LA SICUREZZA DEI MINORI A BORDO DEGLI AUTOBUS

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1 LA SICUREZZA DEI MINORI A BORDO DEGLI AUTOBUS Nadia Amitrano Servizio Innovazioni Tecnologiche ASSTRA - ROMA 1

2 I PRINCIPALI DATI DI ASSTRA I PRINCIPALI DATI DELLE AZIENDE ADERENTI AD ASSTRA Membri associati 217 Quota di mercato trasporto urbano 95% Quota di mercato trasporto extraurbano 75% Mezzi di trasporto (gomma e metropolitano) Ferrovie regionali 830 treni Estensione rete km Chilometri prodotti 1,65 miliardi Addetti Comuni serviti Passeggeri trasportati 5,2 miliardi 15 milioni/giorno Totale valore della produzione 8 miliardi [Fonte: Annuario ASSTRA- Anno 2008] 2

3 L OFFERTA DEI VEICOLI DI TPL AFFERENTI AD ASSTRA TIPOLOGIA Bus Filobus Tram Metropolitana TOTAL N. VEICOLI FONTE ASSTRA (2006) ASSTRA(2008) CNT CNT Total N Bus I Class (Asstra-Data 2005) Total N Bus II Class (Asstra-Data 2005) Other 89 Other 31 Electric 356 Electric 16 Hybrids 356 Hybrids3 GPL 89 GPL 5 Methane 1601 Methane0 Diesel Diesel

4 I PRINCIPALI RIFERIMENTI NORMATIVI DM 18 Aprile 1977 Caratteristiche costruttive degli autobus Articolo 172 C.d.S. Trasporto Bambini DM 31 Gennaio 1997 Nuove disposizioni i i i in materia di trasporto scolastico Circolare Ministero dei Trasporti 11 Marzo 1997, n.23 Bozza DM (In itinere 2009) - Adeguamento al progresso tecnico del DM 18 aprile 1977, scuolabus. 4

5 LA SICUREZZA VEICOLO PASSEGGERI CONDUCENTE 5

6 IL VEICOLO VEICOLO Sicuro, manutenuto, revisionato, etc Veicoli da adibire al trasporto scolastico: DM 31 gennaio 1997 Autobus-Minibus-Scuolabus-Miniscuolabus immatricolati in uso proprio Autobus-Minibus-Scuolabus-Miniscuolabus immatricolati in uso terzi per il servizio di linea o per il servizio di noleggio con conducente Autovetture in uso terzi per il servizio di noleggio con conducente Sono esclusi quei veicoli che ammettono il trasporto di passeggeri in piedi 6

7 IL VEICOLO: Dotazioni VEICOLO CintureC e di Sicurezza Scu Cronotachigrafo Etilometro Cinture di Sicurezza: D. Lgs. 13 marzo 2006, n. 150 che recepisce la Direttiva 2003/20/CE Per quanto riguarda le categorie di veicoli M2 ed M3*: Il decreto prescrive, al comma 6, che Tutti gli occupanti, di età superiore ai tre anni, dei veicoli in circolazione delle categorie M2 ed M3 devono utilizzare, quando sono seduti, i sistemi di sicurezza di cui iveicoli sono provvisti. Ibambini devono essere assicurati con sistemi di ritenuta per bambini, eventualmente presenti sui veicoli delle categorie M2 ed M3, solo se di tipo omologato. (*) Definiti all art. 47 comma 2 del D.Lgs. 285 del 1992: categoria M2: veicoli destinati al trasporto di persone, aventi più di otto posti a sedere oltre al sedile del conducente e massa massima non superiore a 5 t; categoria M3: veicoli destinati al trasporto di persone, aventi più di otto posti a sedere oltre al sedile del conducente e massa massima superiore a 5 t. 7

8 IL VEICOLO: Dotazioni VEICOLO Cinture di Sicurezza Cinture di Sicurezza: Il trasporto dei bambini che frequentano l asilo nido è consentito a condizione che gli stessi siano trattenuti da idonei sistemi di ritenuta (art. 172, comma 5, C.d.S.) I veicoli devono essere dotati di cinture di sicurezza, e questo si riflette sulle procedure d acquisto. Non è possibile utilizzare autobus per uso promiscuo, non dotati di cinture di sicurezza 8

9 IL VEICOLO: Dotazioni VEICOLO Cronotachigrafo Cronotachigrafo: DM 31 gennaio 1997, art. 2 Nel caso di veicoli utilizzati per attività extrascolastiche, che comportino percorsi superiori a 50 km, questi devono essere dotati di cronotachigrafi. Il cronotachigrafo digitale, subentrato al precedente cronotachigrafo analogico, è diventato obbligatorio dal 15 gennaio Tale dispositivo in particolare, consente il controllo dell identità del conducente, dei tempi di guida e di riposo, delle modalità di guida. 9

10 IL VEICOLO: Dotazioni VEICOLO Etilometri Etilometro: L'etilometro è uno strumento di misurazione utilizzato per determinare il valore dell'alcool, ovvero dell'etanolo contenuto nel sangue. Il congegno impedisce la messa in moto del veicolo senza il preventivo controllo del tasso alcolico del conducente. In Francia dal 1 gennaio 2010, tutti gli autobus che trasportano bambini dovranno obbligatoriamente essere provvisti del congegno g e dal 2015 la Francia ha previsto l'applicazione di questo dispositivo di sicurezza a tutti i servizi extraurbani di trasporto passeggeri. 10

11 IL CONDUCENTE CONDUCENTE Cinture di Sicurezza Cinture di sicurezza: Potere/ Dovere di verificare l utilizzo da parte del minore delle cds Disattenzione alla guida per effettuare servizio di verifica e controllo In caso di sinistri, accertamento della colpa Problemi assicurativi 11

12 INIZIATIVE DELL ASSOCIAZIONE CONDUCENTE Cinture di Sicurezza ASSTRA ed ANAV, hanno chiesto ai Ministeri competenti un incontro congiunto per sottoporre alla loro attenzione gli elementi di criticità contenuti nel decreto legislativo. I chiarimenti forniti sono contenuti in una Circolare esplicativa del Ministero degli Interni, divulgato alle Forze di Polizia per l applicazione delle sanzioni. In particolare per il conducente nel caso di mancata verifica di utilizzo dei sistemi i di ritenuta t non è prevista alcuna sanzione. 12

13 ELEMENTI DI CRITICITA ELEMENTI DI CRITICITÀ EVIDENZIATI Non sono chiare le prescrizioni in merito all utilizzo dei sistemi di ritenuta dei bambini, al di sotto dei tre anni e sopra i tre anni, nel trasporto di linea: non vi sono indicazioni per bambini di età fino a tre anni (possono viaggiare? Se sì, come?); bambini di età superiore a tre anni: negli autobus devono essere presenti sistemidiritenutaperbambiniditaleetà? CHIARIMENTI FORNITI Tutti i bambini possono viaggiare sugli autobus, sia quelli sotto i tre anni che quelli al di sopra dei tre anni. I bambini sotto i tre anni non hanno l obbligo di utilizzare i sistemi di ritenuta presenti (le cinture normali) ma solo quelli di tipo omologato secondo quanto previsto dall art. 172 del CdS, se presenti. I bambini sopra i tre anni, di statura non superiore a 1,50 m e peso non superiore a 36 kg seguono le stesse prescrizioni degli altri; per i rimanenti minori sussiste l obbligo di utilizzare le cinture di sicurezza normali se presenti e fuori dalla zona urbana. 13

14 IL CONDUCENTE CONDUCENTE Formazione, comportamento e condizione del conducente Formazione: DM 7 febbraio 2007 Dall entrata in vigore del Decreto, i conducenti degli autobus per effettuare servizio di trasporto persone devono essere dotati della carta di qualificazione per il trasporto di persone CQC. L ottenimento della CQC, è subordinato allo svolgimento di un percorso formativo molto impegnativo, consistente in un periodo di lezioni in aula, ed un periodo di lezioni pratiche alla guida (percorsi urbani, extraurbani, accidentati, notturni etc..) La CQC, andrà revisionata ogni 5 anni,conlafrequenzadiuncorsodi aggiornamento della durata di 35 ore. 14

15 IL CONDUCENTE CONDUCENTE Formazione, comportamento e condizione del conducente Comportamento e condizione del conducente Il conducente non deve prestare servizio sotto l effetto di alcol e stupefacenti; secondo quanto stabilito dal DPR 9 ottobre 1990 n.309, tutti gli addetti all esercizio, devono essere sottoposti ad accertamento di assenza di tossicodipendenza prima dell assunzione in servizio e, successivamente ad accertamenti periodici. E opportuno che il conducente rispetti la durata massima della prestazione lavorativa. Il dovere di vigilanza del Conducente, si estende fino alla riconsegna del minore ai genitori o ad altra persona designata (sentenza Corte di Cassazione n dell 11/08/07) 15

16 IL CONDUCENTE CONDUCENTE Alcol e Stupefacenti Comportamento e condizione del conducente Secondo quanto stabilito dalla normativa vigente, tutti gli addetti all esercizio devono essere sottoposti a controlli. Ruolo importante è ricoperto dal Medico Competente, che in concomitanza ai controlli periodici di revisione fisica, può effettuare anche il controllo dell uso di alcol e sostanze stupefacenti. Per coloro si rifiutassero di eseguire i controlli, o risultassero positivi al test, t è previsto it unperiodo di sospensione. E possibile effettuare test di controllo in fase pre-assuntiva, se previsto dal Bando di Gara. ASSTRA consiglia tale procedura. 16

17 IL CONDUCENTE CONDUCENTE Alcol e Stupefacenti Comportamento e condizione del conducente Il 27/03 03/09, il Presidente di ASSTRA, attraverso una nota inviata al Ministro Matteoli, propone il montaggio di etilometri a bordo degli autobus per il controllo del tasso alcolico, seguendo l esempio della Francia. ASSTRA ha inviato una nota tecnica al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ed al Ministero della Salute, al fine di: Chiarire la posizione delle Aziende riguardo la questione dell utilizzo di sostanze stupefacenti da parte dei conducenti; Legittimare i controlli pre-assuntivi, ed i controlli random in itinere; Inasprire le sanzioni. 17

18 I PASSEGGERI PASSEGGERI Comportamento Comportamento: Chiarire l utilizzo delle cinture di sicurezza Assumere un comportamento adeguato Nel caso di trasporto di bambini che frequentano l asilo nido e la scuola materna, è necessaria la presenza di un accompagnatore. 18

19 BIBLIOGRAFIA Parere ASSTRA Quesito Prot. N. 958 [20 novembre 2007] Verbale ASSTRA Tossicodipendenza e alcolismo dei conducenti [4 giugno 2007] Circolare Ministero dei Trasporti 11 Marzo 1997, n.23 [1997] Grazie per la cortese attenzione amitrano@asstra.it 19