Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale

Transcript

1 Imp / 586 ATTO PUBBLICATO IN DATA: Acc. / DELIBERAZIONE PRESIDENZIALE N. 173 / 2017 Il sottoscritto, Presidente dell, Vista la Legge 28 gennaio 1994 n. 84 "Riordino della legislazione in materia portuale" e successive modificazioni e integrazioni; Visto il D.Lgs , n. 169 Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'articolo 8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto 2015, n. 124 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - Serie Generale n.203 del ); Visto il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti prot.n. 416 del , notificato in pari data, con cui il dott. Daniele Rossi è stato nominato Presidente dell per la durata di un quadriennio; Visto il bilancio di previsione dell'autorità Portuale di Ravenna per l'esercizio finanziario 2017, adottato con Delibera del Comitato Portuale n. 20 del ed approvato, ai sensi dell'art. 12 della L. 84/94, dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota prot. n del , ns. prot del ; Visto il Regolamento di amministrazione e contabilità dell Autorità Portuale di Ravenna approvato dall'ente con Delibera di Comitato Portuale n. 2 del e dal Ministero dei Trasporti con nota del rif. M_TRA/DINFR/Prot. n (ns. prot. n del ), così come modificato con Delibere di Comitato Portuale n. 18 del e n. 12 del ; Visto l art. 22, co. 4, del citato D.Lgs , n. 169 recante le disposizioni transitorie e all estensione dell efficacia del Regolamento di cui sopra; Visto il "Regolamento di organizzazione e di funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'autorità Portuale di Ravenna" approvato con Delibera Presidenziale n. 167 del ; Visto il D.Lgs , n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19 aprile 2016 Suppl. Ord. n. 10, in vigore dal 19 aprile 2016, che sostituisce il D.Lgs n. 163 e parte del D.P.R n. 207; Visto il D.P.R n.207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs n.163 e s.m.i., per le parti vigenti ai sensi dell art. 216 del D.Lgs , n. 50 Disposizioni transitorie, di coordinamento e abrogazioni ; Visto il D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50", pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 103 del 5 maggio 2017 Suppl. Ord. n. 22, in vigore dal ; Viste in particolare, le Linee Guida n. 3, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni», adottate dall ANAC con Delibera n del (pubblicate nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 273 del ); Tenuto conto che il Progetto preliminare per l «Hub portuale di Ravenna» rientra tra gli interventi inseriti nel «Programma delle infrastrutture strategiche - aggiornamento 2010», approvato dal CIPE con delibera , n. 81, (Gazzetta Ufficiale n. 95/2011) e nel 9 Allegato Infrastrutture al Documento di Economia e Finanza 2011 e, altresì, è inserito nel Programma Infrastrutture Strategiche, Allegato Infrastrutture Rapporto Intermedio, dell Aprile 2012;

2 Considerato che l intervento previsto nel progetto preliminare è suddiviso in 2 fasi, articolate in 4 stralci successivi, singolarmente funzionali, di cui il 1 e 2 stralcio relativi alla I fase ed il 3 e 4 stralcio relativi alla II fase; Preso atto che il progetto preliminare dell intervento di Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente I fase (1 e 2 stralcio) è stato approvato dal C.I.P.E. con Delibera n. 98 del , pubblicata sulla GURI n. 136 del , assegnando definitivamente un contributo di 60 milioni di euro, da imputare a carico delle risorse di cui all art. 32, comma 1, del D.L. n. 98/2011; Tenuto conto che il progetto della II FASE (3 e 4 stralcio), istruito favorevolmente dal MIT, non è stato approvato con la Delibera n. 98/2012 del CIPE, di cui sopra, per mancanza di risorse; Visto l Accordo Procedimentale del , stipulato tra questa Autorità e il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti al fine di disciplinare le modalità operative per l erogazione del contributo, e i successivi decreti attuativi (D.M. n del di approvazione dell Accordo procedimentale di cui sopra e di impegno contabile per l anno 2013 di 11,060 M e D.M. n del di impegno della restante somma di 48,940 M ); Tenuto conto che, per poter realizzare le opere in progetto, si rende necessario utilizzare le aree identificate come Logistica e localizzate, in forza dell approvazione del progetto preliminare, come siti di conferimento di materiali presenti in cassa di colmata, mediante procedura espropriativa al fine di realizzare le future piastre logistiche; Considerato che fra le aree da acquisire a Pubblico Demanio Marittimo per la realizzazione del progetto rientrano anche le aree del P.O.C. Tematico Logistica, individuate come Comparto 2 ; Considerato che in data questa Autorità ha inviato comunicazione individuale a tutti i soggetti privati interessati dalla procedura espropriativa di avvio del procedimento di approvazione del progetto definitivo comportante dichiarazione di pubblica utilità ai sensi e per gli effetti dell art. 166 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i. e dell art. 16 della L.R. Emilia Romagna n. 37/2002 e s.m.i.; Preso atto dell Avviso di avvio del procedimento di approvazione del progetto definitivo comportante dichiarazione di pubblica utilità ai sensi e per gli effetti dell art. 166 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i. e dell art. 16 della L.R. Emilia Romagna n. 37/2002 e s.m.i. nonché di deposito della documentazione di cui all art. 16 della L.R. Emilia Romagna n. 37/2002 e s.m.i. pubblicato in data ; Vista la nota prot. n del con la quale, a seguito alla Delibera del C.I.P.E. n. 98 del di approvazione del progetto preliminare della Fase I (1 e 2 stralcio) dell «Hub Portuale di Ravenna» il progetto definitivo dell opera, sviluppato e perfezionato a fronte di prescrizioni e raccomandazioni della stessa Delibera CIPE n. 98/2012, è stato trasmesso agli Enti competenti, ai sensi dell art. 166, co. 3 del D.Lgs.vo 163/2006, ai fini dell avvio dei connessi adempimenti istruttori; Tenuto conto della necessità di questa Autorità Portuale di completare Hub Portuale con la progettazione urbanistica per l utilizzo a logistica delle aree ricadenti nella zona c.d. Comparto 2 ; Valutato che, per la predisposizione del Piano Urbanistico Attuativo in questione, occorrono specifiche competenze tecniche e professionali; Valutato altresì, che internamente alla Direzione Tecnica non è al momento possibile espletare adeguatamente l incarico di cui trattasi, in quanto il personale deve far fronte ad altre attività fra le quali la predisposizione di urgenti progetti di dragaggio ed incarichi di Direzione Lavori; Viste in particolare le Linee Guida ANAC n. 3, di cui sopra, le quali prevedono che, nei casi di carenza dell organico, il RUP proponga all amministrazione aggiudicatrice l affidamento delle attività di supporto secondo le procedure e con le modalità previste dalla parte II, titolo I e titolo III, sez. II, capo III del D.Lgs , n.50 e s.m.i.;

3 Visto l art. 31, co. 11 del D.Lgs , n.50 e s.m.i.. il quale prevede che, nel caso in cui l'organico della stazione appaltante presenti carenze accertate o in esso non sia compreso nessun soggetto in possesso della specifica professionalità necessaria per lo svolgimento dei compiti propri del RUP, secondo quanto attestato dal dirigente competente, i compiti di supporto all'attività del RUP possano essere affidati, con le procedure previste dal medesimo D.Lgs., ai soggetti aventi le specifiche competenze di carattere tecnico, economico-finanziario, amministrativo, organizzativo e legale, dotati di adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali come previsto dall'articolo 24, comma 4, assicurando comunque il rispetto dei principi di pubblicità e di trasparenza; Considerata, alla luce di quanto sopra, la necessità di avvalersi di un tecnico esterno qualificato in possesso di idonea esperienza e di specifiche competenze e conoscenze al quale affidare l incarico tecnico per la progettazione in argomento; Esaminata la bozza di parcella redatta dalla Direzione Tecnica di questa Autorità Portuale, dalla quale risulta una spesa complessiva di ,80, di cui euro ,00 per onorario ed euro 3.484,80 per spese ed oneri accessori, al di netto eventuali oneri assistenziali e previdenziali, non imponibile IVA ai sensi dell art. 9, comma 1-6 DPR 633/72, determinata in base alle attività da svolgere ed ai relativi costi, facendo riferimento alle aliquote di cui alle tabelle Z1 e Z2 allegate al D.M , pubblicato in G.U. n. 174 del ; Valutato che la prestazione del servizio in questione sia da ritenersi non imponibile IVA, a norma dell art. 9, comma 1-6, del DPR 633/72, in quanto connesso alla progettazione di interventi su strutture aeroportuali e portuali, classificabile come inerente e servente rispetto a lavori non imponibili art. 9, co.6-1 DPR 633/72, giuste sentenze della Cassazione civile Sez. V del , n e del , n , come ulteriormente precisato dalla Risoluzione 226/E del 2008 dell Agenzia dell Entrate Direzione Centrale Normativa e Contenzioso; Visto l art. 31, co. 8, del D. Lgs , n.50, il quale prevede che Gli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, di collaudo, nonché gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure del Codice e, in caso di importo pari o inferiore alla soglia di ,00, possono essere affidati in via diretta ; Viste le Linee Guida n. 1 di attuazione del D.Lgs , n.50, recanti Indirizzi generali sull affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria, approvate dal Consiglio dell A.N.A.C. con Delibera n. 973 del che, al punto 1.3. Affidamento di incarichi inferiori a euro, ribadiscono che Gli incarichi d importo pari o inferiore a euro possono essere affidati in via diretta, secondo quanto previsto dall art. 31, co. 8 (cfr. anche l art. 36, co. 2, lett. a). In questo caso, il ribasso sull importo della prestazione è negoziato fra il responsabile del procedimento e l operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso. ; Tenuto conto che l Art. 37 co.1 del D. Lgs , n.50 dispone che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza, senza che sia necessario che possiedano alcuna qualificazione ai sensi dell art. 38 del medesimo Decreto; Visto l Art. 36 co.2 lett. a) del D. Lgs , n.50 che, fatta salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, prevede la possibilità che le stazioni appaltanti procedano all affidamento di lavori, servizi, e forniture di importo inferiore a ,00 mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;

4 Tenuto conto che l art. 32, co.2, del D. Lgs , n. 50 e s.m.i. dispone che, prima dell avvio delle procedure di affidamento, le Amministrazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Considerato che ai sensi dell art. 32, co.2 del D.Lgs , n. 50 e s.m.i., nella procedura di cui all articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l oggetto dell affidamento, l importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti; Atteso che, ai sensi dell art. 26, comma 3, della legge 488/1999 e dell art. 1 del D.L. n. 95/2012 come convertito in L. n. 135/2012, le amministrazioni pubbliche sono obbligate ad utilizzare i parametri di prezzo e qualità per l acquisto di beni e/o servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni; Verificato che non sussistono convenzioni attive Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 e da Centrali di committenza di cui all art. 1 c. 456 e 457 della legge n. 296/2006, aventi ad oggetto i servizi da acquisire con il presente provvedimento; Considerato inoltre, ai sensi dell art. 1 c. 1 DL 95/2012 come convertito in L. 135/2012, e dell art. 1 c. 450 L. 296/2006, che non risultano cataloghi elettronici (Mepa) messi a disposizione da Consip o centrale di committenza per l espletamento del servizio di cui trattasi; Visto l art. 38 in materia di Qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza, nonché l art. 216 del D.Lgs , n.50 e s.m.i. Disposizioni transitorie e di coordinamento, che al co. 10 prevede che Fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all articolo 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l iscrizione all anagrafe di cui all articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 ; Preso atto che questa è iscritta all anagrafe di cui sopra e, pertanto, fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione, può procedere direttamente ed autonomamente ad effettuare procedure per l affidamento di appalti di qualsiasi importo; Ritenuto che l arch. Ettore Rinaldini, socio dello Studio professionale associato Rinaldini e Giust, con sede in Ravenna, Viale della Lirica, 43, sia il professionista più idoneo all espletamento dell incarico in argomento, in quanto in possesso dei requisiti necessari a garantire il migliore svolgimento delle prestazioni di cui trattasi, come si evince anche dal curriculum vitae allegato; Vista la nota prot. n del con la quale è stata richiesta all arch. Ettore Rinaldini la propria disponibilità allo svolgimento della prestazione di cui trattasi e di formulare, se di interesse, la propria migliore offerta per l attività in argomento; Preso atto dell offerta presentata in data dall Arch. Rinaldini, ns prot. n del , con la quale il professionista si è dichiarato disposto ad espletare il servizio in epigrafe per un compenso di ,00, al lordo di spese ed oneri accessori, oneri previdenziali esclusi, non imponibile IVA art. 9, comma 1-6 DPR 633/72, per un ribasso percentuale indicato pari al 0,87% sull importo complessivo di onorario posto a base di gara di ,80; Acquisiti la verifica di legittimità da parte del Responsabile dell Ufficio Legale e Contenzioso e la conformità amministrativa da parte del Responsabile dell Area Amministrazione, Finanza e Gestione Patrimonio, come previsto dal "Regolamento di organizzazione e di funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'autorità Portuale di Ravenna" approvato con Delibera Presidenziale n. 167 del 17 maggio 2001; DELIBERA di affidare, ai sensi dell'art. 36 co.2 lett.a) del D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii., allo Studio Associato Rinaldini e Giust, nella persona dell Arch. Ettore Rinaldini, con sede in Viale della Lirica, n Ravenna (RA) C.F. e P.IVA: , l incarico tecnico di redazione del PUA relativo alle

5 aree del POC Tematico Logistica individuate come Comparto 2, per l importo complessivo di ,00 ( ,00 quale onorario ,00 quale importo previdenziale Inarcassa 4%), non imponibile I.V.A. art. 9 del D.P.R , n. 633; di impegnare la somma di ,00 sulla Voce di Piano Finanziario U Incarichi professionali per la realizzazione di investimenti (Cap. 211/10 - Acquisto, costruzione, trasformazione di opere portuali ed immobiliari - Approfondimento fondali) del bilancio di previsione di questa Autorità Portuale per il corrente esercizio finanziario fondi propri dell Ente; di dare mandato e incaricare il Responsabile del Procedimento, ing. Fabio Maletti, Direttore Tecnico di questa Autorità, di provvedere all attuazione di quanto sopra mediante formalizzazione dell affidamento secondo la normativa vigente e di dar corso, anche ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 43 e 71 e segg. del D.P.R. 445/2000 e delle disposizioni di cui al D.Lgs , n. 159 in materia di antimafia, ai controlli, alle verifiche ed alle acquisizioni previste dalla vigente normativa come necessarie e prodromiche alla stipulazione del contratto, e ciò anche al fine di accertare che nulla osta, per qualsivoglia titolo e/o causa, alla stipulazione del contratto con l aggiudicatario; di stabilire che il presente atto dovrà considerarsi privo di qualsiasi effetto e l aggiudicatario decaduto da ogni beneficio di legge qualora, dall'attività di controllo, verifica ed acquisizione di cui sopra, emerga la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni presentate dall aggiudicatario medesimo o, comunque, la sussistenza di una qualsivoglia ragione che osti, per qualsivoglia titolo e/o causa, alla stipulazione del contratto con l aggiudicatario, fermi ed impregiudicati ogni diritto e azione spettanti a questa Autorità di Sistema Portuale. Si dà atto che il Responsabile del Procedimento, ing. Fabio Maletti, provvederà ad adempiere agli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, così come previsto dall'art. 3 della Legge 136/2010 e ss.mm.ii. Ravenna, lì Il Presidente Dott. Daniele Rossi * Il Direttore Tecnico e Responsabile Unico del Procedimento - Fabio Maletti * Il Responsabile dell Ufficio Legale - Davide Gennari * La Dirigente dell Area Amministrazione, Finanza e Gestione Patrimonio - Claudia Toschi * Il Segretario Generale Paolo Ferrandino * (* Firme autografe su originale, conservato presso l, e sostituite da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993) T\MC\DP_17_000_Redazione PUA_Logistica 2_Incarico Rinaldini.docx

6 Al Presidente Daniele Rossi Oggetto: Int Hub Portuale di Ravenna - Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente 2007 Affidamento incarico per la redazione del Piano Urbanistico Attuativo delle aree del POC Tematico Logistica individuate come Comparto 2 Stante la necessità di questa di completare il progetto dell' Hub Portuale di Ravenna -Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente 2007, con la redazione del Piano Urbanistico Attuativo delle aree del POC Tematico Logistica individuate come Comparto 2, preso atto dei carichi di lavoro e delle attività già in essere in capo alla Direzione Tecnica dell Ente, si propone, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett.a) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., l affidamento dell incarico in argomento al professionista all uopo individuato, nonché l assunzione del relativo impegno di spesa. data e firma del Responsabile del Procedimento : Fabio Maletti * Il Segretario Generale: Paolo Ferrandino * data Firma:..... Conformità amministrativa (se richiesta): Claudia Toschi * data Firma:..... Visto di legittimità (se richiesto): Davide Gennari * data Firma: (* Firme autografe su originale, conservato presso l, e sostituite da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993)