CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA

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1 CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA COMUNE DI MONREALE COMUNE DI ALTOFONTE ACQUEDOTTO CONSORTILE BIVIERE - * - PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO ANNUALE DI SPAZZAMENTO, RACCOLTA E SMALTIMENTO IN DISCARICA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI PRODOTTI NEL TERRITORIO DEL COMUNE DI MONREALE (ANNO 2019) CIG D25 IMPORTO SOGGETTO A RIBASSO (COMPRESI I COSTI DELLA MANODOPERA) ,00 COSTI DELLA SICUREZZA (NON SOGGETTI A RIBASSO) ,00 T O T A L E ,00 V E R B A L E D I G A R A N. 2 (SEDUTA APERTA) L anno 2019 (duemiladiciannove), il giorno 25 (venticinque) del mese di gennaio, alle ore 09.55, in Monreale e presso gli uffici comunali siti nella Via 16 Marzo, secondo piano, in locale aperto al pubblico: P R E M E S S O - che in data 17 gennaio 2019, si è svolta la prima seduta della procedura di gara riguardante l appalto in oggetto, alla quale hanno fatto pervenire istanza di partecipazione gli operatori economici appresso indicati: 1) NEW SYSTEM SERVICE s.r.l. prot. n del 26/11/2018 2) A.T.I. AMBIENTE ITALIA s.r.l. / IONICA AMBIENTE s.n.c. prot. n del 26/11/2018

2 3) CONSORZIO CAMPALE STABILE prot. n del 26/11/2018 4) ECO BURGUS s.r.l. prot. n del 26/11/2018 5) F. MIRTO s.r.l. prot. n del 26/11/2018 6) ECOGESTIONI s.r.l. prot. n del 26/11/ che nel corso della predetta seduta, la commissione di gara ha esaminato la documentazione amministrativa prodotta dai concorrenti dal n. 1 al n. 4, le cui risultanze sono integralmente riportate nel verbale di gara n. 1 redatto in pari data; - che il predetto verbale è stato pubblicato sul sito ufficiale del Comune di Monreale in data 22 gennaio 2019, nelle sezioni Albo Pretorio (N. 254 di Rep.) e Amministrazione Trasparente, senza che a tutt oggi siano pervenuti reclami, contestazioni o osservazioni; TUTTO CIÒ PREMESSO l arch. Nicolò Cangemi, nella sua qualità di presidente della commissione di gara, dichiara aperta la seduta e procede unitamente ai commissari alle relative operazioni, alle quali assistono i dipendenti del Comune di Monreale sig. Nicolò Parisi e rag. Nicola Giacopelli, al quale il presidente della commissione affida anche il ruolo di verbalizzante. Non è presente il responsabile unico del procedimento, ing. Maurizio Busacca. Sono presenti i sigg.: Mustacchia Ignazio, nato a Palermo il 9 giugno 1962, giusta delega del legale rappresentante dell impresa F. Mirto s.r.l., acquisita agli atti; Amico Christian, nato a Palermo il 17 luglio 1981, giusta delega del legale rappresentante dell impresa Ambiente Italia s.r.l., mandataria del raggruppamento tecnico fra imprese tra la stessa e l impresa Ionica Ambiente s.n.c. (mandante). In via preliminare, i componenti della commissione di gara, dopo aver valutato

3 attentamente in ambito giurisprudenziale la problematica relativa al concorrente n. 2, evidenziata nel corso della precedente seduta di gara, concordano nell esclusione dello stesso, per le motivazioni in appresso specificate. Infatti, il costituendo raggruppamento, richiamando l art. 48, comma 4, del Codice dei contratti pubblici, dichiara di eseguire le attività oggetto di appalto attribuendo alla mandante la quota del 60% e alla mandataria il restante 40%; tale distribuzione di quote di esecuzione fra la mandataria e la mandante è in contrasto con le previsioni del disciplinare di gara (cfr. punto 7.2, pagina 6) e del richiamato art. 83, comma 8, del Codice dei contratti pubblici (cfr. sentenza del TAR Campania - Sezione Terza - n del 26 febbraio 2018). La commissione di gara procede quindi all apertura dei plichi pervenuti ed esamina la documentazione amministrativa prodotta dai partecipanti n. 5 e n. 6, allo scopo di verificare il puntuale rispetto delle indicazioni, delle prescrizioni e delle clausole contenute nel bando e nel disciplinare di gara. Nell eseguire tale verifica, la commissione di gara constata quanto segue: - il concorrente n. 5 F. Mirto s.r.l. viene ammesso con riserva, atteso che è necessario procedere ad un attenta verifica della documentazione relativa ai mezzi dichiarati; - in ordine al concorrente n. 6 Ecogestioni s.r.l. il presidente di gara dà atto che lo stesso ha fatto pervenire in data 23 gennaio 2019 a questa C.U.C., a mezzo PEC, documentazione amministrativa integrativa riguardante sia la nomina del nuovo amministratore unico della ditta, sia la trasformazione della stessa in società a responsabilità limitata a socio unico, allegando le relative certificazioni e attestazioni. La commissione di gara rileva, inoltre, che il medesimo non ha prodotto il PassOE relativo all appalto in questione, dichiarando di non aver potuto

4 procedere alla relativa generazione a causa di un problema tecnico sulla piattaforma ANAC. La commissione rileva una discrasia al punto 10 del contratto di avvalimento, per cui ritiene opportuno un approfondimento giurisprudenziale e legislativo in merito, sospendendo quindi il giudizio sull ammissione del concorrente stesso. Il rappresentante dell impresa F. Mirto s.r.l. Mustacchia Ignazio chiede che sia inserita nel presente verbale la seguente dichiarazione: Ritengo che il contratto di avvalimento presentato dalla ditta Ecogestioni s.r.l. sia nullo, in quanto ben chiaramente è stato definito che il corrispettivo dell 1 per cento va pagato dall ausiliaria a se stessa, per cui non vi sarebbe alcuna remuneratività e si tratterebbe di un contratto a costo zero. La giurisprudenza evidenzia che i contratti indefiniti o formali siano ritenuti nulli e in automatico l esclusione della ditta che usufruisce del contratto, se non possiede i requisiti per concorrere alla gara. Altra anomalia è sulle firma della polizza fideiussoria da parte dei garantiti, in quanto la polizza stessa va sottoscritta sia dall impresa ausiliaria che dall ausiliata: in questo caso, è sottoscritta solo dalla Ecogestioni; altra situazione molto più delicata riguarda le dichiarazioni che l amministratore della Ecogestioni ha reso in base all articolo 80 del D.Lgs. 50/2016 e, in particolare, al comma 5 lettere a), c), c-ter), f-bis) e f-ter), in quanto l impresa stessa rispetto ad un appalto precedente con il Comune di Monreale è stata soggetta ad una condanna definitiva da parte del Tribunale del Lavoro per non aver rispettato il contratto nazionale di lavoro, sentenza che è ben a conoscenza del Comune di Monreale in quanto tirato fuori in causa dallo stesso Tribunale. Per detta evidenza, chiedo l esclusione della ditta Ecogestioni. Riguardo all ammissione con riserva della ditta Eco Burgus, la stessa nelle dichiarazioni di cui all articolo 80 da parte

5 dell amministratore attuale e dell ex amministratore cessato dalla carica risulta una sentenza del Tribunale del Lavoro di Marsala e precisamente la n. 74 del 2018 del 7 febbraio 2018 RGN 1985 del 2017, in quanto non ha rispettato il contratto nazionale di lavoro con conseguente condanna definitiva. Tale sentenza non viene dichiarata ai sensi dell articolo 80 del D.Lgs. 50/2016, comma 5, lettere a), c), c-ter), f-bis) e f-ter): per tale motivo, essendo dichiarazioni già fatte, non possono essere integrate con soccorso istruttorio, ma devono comportare l esclusione del concorrente. La commissione di gara si riserva prima di pronunciarsi, di approfondire gli aspetti legislativi e giurisprudenziali relativi sia a quanto rilevato dall esame della documentazione esaminata, sia su quanto dichiarato dal sig. Mustacchia. Il presidente della commissione alle ore dispone, d intesa con i commissari avv. Rosalba Musillami e ing. Giuseppe Lumera, di sospendere le operazioni di gara, rinviandone la ripresa per le ore del giorno 01 febbraio Il presente verbale sarà pubblicato all albo del Comune di Monreale e inviato, tramite posta elettronica certificata, a tutti i soggetti partecipanti alla gara. Di quanto sopra si è redatto il presente verbale, che previa lettura e conferma viene sottoscritto come segue: IL TESTIMONE f.to Sig. Nicolò Parisi IL VERBALIZZANTE f.to Rag. Nicola Giacopelli LA COMMISSIONE DI GARA f.to Arch. Nicolò Cangemi f.to Avv. Rosalba Musillami f.to Ing. Giuseppe Lumera