aziendale. Chiarimento 1: : Nomina del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Territoriale. Se all'interno dell'organico aziendale non viene eletto o designato l'rls, il datore di lavoro si farà assegnare il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Territoriale dal proprio Sindacato. Chiarimento 2: Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza dura in carica tre anni 8