a e Le Organizzazioni dei produttori: una nuova prospettiva contrattuale? Massimiliano D Alessio* Premessa

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1 Tmi L Orgnizzzioni di produttori: un nuov prospttiv contrttul? Mssimilino D Alssio* Prmss L nlisi di principli risultti dl Cnsimnto Gnrl dll gricoltur 2010 prmtt di vidnzir il procsso di trsformzion ch ngli ultimi dcnni h rigurdto l gricoltur itlin. Sul pino strttmnt strutturl si rilv, inftti, un mrcto procsso di concntrzion di trrni gricoli dgli llvmnti in un numro snsibilmnt ridotto di zind. Il tssuto produttivo gricolo nzionl smbr, quindi, ssr ntrto in un intns fs di cmbimnto ch contribuisc ll mmodrnmnto dll struttur zindli. Qust trsformzioni sono il riflsso di numrosi drivrs ch ngli ultimi dcnni hnno modificto gli scnri di rifrimnto in cui si trovno d oprr l nostr zind. Accnto ll vri modifich intrvnut ngli nni nll Politic Agricol Comun (Riform Fischlr, Agnd 2000, Hlth Chck) si vidnzino considrvoli cmbimnti nll rlzioni ch intrcorrono tr gli oprtori gricoli gli ltri soggtti dll ctn grolimntri (trsformzion, commrcilizzzion). L qulità di qusti nuovi rpporti ppr, inftti, crucil nch pr ndr incontro ll signz di consumtori modrni smpr più ttnti ll qulità, ll slubrità ll trccibilità dll produzioni limntri. In qusto contsto si diffondono nuov form modlli orgnizztivi (distrtti, orgnizzzioni di produttori, orgnizzzioni intrprofssionli) ch provno migliorr l qulità dll rlzioni tr gli oprtori dll filir grolimntri. Il prsnt lvoro intnd fornir un primo contributo ll nlisi di nuovi modlli orgnizztivi in gricoltur provndo d indgr lo strumnto dll Orgnizzzioni di produttori (Op). Si trtt di un modllo orgnizztivo ch mnifst in Itli ormi un lvt diffusion ch fornisc un dcisivo contributo l migliormnto dll condizioni di comptitività di molt filir grolimntri nzionli (Ptriccion, 2012). L Orgnizzzioni di produttori prvdndo, inftti, l ggrgzion commrcil di divrsi soggtti zindli provno fornir un contributo l suprmnto di un dll pculiri criticità dll gricoltur itlin: l lvt frm- Tmi 69 * Fondzion Mts.

2 Politich contrttuli lvoro 70 mntzion dl nostro tssuto imprnditoril. Attrvrso qusto nuovo modllo orgnizztivo gli oprtori gricoli provno, inoltr, govrnr concntrr l propri offrt produttiv nll ottic di rcuprr potr di mrcto ni rigurdi dgli gli ltri ttori dll filir grolimntr cui ngli ultimi nni v un smpr mggior quot dl vlor conomico prodotto dll grolimntr in Itli. D ltrond qust innovzion orgnizztiv non può ssr priv di risvolti nch sul pino di mccnismi di funzionmnto di modlli contrttuli di sttor. Corntmnt i contnuti dll ultimo Ccnl opri gricoli florovivisti l orgnizzzioni di produttori possono rpprsntr in prospttiv qull controprt contrttul ch può prmttr di implmntr un modllo più ttnto ll dimnsioni zindli trritorili. Nl prsnt lvoro dopo vr chirito i rifrimnti normtivi comunitri nzionli su cui si fond lo strumnto dll Orgnizzzioni di produttori (prgrfo 1) si propon un misurzion dl grdo di diffusion dll Op nll gricoltur itlin (prgrfi 2 3). Il contributo si conclud con un nlisi dll criticità dll prospttiv ch rigurdno l Op (prgrfo 4) con lcun riflssioni finlizzt d un vlutzion dll potnzilità contrttuli offrt d qusto modllo orgnizztivo smpr più prsnt nll gricoltur itlin. 1. Cos sono l Orgnizzzioni di produttori? 1.1. Orgnizzzioni di produttori ortofrutticol L Orgnizzzioni di produttori vngono introdott pr l prim volt nll mbito dl Rgolmnto (C) n. 2200/ con l riform dll Orgnizzzion comun di mrcti nl sttor dgli ortofrutticoli. Lo strumnto dll Op vin più rcntmnt confrmto rfforzto con l nuov riform dll Ocm ortofrutt prvist nll mbito dl Rgolmnto n. 1234/ (Ocm unic). L vignt Ocm ortofrutt, inftti, prvd un ruolo cntrl dll Orgnizzzioni di produttori (Op) ch sono gli orgnismi con prsonlità giuridic ch riuniscono oprtori impgnti nl sttor ortofrutticolo con compiti di progrmmzion di commrcilizzzion dll produzion, di concntrzion dll offrt di promozion di prtich colturli tcnich di produzion rispttos dll mbint. L Op rlizzno qusti obittivi ttrvrso gli intrvnti prvisti nll mbito di Progrm- 1 Rgolmnto (C) n. 2200/96 dl Consiglio dl 28 ottobr 1996 rltivo ll orgnizzzion comun di mrcti nl sttor dgli ortofrutticoli. 2 Rgolmnto (C) n. 1234/2007 dl Consiglio dl 22 ottobr 2007 rcnt orgnizzzion comun di mrcti gricoli disposizioni spcifich pr tluni prodotti gricoli (rgolmnto unico Ocm).

3 mi oprtivi (Po) finnziti in prt con l risors dgli drnti in prt con risors comunitri. L Ocm ortofrutt prvd, inoltr, l rlizzzion di zioni di prvnzion gstion dll crisi. Tr qust sono comprsi gli intrvnti di ritiro di mrcto ch sono rlizzti dll Op nll mbito di Progrmmi oprtivi ch vngono przilmnt finnziti dll U (cofinnzimnto dl 50%). L Ocm prvd, inoltr, ch i Po utilizzino lmno il 10% dll sps totl nll rlizzzion di zioni mbintli ch l Op ttuino inizitiv di Promozion di consumi pr sostnr i consumi di prodotti ortofrutticoli nll U. L Ocm ortofrutt, infin, prvd iuti pr i prodotti dstinti ll trsformzion. In prticolr è prvist l rogzion di un iuto przilmnt disccoppito pr tonnllt di prodotto consgnto ll imprs di trsformzion, pgto i produttori, trmit l Op. Il dcrto ministril (Mipf) n dl 9 gosto 2012 h provvduto dfinir l procdur di riconoscimnto di controllo dll Orgnizzzioni di produttori (Op) in Itli. Scondo l rt. 3 «i fini dl riconoscimnto dll Orgnizzzioni di produttori, d prt dll Rgioni dll Provinc utonom, il numro minimo di produttori è fissto cinqu». Un ltro rquisito prvd ch l Op dbb consguir un vlor dll produzion commrcilizzt (Vpc) lmno pri 1,5 milioni di uro 3. L Rgioni l Provinc utonom possono, comunqu, stbilir un vlor minimo dll produzion commrcilizzt più lvto di qulli fissti dl Mipf. L domnd di riconoscimnto v prsntt ll Rgion o Provinci utonom ch concorr formr il mggior vlor di produzion commrcilizzt. Il dcrto stbilisc, inoltr, ch i produttori ssociti possno vndr un quntità non suprior l 15% dll loro produzion /o di loro prodotti dirttmnt i consumtori. Il dcrto infin stbilisc l possibilità di nnovrr nll compgin socitri di un Op nch un prson fisic o giuridic ch non si produttor. Pr tli soci non produttori, tuttvi, sono prvist dll limitzioni in trmini di quot socili dll Op con diritto di voto possdut di srcizio dl diritto di voto. Tmi Orgnizzzioni di produttori non ortofrutticol Ispirndosi l modllo dll Op ortofrutticol comunitri vngono introdott nch nll nostr normtiv nzionl l Orgnizzzioni di produttori. Il primo rifrimnto ll Orgnizzzioni di produttori è prsnt nl d.lgs. 228 dl Il rquisito dl Vpc vri d uro (pint romtich zffrno) 1,5 milioni di uro (frutt, ortggi, comprs qull d trsformr). L Vpc minim è pri 3 milioni di uro s l richist di richist di riconoscimnto vvin pr d Op ch intndono occuprsi di prodotti pprtnnti ll divrs ctgori (ortggi, frutt, zffrno timo, pint romtich crrub). 4 Dcrto lgisltivo 18 mggio 2001, n. 228, Orintmnto modrnizzzion dl sttor gricolo, norm dll rticolo 7 dll lgg 5 mrzo 2001, n. 57.

4 Politich contrttuli lvoro 72 Lo strumnto dll Op vin confrmto più rcntmnt con il d.lgs. 105 dl ch stbilisc l finlità l modlità di finnzimnto (rt. 2 commi 1 2), i rquisiti (rt. 3) l modlità di riconoscimnto (rt. 4). In mrito ll finlità dll Op il lgisltor itlino f mpio rifrimnto qunto già contnuto nll rgolmntzion comunitri in mtri. In prticolr «l orgnizzzioni di produttori hnno com scopo principl l commrcilizzzion dll produzion di produttori drnti pr i quli sono riconosciut d in prticolr di: ) ssicurr l progrmmzion dll produzion l dgumnto dll stss ll domnd, si dl punto di vist quntittivo ch qulittivo; b) concntrr l offrt commrcilizzr dirttmnt l produzion dgli ssociti; c) prtcipr ll gstion dll crisi di mrcto; d) ridurr i costi di produzion stbilizzr i przzi ll produzion; ) promuovr prtich colturli tcnich di produzion rispttos dll mbint dl bnssr dgli nimli, llo scopo di migliorr l qulità dll produzioni l igin dgli limnti, di tutlr l qulità dll cqu, di suoli dl psggio fvorir l biodivrsità, nonché fvorir procssi di rintrccibilità, nch i fini dll ssolvimnto dgli obblighi di cui l rgolmnto (C) n. 178/2002; f) ssicurr l trsprnz l rgolrità di rpporti conomici con gli ssociti nll dtrminzion di przzi di vndit di prodotti; g) rlizzr inizitiv rltiv ll logistic; h) dottr tcnologi innovtiv; i) fvorir l ccsso nuovi mrcti, nch ttrvrso l prtur di sdi o uffici commrcili». L finlità dll Op possono ssr prt di spcifici progrmmi ch possono ssr finnziti con i fondi di srcizio dll orgnizzzioni di produttori opportunmnt limntti d contributi dgli drnti, clcolti in bs i quntittivi o l vlor di prodotti ffttivmnt commrcilizzti. L ttuzion di progrmmi dll Op può vvnir con «finnzimnti pubblici, in conformità qunto disposto in mtri di iuti di Stto, nll mbito dll risors llo scopo finlizzt lgislzion vignt». Tr i rquisiti c è l obbligo ch l Op ssumno spcifich form giuridich socitri (socità di cpitli, socità cooprtiv gricol loro consorzi, socità consortili di cui ll rticolo 2615-tr dl codic civil). «Esist, inoltr, l obbligo pr soci di: 5 Dcrto lgisltivo 27 mggio 2005, n. 102, Rgolzioni di mrcti grolimntri, norm dll rticolo 1, comm 2, lttr ), dll lgg 7 mrzo 2003, n. 38.

5 1) pplicr in mtri di produzion, commrcilizzzion, tutl mbintl l rgol dttt dll orgnizzzion; 2) drir, pr qunto rigurd l produzion oggtto dll ttività dll orgnizzzion, d un sol di ss; 3) fr vndr lmno il 75 pr cnto dll propri produzion dirttmnt dll orgnizzzion, con fcoltà di commrcilizzr in nom pr conto di soci fino l vnticinqu pr cnto dl prodotto; 4) mntnr il vincolo ssocitivo pr lmno un trinnio, i fini dl rcsso, ossrvr il prvviso di lmno si msi dll inizio dll cmpgn di commrcilizzzion». Ai fini dl riconoscimnto, l Orgnizzzioni di produttori dvono vr un numro minimo di produttori drnti d un volum minimo di produzion, confrit dgli ssociti, commrcilizzt. I vlori di rifrimnto sono idntificti pr i divrsi sttori nll mbito dl dcrto (Mipf) n. 85 dl 12 fbbrio Il riconoscimnto dll orgnizzzioni di produttori vvin, infin, d opr di Rgioni Provinc Autonom. 2. Qunt sono l Op nl sttor ortofrutticolo in Itli? Al 31 mrzo 2013 risultno riconosciut, i snsi di rgg. (C) 2200/ /2007, 289 orgnizzzioni di cui 285 Op 12 ssocizioni di orgnizzzioni di produttori (Aop). Più dl 50% dll Op ortofrutticol (161), in prticolr, loclizzt nl Mzzogiorno. Nll Itli cntrl sono 42 l orgnizzzioni ttiv qusi tutt oprnti nl Lzio. Nl Sttntrion si concntr, infin, mno dl 29% dll Op riconosciut livllo nzionl. Tmi 73 Rgion Op Aop Pimont 7 1 Lombrdi 21 2 P.A. Trnto 4 1 P.A. Bolzno 3 Friuli V. Giuli 2 Vnto 19 1 Emili-Romgn 26 4 Toscn 2 Mrch 4 Lzio 36 2 Abruzzo 10

6 Politich contrttuli lvoro 74 Rgion Op Aop Cmpni 27 1 Molis 1 Bsilict 7 Pugli 34 Clbri 24 Sicili 45 Srdgn 13 Nord 82 9 Cntro 42 2 Sud-isol Totl Font: Nostr lborzioni su dti Mipf Sul vrsnt dll consistnz ssocitiv si può ossrvr ch nl Mzzogiorno l Op concntrno solo il 20% dl totl di produttori ssociti dll Orgnizzzioni di produttori itlin. Qusto dto rifltt inftti si l limitt diffusion di cultur ssocitiv ch crttrizz il sttor ortofrutticolo mridionl si l lvt situzion di frmmntzion ch rigurd il comprto costituito in prvlnz d rltà zindli di piccol piccolissim dimnsioni. Al contrrio il Nord concntr qusi i tr qurti di produttori ch hnno drito l sistm Op, grzi soprttutto l contributo dll Emili-Romgn insim ll du provinc utonom di Trnto Bolzno. In trmini di Vpc l quot mggior è concntrt prò nll Op dl Nord Itli. Nl Sttntrion pr l Op si vidnzino dimnsioni conomich nttmnt supriori qull dll orgnizzzioni oprnti l Cntro-Sud. Circ il 95% dll produzion ortofrutticol trntin è gstito d immsso sul mrcto d 4 Orgnizzzioni di produttori ll quli fnno rifrimnto numros cooprtiv singoli produttori. Nll Provinci utonom di Trnto è inoltr ttiv un Associzion dll Orgnizzzioni di produttori con funzioni di rpprsntnz coordinmnto. Nll tbll 2 sono riportti i dti rltivi ll composizion ssocitiv l vlor dll produzion commrcilizzt dll Orgnizzzioni di produttori riconosciut nll Provinci Autonom di Trnto.

7 Op N. drnti Vlor dll produzion commrcilizzt (uro) Snt Orsol produttori Consorzio L Trntin n. 6 cooprtiv (n produttori) Consorzio Mlind n. 16 cooprtiv (n produttori) CIO - Consorzio Intrrgionl n. 7 cooprtiv Ortofrutticolo (n. 365 produttori ) Font: Provinci Autonom di Trnto Anch l distribuzion dll Aop è nttmnt sbilncit, con 9 ssocizioni riconosciut l Nord, prsnti soprttutto in Emili-Romgn, 2 Aop ch oprno nl Cntro Itli, ntrmb nl Lzio, d un l Sud, loclizzt in Cmpni. In bs ll rt. 125b dl Rgolmnto C 1234/07, in Alto Adig sono ttiv 3 Orgnizzzioni di produttori (Op), lglmnt riconosciut: Vog, Vip Vog Products. In Alto Adig, ll incirc l 82% dll cooprtiv oltr l 85% di produttori oprnti nl sttor ortofrutticolo sono riuniti nll Orgnizzzioni di produttori d hnno disposizion il 90% dll suprfici coltivt. Orgnizzzioni Sttor di Cooprtiv Produttori Suprfici di produttori produzion frutticol (ttri) ortofrutticol Vip frutt vrdur Vog frutt vrdur Vog Products lborzion frutt Tmi 75 Font: Rlzion grri forstl, 2012 Provinci Autonom di Bolzno Pr qunto rigurd l rpprsntnz dll ortofrutt orgnizzt, si rgistr nl 2012 l pprovzion dl progtto di fusion dll du unioni nzionli, Uipo Unco, ch h dto luogo ll nscit di un nuovo soggtto, «Itli Ortofrutt - Union Nzionl», ch si ffinc ll ltr union nzionl oprnt nl comprto, Unpro. A «Itli Ortofrutt» driscono circ 140 Op prsnti in sdici rgioni, pr un ftturto complssivo di 1,7 milirdi di uro. Il nuovo orgnismo rpprsnt così il 15-20% dll produzion vndibil ortofrutticol itlin oltr il 35% di qull dl sistm orgnizzto.

8 Politich contrttuli lvoro 76 In Emili-Romgn sono ttiv 26 Op 4 Aop. Il sistm dll Op dll Aop nl 2011 h consguito circ 1 milirdo 770 milioni di vlor dll produzion commrcilizzt. L tbll 4 riport i dti rltivi ll divrs Op d Aop tnndo conto dll sinrgi dottt di vri soggtti nll prsntzion di Progrmmi oprtivi di ttività nl corso dl Dnominzion Op Aop Vlor produzion commrcilizzt Copdor ,51 Af ,93 Opourop ,14 Europ Fruit ,11 Gruppo Mditrrno ,43 Finf ,60 Cio ,21 Romndiol ,74 Ggri ,16 Ciop ,48 L Dimntin ,74 Funghi dll Trr di Romgn ,73 Chir ,09 Sistm Frutt ,74 Totl ,61 Arp, Ainpo hnno prsntto l nnulità 2011 con Aop Cio. Apoconrpo, Orogl Frsco, Modns Essiczion Frutt, Modrn, Opr hnno prsntto l nnulità 2011 con Aop Finf. Apofruit Itli, Asipo, Agribologn, Pmpcorr Hnno Prsntto L nnulità 2011 Con Aop Gruppo Mditrrno. Grnfrutt Zni, Minguzzi hnno prsntto l nnulità 2011 con Aop Romndiol. Cico, Op Frrr, Vb hnno prsntto l nnulità 2011 con Aop Ciop. Fusion pr incorporzion di Aop Gruppo Mditrrno in Aop Finf. Font: Rgion Emili-Romgn - Dirzion Gnrl Agricoltur, Economi ittic, Attività funisticovntori.

9 In Vnto sono ttiv 19 Op 1 Aop. Nl 2011 ll Op vnt driscono 4495 soci. Il vlor dll produzion commrcilizzt (Vpc) è pri circ 342 milioni di uro. L suprfici gstit dll Op è, infin, pri ttri. Op/Aop Pso Vpc Op/Aop Pso Vpc ggrgto (%) ggrgto (%) Apo Vnto Friuln 12 Op dl Grd 3 Op Coz 3 Ortoromi 16 Op Nordst 8 Op Cmposol 3 Apo Scligr 12 Orti di Brici 3 Op Europ 4 Op Sccgnn 1 Op Cop 8 Op Consorzio Funghi di Trviso 6 Il Nocto 1 Aop Vnto Ortofrutt n.d. Opo Vnto 9 Consorzio Piccoli Frutti 3 Op Fungmico 3 Noglb 1 Op Vll Pdn 6 Gofur soc.coop gr. n.d. Font: Vnto Agricoltur su dti Rgion Vnto. In Cmpni sono ttiv 26 Op 1 Aop. In prticolr si sgnlno: l Op Fingricol ch è un cooprtiv di 12 soci si svilupp su un bs produttiv di 24 zind gricol. Fingricol rpprsnt un dll più importnti rltà dl sttor ortofrutticolo nzionl con posizioni di ldrship nll mggior prt dll tipologi di prodotto in cui è ttiv (vrdur ortggi frschi). Fingricol è situt nll r trritoril dll Pin dl Sl in provinci di Slrno; l Aop Armoni, formt nl 2009 d Op Pom Op Idntur, è l più grnd Aop dl Sud Itli, con circ trnt soci più di ttri di r coltivt divis tr Cmpni, Clbri, Pugli Bsilict. È situt Bttipgli, in provinci di Slrno. Tmi 77 Dnominzion (sigl) N. soci Vlor dll produzion commrcilizzt (uro) Pom Consorzio ,00 Fingricol ,84 Cjo ,51 Apop ,96 Ao ,71

10 Politich contrttuli lvoro 78 sgu Tbll 6 Apoc Slrno 500 n.d. Con.co.o.s ,29 Consorzio Trr ,66 Alm Sgs ,64 Sud Agricol ,33 Id Ntur ,30 Agrivsuvio 64 n.d. Agrivrd ,05 Giotto 45 n.d. Pomoid soc. coop. r.l ,62 Coop. Agricol s. Giorgio n.d. n.d. Ortoflic ,16 Scondulfo n.d. n.d. Cmpni Flix ,60 L Mggiolin 9 n.d. Coop. Agr. Alto Csrtno n.d. n.d. Giccio Frutt 75 n.d. Sn Ciro n.d. n.d. Agris n.d. n.d. Euro. Com ,01 Apo Csrt ,35 Solco Mggior 5 n.d. Font: Nostr lborzioni su dti Rgion Cmpni 3. Qunt sono l Op non ortofrutticol in Itli? Al 30 giugno 2012 l orgnizzzioni di produttori (Op) non ortofrutticol riconosciut in Itli iscritt ll pposito lbo dl Mipf risultno ssr 168, di cui 34 riconosciut in bs l d.lgs. 228/ sull bs dl d.lgs. 102/2005 (In, 2012). In Emili-Romgn nl sttor lttiro-csrio il Consorzio Cooprtivo Grnltt (holding dl Gruppo Grnrolo) nnovr 671 soci pr un Vpc di poco infrior 100 milioni di uro. In Emili-Romgn l Op Crli Emili-Romgn è l più grnd dl sttor crlicolo in Itli con oltr produttori ssociti un Vpc di circ 107 milioni di uro. In Emili-Romgn Asso.P rpprsnt un rltà conomic importnt con un Vpc di poco infrior 30 milioni di uro, ch concntr il 45% circ dl vlor dll produzion orgnizzt di ptt livllo nzionl.

11 In Lombrdi Unipg nl sttor dll produzioni bovin rlizz un Vpc di poco infrior 100 milioni di uro concntr il 90% circ dl vlor dll produzion orgnizzt nzionl. Nl sttor biticolo-sccrifro Co.Pro.B. rlizz un Vpc suprior 82 milioni di uro. Annovr produttori ssociti provninti oltr ch dll Emili-Romgn, dov risid l orgnizzzion, principlmnt, nch dl Vnto. Il lttiro-csrio è il primo comprto pr numro di Op con 39 orgnizzzioni oprnti in Itli. Al scondo posto si colloc il sttor olivicolo. Sguono il comprto ptticolo, con 19 orgnizzzioni distribuit in 11 rgioni, qullo tbcchicolo ch rggrupp 23 orgnizzzioni di cui oltr l mtà oprnti in Cmpni. Nl complsso, i du trzi dll Op ttiv si concntrno in quttro comprti (olivicolo, lttiro-csrio, tbcchicolo ptticolo), ch ggrgno oltr l 85% di produttori ssociti rlizzno più dl 60% dl vlor dll produzion commrcilizzt (Vpc) totl. A qusti si ggiung il comprto «crlicolo-riso-olginos» ch cont 15 Op, rivlndo dimnsioni pprzzbili, si in trmini di soci, si com vlor dll produzion commrcilizzt. All.Coop Socità Cooprtiv Agricol Moscino Snt Anglo (T): Azind ch opr nl sttor «Trsformzion Mcllzion Prodotti Avicoli» d pprtin l gruppo Amdori. Associ nch produttori di ltr rgioni (Mrch Molis) dtin più dl 70% dl vlor dll produzion commrcilizzt dll Op dl sttor. Nll Mrch l Op «Trr Cortsi Moncro» rlizz qusi il 40% dl vlor dll produzion orgnizzt nl sttor vitivinicolo. Cont 782 soci un Vpc di 16 milioni di uro. In Toscn si sgnl l Op Cooprtiv Consorzio Produttori Ltt Mrmm. Cont 41 soci un Vpc di 13,5 milioni di uro. Nl sttor tbcchicolo in Umbri è loclizzt l Op. Artp. Cont 252 soci un Vpc di 9 milioni di uro. Tmi 79 Anch livllo trritoril l distribuzion dll orgnizzzioni risult concntrt, con qusi il 70% dll Op ch opr in si rgioni di cui quttro pprtngono ll r mridionl (Pugli, Cmpni, Clbri Srdgn) du ll r sttntrionl (Lombrdi d Emili-Romgn). Un prticolr concntrzion numric di Op si rilv in Pugli (30) in Srdgn (20). Tuttvi tli rpporti si invrtono s si prnd in considrzion il vlor mdio dll produzion commrcilizzt dll Op. In qusto cso l orgnizzzioni dll r cntro-mridionl mostrno vlori nttmnt infriori qulli dll orgnizzzioni dl Nord Itli.

12 Politich contrttuli lvoro 80 Tl diffrnz è principlmnt ttribuibil ll divrs spcilizzzion produttiv dll Op nll r nlizzt: l Nord psno l grndi Op crlicol, mntr l Sud incidr sul Vpc mdio è l lvto numro di orgnizzzioni olivicol con un dimnsion infrior ll mggior prt dgli ltri comprti. In Srdgn è ttiv l 3A Cooprtiv Assgntri Associti Arbor, con 225 soci circ 133 milioni di uro di Vpc. L 3A, ttiv nl sttor lttiro csrio, è l Op con il Vpc più lvto tr tutt l orgnizzzioni non ortofrutticol. In Pugli si sgnl l Op Avipugli Sc. Cont 6 soci circ 21 milioni di uro di Vpc. L Avipugli Sc è ttiv nl sttor vicunicolo. Nl sttori olivicolo in Pugli è loclizzt Op Acli Trr Brindisi. Cont soci un Vpc di 17 milioni di uro. L Op Cntin Du Plm è situt nll rgion Pugli. Cont 840 soci un Vpc di 14 milioni di uro. Nl sttor tbcchicolo in Cmpni è loclizzt l Op Associzion Tbcchicoltori Snniti Ats. Cont 634 soci un Vpc di 10 milioni di uro. 4. Orgnizzzioni di produttori: criticità prospttiv I mccnismi di funzionmnto dll Ocm ortofrutt sono stti oggtto di un spcific zion di udit promoss dll Cort di Conti urop. Un spcific Rlzion Spcil (Cort di Conti urop, b) h, inftti, provvduto d nlizzr l fficci di Progrmmi oprtivi i mccnismi di funzionmnto dll Orgnizzzioni di produttori. L udit h in prticolr vidnzito lcuni punti critici nll implmntzion dgli strumnti prvisti dll Ocm ortofrutt. Innnzitutto l Cort di Conti urop h sottolinto l ncssità di migliorr il contributo dgli Stti mmbri nll slzion dll oprzioni prvist ni Progrmmi oprtivi pr grntir un ffttiv fficci ll zioni promoss dll Op. L Cort di Conti urop h, inoltr, vidnzito com l ttuzion dl rgim di iuto si si rivlt costos si pr gli Stti mmbri si pr l Orgnizzzioni di produttori. In prticolr gli intrvnti di progrmmzion ch sono stti promossi nll mbito di Progrmmi oprtivi sono stti pplicti con il solo obittivo di ottmprr ll richist formli dll norm snz bnfici rli pr gli oprtori dl sttor. L Rlzion, infin, sottolin ch l forz di mrcto srcitno prssioni su produttori ortofrutticoli ffinché rispttino norm mbintli più rigid, migliorino l qulità di prodotti controllino i costi.

13 Font: modificto d Cioffi t l. (2009) Altr nlisi (Cnli, 2007) vidnzino, invc, l criticità ch, in prticolr, hnno crttrizzto l Orgnizzzioni di produttori. Un primo sptto d sottolinr rigurd il ruolo divrso d ps ps ssunto dll Op nll commrcilizzzion di prodotti ortofrutticoli. L diffrnz nl tsso di orgnizzzion dll produzion 6 tr psi ppiono molto mrct: in Olnd, Blgio Grn Brtgn qusi tutt l produzion ortofrutticol è mdit dll Op, tr il 30 d il 50% si collocno Itli, Grmni, Frnci, Spgn Mlt, l di sotto dl 30% gli ltri psi. In mdi il 39% dll produzion di ortofrutticoli prodotti ll intrno dll U vin vicolt ttrvrso Op (Cioffi t l., 2009). Qusti vlori mttono in discussion l rl fficci dll Orgnizzzioni di produttori com strumnto pr l concntrzion dll offrt pr il rcupro dl potr di mrcto di produttori gricoli. In qusto snso ppr opportuno promuovr un riflssion sui rquisiti minimi in trmini di dimnsion ch l Op dvono possdr pr il loro riconoscimnto. Pr grntir un umnto nll concntrzion di mrcto è ncssrio ch gli Stti mmbri 7 idntifichino sogli dimnsionli si in snso ssoluto ch in trmini di quot di mrcto tli ch prmttno l costituzion di Op cpci di comptr d rmi pri con i grndi oprtori dll commrcilizzzion con i quli ss si trovno dovrsi confrontr. Ultimo sptto critico rigurd l norm sull composizion dgli orgnismi di govrno dll Op. L ssnz di critri di incomp- Tmi 81 6 Il tsso di orgnizzzion dll produzion è clcolto rpportndo l produzion ch pss ttrvrso l Op l vlor dll produzion di ortofrutticoli prodotti ll intrno (Cioffi t l., 2009). 7 L prcdnt Ocm rimnd d un ppliczion nzionl d rlizzr mdint provvdimnti pr i quli non sono prvist prticolri spcifich indiczioni quntittiv livllo U, m solo l ncssità di dfinir l dimnsioni minim in trmini di numro di drnti di ftturto complssivo.

14 Politich contrttuli lvoro 82 tibilità pr l prtcipzion l rpprsntnz ni Consigli di mministrzion di soggtti ch possono ssr in chiro conflitto di intrssi (imprs di trsformzion o cquirnti di prodotti vnduti dll stss Op) può limitr l fficci dll sclt ssunt dll Op. D ltrond i contnuti dll propost di riform dll Politic gricol comun post 2013 ttribuiscono in prospttiv un notvol rilvnz ll Orgnizzzioni di produttori ll loro ssocizioni, ll orgnizzzioni intrprofssionli ll orgnizzzioni di oprtori com strumnti pr migliorr l comptitività dll gricoltur urop. Pr promuovr lo sviluppo di qust orgnizzzioni o ssocizioni, l propost dll Commission prvdono l possibilità: di stndr il riconoscimnto dll Orgnizzzioni di produttori nch sttori divrsi dll ortofrutt; di fornir uno spcifico sostgno conomico ttrvrso un misur d insrir ni Psr dl prossimo ciclo di progrmmzion ch prvd l rogzion di un iuto forfttrio ll «ssocizioni di produttori ni sttori gricolo forstl», ufficilmnt riconosciut dll utorità comptnti dgli Stti mmbri sull bs di un pino zindl. Conclusioni: l Orgnizzzioni di produttori in un prospttiv contrttul L nlisi svolt in prcdnz h prmsso di vidnzir l crscnt diffusion dll Orgnizzzioni di produttori. L Op costituiscono ormi un importnt risors pr il potnzimnto dll comptitività dgli oprtori dll ortofrutt itlin dgli ltri comprti produttivi dll gricoltur nzionl. Il potnzimnto dll Op prvisto dll riform dll Pc post 2013 dovrbb ultriormnt consolidr lo strumnto dll Orgnizzzioni di produttori mplindon l funzioni il cmpo di zion fornndo spcifich risors pr l promozion di nuov orgnizzzioni. D ltrond con l riform Pc post 2013 si pr un nuov fs pr l gricoltur urop: il tglio dll risors ch nl prossimo futuro srnno dstint ll gricoltur urop impon gli oprtori dl sttor di ripnsr l propri strtgi imprnditorili migliorndo l fficinz di procssi produttivi promuovndo un mggior ttnzion gli ndmnti ll signz di mrcti. In qusto contsto il lgisltor uropo ffid ll Op un ruolo crucil pr implmntr un nuov fs ni mccnismi di funzionmnto dll Pc. M l Orgnizzzioni di produttori potrnno svolgr qusto ruolo crucil solo s srnno in grdo di suprr l criticità ch n hnno crttrizzto il funzionmnto nl rcnt pssto divntndo pr gli oprtori dl sttor strumnti fficci di promozion dl loro livllo di comptitività non solo mr occsioni pr drnr ultriori fondi comunitri.

15 Anch sul pino contrttul lo strumnto Op h richimto rcntmnt l ttnzion dll orgnizzzioni sindcli. L ricrc di un modllo contrttul più inclusivo più fficc sping inftti i sindcti di lvortori di sttor provr d splorr nuovi mccnismi contrttuli ch tngno conto dll trsformzioni ch rigurdno i modlli orgnizztivi gricoli livllo nzionl. Al rigurdo, frm rstndo l cntrlità dl Ccnl dl sttor, l Op rpprsntno vidntmnt un intrssnt soggtto pr l sgunti prcipu crttristich: l numrosità lvt di produttori gricoli con cui l Op intrttngono formli rpporti 8 ; l prvsività dll prsnz dll Op sul pino sttoril trritoril. Prlllmnt si rilvno lcun criticità di cui è ncssrio tnr conto: l Op hnno com scopo principl l commrcilizzzion dll produzion di produttori drnti pr i quli sono riconosciut; l orgnizzzioni di rpprsntnz dll Op 9 non coincidono formlmnt con l controprti ch trdizionlmnt (Coldirtti, Ci, Confgricoltur) sono coin - volt nll sottoscrizion dl Ccnl opri gricoli florovivisti. D ltrond i lgmi ch formlmnt collgno i singoli oprtori gricoli ll Op possono rpprsntr un intrssnt occsion pr migliorr l fficinz dgli strumnti contrttuli rndndoli più conformi ll dimnsion zindl trritoril com pr ltro vin ricordto ni contnuti dl Ccnl opri gricoli florovivisti. Al rigurdo bsti ricordr ch il d.lgs. n. 105/2005 ricord ch i soci drnti ll Op hnno l obbligo di «pplicr in mtri di produzion, commrcilizzzion, tutl mbintl l rgol dttt dll orgnizzzion» vidnzindo un lgm funzionl di strtgi molto intimo tr Op singoli oprtori gricoli ch potrbb offrir un intrssnt spunto pr l sprimntzion di mccnismi contrttuli innovtivi ch n migliorino fficci d fficinz. Tmi 83 8 Al rigurdo bsti ricordr du dti: ll Op non ortofrutticol driscono soci (Ptriccion, 2012) mntr sono qulli drnti d Op ortofrutticol (Mipf-Ism, 2012). 9 L unioni riconosciut scondo gli rtt. 5 6 dl dcrto lgisltivo n. 102/05 sono: 1. Union nzionl ssocizioni produttori ortofrutticoli grumri, 2. Union nzionl orgnizzzioni di produttori ortofrutticoli grumri, 3. Union nzionl orgnizzzioni di produttori ssocit ortofrutticoli grumri, 4. Union itlin ssocizioni produttori ortofrutticoli, 5. Union nzionl ssocizioni di produttori vicunicoli - Avitli, 6. Union itlin produttori di frumnto duro tnro, mis ltri crli, 7. Union nzionl tr l ssocizioni di produttori di ptt, 8. Orgnizzzion nzionl tr l orgnizzzioni di produttori di crn suin - Unpros, 9. Orgnizzzion comun di produttori lttiro-csri - Oc Lttitli, 10. Orgnizzzion nzionl tbcco Itli - Ont. Pr l ortofrutt bbimo Unpro Itli Ortofrutt - Union Nzionl.

16 Bibliogrfi Politich contrttuli lvoro 84 Cnli G., L nuov Ocm ortofrutt l su ppliczion in Itli, Forum Intrnzionl dll Agricoltur dll Alimntzion, Gruppo 2013, Working ppr n. 4, Cioffi A., Coppol A., Il ruolo dll orgnizzzioni di produttori nl sttor ortofrutticolo: un nlisi dll possibilità di sviluppo nllo scnrio di riform dll Pc, «Rivist Economi Diritto Agrolimntr», n. 1, Cort di Conti urop, Not informtiv dll Cort di conti urop concrnnt l rlzion spcil n. 8/2006 intitolt «Coltivr» il succsso? L fficci dl sostgno dll Union urop i progrmmi oprtivi fvor di produttori ortofrutticoli, Ec/06/21, Lussmburgo, sttmbr Cort di Conti urop, «Coltivr» il succsso? L fficci dl sostgno dll Union urop i progrmmi oprtivi fvor di produttori ortofrutticoli. Rlzion spcil n. 8, «Gzztt ufficil dll Union urop», n. C 282 dl 20/11/06, 2006b, docs/2006/rs08_06it.pdf. In, L orgnizzzion conomic di produttori, in Annurio dll gricoltur itlin 2011, Rom, 2012, Mipf-Ism, Vlutzion dll strtgi nzionl in mtri di progrmmi oprtivi sostnibili nl sttor ortofrutticolo (2012), Rom, 2012, Ptriccion G., Solzzo R., L Orgnizzzioni di produttori nll gricoltur itlin, «Agrirgioniurop», n. 30, 2012.