COMITATO OPERATIVO PER LA RETE UNITARIA

Transcript

1 COMITATO OPERATIVO PER LA RETE UNITARIA SCOR / INTEROPERABILITA VERBALE DELLA RIUNIONE DELL'8 NOVEMBRE 2001 L anno duemilauno il giorno otto del mese di novembre alle ore si è riunito a Roma, Via Isonzo, 21/b presso la sede del Centro Tecnico il Sottocomitato Operativo per la Rete unitaria per l Interoperabilità (nel seguito indicato come SCOR/Interoperabilità). Sono presenti: Sig. Vittorio Pagani Responsabile Area Rete Unitaria Dott. Francesco Tortorelli Dirigente Responsabile del settore Interoperabilità Centro Tecnico Dott.ssa Maria Pia Giovannini Dirigente Responsabile del settore Cooperazione Applicativa Sig Claudio Bocchetti Direttore Operazioni EDS PA Dott. Lucio Micheli Direttore Tecnico EDS PA Sig. Luca Torrigiani Responsabile Vendite EDS PA Dott.ssa Patrizia Cappelli Segreteria Centro Tecnico Dott. Marino Di Nillo Segreteria Centro Tecnico Sono altresì presenti per il Centro Tecnico l'ing. Francesco Vargiu responsabile del Progetto G-Net ed il Dott. Marino Di Nillo che coadiuva per la parte tecnica la Segreteria. Si procede alla discussione degli argomenti posti all ordine del giorno e di seguito indicati: 1) stato delle adesioni e stato dei progetti di realizzazione 2) banda internet e indagine di mercato secondo quanto previsto nell'atto aggiuntivo 3) servizio di trasporto interdominio 4) primi passi per la migrazione di G-Net in RUPA (banche dati) 5) analisi delle richieste delle amministrazioni 6) analisi del documento prodotto dal GDL relativo alla trasformazione contrattuale e all'introduzione dei nuovi servizi 7) varie ed eventuali 1) stato delle adesioni e stato dei progetti di realizzazione Il dottor Micheli, evidenzia che alla data risultano collaudate 36 Amministrazioni a fronte di 41 amministrazioni che hanno sottoscritto il contratto. Restano in sospeso alcune situazioni (es. Coni, Min. Comunicazioni) in cui l efficacia del contratto è subordinata alla realizzazione delle reti interne. Risultano inoltre le seguenti amministrazioni che hanno sottoscritto solo il Lotto 1 e non il Lotto 2: Guardia di Finanza, Carabinieri e Mipaf. 1

2 Il signor Bocchetti comunica che con la PCM, in considerazione delle peculiarità dell Amministrazione, sarà stipulato un contratto con parziale modifica di alcune clausole; la firma è prevista a breve. Il signor Bocchetti comunica infine che l unica regione che alla data risulta aver aderito ai servizi di interoperabilità è il Lazio. 2) Banda internet e indagine di mercato secondo quanto previsto nell'atto aggiuntivo Il dottor Micheli illustra il documento (all.1 al punto 2 all'ordine del giorno) riguardante lo stato di utilizzo della banda Internet comunicando che la banda in entrata è praticamente satura e proponendo pertanto un aumento di banda disponibile sulle connessioni Internet. Il Comitato inoltre approva le specifiche, redatte dalla società EDS P.A. (all. 2 al punto 2 all'ordine del giorno) al fine di procedere all indagine di mercato di cui all art.13 dell Atto Aggiuntivo n.1 al Contratto Quadro per la fornitura dei servizi per l interoperabilità della Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione. Sulla base di tali specifiche il Comitato dà mandato alla società di effettuare l indagine di mercato interpellando almeno tre tra i maggiori Internet Service Provider. Il Comitato, sulla base dei dati forniti dalla società, conviene sull opportunità di procedere ad un aumento di banda rimandandone l implementazione alla conclusione dell attività di indagine di mercato. 3) Servizio di Trasporto Interdominio Il Centro Tecnico informa la Società EDS P.A. che si sono concluse positivamente le attività di collaudo del servizio di trasporto interdominio e che pertanto sono in via di attivazione i collegamenti al CGI. previsti in tale ambito. I rappresentanti della Società, nel prendere atto della comunicazione del Centro Tecnico si dichiarano disponibili ad attivare quanto nelle proprie competenze ai fini di integrare tale servizio con quelli già erogati. Il comitato decide che l attuazione di quanto sopra sia oggetto di un gruppo di lavoro congiunto (Centro Tecnico ed EDS P.A.). Per quanto concerne i punti 4, 5 e 6 all ordine del giorno, rispettivamente: 4) Primi passi per la migrazione di G-Net in RUPA (banche dati); 5) Analisi delle richieste delle amministrazioni; 6) Analisi del documento prodotto dal gruppo di lavoro relativo alla trasformazione contrattuale e all introduzione di nuovi servizi il comitato decide di trattarli congiuntamente. Dopo approfondita discussione il Comitato approva le linee di evoluzione dei servizi necessarie per adeguarli alle normative relative al protocollo informatico (DPCM del 31 ottobre 2000 relative al DPR 428 del 1998) e al testo unico sulla documentazione amministrativa (DPR 28 dicembre 2000 n. 445, art. 14 commi 1 e 3). In particolare si approva l introduzione dei servizi di posta certificata e di indice delle pubbliche amministrazioni e delle aree organizzative omogenee. Il dott. Tortorelli fa osservare che tali servizi consentono di soddisfare differenti ed esplicite richieste delle amministrazioni: INPS, Consiglio di Stato, Guardia di Finanza, Ministero dell Industria del Commercio e dell Artigianato, Ministero dei 2

3 Trasporti, il Ministero del Commercio con l Estero, e Ente Nazionale per l Aviazione Civile (all. 1 ai punti 4, 5 e 6 all'ordine del giorno). Il Comitato passa all esame del documento dell 8 agosto u.s. (all. 2 ai punti 4,5 e 6 all'ordine del giorno) prodotto del gruppo di lavoro (composto dal dott. Tortorelli per il Centro Tecnico, dal signor Bocchetti e dal dott. Micheli per la società EDS P.A.) che concerne le ipotesi di evoluzione del contratto dei servizi di interoperabilità. Nel documento vengono descritte le attività che, aggiornando i servizi rispetto alle nuove normative, consentono alle Amministrazioni di realizzare servizi telematici di scambio documentale. Le proposte tecnico/economiche contenute nel documento del GDL vengono condivise dal Comitato, perseguendo le stesse l obiettivo di far crescere il valore dei servizi della rete, realizzando economie gestionali. E inoltre condivisa ed approvata la considerazione di tipo economico relativa alla modalità di pagamento a canone fisso, per un insieme definito di servizi. Inoltre, dopo ampia discussione, viene valutata positivamente l ipotesi che il Centro Tecnico continui ad assumere gli oneri del contratto di gestione, al posto delle Amministrazioni, a partire dal Infatti tale ipotesi consentirebbe di governare meglio l evoluzione dei servizi e di semplificare la gestione amministrativa. In merito al contratto di gestione di G-Net, dopo attenta discussione sulle ipotesi di sviluppo, il comitato ritiene che, indipendentemente dalle decisioni sul futuro di tale rete, sia conveniente procedere rapidamente ad una integrazione nella rete unitaria, al fine di beneficiare da subito delle economie gestionali già ipotizzate dal gruppo di lavoro. A tal riguardo il dott. Micheli descrive due aspetti, concordati con il Centro Tecnico, che non comportano oneri aggiuntivi per quest ultimo e mantengono tutti i livelli di servizio in essere: soluzione comune con RUPA di connettività Internet; attestazione in un unico punto delle banche dati presenti attualmente in parte su una rete in parte sull altra (OCSE, Il sole 24 ore, Rassegna stampa e Infocamere). Il dott. Tortorelli chiede che la società predisponga specifici report sull utilizzo della banda Internet da parte degli utenti G-Net, proposta che viene accolta ed approvata. Il dott. Micheli riferisce che sono in corso di svolgimento le attività per l attestazione del collegamento alla rete IDA /TESTA richiesto dal Centro Tecnico. Nel ribadire che questa attività non comporterà oneri per il Centro Tecnico e per le Amministrazioni, si conviene che terminate le attività suddette verrà data puntuale informativa a tutte le Amministrazioni, che potranno, in questo modo, dismettere i singoli collegamenti eventualmente esistenti, utilizzando senza oneri l accesso attraverso la Rete Unitaria. Il sig. Bocchetti osserva che le maggiori economie, nel mantenimento di tutti i livelli di servizio contrattuali, si possono realizzare concedendo alla società EDS PA di trasferire parte delle risorse gestionali presenti attualmente presso il Centro di Gestione dei servizi di interoperabilità (CG-I) o presso il Centro di gestione G-Net, nella struttura di gestione dei servizi addizionali, che è dotata di infrastrutture tecniche e logistiche non inferiori, per qualità e funzionalità, a quelle presenti al CG-I. Il Comitato conviene con le valutazioni del sig. Bocchetti, in quanto, l integrazione delle risorse gestionali di cui sopra, consentono alla pubblica amministrazione di usufruire dei vantaggi economici conseguenti. In tal senso il Comitato, ritiene possibile la soppressione 3

4 degli scaglioni di prezzo in funzione del numero dei messaggi di posta elettronica ed il congelamento allo scaglione corrispondente al dimensionamento iniziale. L ing. Vargiu, incaricato con il dott. Micheli nel corso dell ultimo incontro dello SCOR-I di proporre le linee evolutive del progetto G-Net, riferisce che tra l altro è stata prevista la messa a norma dei servizi G-Net, attraverso l introduzione dei servizi di posta certificata, dell indice delle Amministrazioni Pubbliche e con l utilizzo della firma digitale. Tale proposta viene condivisa dal Comitato il quale ritiene che utilmente le attività di riprogettazione, pur preservando le specificità dell utenza G-Net, debbono essere svolte nell ottica di far confluire i servizi e la gestione all interno della rete unitaria. Il dott. Micheli riferisce che tra le ulteriori economie realizzabili, benché di entità modesta, si può porre l attenzione sulla sospensione della connessione X.400 prevista in RUPA, connessione oramai tecnologicamente superata e ad oggi mai utilizzata dalle Amministrazioni. Il Comitato concorda con l analisi effettuata e decide che si può sospendere il servizio, fatto salva la possibilità, ove mai se ne presentasse la necessità, di riattivarlo senza ulteriori oneri. Il sig. Bocchetti chiede di essere autorizzato, nell ambito dell aggiornamento tecnologico dell infrastruttura, di competenza ed a carico della società EDS PA, ad effettuare, ove ritenuto possibile e conveniente ottimizzazioni tecnologiche. Dopo una discussione in merito si conviene di accettare l ipotesi del sig. Bocchetti, a condizione che la Società mantenga i livelli di servizio contrattuali e le modalità di erogazione. Inoltre, su proposta del dott. Tortorelli il comitato valuta positivamente l ipotesi che l atto aggiuntivo definito per i servizi internet, possa consentire alle Amministrazioni di usufruire, senza oneri, di tali servizi anche dopo il , data oltre la quale il Centro Tecnico non ha previsto di assumerne gli oneri relativi. I rappresentati del Centro Tecnico chiedono ai rappresentanti della società EDS PA di effettuare attraverso indagini di mercato e revisioni di prezzi nei confronti dei fornitori di connettività internet, eventuali possibili economie per coprire gli oneri necessari per erogare il servizio a partire dal , senza ribaltare i costi sulle Amministrazioni. Il sig. Bocchetti dichiara la disponibilità della Società ad effettuare quanto richiesto avvertendo che probabilmente le sole ottimizzazioni prospettate non saranno sufficienti. Sul piano operativo, riassumendo quanto fin qui definito, si conviene sulla previsione di un accordo che consenta di: mettere a norma alcuni servizi presenti su G-Net (posta certificata e directory service); far confluire tali servizi nella rete unitaria, in maniera da renderli disponibili a tutte le amministrazioni; unificare, per quanto possibile, le strutture gestionali di G-Net e RUPA; finanziare i servizi afferenti all atto aggiuntivo per la connessione ad internet a partire dal In tale ambito il sig. Bocchetti ribadisce che la società EDS PA sarebbe disposta a congelare gli scaglioni corrispondenti ai messaggi di posta elettronica, lasciando il canone di gestione fissato a quello attuale. Inoltre, si ribadisce l opportunità che il Centro Tecnico assuma gli oneri del contratto di gestione oltre la data del

5 Sulla base di quanto convenuto e verbalizzato nel presente documento, la società EDS PA presenterà la nuova valorizzazione economica di tutti i servizi già presenti e di quelli di posta certificata e directory, che saranno oggetto delle opportune modifiche degli atti contrattuali interessati. Per gli aspetti operativi inerenti alla formalizzazione del presente accordo, si conviene che la sezione interoperabilità si occuperà di attivare le procedure necessarie per il perfezionamento del contratto. In questo modo, considerando che ragionevolmente il processo si concluderà intorno alla fine del corrente anno, il Comitato considera le attività suddette efficaci anche ai fini della prevista revisione dei prezzi da farsi entro il , in quanto evidentemente le Amministrazioni Centrali per prime beneficerebbero ampiamente sia dell aggiunta di nuovi servizi sia del congelamento dei canoni. Infine, d accordo con la proposta del sig. Bocchetti, il Comitato ritiene opportuno che vengano riesaminate, congiuntamente con il fornitore e le Amministrazioni interessate, le ulteriori richieste riferite all aggiornamento tecnologico di alcuni servizi già disponibili. In ultimo, in merito all esigenza di disporre di un motore di ricerca, manifestata da alcune Amministrazioni e finalizzata ad una presentazione tematica degli argomenti complessivamente presentati su tutti i siti delle Amministrazioni Centrali, il Comitato ritiene valida la richiesta e al riguardo il dott. Tortorelli fa presente che il Centro Tecnico è già intestatario di una licenza di un prodotto utile allo scopo, utilizzato per realizzare un prototipo di motore di ricerca sui bandi di gara ai sensi della legge n. 340/2000 (art. 24 commi 1, 2 e 3). Si decide pertanto di riutilizzare l infrastruttura prototipale per gli scopi richiesti, al fine di valutare meglio gli aspetti progettuali e dimensionali. 7) Varie ed eventuali Il Comitato discute una proposta di modifica del contratto di fornitura dei servizi di Interoperabilità, presentata dai rappresentanti del Centro Tecnico che ridefinisce parzialmente gli aspetti operativi relativi alle procedure di collaudo. La proposta di modifica, allegata al presente verbale, è approvata dal Comitato (all. 1 al punto 7 all'ordine del giorno). Il presente verbale composto di n. 6 pagine e relativi allegati viene siglato in ogni pagina e sottoscritto dai Componenti e dal Segretario. Gli allegati al verbale formano parte integrante dello stesso. I COMPONENTI Sig. Vittorio PAGANI Sig. Claudio BOCCHETTI Dott. Francesco TORTORELLI Dott. Lucio MICHELI 5

6 Dott.ssa Maria Pia GIOVANNINI Sig. Luca TORRIGIANI I SEGRETARI Dott.ssa Patrizia CAPPELLI Dott. Marino DI NILLO 6