2001 / Le grandi riforme, le cose fatte. Attuazione del programma di Governo

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1 2001 / 2004 Le grandi riforme, le cose fatte Attuazione del programma di Governo

2 Le cose fatte GIÙ LE TASSE Per la prima volta nella storia della Repubblica le tasse, finalmente, sono state abbassate e ancor più si abbasseranno nei prossimi anni. La pressione fiscale generale, al netto del condono e dello scudo fiscale, si è ridotta dal 42,4% del 2000 al 41,3% del 2003 (previsione per il 2004: 41,1%). E in più: taglio dell IRPEF per i cittadini: 13,4 miliardi di euro (quasi miliardi di vecchie lire) di tasse IN MENO (risparmio medio di 432 euro pro-capite). taglio dell IRAP per le aziende (1,2 miliardi di euro risparmiati dalle imprese rispetto al 2001). eliminate le imposte su donazioni e successioni :1 miliardo di euro (quasi miliardi di lire) risparmiati dalle famiglie. nessuna tassa per i redditi più bassi (13,2 milioni di Italiani esenti da tasse, 6,7 milioni di cittadini in più rispetto al 2001). scudo fiscale per il rientro dei capitali dall estero: 2,1 miliardi di tasse recuperate. soppressione dell Invim: risparmio immediato di 255 milioni di euro per i cittadini. Abbattimento del debito pubblico (dal 111,2% del P.I.L. nel 2000 al 106,0% tendenziale nel 2004): introiti straordinari nel solo periodo 2002/2003 per oltre milioni di euro (cartolarizzazioni, cessione diretta degli immobili pubblici, dismissione delle partecipazioni azionarie.). PIÙ LAVORO Oltre nuovi posti di lavoro ( italiani e extracomunitari regolarizzati). Disoccupazione in calo: in tutta Italia scende dal 9,6% del 2001 al 7,4% del 2004, e ancor meglio al Sud (dal 18,2% al 13,6%). Oggi la nostra disoccupazione è più bassa della media dei Paesi Euro (8,9%). Per un ammontare complessivo di circa 16 miliardi di euro restituiti al sistema dei risparmi, dei consumi e degli investimenti dei cittadini e delle imprese. Per far finalmente ripartire l economia dopo un periodo di grande e inaspettata crisi internazionale.

3 PENSIONI - WELFARE Quasi pensionati in difficoltà hanno avuto l aumento della pensione minima a un milione di vecchie lire (516,46 euro). Oltre lavoratori a ottobre 2004 hanno potuto scegliere di non andare in pensione e guadagnare fino al 50% di stipendio netto in più euro alle mamme per ogni nuova nascita o adozione dopo il primo figlio. Con la legge finanziaria 2002 è stato creato uno specifico fondo per istituire asili-nido e micro-nido in tutti i luoghi di lavoro pubblici e privati: 310 milioni di euro per venire incontro alle prioritarie esigenze delle mamme lavoratrici. UN PAESE PIÙ SICURO nuovi Poliziotti/Carabinieri di quartiere. Rispetto al 2001 ridotti gli omicidi (meno 10,5%), le rapine (meno 17,4%), gli scippi (meno 10,2%), i furti in appartamento (meno 21,4%), i furti d auto (meno 16,1%). Più facili e veloci le denunce: da Gennaio 2005 parte la denuncia telematica. Respinti o espulsi oltre clandestini. Circa immigrati con regolare permesso di soggiorno. Sud: oltre 1 miliardo di euro di stanziamenti aggiuntivi (Piano Operativo Nazionale) per una lotta senza quartiere contro le organizzazioni mafiose. 102 pericolosi latitanti assicurati alla giustizia solo nel periodo luglio 2003-giugno Strade più sicure: patente a punti, patentino per i motorini, fari accesi di giorno, giubbetti rifrangenti, più sanzioni contro la velocità. Gli incidenti sono scesi del 15%, e soprattutto le vittime sono diminuite quasi del 20%, con un bilancio di quasi vite umane risparmiate. UNA SCUOLA PIÙ VICINA E PIÙ MODERNA Oltre 2 miliardi di euro in più di finanziamenti alla scuola pubblica e all edilizia scolastica. 150 milioni di contributi alle famiglie per garantire il diritto a frequentare anche le scuole paritarie. Formazione sul campo presso le imprese per gli studenti tra i 15 e i 18 anni. La scuola dell obbligo arriva fino a 18 anni, e la formazione culturale dei nostri figli diventa un diritto per tutti. Prima elementare a 5 anni, con internet e inglese da subito Tempo pieno flessibile secondo le esigenze familiari. Diffusione personal computer nelle scuole: nel 2001 era disponibile 1 p.c. ogni 28 alunni; nel 2004 ce n è uno ogni 11 alunni.

4 PIÙ EFFICIENZA NELLA SANITÀ, PIÙ SALUTE PER TUTTI Il disavanzo si è più che dimezzato in tre anni senza alterare il livello dell assistenza (da 4 miliardi di euro nel 2001 a 1,8 miliardi nel 2003). Intramoenia : dal 2004 i medici hanno libertà di scelta per l esercizio della professione. Tessera Sanitaria: è partita l introduzione progressiva della TS nelle nostre Regioni (Abruzzo e Umbria sono già operative). La nuova Tessera Sanitaria personale è unita al Codice Fiscale e potrà essere utilizzata per l assistenza in tutti i Paesi dell Unione Europea. Il sistema di monitoraggio ad essa collegato consente di individuare gli sprechi e recuperare preziose risorse per la salute di tutti. Dal 10 gennaio 2005 sarà vietato il fumo nei locali pubblici. Già dal 12 dicembre 2004 il divieto del fumo è stato imposto su tutti i treni. Varato il nuovo prontuario farmaceutico con oltre farmaci gratuiti. Ridotti i prezzi di vaccini antinfluenzali e del latte per l infanzia. LO SVILUPPO DEL SUD GRANDI OPERE PER UN GRANDE PAESE Strade, autostrade, metropolitane, ferrovie, reti idriche e opere idro-geologiche: in tre anni sono partite 77 grandi opere per 65 miliardi di euro di investimenti. Ed è già la metà di quanto previsto dal piano decennale varato nel Investimenti pubblici in crescita: dal 2,5% del PIL nel 2000 (media europea 2,3%) al 2,9% nel 2003 (media europea 2,4%). Più risorse: 26 miliardi di euro negli ultimi tre anni (+ 23% la quota del Prodotto Interno Lordo destinata al Mezzogiorno). Introduzione dei Contratti di localizzazione e di distretto per consentire alle amministrazioni locali e alle imprese di convogliare gli investimenti nelle aree sottoutilizzate e creare nuova ricchezza e occupazione. Incentivi e premi per 309 milioni di euro alle piccole e medie imprese che innovano i sistemi produttivi e adottano tecniche per ridurre i rifiuti e i consumi idrici ed energetici. Ulteriori 51 milioni di euro per gli investimenti in tecnologia delle piccole e medie imprese. RICERCA E SVILUPPO Più investimenti pubblici: oltre 7 miliardi di euro nel 2003 (+ 14% rispetto al 2000). Stiamo facendo tornare i nostri migliori cervelli: detassazioni e incentivi per il rientro dei ricercatori italiani dall estero e per le imprese che investono in ricerca. EVOLUZIONE TECNOLOGICA DEL PAESE Procede a grandi passi il piano di informatizzazione della Pubblica Amministrazione ( e-government ) portando l Italia ad un lusinghiero 4 posto per tasso di sviluppo (dietro solo a Svezia, Belgio e Danimarca). Oltre 100 milioni di euro sono stati messi a disposizione delle piccole e medie imprese per aiutarle nel processo di informatizzazione. Bonus di 175 euro ai ragazzi per l acquisto di un computer connesso a internet.

5 TUTELA DEI CITTADINI SULLE ASSICURAZIONI RC AUTO Grazie agli esperti ministeriali incaricati del controllo tariffario, nel 2003 c è stato un incremento medio delle polizze pari solo al 2%, contro gli aumenti medi annui del 9,5% registrati fino al TUTELA DEL MADE IN ITALY Difendiamo e rilanciamo nel mondo le nostre indiscusse capacità innovative e la nostra inimitabile qualità produttiva. Istituito il marchio che certifica i prodotti realizzati interamente in Italia, alimentari e non. Istituito il Fondo Nazionale per la certificazione dei prodotti garantiti italiani. Aperti uffici nel mondo per la tutela dei marchi italiani e per la consulenza e l assistenza legale alle imprese italiane nelle registrazioni dei marchi e nella lotta alla contraffazione e alla concorrenza sleale. Creato il Comitato Nazionale Anticontraffazione e istituiti i Giudici specializzati per la tutela della proprietà industriale e intellettuale. UNA LEGISLAZIONE PIÙ SEMPLICE Adozione di Codici e Testi unici per raccogliere tutta la normativa vigente su ciascuna materia e rendere le leggi più semplici e più efficaci; già adottati il Codice della protezione dei dati personali, il Codice delle comunicazioni elettroniche, il Codice dei beni culturali e del paesaggio, il T.U. in materia di circolazione e soggiorno dei cittadini degli Stati membri dell U.E., il T.U. in materia di spese di giustizia, il T.U. in materia di casellario giudiziale ed il T.U. in materia di debito pubblico; in corso di adozione (già trasmessi dal Governo al Parlamento) il Codice del sistema pubblico di connettività e della rete internazionale della P.A., il Codice delle assicurazioni, il Codice della tutela dei consumatori, il Codice delle pubbliche amministrazioni digitalizzate, il Codice della salute e della sicurezza sul lavoro, il Codice della radiotelevisione, il Codice della proprietà industriale, il Codice della nautica da diporto. LOTTA AGLI STUPEFACENTI Istituito un Dipartimento presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri per coordinare le politiche di prevenzione, monitoraggio e contrasto della diffusione delle tossicodipendenze e delle alcooldipendenze. UN ESERCITO DI PROFESSIONISTI Stop alla naja : dal 1 gennaio 2005 le nostre Forze Armate arruoleranno solo volontari. Dopo 143 anni finalmente va in pensione la leva obbligatoria e la nostra Difesa potrà contare su ragazzi e ragazze veramente motivati e preparati, ai quali si apriranno ulteriori sbocchi professionali nelle Forze di Polizia e nel Corpo Militare della Croce Rossa. In alternativa, attraverso il nuovo servizio civile nazionale i giovani possono svolgere volontariato nei settori dell assistenza, dei beni culturali e ambientali, della protezione civile. 2001/2004

6 Le grandi riforme già adottate Diritto societario (L. 366/2001): la riforma favorisce la nascita, la crescita e la competitività delle imprese; semplifica la disciplina delle società; amplia l ambito dell autonomia statutaria; prevede tipi di gestione societaria alternativa; semplifica le fasi dello scioglimento e della liquidazione delle imprese. Grandi Opere - Legge obiettivo (L. 443/2001): 117 opere strategiche da realizzare in 10 anni. Impegno finanziario complessivo di milioni di euro. Voto per gli Italiani all estero (L. 459/2001): per la prima volta nella storia nazionale tutti i cittadini italiani residenti all estero possono votare per eleggere 12 Deputati e 6 Senatori nonché per partecipare a referendum popolari. Sistema fiscale (manovre finanziarie 2002, 2003, 2004 e L. 80/2003): riduzione dell IRAP, con graduale eliminazione; riduzione dell IRPEG, ora IRES, dal 36% al 33%; riduzione dell IRPEF, ora IRE, con effetti dal 2005, con 3 sole aliquote (23%, 33% e 39%) oltre a un contributo di solidarietà (4%) per i redditi superiori a euro; introduzione dello scudo fiscale; soppressione anticipata dell INVIM; adozione di provvedimenti taglia-spese per una effettiva riduzione della spesa pubblica. Immigrazione (L. 189/2002 e L. 271/2004): una nuova politica dell immigrazione e del diritto di asilo in Italia, per conciliare il principio di solidarietà internazionale con le esigenze di sicurezza interna del Paese e di contrasto al lavoro irregolare. Maggiore celerità per i provvedimenti di convalida delle espulsioni di immigrati clandestini, nel rispetto delle garanzie di cui all articolo 13 della Costituzione. Mercato del lavoro - Riforma Biagi (L. 30/2003): più occupazione grazie ad una maggiore flessibilità del mercato del lavoro attraverso nuove tipologie di contratto. Scuola (L. 53/2003): diritto/dovere alla formazione per almeno 12 anni; garanzia del conseguimento di un diploma o di una qualifica professionale; scuola primaria (elementare) già a 5 anni, con internet ed inglese fin dal primo anno; flessibilità per il tempo pieno, in base alle mutate esigenze familiari. Pluralismo dell informazione (L. 112/2004): riforma del sistema radiotelevisivo; introduzione del sistema digitale terrestre; introduzione del sistema integrato delle comunicazioni (telefonia fissa e mobile, internet, radio-tv); stabiliti precisi limiti per gli spazi pubblicitari.

7 Conflitto di interessi (L. 215/2004): riguarda lo svolgimento di attività private e l assunzione di cariche pubbliche; si applica al Presidente del Consiglio, al VicePresidente, ai Ministri, ai ViceMinistri, ai Sottosegretari ed ai Commissari straordinari del Governo; per i Presidenti delle Regioni e delle Province autonome disporranno le rispettive norme; la vigilanza sull applicazione della legge è affidata all Autorità antitrust e all Autorità garante per le comunicazioni. Abrogazione del servizio militare obbligatorio (L. 226/2004): soppressa, dopo 143 anni, la leva obbligatoria. Dal 1 gennaio 2005 il servizio militare sarà solo volontario. Mercato energetico (L. 239/2004): costruzione di nuove reti elettriche liberalizzando il mercato; maggiore disponibilità di gas naturale; incentivi per l utilizzo di combustibili puliti; più concorrenza fra gli operatori; indennizzi per i Comuni che ospitano nuovi impianti di produzione di energia. Pensioni (L. 243/2004): dal 2008 si potrà lasciare il lavoro con 60 anni di età (57 per le donne) e 35 di contributi ovvero con 40 anni di contributi. Premio del 32,7% esentasse per chi rinvia l uscita (c.d. superbonus, per il settore privato: hanno aderito alla nuova iniziativa del Governo, nei primi tre mesi, circa lavoratori). Sistema ambientale (L. 308/2004): riordino del sistema ambientale con particolare riguardo ai settori della tutela delle acque, della difesa del suolo, dell inquinamento e della gestione dei rifiuti. 2001/2004

8 Le grandi riforme in corso d opera Ordinamento della Repubblica (A.C / A.S B, presso la Commissione Affari costituzionali del Senato): Primo ministro eletto dai cittadini; introduzione del Senato federale; riduzione del numero dei parlamentari; semplificazione ed accelerazione del procedimento di formazione delle leggi; maggiore competenza legislativa delle Regioni. Tutela del risparmio (A.C. 4705, presso le Commissioni riunite Finanze ed Attività produttive della Camera): trasformazione della CONSOB in Autorità per la tutela del risparmio ; incremento dei sistemi di tutela del risparmio, con particolare attenzione alla trasparenza delle società con sede in paradisi fiscali, ai conflitti di interesse fra banche ed imprese, alla circolazione di obbligazioni collocate presso investitori istituzionali; introduzione di una nuova figura di reato per la tutela dei consumatori; istituzione di un sistema di indennizzo per i risparmiatori che vengono danneggiati da comportamenti scorretti degli intermediari. Diritto fallimentare (A.S. 1243, presso la Commissione Giustizia del Senato): un unica procedura, suddivisa in 2 fasi (anticipatorie dello stato di crisi e dello stato di insolvenza), applicabile anche all imprenditore agricolo. Durante la procedura l imprenditore non perde la gestione dell impresa e non è più soggetto ad alcuna sanzione civile di tipo personale, per garantire una maggiore competitività delle imprese. Università (A.C. 4735, presso la Commissione Cultura della Camera): modifica l attuale stato giuridico dei professori universitari, attraverso un articolato sistema che va dal reclutamento dei docenti alla struttura dei diritti e dei doveri, fino alla tipologia dei rapporti di lavoro. Si procede anche al riordino e alla razionalizzazione degli organismi operanti presso il Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca. Promozione internazionale del sistema economico e produttivo italiano (A.S / A.C B, presso la Commissione Attività produttive della Camera): la riforma prevede nuovi interventi per razionalizzare ed incrementare il supporto del sistema produttivo nazionale negli investimenti e nella promozione commerciale presso i mercati esteri; si prevede la creazione di sportelli unici all estero e la ridefinizione degli assetti organizzativi per un loro pieno ed effettivo coordinamento anche attraverso la rete diplomatica e consolare. Disciplina degli stupefacenti (A.S. 2953, presso le Commissioni riunite Giustizia ed Igiene del Senato): equiparazione delle cc.dd. droghe leggere a quelle pesanti, estendendo alle prime le azioni preventive/repressive e le sanzioni già previste per le seconde, al fine di un più efficace recupero dei tossicodipendenti, anche detenuti, ed un più incisivo contrasto al traffico di stupefacenti. Ordinamento giudiziario (A.S B-bis / A.C bis-B, presso la Commissione Giustizia del Senato): introduzione di una scuola della magistratura, separazione delle funzioni dei magistrati (pubblici ministeri e giudici) ed introduzione del sistema dei concorsi per l avanzamento in carriera: un sistemagiustizia più rapido ed efficiente. programma finito di stampare il 28 dicembre 2004