DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE

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1 OGGETTO: Adempimenti e misure organizzative per l'applicazione delle nuove disposizioni in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive ai sensi dell'art. 15 della L , n Individuazione e costituzione dell'ufficio competente e responsabile di tutte le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti. SERVIZIO SANITARIO REGIONALE AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA OSPEDALI RIUNITI DI TRIESTE DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE L'anno duemiladodici il giorno sette del mese di NOVEMBRE IL DIRETTORE GENERALE Dott. Francesco COBELLO nominato con decreto del Presidente della Giunta Regionale n 049 dell 8 marzo 2010.

2 OGGETTO: Adempimenti e misure organizzative per l'applicazione delle nuove disposizioni in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive ai sensi dell'art. 15 della L , n Individuazione e costituzione dell'ufficio competente e responsabile di tutte le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti. Premesso che l art. 15 della L n. 183 ha introdotto delle modifiche alla disciplina in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive di cui al D.P.R , n. 445 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, modificando alcuni articoli del medesimo; precisato che, in particolare: - l art. 40 del D.P.R , n. 445 è stato modificato nei seguenti termini: «01. Le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gli organi della pubblica amministrazione e i gestori di pubblici servizi i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e Sulle certificazioni da produrre ai soggetti privati è apposta, a pena di nullità, la dicitura: "Il presente certificato non può essere prodotto agli organi della pubblica amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi"»; - il comma 1 dell articolo 43 del DPR di cui sopra è stato sostituito dal seguente: «1. Le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono tenuti ad acquisire d'ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47, nonchè tutti i dati e i documenti che siano in possesso delle pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell'interessato, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti, ovvero ad accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall'interessato (L)»; - l'articolo 72 del medesimo D.P.R. ora recita: «Art. 72. (L) - (Responsabilità in materia di accertamento d'ufficio e di esecuzione dei controlli). 1. Ai fini dell'accertamento d'ufficio di cui all'articolo 43, dei controlli di cui all'articolo 71 e della predisposizione delle convenzioni quadro di cui all'articolo 58 del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, le amministrazioni certificanti individuano un ufficio responsabile per tutte le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti. 2. Le amministrazioni certificanti, per il tramite dell'ufficio di cui al comma 1, individuano e rendono note, attraverso la pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, le misure organizzative adottate per l'efficiente, efficace e tempestiva acquisizione d'ufficio dei dati e per l'effettuazione dei controlli medesimi, nonché le modalità per la loro esecuzione. 3. La mancata risposta alle richieste di controllo entro trenta giorni costituisce violazione dei doveri d'ufficio e viene in ogni caso presa in considerazione ai fini della misurazione e della valutazione della performance individuale dei responsabili dell'omissione»;

3 precisato che le nuove disposizioni sono entrate in vigore l ; vista la Direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministro della pubblica amministrazione e della semplificazione n. 14 dd avente ad oggetto Adempimenti urgenti per l applicazione delle nuove disposizioni in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive di cui al art. 15, della legge 12 novembre 2011 n. 183, la quale ha precisato che le disposizioni in parola sono volte a consentire una decertificazione nei rapporti tra P.A. e privati, in particolare l acquisizione diretta dei dati presso le amministrazioni certificanti da parte delle amministrazioni procedenti e, in alternativa, la produzione da parte degli interessati solo di dichiarazioni sostitutive di certificazione o dell atto di notorietà, in applicazione del principio generale per il quale le pubbliche amministrazioni non possono richiedere atti o certificati contenenti informazioni già in possesso della P.A.; osservato che la suddetta Direttiva ha evidenziato quanto di seguito riportato: - dal 1 gennaio 2012 le amministrazioni e i gestor i di pubblici servizi non possono più accettare né richiedere al cittadino la presentazione di certificati, integrando peraltro tale comportamento violazione dei doveri d ufficio ai sensi della nuova formulazione dell art. 74, c.2, lett. a) del DPR n. 445/2000; - i certificati devono riportare, a pena di nullità, la dicitura: il presente certificato non può essere prodotto agli organi della pubblica amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi e il rilascio di certificati che siano privi della dicitura citata costituisce violazione dei doveri d ufficio, ai sensi della nuova formulazione dell art. 74, c.2, lett. a) del DPR n. 445/2000, introdotta dal citato art. 15 della L. n. 183/2011; - le amministrazioni certificanti sono tenute a individuare un ufficio responsabile per tutte le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti, anche per consentire idonei controlli, anche a campione delle dichiarazioni sostitutive, a norma dell articolo 71 del DPR n. 445/2000; - l ufficio in questione è altresì responsabile della predisposizione delle convenzioni per l accesso ai dati di cui all art. 58 del Codice dell Amministrazione Digitale, approvato con D. Lvo , n. 82, purchè l ente cui lo stesso afferisce disponga di banche dati rese effettivamente accessibili per via telematica; - le amministrazioni certificanti, per il tramite dell anzidetto ufficio, devono individuare e rendere note, mediante pubblicazione sul proprio sito istituzionale, le misure organizzative adottate per l efficiente, efficace e tempestiva acquisizione d ufficio dei dati e per l effettuazione dei controlli medesimi, nonché le modalità per la loro esecuzione; - la mancata risposta alle richieste di controllo entro trenta giorni costituisce violazione dei doveri d ufficio e viene in ogni caso presa in considerazione ai fini della misurazione e della valutazione della performance individuale dei responsabili dell omissione; - il nuovo quadro normativo impone di operare per assicurare le certezze pubbliche attraverso l acquisizione d ufficio dei documenti e gli idonei controlli, anche a campione, di cui agli articoli 71 e 72 del DPR n. 445/2000, come modificato dall art. 15 della L. 183/2011, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive; - le amministrazioni titolari di banche dati accessibili per via telematica dovranno operare, ai sensi dell art. 58, c. 2 del vigente Codice dell amministrazione digitale, attraverso apposite convenzioni

4 aperte all adesione di tutte le amministrazioni interessate e volte a disciplinare le modalità di accesso ai dati da parte delle stesse amministrazioni procedenti, senza oneri a loro carico. - nelle more della predisposizione e della sottoscrizione di tali convenzioni, le amministrazioni titolari di banche dati accessibili per via telematica dovranno comunque rispondere alle richieste di informazioni, ai sensi dell art. 43 del DPR n. 445/2000; - per quanto non espressamente richiamato dalla predetta Direttiva continuano ad applicarsi le vigenti disposizioni che regolano la materia: in particolare quelle del DPR 28 dicembre 2000, n.445, come da ultimo modificate dall articolo 15 della legge 12 novembre 2011, n. 183 e quelle del Codice dell amministrazione digitale; - visto il provvedimento n. 299 dd , con il quale sono state approvate le nuove disposizioni organizzative in materia di controllo sulle autocertificazioni e le relative linee guida; ravvisata la necessità, alla luce del nuovo quadro normativo, di individuare all interno dell Azienda un ufficio competente e responsabile, ai sensi dell art. 15 della L n. 183, di tutte le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti essendo tale adempimento fondamentale anche al fine di consentire idonei controlli, anche a campione, delle dichiarazioni sostitutive ai sensi dell art. 71 del DPR n. 45 del 2000; evidenziata l opportunità in considerazione dell organizzazione amministrativa dell AOUTS e della eterogeneità dei procedimenti di competenza, di consentire ad ogni Struttura Complessa amministrativa, per quanto di propria competenza, di continuare a gestire in proprio l attività inerenti le trasmissioni dei dati o l accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti nonchè i relativi controlli e verifiche attribuendo nel contempo ad un apposito Ufficio competente la funzione di controllo e monitoraggio dell attività gestita in proprio dalle suddette Strutture; evidenziata altresì l opportunità di tale scelta che appare confermata dall attuale organizzazione amministrativa dell AOUTS e finalizzata a semplificare l attività amministrativa relativa alla trasmissione e all accesso dei dati, favorendo così la tempestività nonché l efficacia e l efficienza degli adempimenti connessi all attività di cui trattasi; precisato che il suddetto Ufficio provvederà inoltre ad aggiornare alla luce della nuova normativa le linee guida aziendali in materia di controllo sulle autocertificazioni di cui al citato provvedimento n. 299 dd ; precisato altresì che l Ufficio in parola provvederà a rendere note, attraverso la pubblicazione sul sito istituzionale dell Azienda, le misure organizzative adottate; ritenuto pertanto di costituire all interno della S.C. Affari Generali e Legali Struttura Complessa che appare più adatta a gestire tale attività - un Ufficio competente e responsabile per le attività sopradescritte con funzioni di coordinamento, sovrintendenza e controllo circa le attività delle varie Strutture Complesse e Semplici aziendali interessate (S.C.L.S.E., S.C.G.S., S.C.G.R.U., S.S. Formazione ed Aggiornamento Professionale), i Direttori delle quali rimarranno responsabili, per le materie di propria competenza, degli adempimenti volti a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto agli stessi da parte delle altre amministrazioni procedenti nonché della gestione dei controlli sulle autocertificazioni presentate alle proprie Strutture;

5 ritenuto altresì di individuare le misure organizzative ed operative volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti; su proposta della SCAGL; acquisito il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario; Il Direttore Generale d e l i b e r a 1) di costituire, per i motivi espressi in narrativa e ai sensi dell art. 15 della L , n. 183, all interno della S.C. Affari Generali e Legali un apposito Ufficio competente e responsabile di tutte le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto agli stessi da parte delle altre amministrazioni procedenti; 2) di denominare l Ufficio in parola Ufficio per l accertamento e la trasmissione dei dati, e di affidarne la responsabilità alla dott.ssa Barbara Delise, collaboratore amministrativo esperto afferente alla S.C.A.G.L., 3) di precisare che l Ufficio in parola avrà in particolare funzioni di coordinamento, sovrintendenza e controllo circa le attività delle varie Strutture Complesse e Semplici aziendali interessate (S.C.L.S.E., S.C.G.S., S.C.G.R.U., S.S. Formazione ed Aggiornamento Professionale); 4) di precisare altresì che l ufficio in questione è responsabile anche della predisposizione delle convenzioni per l accesso ai dati di cui all art. 58 del Codice dell Amministrazione Digitale, approvato con D. Lvo , n. 82, purchè l ente cui lo stesso afferisce disponga di banche dati rese effettivamente accessibili per via telematica; 5) di approvare le misure organizzative ed operative volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l'accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti, allegate al presente atto quale parte integrante, che verranno rese note mediante pubblicazione sul sito aziendale. Nessuna spesa consegue al presente provvedimento, che diverrà esecutivo il giorno della sua esposizione all albo aziendale. IL DIRETTORE GENERALE Dott. Francesco Cobello Parere favorevole del Direttore Amministrativo Dott. Marino Nicolai Parere favorevole del Direttore Sanitario Dott. Giampaolo Canciani