Sostegno metodologico e formazione relativa alla gestione di progetti e di programmi

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1 Sostegno metodologico e formazione relativa alla gestione di progetti e di programmi 2010/S BANDO DI GARA Servizi SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1)DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO L'Unione europea, rappresentata dalla Commissione europea, Ufficio di cooperazione EuropeAid rue de la Loi 41 Contatto: AIDCO/F4 Finanze, contratti e audit per linee di bilancio tematiche All'attenzione Agnès Ragouilliaux 1049 Bruxelles BELGIO Posta elettronica: europeaid-call-for-tenders@ec.europa.eu Fax Indirizzo(i) internet Amministrazione aggiudicatrice Ulteriori informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare (inclusi i documenti per il dialogo competitivo e per il sistema dinamico di acquisizione) sono disponibili presso: cfr. articolo VI.3, punto 1 rue de la Loi Bruxelles BELGIO Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: cfr. articolo VI.3, punto 2 avenue du Bourget Bruxelles BELGIO I.2)TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITÀ Istituzione/agenzia europea o organizzazione internazionale Servizi generali delle amministrazioni pubbliche L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO II.1)DESCRIZIONE II.1.1)Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice Sostegno metodologico e formazione relativa alla gestione di progetti e di programmi.

2 II.1.2)Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione dei servizi Servizi Categoria di servizi: N. 27 Luogo principale di esecuzione: Bruxelles, BELGIO e i paesi che ricevono l'assistenza esterna dell'ue (cfr. II.1.3)L'avviso riguarda un appalto pubblico II.1.4)Informazioni relative all'accordo quadro II.1.5)Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti Sviluppo di un sostegno metodologico (comprendente l'orientamento e vari strumenti analitici/di pianificazione), seminari, formazione e altre attività di sviluppo delle capacità quali manutenzione e sviluppo di nuove funzionalità per piattaforme web finalizzate alla condivisione delle conoscenze online, a beneficio dei principali soggetti coinvolti nell'attuazione dell'assistenza esterna UE. La prestazione dei servizi summenzionati richiederà un'ampia gamma di competenze, anche di istituti accademici e di ricerca. Lingue di lavoro: francese, inglese e spagnolo. L'importo previsto sarà approssimativamente quello indicato al punto II.2.1 per ogni anno, per un massimo di 3 anni, e potrà essere oggetto di un contratto iniziale per un periodo di 12 mesi rinnovabile fino a un massimo di 36 mesi. Potranno essere richiesti servizi aggiuntivi, ma la loro durata non dovrà superare quella dell'offerta iniziale. II.1.6)CPV (Vocabolario comune per gli appalti) , , II.1.7)L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP) Sì II.1.8)Divisione in lotti II.1.9)Ammissibilità di varianti II.2)QUANTITATIVO O ENTITÀ DELL'APPALTO II.2.1)Quantitativo o entità totale IVA esclusa Valore tra e EUR II.2.2)Opzioni II.3)DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE Periodo in mesi: 36 (dall'aggiudicazione dell'appalto) SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO III.1)CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO III.1.1)Cauzioni e garanzie richieste

3 n sono richieste per la presentazione di offerte. Può essere richiesta una garanzia di prefinanziamento, come verrà illustrato nel fascicolo di gara. III.1.2)Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia I criteri di aggiudicazione saranno specificati nel capitolato d'appalto che verrà inviato ai candidati selezionati. III.1.3)Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto Data la complessità e la finalità dei compiti previsti, sembra inverosimile che singole società/istituzioni possano soddisfare tutti i requisiti. Sono perciò incoraggiate le candidature da parte di consorzi (internazionali). Le offerte possono essere presentate da raggruppamenti di prestatori di servizi che non dovranno adottare una forma giuridica particolare prima dell'aggiudicazione dell'appalto. Un raggruppamento di imprese dovrà tuttavia nominare 1 responsabile della ricezione e del trattamento dei pagamenti per conto dei membri del raggruppamento. Questi sarà inoltre incaricato della gestione dell'amministrazione del servizio e del coordinamento. I documenti richiesti ed elencati nel seguente paragrafo III.2) devono essere forniti da ciascun membro del raggruppamento. Ogni membro del raggruppamento è solidalmente responsabile nei confronti della Commissione. III.1.4)Altre condizioni particolari cui è soggetta la realizzazione dell'appalto III.2)CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE III.2.1)Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: i) ammissibilità: la partecipazione è aperta ai candidati stabiliti negli Stati membri dell'ue. I prestatori di servizi aventi sede in paesi terzi hanno il diritto di partecipare alle procedure d'appalto comunitarie se tale diritto viene loro riconosciuto da un accordo internazionale nel campo degli appalti pubblici. Nel caso non vi sia tale accordo, o l'accordo non si applichi al tipo di appalto in questione, i fornitori e i prestatori di servizi di paesi terzi non hanno, in linea di principio, diritto a partecipare alla gara di appalto. Gli accordi internazionali pertinenti nel campo degli appalti pubblici sono, al momento, i seguenti: nell'ambito dell'accordo di stabilizzazione e di associazione (ASA), l'albania, la Croazia e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia hanno diritto a partecipare alle procedure di gara dell'ue, l'accordo SEE. In seguito a tale accordo, sono ammissibili fornitori provenienti da Islanda, Liechtenstein e rvegia, gli accordi bilaterali con Cile, ex Repubblica iugoslava di Macedonia e Messico. l'accordo sugli appalti pubblici concluso nell'ambito dell'organizzazione mondiale del commercio. L'accordo sugli appalti pubblici concluso nell'ambito dell'organizzazione mondiale del commercio garantisce l'accesso alle procedure d'appalto delle istituzioni dell'unione europea ai cittadini degli Stati che hanno ratificato tale accordo Per permettere di determinare la loro ammissibilità, i candidati dovranno indicare nella propria candidatura lo Stato in cui hanno la propria sede o residenza, fornendo inoltre le necessarie prove documentali, conformemente alla propria legislazione nazionale. I criteri di ammissibilità si applicano a tutti i membri di un consorzio o raggruppamento di prestatori di servizi. ii) Dichiarazioni relative alla direzione:

4 i candidati dovranno accludere all'atto di candidatura una dichiarazione firmata presentata dalla parte offerente o dal capofila del consorzio, in cui venga chiaramente espressa l'intenzione di partecipare alla gara e contenente il nome e l'indirizzo delle rispettive persone di contatto, nonché i numeri di telefono e di fax degli organismi partecipanti. I restanti membri del consorzio dovranno presentare una dichiarazione firmata in cui dichiarano di accettare di fare parte del consorzio sotto la direzione della società capofila. iii) Criteri di esclusione: 1. Saranno esclusi dalla partecipazione alla procedura d'appalto i candidati: a) che si trovano in stato di fallimento, liquidazione, amministrazione controllata, concordato preventivo, cessazione d'attività o in ogni altra situazione analoga risultante da una procedura della stessa natura prevista da leggi e regolamenti nazionali, ovvero a carico dei quali sia in corso un procedimento di tal genere; b) nei confronti dei quali sia stata pronunciata una condanna, con sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato che incida sulla loro etica professionale; c) che, in materia professionale, abbiano commesso un errore grave, accertato con qualsiasi elemento documentabile dall'amministrazione aggiudicatrice; d) che non sono in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali o con gli obblighi relativi al pagamento d'imposte e tasse secondo la legislazione del paese in cui sono stabiliti, del paese dell'amministrazione aggiudicatrice o del paese in cui dev'essere eseguito l'appalto; e) che siano stati condannati, con sentenza passata in giudicato, per casi di frode, corruzione, concorso in associazione a delinquere o per qualsiasi altra attività illecita che leda gli interessi finanziari dell'unione europea; f) che, a seguito dell'aggiudicazione di un altro appalto o della concessione di una sovvenzione finanziate dal bilancio comunitario, sono stati dichiarati gravemente inadempienti nell'esecuzione, per inosservanza dei loro obblighi contrattuali. 2. I candidati o gli offerenti devono presentare un certificato da cui risulti che non si trovano in uno dei casi elencati al punto 1. Nel caso di un consorzio o altro tipo di associazione, la dichiarazione dovrà essere fornita da ciascun membro del consorzio. I candidati sono tenuti a presentare una dichiarazione sull'onore, debitamente firmata e datata, attestante che essi non si trovano in una delle situazioni summenzionate. Il candidato dovrà allegare la prova, a dimostrazione che nessuno dei casi di esclusione menzionati indicati nella dichiarazione si applicano al proprio caso. III.2.2)Capacità economica e finanziaria Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: qualora l'offerente sia costituito da un consorzio di imprese o da raggruppamenti di prestatori di servizi, le informazioni menzionate di seguito devono essere fornite per ogni membro del consorzio o del raggruppamento. Prova della capacità finanziaria ed economica dell'offerente di eseguire i compiti oggetto del presente bando di gara. A tal fine tutti gli offerenti dovranno fornire le dichiarazioni, con l'equivalente in euro, a dimostrazione della capacità economica e finanziaria, nonché un insieme completo di dichiarazioni finanziarie (comprendenti almeno una dichiarazione sullo stato patrimoniale e sul conto profitti e perdite) per gli ultimi 3 esercizi finanziari (2007, 2008 e 2009) laddove l'offerente è tenuto per legge a produrre tali dichiarazioni. NB: 1. nel caso in cui il diritto societario applicabile richieda la verifica contabile dei rendiconti suindicati, dovrà essere inclusa la dichiarazione dei revisori. 2. Laddove l'offerente non sia tenuto a produrre dichiarazioni finanziarie complete, dovranno essere presentati altri conti di gestione o relazioni interne attestanti la capacità finanziaria.

5 Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti a) il fatturato medio annuo del candidato negli ultimi 3 anni dovrà superare di 2 volte l'importo massimo stanziato per il presente contratto. b) Le liquidità e gli equivalenti di cassa all'inizio e alla fine di ciascuno degli ultimi 2 anni sono state positive ( ). Un operatore economico può affidarsi alle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro. In tal caso dovrà dimostrare all'ente appaltante che avrà a sua disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, ad esempio mediante la presentazione di un impegno da parte di quei soggetti di mettere a sua disposizione le risorse suindicate. A tali soggetti saranno applicati gli stessi requisiti di ammissibilità validi per l'operatore economico, segnatamente la regola della nazionalità. III.2.3)Capacità tecnica Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti (nel caso di un consorzio, l'intero consorzio è considerato come il candidato): i) capacità tecnica: 1) un elenco dei principali servizi prestati, che enunci i settori di specializzazione pertinenti al contratto in questione (come indicato di seguito) negli ultimi 3 anni (a decorrere dal 2007), con indicazione dell'importo (con il corrispettivo in euro, se necessario), del personale messo a disposizione, della durata e delle date di esecuzione e del cliente pubblico o privato. Qualora i servizi siano stati forniti alla Commissione europea, l'offerente dovrà indicare anche il numero di contratto e il dipartimento per il quale sono stati effettuati tali servizi. Il documento riassuntivo completo dovrà consistere al massimo di 25 pagine. In caso di consorzio, il numero massimo di pagine di cui sopra si applica al consorzio. 2) Il documento riassuntivo summenzionato dovrà obbligatoriamente dimostrare le competenze in ciascuno dei settori di specializzazione sottoindicati. Qualora le competenze in 1 o più di tali settori non siano dimostrate, la candidatura verrà rifiutata. A. Soggetto: competenze in formazione e metodologia tematica nella cooperazione allo sviluppo includendo: metodi di distribuzione degli aiuti: gestione di progetti e di programmi, valutazione dei rischi e dialogo politico, sviluppo delle capacità: valutazione delle capacità e prontezza per i cambiamenti, economia politica, governance, pubblica amministrazione e decentralizzazione, macroeconomia, gestione della finanza pubblica incluse analisi di bilancio e riforma fiscale, integrazione del cambiamento climatico ed ambientale nella cooperazione allo sviluppo, analisi settoriali per l'attuazione operativa nei settori di concentrazione della cooperazione allo sviluppo della Commissione europea. B. Aree geografiche: tutte le regioni in cui la Commissione europea fornisce assistenza esterna ( C. Capacità: conoscenza delle procedure dell'ue e della cooperazione allo sviluppo; analisi critica di documenti politici; stesura di linee guida metodologiche e strumenti; produzione e prestazione di formazione dal vivo e online (apprendimento a distanza); capacità comunicative; produzione e redazione di contenuti online inclusi articoli tematici, multimedia; sviluppo, redazione e manutenzione di sistemi di gestione di contenuti web; gestione delle conoscenze; organizzazione di operazioni logistiche complesse, incluse quelle d'oltremare. D. Capacità linguistiche: inglese, francese e spagnolo come lingue lavorative. ii) Capacità professionale:

6 i candidati dovranno fornire una dichiarazione relativa al numero medio annuo di dipendenti ed il numero di membri appartenenti al personale dirigente negli ultimi 3 anni (2007, 2008, 2009) (massimo 3 pagine) (in caso di consorzio, l'intero consorzio viene considerato come un candidato). Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti i) capacità tecnica: il candidato ha realizzato con successo almeno 3 progetti in relazione ai settori di specializzazione summenzionati. ii) Capacità professionale: la capacità professionale del candidato potrà essere ritenuta adeguata se almeno il 20 % di tutti i dipendenti del candidato che lavorano in settori relativi all'appalto in questione è assunto con un contratto a tempo indeterminato. Un operatore economico può ricorrere al subappalto affidandosi alle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro. In tal caso dovrà dimostrare all'ente appaltante che avrà a sua disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, ad esempio mediante la presentazione di un impegno da parte di quei soggetti di mettere a sua disposizione le risorse suindicate. A tali soggetti saranno applicati gli stessi requisiti di ammissibilità validi per l'operatore economico, segnatamente la regola della nazionalità. III.2.4)Appalti riservati III.3)CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI SERVIZI III.3.1)La prestazione del servizio è riservata ad una particolare professione? III.3.2)Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio Sì SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1)TIPO DI PROCEDURA IV.1.1)Tipo di procedura Ristretta IV.1.2)Limiti al numero di operatori che saranno invitati a presentare un offerta numero minimo previsto 5 numero massimo 8 Criteri obiettivi per la selezione di un numero limitato di candidati: Qualora più di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione suindicati, tali candidature dovranno essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare le 8 domande migliori per la procedura di aggiudicazione. L'unico fattore che sarà preso in considerazione nella fase di riesame è: le capacità tecniche del candidato come al punto III IV.1.3)Riduzione del numero di operatori durante il negoziato o il dialogo IV.2)CRITERI DI AGGIUDICAZIONE IV.2.1)Criteri di aggiudicazione Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati nel capitolato d'oneri, nell invito a presentare offerte o a negoziare oppure nelle specifiche IV.2.2)Ricorso ad un'asta elettronica

7 IV.3)INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO IV.3.1)Numero di riferimento attribuito al dossier dall amministrazione aggiudicatrice EuropeAid/130799/C/SER/Multi. IV.3.2)Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto Avviso di preinformazione Numero dell'avviso nella GU: 2010/S del IV.3.3)Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e la documentazione complementare Documenti a pagamento IV.3.4)Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione :00 IV.3.5)Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare IV.3.6)Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte/domande di partecipazione spagnolo. danese. tedesco. greco. inglese. francese. italiano. neerlandese. portoghese. finlandese. svedese. ceco. estone. ungherese. lituano. lettone. maltese. polacco. slovacco. sloveno. irlandese. bulgaro. rumeno. IV.3.7)Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta IV.3.8)Modalità di apertura delle offerte SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1)TRATTASI DI UN APPALTO PERIODICO VI.2)APPALTO CONNESSO AD UN PROGETTO E/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI FONDI COMUNITARI Sì indicare il progetto/programma: Sostegno metodologico e formazione nei metodi di distribuzione degli aiuti EuropeAid/126284/C/SER/Multi. VI.3)INFORMAZIONI COMPLEMENTARI I criteri di aggiudicazione e la ponderazione verranno stabiliti nel capitolato d'oneri. La presente gara viene indetta con una clausola sospensiva. Il contratto è subordinato all'approvazione della decisione di finanziamento pertinente. Il presente avviso di gara contiene tutte le informazioni rilevanti per questa fase della procedura. Il capitolato d'oneri sarà spedito esclusivamente ai candidati selezionati. 1. I candidati potranno inviare domande solo per iscritto all'indirizzo indicato al punto I.1 del presente avviso di gara. Il termine ultimo per inviare le domande è l' Alle domande pervenute oltre questa data non saranno fornite risposte. I chiarimenti, assieme alle domande ricevute, saranno pubblicati sul sito web EuropeAid al seguente indirizzo: con il riferimento entro il Oltre questa data non saranno forniti ulteriori chiarimenti. 2. Modalità di presentazione delle candidature:

8 scadenza fissata per la ricezione delle domande di partecipazione: (16:00), ora dell'europa centrale. Qualsiasi richiesta di partecipazione ricevuta dopo tale termine non verrà presa in considerazione. Le candidature devono essere presentate all'ente appaltante: a) per raccomandata (servizio postale ufficiale) all'indirizzo: Commissione europea, Ufficio di cooperazione EuropeAid, unità F4, L-41 3/105, att.ne sig.ra Agnès Ragouilliaux, avenue du Bourget 1, 1049 Bruxelles, BELGIO; b) o mediante consegna (anche mediante i servizi di corriere) direttamente all'ente appaltante, dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, all'indirizzo: Commissione europea, Ufficio di cooperazione EuropeAid, unità F4, L-41 3/105, att.ne sig.ra Agnès Ragouilliaux, avenue du Bourget 1, 1049 Bruxelles, BELGIO. Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione devono essere chiaramente indicati sulla busta contenente la candidatura e devono essere menzionati in tutta la successiva corrispondenza con l'ente appaltante. Sulla busta deve anche essere indicata la dicitura: «t to be opened before the opening session». Ogni candidatura dovrà essere presentata con 1 originale e 3 copie identificate. Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione. 3. n esiste un modello specifico per la candidatura. Tuttavia i candidati potranno, se lo desiderano, attenersi al seguente esempio: Parte 1: denominazione e numero di pubblicazione dell'appalto in questione, nome, indirizzi, nazionalità del candidato (capofila e membri del consorzio) ed un punto di contatto, documenti giustificativi attestanti la nazionalità di ciascun membro del consorzio (punto III.2.1). Parte 2: informazioni e documenti giustificativi attestanti la capacità economica e finanziaria (punto III.2.2). Parte 3: informazioni e documenti giustificativi per la capacità tecnica (punto III.2.3), informazioni relative al personale richieste al punto III.3.2. Parte 4: dichiarazione della società capofila [punto III.2.1.ii)], dichiarazione degli altri membri che riconoscono il capofila [punto III.2.1.ii)], dichiarazione relativa all'insussistenza delle situazioni previste dai criteri di esclusione [punto III.2.1.iii)]. Altre: il punto III.3.2) riguarda, in questa fase della procedura, solo la persona di contatto cui viene affidata la gestione dell'offerta. Le società (o i consorzi) dovranno indicare il nome e le qualifiche professionali della persona di contatto. Nella fase di gara, i candidati invitati dovranno fornire i nominativi e le qualifiche professionali (CV) delle persone proposte nel portfolio come esperti o per gli altri lavori.