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1 Indice Presentazione p. 15 CAPITOLO PRIMO Fonti e principi generali di Gianluca Maria Bella 1.1. Principi comuni del diritto dell immigrazione » Apolidia » Asilo » Cittadinanza italiana » Procedura per la concessione della cittadinanza italiana » Comitato per il coordinamento e il monitoraggio » Politiche migratorie » Diritti e doveri dello straniero » Parità di trattamento con il cittadino italiano » Partecipazione dello straniero alla vita pubblica » Assistenza sanitaria » Ingresso e soggiorno per cure mediche » Diritto all istruzione, allo studio ed alla formazione professionale...» Accesso ai Centri di accoglienza e agli alloggi di edilizia residenziale pubblica » Tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi dello straniero e del cittadino dell Unione Europea » Diritto di difesa » Accertamento delle condizioni di reciprocità » Rapporti con la pubblica amministrazione » Comunicazione allo straniero » Comunicazione all Autorità diplomatica o Consolare » Integrazione sociale » Misure di integrazione sociale » Organismo nazionale di coordinamento » Consulta per i problemi degli stranieri immigrati e delle loro famiglie» Consigli territoriali per l immigrazione » Associazioni, enti ed organismi che svolgono attività a favore degli immigrati » Fondo nazionale per le politiche migratorie » Fondo per le misure anti-tratta » Attività delle regioni e delle province autonome » Attività delle amministrazioni statali » Commissione per le politiche di integrazione » Sistemi informativi » 75

2 6 La condizione dello straniero e del cittadino comunitario CAPITOLO SECONDO Disposizioni sull ingresso ed il soggiorno dello straniero di Gianluca Maria Bella 2.1. Ingresso dello straniero nel territorio dello Stato italiano: il sistema dei visti d ingresso p Procedura, modalità e documentazione della richiesta di rilascio del visto d ingresso » Diniego, rifiuto, annullamento o revoca del visto d ingresso » Tipologia dei visti d ingresso » Tipologia dei permessi di soggiorno, dei permessi di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo, delle carte di soggiorno di familiare di un cittadino dell U.E. e carte di soggiorno permanenti per familiari di cittadini europei » Visti di ingresso e permessi di soggiorno - Requisiti e condizioni.....» Per adozione o per affidamento » Per affari » Per cure mediche » Per accreditamento diplomatico o notifica » Per familiare al seguito » Per gara sportiva » Per inserimento nel mercato del lavoro (V.N.) » Per invito » Per lavoro autonomo » Per lavoro subordinato » Per missione » Per motivi religiosi » Per reingresso » Per residenza elettiva » Per ricongiungimento familiare » Per motivi di studio, borse di studio e ricerca » Per transito aeroportuale » Per transito » Per trasporto » Per turismo » Per vacanze lavoro » Permessi rilasciati dalla Polizia per marittimi e stranieri in crociera.» Condizioni per soggiornare in Italia » Casi di non ammissione sul territorio italiano » Richiesta del permesso di soggiorno - Accordo di integrazione » Richiesta di permesso di soggiorno in casi particolari di turismo, per convivenze civili o religiose o presso ospedali e altri luoghi di cura, alberghi o altri esercizi ricettivi e nei centri di accoglienza alle frontiere» Rilascio del permesso di soggiorno » Permesso di soggiorno per motivi di giustizia » 118

3 Fonti e principi generali Durata del permesso di soggiorno p Rinnovo del permesso di soggiorno » Facoltà ed obblighi inerenti al soggiorno » Rifiuto e revoca del permesso di soggiorno » Conversione del permesso di soggiorno » Uscita dal territorio dello Stato e reingresso » Iscrizione anagrafica dello straniero » Permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo » Rilascio e rinnovo del permesso di soggiorno CE per soggiornati di lungo periodo » Permesso di soggiorno degli stranieri in possesso di un permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo rilasciato da altro Stato membro » 144 CAPITOLO TERZO Diritto all unità familiare e tutela dei minori di Gianluca Maria Bella 3.1. Ricongiungimento e coesione familiare » Ricongiungimento al familiare rifugiato » Permesso di soggiorno per motivi familiari » Tutela dei minori stranieri » Ingresso e soggiorno dei minori previsti dal T.U 286/ » Ingresso e soggiorno dei minori previsti dalla legge 184/ » Diritti dei minori stranieri non accompagnati » Garanzie per i minori non accompagnati richiedenti asilo » Ingresso e soggiorno per i minori accolti » Comitato per i minori stranieri » 168 CAPITOLO QUARTO Controllo delle frontiere, respingimento ed espulsioni di Giuseppe Bella 4.1. Potenziamento e coordinamento dei controlli di frontiera » Operazioni finalizzate al contrasto delle immigrazioni clandestine....» Cooperazione con gli Stati stranieri » Respingimento » Ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato » Disposizioni contro le immigrazioni clandestine » Espulsione ed allontanamento dal territorio nazionale » Espulsione amministrativa » Espulsione a seguito del mancato conseguimento degli specifici obiettivi di integrazione » 189

4 8 La condizione dello straniero e del cittadino comunitario Espulsione a seguito dell inosservanza degli obblighi relativi ai permessi di soggiorno di breve durata per visite, affari, turismo e studio p Espulsione e rimpatrio assistito del minore straniero » Espulsione dello straniero richiedente asilo o protezione sussidiaria..» Espulsione a titolo di misura di sicurezza e disposizioni per l esecuzione dell espulsione » Espulsione dello straniero a titolo di sanzione sostitutiva o alternativa alla detenzione » Espulsione dello straniero a titolo di misura di sicurezza personale nei confronti dello straniero condannato per reati in materia di stupefacenti e sostanze psicotrope » Espulsione degli stranieri per motivi di prevenzione del terrorismo...» Espulsione o allontanamento a titolo di misura di sicurezza dello Stato dello straniero condannato per delitti ex artt. 235 e 315 del codice penale..» Espulsione a seguito di revoca del permesso di soggiorno per motivi familiari » Espulsione del cittadino straniero illegittimamente soggiornante che ha contratto matrimonio con cittaduno italiano con rito islamico » Espulsione dello sfollato escluso dalla misura di protezione temporanea internazionale » Espulsione a seguito dei provvedimenti di rifiuto, revoca, diniego, annullamento del permesso di soggiorno » Espulsione a seguito di condanna irrevocabile per i reati in materia di diritto di autore » Esecuzione dell espulsione » Espulsione con accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza pubblica » Rimpatrio volontario ed assistito » Espulsione con trattenimento dello straniero in un Centro di identificazione ed espulsione » Misure alternative all espulsione con trattenimento in un Centro di identificazione ed espulsione » Espulsione per inottemperanza all ordine del Questore di lasciare il territorio dello Stato » Conseguenze sanzionatorie della permanenza illegale nel territorio dello Stato » Divieto di reingresso nello Stato dello straniero espulso » Divieti di espulsione o respingimento - Disposizioni in materia di categorie vulnerabili » Divieto di espulsioni collettive » Permesso di soggiorno per motivi umanitari di protezione sociale...» Misure umanitarie di protezione temporanea per fronteggiare l afflusso massiccio di sfollati » Permesso di soggiorno per fini investigativi » 242 Allegato 1. Quadro sinottico delle sanzioni » 244

5 Fonti e principi generali 9 CAPITOLO QUINTO Permesso di soggiorno per motivi di lavoro di Paolo Greco 5.1. La stretta connessione tra la concessione del permesso disoggiorno e il l a v o r o prestato p Determinazione dei flussi d ingresso » Sportello Unico per l immigrazione » Linee guida ministeriali per l autotutela sui nullaosta per lavoro......» Contratto di soggiorno per lavoro subordinato » Modulistica in materia di richieste di assunzioni » Comunicazioni obbligatorie del datore di lavoro » Procedura per l assunzione del lavoratore straniero » Permessi di soggiorno che consentono di svolgere un attività lavorativa » Titoli di prelazione » Permesso di soggiorno per lavoro subordinato a carattere stagionale..» Permesso di soggiorno pluriennale a titolo stagionale » Emersione del lavoro di colf. e badanti ex L. 3/8/2009 n » Perdita del posto di lavoro e permesso di soggiorno » Permesso di soggiorno in attesa di occupazione del lavoratore dimissionario o invalido » Ingresso e soggiorno per lavoro autonomo » Ingresso per lavoratori fuori quota ex art. 27 T.U » Ingresso e soggiorno per volontariato » Ingresso e soggiorno per ricerca scientifica » 304 CAPITOLO SESTO Il lavoro del migrante in Italia di Paolo Greco 6.1. Il principio di non discriminazione e il lavoro dei cittadini stranieri...» La parità di trattamento dei lavoratori » I diritti sindacali » Il contrasto al lavoro nero degli stranieri » Accesso del cittadino straniero al lavoro nella P.A » Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato » Lavoro domestico » Formazione professionale e addestramento » Contratto di apprendistato » Contratto d inserimento » Tirocini formativi e di orientamento » Accesso degli immigrati ai contratti di lavoro atipico » Lavoro a tempo determinato (a termine) » 324

6 10 La condizione dello straniero e del cittadino comunitario Lavoro intermittente p Lavoro ripartito » Somministrazione del lavoro » Lavoro a tempo parziale (part-time) » Lavoro occasionale di tipo accessorio » Lavoro a progetto » Le attribuzioni degli istituti di patronato e di assistenza » I diritti previdenziali » Gli istituti previdenziali » Le prestazioni assistenziali » 336 CAPITOLO SETTIMO Condizione del cittadino dell Unione Europea di Paolo Greco 7.1. Accordo di Schengen » Com itato parlamentare di controllo sull attuazione dell accordo di Schengen » Controlli alle frontiere dei cittadini U.E » Principio di non discriminazione e la cittadinanza comunitaria » Libera circolazione del cittadino dell U.E. per soggiorni fino a tre mesi» I familiari che hanno la cittadinanza dell Unione Europea » Diritto di soggiorno per periodi superiori ai tre mesi » Iscrizione anagrafica dei cittadini dell U.E aventi un autonomo diritto di s o g g i o r n o » Iscrizione anagrafica del familiare del cittadino dell U.E. avente la cittadinanza di uno Stato membro » Iscrizione anagrafica dei familiari del cittadino dell U.E. non avente la cittadinanza di uno Stato membro » Iscrizione anagrafica per motivi religiosi o dei minori non accompagnati» Diritto di circolare liberamente e di ingresso dei cittadini della Romania e della Bulgaria » Regime transitorio per l accesso al mercato del lavoro dei cittadini della Romania e Bulgaria » Conservazione del diritto di soggiorno » Il mantenimento del diritto di soggiorno per motivi di lavoro » Diritto di soggiorno permanente » Maturazione del diritto di soggiorno permanente - Posizione dei cittadini dell Unione con permesso di soggiorno scaduto o in corso di validità.....» Maturazione anticipata del diritto di soggiorno permanente » Il rilascio della carta di soggiorno per i familiari del cittadino comunitario non aventi la cittadinanza di uno Stato membro dell U.E » Carta di soggiorno permanente per i familiari di cittadini europei....» Lavoratori stagionali » Ricorso avverso il mancato riconoscimento del diritto di soggiorno..» 362

7 Fonti e principi generali Respingimento del cittadini dell U.E. o di un suo familiare p Limitazione al diritto d ingresso e di soggiorno - Allontanamento dei cittadini dell U.E. e dei familiari per motivi di sicurezza dello Stato, per motivi di pubblica sicurezza, per motivi imperativi di pubblica sicurezza ed altri motivi di ordine pubblico » Allontanamento dei cittadini dell U.E e dei loro familiari per cessazione delle condizioni che determinano il diritto di soggiorno » Limiti al potere di allontanamento per il lavoratore e i suoi familiari...» Ricorsi avverso i provvedimenti di allontanamento » 368 Bibliografia » 371 Principali abbreviazioni legislative » 373 Abbreviazioni » 376 Indice analitico-alfabetico » 379

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