RELAZIONE TECNICA. C O M U N E D I P R I O L O G A R G A L L O P r o v i n c i a d i S i r a c u s a

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1 C O M U N E D I P R I O L O G A R G A L L O P r o v i n c i a d i S i r a c u s a OGGETTO: Avviso esplorativo per manifestazione d interesse per l affidamento in concessione delle spiagge libere attrezzate e del solarium del Comune di Priolo Gargallo per la stagione balneare 2015 RELAZIONE TECNICA Priolo Gargallo, lì 11/05/2015 IL RESPONSABILE DEL IV SETTORE F.to Ing. Salvatore Ullo

2 Con deliberazione della Giunta Municipale n. 51 del 27/03/2015 è stato approvato l atto di indirizzo politico relativo al PIANO SPIAGGIA 2015, nell ambito del quale è stata anche prevista come negli anni precedenti l attivazione a Marina di Priolo Gargallo di due spiagge libere attrezzate e del solarium nel quale i fruitori saranno soggetti al pagamento di una tariffa il cui ammontare verrà proposto dall operatore economico in sede di gara. Le spiagge libere attrezzate insistono su area demaniale delimitata da paletti e corda; una prima spiaggia lunga 160 ml. che occupa una superficie di circa mq; una seconda spiaggia lunga 80 ml che occupa una superficie di circa mq. Nelle spiagge libere attrezzate sarà possibile istallare n. 400 postazioni (ombrelloni più sedie sdraio) di cui n. 265 nella prima spiaggia e n. 135 nella seconda spiaggia. La struttura è servita da acqua non potabile per uso doccia. Il solarium insiste su area demaniale ed è costituito da una struttura modulare con rampa di accesso per i soggetti diversamente abili, scale di discesa in spiaggia e portale di ingesso. Sulla struttura vengono installate n. 80 postazioni ognuna delle quali è composta da: ombrellone, posizionato su elemento a terra di supporto, e lettini. La struttura è servita da acqua non potabile per usi igienici, bagno chimico e doccia. I fruitori dovranno altresì esibire all ingresso delle strutture la ricevuta del pagamento della tariffa giornaliera che è stata stabilita con la deliberazione della Giunta Municipale n. 7 del 22/01/2015 in. 1,00 per soggetto fruitore delle spiagge libere attrezzate e del solarium. SERVIZIO GESTIONE SPIAGGE LIBERE ATTREZZATE La gestione delle spiagge sarà interamente privata competendo all Ente esclusivamente la fornitura delle attrezzature già in dotazione. L operatore economico dovrà assicurare la presenza dei cosidetti inservienti di stabilimento per il servizio degli ombrelloni e sedie sdraio, nonché nelle due spiagge come sopra individuate, del servizio di vigilanza e salvataggio composto da personale con la qualifica di bagnino muniti del prescritto brevetto di Assistente bagnante o Bagnino di salvataggio in corso di validità con l indicazione nel titolo abilitativo delle dicitura in mare o lungo il litorale marittimo, in numero di uno ogni 80 (ottanta) metri di fronte mare o frazione di esso della concessione, esclusivamente nelle spiagge libere attrezzate (Ordinanza Capitaneria di Porto di Siracusa n. 77/2013). Per garantire il completo servizio, occorrerà provvedere a garantire la presenza gionaliera (da lunedì a domenica) di idoneo personale con il compito di provvedere alla assegnazione di ombrelloni e sedie sdraio a tutti coloro i quali ne faranno richiesta, nonché consentire l accesso a tutti coloro i quali vorranno stazionare nell area delimitate con attrezzature proprie. L affidatario, all atto della stipula del contratto, dovrà nonminare un Responsabile del Servizio, che svolgerà le funzioni di referente nei confronti della stazione appaltante, alla quale devono essere comunicati nominativo e relativi estremi (numero telefonico, fax e casella di posta elettronica). L affidatario acquisirà, attraverso atto contrattuale, l uso dell attrezzature all uopo previste. Il gestore eserciterà la propria attività in piena autonomia d impresa e sotto la propria completa responsabilità accollandosi il totale rischio di impresa. Esso dovrà osservare, nell espletamento del servizio tutte le ordinanze emanate annualmente dalla Capitaneria di Porto sulla balneazione e tutte le disposizioni di legge e regolamenti vigenti in materia. Il periodo di attivazione del servizio di gestione viene, in linea di massima, definito come segue, fermo restando la possibilità per il gestore di assicurare l espletamento del servizio in appalto per l effettiva durata del periodo di balneazione: - INIZIO ATTIVITÀ GIORNO 20/06/ FINE ATTIVITÀ GIORNO 20/08/2015 L aggiudicatario, dovrà, a propria cura e spese provvedere - alla pulizia quotidiana delle sedie e degli ombrelloni, onde renderli idonei e agibili all uso gironaliero. - garantire il libero accesso alle due spiagge libere a tutti coloro i quali non utilizzeranno le attrezzature da spiaggia (ombrelloni e sedie sdraio) fornite dal soggetto gestore; 2

3 - applicare un tariffa per usufruire della messa a disposizione delle attrezzature da spiaggia (ombrelloni e sedie sdraio); - determinare, in funzione delle spese che il soggetto gestore dovrà sostenere per le attività legate gestione delle due spiagge, ad esclusione delle attività legate alla vigilanza e salvataggio affidato a bagnini di salvataggio il cui onere rimane in capo all ente Comune, alla pulizia giornaliera delle stesse che verrà attuata dalla Società Mista del Servizio Igiene Ambientale, la tariffa da applicare ai soggetti che usufruiranno dei servizi offerti nelle spiagge libere attrezzate nel seguente modo: - applicare la tariffa intera per i soggetti che usufruiranno delle attrezzature da spiaggia messe a disposizione degli utenti (ombrelloni e sedie sdraio); - abbattimento del 75% della tariffa per i soggetti residenti nel Comune di Priolo Gargallo; Il soggetto aggiudicatario è tenuto, altresì, a: - garantire attività di custodia notturna della spiaggia e delle attrezzature ivi depositate; - provvedere alla stipula della polizza asiscurativa coprente tutti i rischi derivanti dalla gestione, comprese le attrezzature comunali che vengono messe a disposizione del soggetto aggiudicatario; - manlevare in giudizio il Comune assumendo la legittimazione in eventuale azione giudiziaria per danni a persone o cose accaduti nell ambito delle aree in concessione, restando a suo completo ed esclusivo carico di qualsiasi risarcimento senza diritto di rivalsa o di compensi da parte del Comune; - ad affiggere adeguati cartelli, visibili al pubblico all esterno della struttura, scritti anche in lingua inglese, i quali riportino le condizioni di accesso. L Amministrazione rimborserà all aggiudicatario le spese sostenute per l attivazione del servizio di vigilanza e salvataggio composto da personale con la qualifica di bagnino muniti del prescritto brevetto di Assistente bagnate o Bagnino di salvataggio in corso di validità. Il costo complessivo delle operazioni inerenti la gestione delle spiagge libere viene determinato, per il personale, mediante l applicazione al monte ore complessivo del costo gionaliero orario desumibile dalle tabelle ministeriali per le aziende del settore turismo: dal 20/06/2015 al 20/08/2015 A) SERVIZIO BAGNINI GIORNI DI SERVIZIO ORE DI SERVIZIO NUMERO POSTAZIONI FRONTE MARE ORE COMOLESSIVE DI SERVIZIO ORARIO GIONALIERO LORDO NUMERO PERSONALE IMPEGNATO COMPLESSIVO DEL SERVIZIO , ,20 SPESE PER VESTIARIO ED ACQUISTO ATTREZATURE 2.000,00 SPESE PER NOLEGGGIO ATTREZZATURE 6.000,00 ONERI DI SICUREZZA 1.000,00 Sommano ,20 SPESE GENERALI E UTILE D IMPRESA 10% 4.288,92 TOTALE PARZIALE ,12 IVA 22% ,19 TOTALE GENERALE *PER NUMERO POSTAZIONI FRONTE MARE S INTENDE IL NUMERO VIRUTALE OTTENUTO DIVIDENDO 3

4 LA LUNGHEZZA DI OGNI SINGOLA CONCESSIONE DEMANIALE PER 80 (ove 80 è il numero di metri, fronte mare, in cui necessita la presenza di personale munito di brevetto) Atteso che, oltre le operazioni di montaggio e smontaggio della struttura e di pulizia giornaliera della aree, saranno a carico dell Ente gli oneri per il servizio di vigilanza (bagnini), la superiore tabella, con le opportune modifiche, determina i costi che l operatore economico dovrà sostenere a suo carico e precisamente: dal 20/06/2015 al 20/08/2015 B) SERVIZIO INSERVIENTI DI SPIAGGIA GIORNI DI SERVIZIO ORE DI SERVIZIO NUMERO POSTAZIONI FRONTE MARE ORE COMOLESSIVE DI SERVIZIO ORARIO GIONALIERO LORDO NUMERO PERSONALE IMPEGNATO COMPLESSIVO DEL SERVIZIO , ,00 SPESE PER VESTIARIO 1.000,00 SPESE PER ACQUISTO ATTREZZATURE 500,00 SPESE GENERALI 10% 3.163,20 ONERI DI SICUREZZA 1.000,00 UTILE D IMPRESA 10% 3.479,52 TOTALE PARZIALE ,72 IVA 22% ,44 TOTALE GENERALE ,16 Si tratta ora di determinare i due elementi essenziali atti a consentire l espletamento delle procedure di gara: a) la determinazione dell importo a base di gara b) la determinazione delle tariffe che l operatore economico dovrebbe applicare ai fruitori della struttura al fine di rientrare dalle spese che dovrà sostenere e rendere remunerativo l appalto. Il parametro di cui al punto a) viene determinato in base agli elementi economici sopra riportati tenendo conto di quanto prescritto al art. 83 comma 3bis del codice che stabilisce che il il prezzo più basso è determinato al netto delle spese relative al costo del personale, valutato sulla base dei minimi salariali definiti dalla contrattazione collettiva nazionale di settore tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, delle voci retributive previste dalla contrattazione integrativa di secondo livello e delle misure di adempimento alle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Gli importi complessivi sopra determinati, scorporati dall importo totale ed esclusi dal ribasso, costituiscono condizione unica e identica per tutti i concorrenti, senza modificare i meccanismi di aggiudicazione previsti dal Codice dei contratti pubblici, e debbono essere oggetto di determinazione nel seguente modo: 4

5 Costo totale del servizio A) SERVIZIO BAGNINI ,12 B) SERVIZIO INSERVIENTI DI SPIAGGIA ,72 Costo totale del servizio ,84 Costi manodopera ed oneri sicurezza A) SERVIZIO BAGNINI Costo manodopera ,20 Oneri di sicurezza 1.000,00 Sommano ,20 B) SERVIZIO INSERVIENTI DI SPIAGGIA Costo manodopera ,20 Oneri di sicurezza 1.000,00 Importo del servizio a base di gara Sommano ,00 A) SERVIZIO BAGNINI Importo del servizio ,12 Costo manodopera + Oneri di sicurezza ,00 Importo del servizio a base di gara ,92 Pertanto l importo complessivo del servizio è pari ad ,84; l importo a base di gara è di ,92 determinato unicamente dal costo del servizio bagnini decurtato delle spese per manodopera ed oneri di sicurezza. Il parametro di cui al punto b), in mancanza di precedenti storici che possano costituire una guida, verrà determinata in via ipotetica con una previsione di utilizzo della struttura, articolata su un unico turno e con una percentuale di utilizzo variabile a seconda delle giornate della settimana. Totali postazioni = 400 totali Numero 400 (ombrelloni) occupati da residenti occupati da non residenti Lunedì Martedì Mercoledì Giovedì Venerdì Sabato Domenica Somma previsione medie nell arco temporale dal 20 giugno al 20 agosto

6 Il costo del servizio viene così determinato: N. postazioni 400 Tariffa orario (.) residenti (.) non residenti (.) non Non residenti residenti Residenti residenti Lunedì ,50 4,00 108,00 432,00 Martedì ,50 4,00 108,00 432,00 Mercoledì ,50 4,00 108,00 432,00 Giovedì ,50 4,00 144,00 576,00 Venerdì ,50 4,00 144,00 576,00 Sabato ,50 4,00 153,00 952,00 Domenica ,50 4,00 153,00 952,00 Somma ,50 4,00 918, ,00 Riepilogo: Settimanale residenti 918,00 Euro Settimanale non residenti 4.352,00 Euro Sommano 5.270,00 Euro Settimanale totale 5.270,00 Euro medio 918,00 Euro periodo dal 20 giugno 2015 al 20 agosto ,14 Euro Pertanto applicando la tariffa di. 4,00 per utente non residente per l intera giornata ed. 1,50 per utente residente per l intera giornata si copre delle spese sostenute tale da rendere remunerativo il servizio in concessione. SERVIZIO GESTIONE SOLARIUM La gestione del solarium sarà interamente privata, competendo all'ente esclusivamente le operazioni di montaggio e smontaggio del solarium e la fornitura delle attrezzature già in dotazione all'ente. L'operatore economico dovrà assicurare la presenza dei cosiddetti inservienti di stabilimento per il servizio di gestione degli ombrelloni e delle sedie sdraio, nonché di ingresso. Per garantire il completo servizio, in considerazione che il solarium è posizionato in area in cui è vietata la balneazione, occorre provvedere a garantire la presenza giornaliera (da lunedì a domenica) di idoneo personale, nonché delle attrezzature che saranno all uopo installate. L'affidatario, all'atto della stipula del contratto, dovrà nominare un Responsabile del Servizio, che svolgerà le funzioni di referente nei confronti della stazione appaltante, alla quale devono essere comunicati nominativo e relativi estremi (numero telefonico, fax e casella di posta elettronica). L'affidatario acquisirà, attraverso atto contrattuale, l'uso del solarium e delle attrezzature all'uopo previste. Il gestore eserciterà la propria attività in piena autonomia d impresa e sotto la propria completa responsabilità accollandosi il totale rischio di impresa. Esso dovrà osservare, nell espletamento del servizio, tutte le ordinanze emanate annualmente dalla Capitaneria di Porto sulla balneazione e tutte le disposizioni di legge e regolamenti vigenti in materia. 6

7 Il periodo di attivazione del servizio di gestione viene, in linea di massima, definito come segue, fermo restando l obbligo per il gestore di assicurare l espletamento del servizio in appalto per l effettiva durata del periodo di balneazione: - APERTURA GIORNO 20/06/ CHIUSURA GIORNO 20/08/2015 L aggiudicatario, dovrà, a propria cura e spese: Manutenere: - la struttura amovibile adibita a servizi igienici - le docce per l' utilizzo a titolo gratuito dell'utenza assicurandone il normale funzionamento - il solarium, le scale, le rampe ed il portale d'ingresso Provvedere - alla pulizia quotidiana delle aree oggetto dell'affidamento (area di cui alla concessione demaniale) - alla pulizia quotidiana della superficie del solarium onde renderla idonea e agibile all uso - alla pulizia quotidiana dei lettini, degli ombrelloni e delle strutture di supporto agli stessi, onde renderli idonei e agibili all uso ll soggetto aggiudicatario è tenuto, altresì, a: - dotare la struttura di stalli gratuiti per biciclette con un minimo di 10 posti - non effettuare modifiche strutturali senza la preventiva autorizzazione del Comune - garantire attività di custodia notturna - provvedere alla stipula di polizza assicurativa coprente tutti i rischi derivanti dalla gestione, comprese le attrezzature comunali che vengono messe a disposizione del soggetto aggiudicatario - manlevare in giudizio il Comune assumendo la legittimazione in eventuale azione giudiziaria per danni a persone o cose accaduti nell ambito delle aree in concessione, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento senza diritto di rivalsa o di compensi da parte del Comune - ad affiggere adeguati cartelli, visibili al pubblico all esterno della struttura, scritti anche in lingua inglese, i quali riportino le condizioni di accesso al solarium - riservare n. 3 ombrelloni e relative sdraio a fronte di situazioni socialmente rilevanti, individuate dall Amministrazione Comunale. Il costo complessivo delle operazioni inerenti la gestione del solarium viene determinato, per il personale, mediante l applicazione al monte ore complessivo il costo orario desumibile dalle tabelle ministeriali per le aziende del settore turismo: GIORNI DI SERVIZIO (dal 20 giugno al 20 agosto 2014) A) SPESE PER IL PERSONALE (AIUTANTI INSERVIENTI) - SOLARIUM ORE DI SERVIZIO (dalle ore 9,00 alle ore 19,00 di tutti i giorni feriali - prefestivi e festivi) UNITA' IMPEGNATE AL GIORNO NEL SOLARIUM ORE COMPLESSIVE DI SERVIZIO NEL SOLARIUM LORDO PER OGNI AIUTANTE INSERVIENTI SOLARIUM ATTIVATI TOTALE PERSONALE , ,80 B) SPESE VARIE - SOLARIUM SPESE PER ABBIGLIAMENTO PERSONALE ( T-SHIRT ASSISTENTI BAGNANTI + STAMPE + ALTRO) 500,00 ALTRE SPESE (COMMERCIALISTA + CONSULENTE DEL LAVORO + VISITE MEDICHE + ANILISI DEL SANGHE + STAMPE ADESIVE + STAMPE ADESIVI REGOLAMENTO DI SPIAGGIA + CANCELLERIA PERSONALE + POLIZZA ASSICURATIVA RC VERSO TERZI) 3.000,00 7

8 TOTALE SPESE VARIE - SOLARIUM 3.500,00 C) MONTAGGIO E SMONTAGGIO SOLARIUM ,00 D) UTILE D'IMPRESA (PARI AL 13% DI A+B+C) 6.664,16 TOTALE PARZIALE ,96 IVA AL 22% ,93 TOTALE SPESA SERVIZIO SOLARIUM ,90 Atteso che le operazioni di montaggio e smontaggio della struttura saranno a carico dell'ente la superiore tabella, con le opportune modifiche, determina i costi che l'operatore economico dovrà sostenere e precisamente: GIORNI DI SERVIZIO (dal 20 giugno al 20 agosto 2014) A) SPESE PER IL PERSONALE (AIUTANTI INSERVIENTI) - SOLARIUM ORE DI SERVIZIO (dalle ore 9,00 alle ore 19,00 di tutti i giorni feriali - prefestivi e festivi) UNITÀ IMPEGNATE AL GIORNO NEL SOLARIUM ORE COMPLESSIVE DI SERVIZIO NEL SOLARIUM LORDO PER OGNI AIUTANTE INSERVIENTI SOLARIUM ATTIVATI TOTALE PERSONALE ,00 19, ,80 B) SPESE VARIE - SOLARIUM SPESE PER ABBIGLIAMENTO PERSONALE ( T-SHIRT ASSISTENTI BAGNANTI + STAMPE + ALTRO) 500,00 ALTRE SPESE (COMMERCIALISTA + CONSULENTE DEL LAVORO + VISITE MEDICHE + ANILISI DEL SANGHE + STAMPE ADESIVE + STAMPE ADESIVI REGOLAMENTO DI SPIAGGIA + CANCELLERIA PERSONALE + POLIZZA ASSICURATIVA RC VERSO TERZI) 3.000,00 TOTALE SPESE VARIE - SOLARIUM 3.500,00 C) MONTAGGIO E SMONTAGGIO SOLARIUM E FORNITURA ATTREZZATURE 0,00 D) UTILE D'IMPRESA (PARI AL 13% DI A+B) 3.674,16 TOTALE PARZIALE ,96 IVA AL 22% 7.026,13 TOTALE SPESA SERVIZIO GESTIONE SOLARIUM ,10 Si tratta ora di determinare il valore delle tariffe che l'operatore economico dovrebbe applicare ai fruitori della struttura al fine di rientrare dalle spese che dovrà sostenete e rendere remunerativo l'appalto. La loro determinazione, in mancanza di precedenti storici che possano costituire una guida, verrà determinata in via ipotetica con una previsione di utilizzo della struttura, articolata su due turni giornalieri (antimeridiano AM e pomeridiano PM) e con una percentuale di utilizzo variabile a seconda delle giornate della settimana. 8

9 Totali ombrelloni = 80 Totali sdraio = 160 totali Numero 160 (sdraio) occupati da residenti occupati da non residenti Lunedi 80 (50%) Martedì 80 (50%) Mercoledì 112 (70%) Giovedì 112 (70%) Venerdì 112 (70%) Sabato 160 (100%) Domenica 160 (100%) Somma previsioni medie nell'arco temporale dal 20 giugno al 20 agosto 2015 Il costo del servizio viene così determinato: N. postazioni 80 N. sdraio 160 residenti non residenti Tariffa orario (.) Non Residenti residenti residenti (.) non residenti (.) Lunedi ,00 4,00 80,00 320,00 Martedì ,00 4,00 80,00 320,00 Mercoledì ,00 4,00 112,00 448,00 residenti non residenti Tariffa orario (.) Residenti Residenti residenti (.) non residenti (.) Giovedì ,00 4,00 112,00 448,00 Venerdì ,00 4,00 112,00 448,00 Sabato ,00 4,00 96,00 896,00 Domenica ,00 4,00 96,00 896,00 Somma ,00 4,00 688, ,00 Riepilogo: settimanale residenti 688,00 Euro settimanale non residenti 3.776,00 Euro Sommano 4.464,00 Euro settimanale totale 4.464,00 Euro medio 637,71 Euro periodo dal 20 giugno 2015 al 20 agosto ,29 Euro 9

10 Pertanto applicando la tariffa di. 4,00 per utente non residente per 1/2 giornata ed. 1,00 per utente residente per 1/2 giornata si copre il costo delle spese sostenute, tale da rendere remunerativo il servizio in concessione. Priolo Gargallo, lì 11/05/2015 IL RESPONSABILE DEL IV SETTORE F.to Ing. Salvatore Ullo 10