Contrattazione risorse MOF 2013/2014

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1 Contrattazione risorse MOF 2013/2014 Verona 16 dicembre 2013 Raffaele Ciuffreda Coordinamento nazionale dirigenti scolastici FLC

2 Il contesto Innovazioni vecchie e nuove DPR Regolamento (Congelamento salari e Indennità Vacanza Contrattuale, blocco progressioni economiche, blocco contratti parte economica, compresi scatti anzianità) Incertezza su quantità MOF

3 Il contesto Dpr congelamento CCNL Gli effetti - Sul contratto nazionale - Sulla contrattazione integrativa - Sulle retribuzioni

4 Il contesto MOF 2013/ Tempi e importi incerti (riduzione per ripristino scatti 2012?) 2. Utilizzo economie anni precedenti (di scuola e nazionale) già assegnate alle scuole 3. Odg del coordinamento nazionale dei Dirigenti scolastici FLC CGIL

5 I punti problematici: il Mof 2013/2014 LA CONSISTENZA milioni di euro (-29% di 1.385,36 milioni di euro dopo l Intesa separata di marzo 2013)

6 I nodi problematici: il Mof 2013/2014 assegnazione MOF 2013/2014 L'informativa del MIUR il 10 ottobre 2013 si è svolto un incontro di informativa al MIUR su un ipotesi di assegnazione alle scuole del fondo per il miglioramento dell offerta formativa ( MOF) 2013/2014. Il26 novembre l intesa ACCONTO MOF PARI A 50% RISORSE Il Ministero ha assegnato alle scuole con doppio invio una quota parte di circa 50% dello scorso anno (circa 490 milioni di euro) della disponibilità complessiva (984 milioni di euro) in attesa che arrivi la certificazione delle economie da parte del MEF derivanti dai tagli agli organici effettuati dal Piano Gelmini- Tremonti. La nostra posizione Il riconoscimento degli scatti di anzianità del 2012, tuttora bloccati dalla manovra Tremonti del 2009, sono un diritto dei lavoratori della scuola. Ma questa operazione non può intaccare l integrità del Fondo per il Miglioramento dell Offerta Formativa (MOF), unica posta finanziaria di cui dispone la scuola dell autonomia per la progettazione di istituto.

7 I nodi problematici: il Mof 2013/2014 assegnazione MOF 2013/2014 Crediamo che la soluzione per il pagamento degli scatti possa e debba essere cercata nei bilanci Mef che, dal 2008, continua ad incamerare le cospicue provvidenze derivanti dagli ingiusti e pesanti tagli operati dalle diverse finanziarie a danno della scuola pubblica. La FLC ha tutto l interesse a fare trasparenza sull esatta consistenza delle economie extra Mof utilizzabili per pagare gli scatti di anzianità maturati nel Al contrario siamo indisponibili, come già avvenuto lo scorso anno, ad un ulteriore taglio a danno del MOF. Abbiamo firmato intesa ACCONTI e sollecitato il MIUR ad operare in modo trasparente e tempestivo per l invio. Tutto ciò in attesa che la commissione paritetica Miur/Mef ci faccia conoscere l entità delle economie disponibili realizzate per effetto dei tagli di organico. Le scuole hanno bisogno di poter contare su una base certa di risorse per programmare e contrattare le attività indispensabili per il funzionamento della scuola. Ulteriori rinvii sarebbero insostenibili e negativi per la qualità della didattica.

8 I nodi problematici: il Mof 2013/2014 assegnazione MOF 2013/2014 fondi contrattuali del MOF resi disponibili dall Intesa del 26 novembre Per il periodo SETTEMBRE DICEMBRE 2013 ( NOTA MIUR Prot. n del 3 dicembre 2013) 1 PARTE DELL ACCONTO 4 DICEMBRE 2013 PER IL PERIODO gennaio-agosto PARTE DELL ACCONTO somma che si aggiunge a quella comunicata dal MIUR a tutte le scuole il 4 dicembre La somma dei due finanziamenti corrisponde a quanto stabilito nell Intesa ed esaurisce per il momento il finanziamento assegnabile (50% MOF anno precedente).

9 I nodi problematici: il Mof 2013/2014 assegnazione MOF 2013/2014 I fondi assegnati rappresentano il 50% dei fondi MOF ?? Ma i fondi assegnati esauriscono le risorse MOF ?? COME Già DETTO la somma dei due finanziamenti corrisponde al 50% del MOF anno precedente. 1) Se le risorse per intesa scatti saranno trovate al di fuori delle risorse MOF è evidente che per il Mof sarà disponibile l altro 50% 2) Se le risorse per scatti 2012 saranno prelevate da MOF allora dei circa 463 i milioni non assegnati una parte andrà a coprire tali scatti Solo successivamente all accordo all ARAN sarà possibile quantificare il possibile ulteriore finanziamento utilizzando quanto resterà dei circa 463 milioni decurtati delle risorse impegnate per la copertura Scatti In caso di accordo per scatti 2012 che preveda tale ulteriore decurtazione del MOF la FLC CGIL non sottoscriverà l INTESA continuando la sua battaglia per ottenere il ripristino degli scatti di anzianità senza intaccare i fondi MOF.

10 I nodi problematici: il Mof 2013/2014 Gli scenari futuri ci chiedete di fatto in caso di intesa quante risorse possono arrivare alle scuole possiamo fare solo delle ipotesi di massima per l operazione scatti 2012 necessitano 330/380 milioni di euro probabile certificazione economie da parte Mef 100/120 milioni di euro(?) risorse necessarie per scatti da MOF -230/280 milioni di euro Facciamo due conti Attuale Mof 984 milioni di euro- 230 milioni di euro= 754 milioni euro Ci risiamo con ulteriore taglio del 24% CIRCA Attuale Mof 984 milioni di euro- 280 milioni di euro= 694 milioni euro Ci risiamo con ulteriore taglio del 29% CIRCA

11 IL FONDO DI ISTITUTO: LE RISORSE E I PARAMETRI DI CALCOLO Proviamo ora a fare il punto sui fondi spettanti alle scuole e oggetto di contrattazione. E SOLO UN IPOTESI NULLA DI ACCERTATO SU TAGLIO DEL 30% SU QUELLO DELLO SCORSO ANNO- OVVIAMENE PARAMETRI MEDIA A. Fondo di Istituto (art. 4 del Ccnl ) I parametri per il calcolo del Fondo dell'istituzione scolastica, rideterminati con il Ccnl secondo biennio economico , sono i seguenti: 4.056,00 (3058,90) ( 2.141,23??) euro per ciascun punto di erogazione dl servizio 802,00 (445,88) (312,12??) euro per ciascun addetto individuato dai decreti interministeriali sugli organici di diritto del personale docente, educativo ed ATA 857,00 (confermato??) euro ulteriori per ciascun docente in organico di diritto negli istituti secondari di secondo grado.

12 LE ALTRE RISORSE: LE RISORSE E I PARAMETRI DI CALCOLO (tali quote possono variare al variare numero scuole a livello nazionale e numero addetti a livello nazionale) B. Funzioni strumentali (art. 33 del Ccnl/07) Accordo del 31 maggio parametri quota base: 3.049,59 ( 2.365, ) (1.655,50??) euro quota complessità:1.984,10 ( 1244,00) (870,80??)euro quota docenti in organico di diritto 113,16 (78) (54,60??) euro C. Incarichi specifici ATA (art. 62 del Ccnl/07) Un solo parametro: 288,63 (198,00) (138,60??)euro per i posti ATA in organico di diritto D. Attività complementari ed. fisica (art. 87 del Ccnl/07) una quota pari a: 317,77 (215,00) (150,50??) euro per il numero di posti docenti ed. fisica in OD una quota aggiuntiva di 6.000,00 euro alla scuola dove è titolare il coordinatore provinciale. Il finanziamento è subordinato all'effettiva attivazione dei progetti di avviamento alla pratica sportiva. Sostit coll ass (30,00 57,00) (29,45-61,10)

13 Utilizzo delle economie Partiamo dalle cose certe 1) Economie del MOF non spese entro dicembre 2012 e riassegnate alle scuole nel mese di maggio ) Ripartizione economie nazionali MOF accordo 20 giugno 30,625 milioni di euro ad integrazione delle FIS delle scuole del primo ciclo 10 milioni di euro ad integrazione del FIS per indennità obbligatorie (turno notturno e festivo, bilinguismo e trilinguismo e l indennità di direzione parte fissa e variabile al sostituisce il DSGA (art. 88 CCNL) ,00 euro per progetti pratica sportiva 2,93 milioni di euro per le ore eccedenti in sostituzione dei colleghi assenti

14 Utilizzo delle economie Alcuni punti di attenzione Le prime comprendono solo le economie (media nazionale euro per istituto) non spese e riassegnate alle scuole da quando (2011) è stato introdotto il Cedolino Unico. Ma la scuola potrebbe averne di ulteriori derivanti dagli anni precedenti Le seconde invece riguardano le ulteriori assegnazioni per economie non distribuite a livello nazionale. Vedi Intesa giugno Su entrambe siamo riusciti a ottenere trasparenza. Il Miur ha elaborato e reso disponibili tre file excel Economie scuole dimensionate: la ridistribuzione deve essere decisa tra i consigli di istituto interessati (format MIUR)

15 I nodi problematici: come orientarsi Nel contratto integrativo 2013/2014 Verificare che non ci siano pendenze dell anno precedente Programmare le prime attività con le risorse certe (economie e altri fondi disponibili) Programmare le attività con risorse inferiori rispetto alla somma erogata dopo taglio MOF (-30%) Fare scelte contrattuali coerenti con il contratto nazionale (art. 86)

16 Le nostre scelte contrattuali Qualità Contratto/ qualità del lavoro Contratto/ qualità dell offerta formativa

17 Qualità contrattuale significa Nel contesto attuale Pensare ad eventuale intesa da ratificare al momento del saldo Rispettare il CCNL (artt. 87, 88, tabelle compensi orari e indennità) Mantenere l equilibrio tra le diverse componenti (professionali e ordini di scuola) Individuare le aree di maggiore sofferenza (es. assistenti, collaboratori scolastici) Salvaguardare la dignità del lavoro di tutti Garantire sempre pari opportunità a tutti Titolo della presentazione 17

18 Contratto e qualità dell offerta formativa Individuare le priorità Ricondurre la programmazione ad unitarietà/ evitare la frammentazione(art. 88 Ccnl) Dare la corsia preferenziale ai progetti di scuola (più classi, più insegnanti, identità, radicamento al territorio) Individuare le prestazioni coerenti con la missione istituzionale della scuola (integrazione, potenziamento del servizio scolastico)

19 Gli obiettivi e le iniziative politiche Fermare questo saccheggio 1. Informare le RSU tempestivamente 2. Rendere consapevoli Collegi Docenti, Assemblee ATA e Consigli di Istituto degli eventuali nuovi tagli al MOF