Contabilità e fiscalità pubblica

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1 Contabilità e fiscalità pubblica Corso 60 ore Negli ultimi anni è in corso un consistente sforzo - che partendo dal piano normativo si ripercuote sull ordinamento e sulla gestione contabile di tutte le PA - volto all obiettivo di rendere omogenei, confrontabili ed aggregabili i bilanci delle Amministrazioni pubbliche. Si parla quindi di armonizzazione contabile dei bilanci pubblici, intendendo con ciò un processo di riforma che, per gradi successivi, permetta di: consentire il controllo dei conti pubblici nazionali (tutela della finanza pubblica nazionale) verificare la rispondenza dei conti pubblici alle condizioni dell articolo 104 del Trattato istitutivo UE) favorire l attuazione del federalismo fiscale Le difficoltà nel rendere effettivamente disponibili i dati di bilancio delle Amministrazioni locali e regionali (e la loro correlazione con le risultanze con il bilancio dello Stato), nonché la convinzione che le amministrazioni debbano essere sottoposte alle medesime regole e debbano avere sistemi simili di controllo, rendendo così possibili comparazioni tra amministrazioni appartenenti al medesimo livello di governo e tra livelli di governo diversi, sono alla base del processo di riforma del sistema contabile. Il percorso della riforma si articola per gradi, partendo quindi dalla impostazione, per regioni ed enti locali, di regole contabili uniformi, per arrivare ad una seconda fase che comporti la adozione di un comune piano dei conti integrato e di comuni schemi di bilancio autorizzatori, per giungere infine ad una terza fase in cui sia adottato un bilancio consolidato con le aziende, società o altri organismi controllati, sia condivisa la definizione di un sistema di indicatori di risultato semplici, misurabili, nonché sia previsto l affiancamento, ai fini conoscitivi, di un sistema di contabilità economico-patrimoniale al sistema di contabilità finanziaria. Questo processo si lega anche allo sforzo di avviare, o talvolta di consolidare, percorsi di contabilità analitica e di controllo di gestione, che possano concorrere a migliorare gli standard di efficienza e le performance delle PA, nell ambito di una crescente attenzione al tema del controllo strategico, della gestione per obiettivi ed alla misurazione dei risultati nell ottica dell utente dei servizi pubblici.

2 Obiettivi Fornire ai partecipanti un quadro completo sul piano delle logiche e dei principi della contabilità pubblica, delle recenti evoluzioni normative, dei vincoli e delle tecniche di gestione della stessa contabilità. Fornire anche aggiornati elementi di comprensione della contabilità economico patrimoniale, rispetto agli obiettivi di una Amministrazione Pubblica e soprattutto delle connessioni ed interrelazioni tra contabilità finanziaria ed economico patrimoniale. Consentire di collegare le logiche della contabilità generale delle PA con possibili evoluzioni sul piano della contabilità analitica e del controllo di gestione, sempre in una logica di insieme coerente con la mission e gli obiettivi di un Amministrazione pubblica. Proporre infine elementi di conoscenza del sistema tributario e degli adempimenti a carico delle diverse PA sul piano della gestione dell Iva, dell Irap e se dovuta dell Ires. Destinatari Responsabili e referenti in materia di contabilità e bilanci nelle PA e più in generale dell Area di Amministrazione interna; collaboratori degli stessi; responsabili ed addetti al controllo di gestione, responsabili ed addetti all ufficio acquisti e/o provveditorato. Contenuti I principi generali della contabilità nelle PA, evoluzione normativa e logiche sottostanti Il percorso di omogeneizzazione della contabilità nelle PA, finalità e strumenti Il nuovo sistema di contabilità degli Enti Locali. La necessità di adozione di sistemi contabili omogenei: la comparabilità e la trasparenza dei documenti economico-finanziari L applicabilità alla PA dei principi contabili previsti dal Codice Civile. Il principio della competenza potenziata. L introduzione della contabilità economico- patrimoniale Il raccordo tra contabilità finanziaria ed economica: approfondimento analitico delle principali voci dei bilanci delle PA e della rilevanza dei fatti di gestione sul piano finanziario e sul piano economico Il quadro normativo dell armonizzazione contabile: il D.Lgs. 118/11, il D.Lgs. 126/14, il D.L. 78/15 e Legge di stabilità per il2015; eventuali novità per il 2016 La gestione della contabilità pubblica in una logica integrata La funzione del Bilancio di previsione, la natura autorizzatoria, le finalità di programmazione politica e delle concrete attività da realizzare; aspetti critici ed analisi di documenti reali finalizzata all implementazione delle specifiche competenze sul piano della capacità di gestione integrata, legando piano degli obiettivi e programmazione della spesa La redazione del piano degli obiettivi e la programmazione della spesa, approfondimenti.

3 La redazione di previsioni in termini economici: la misura della reale capacità di spesa: approfondimenti Il piano dei conti integrato. La verifica dello stato patrimoniale e il raccordo con il conto economico. Le modalità di rilevazione unitaria dei fatti gestionali Gli schemi di bilancio, le variazioni ed i Bilanci consuntivi I bilanci di previsione finanziari annuali e pluriennali. L adozione di comuni schemi di bilancio finanziari, economici e patrimoniali. Il Documento Unico di Programmazione (DUP) L individuazione dell unità elementare del bilancio. Le modalità di accertamento ed impegno L esigenza dell omogeneità nella classificazione delle spese: le missioni, i programmi e i macro aggregati. I criteri per la specificazione e classificazione delle entrate: titoli, tipologie e categorie La flessibilità degli stanziamenti di bilancio: le possibilità di variazioni compensative interne a ciascun programma o tra programmi di diverse missioni Il rendiconto o bilancio di esercizio: analisi di documenti integrati finanziari ed economici, e commenti alle best practices La lettura e l analisi dei risultati in corso d anno ed a fine esercizio Struttura dei documenti di rendicontazione a consuntivo. L analisi degli scostamenti in sede di consuntivo rispetto alle previsioni La struttura del conto economico e dello stato patrimoniale Gli obblighi di pubblicizzazione dei documenti e dei dati contabili L obbligo del monitoraggio continuo degli equilibri di bilancio Le condizioni di deficitarietà strutturale e le conseguenze per le spese dell Ente Elementi di analisi di bilanco per indici nelle PA; indicatori finanziari, economici ed integrati Il controllo di gestione nelle PA Finalità del controllo di gestione nelle PA Dalla contabilità generale alla contabilità analitica: impostazione metodologica L analisi e la costruzione concreta dei centri di costo e dei centri di ricavo, logiche e tecniche Il raccordo tra centro di responsabilità e centro di costo L analisi dei costi: diretti ed indiretti: tecniche di direct costing e i full costing Il costo unitario dei prodotti e dei servizi, come misurarlo, logiche, tecniche ed analisi di casi concreti La correlazione tra costi, attività e risultati: la rendicontazione integrata Esempi e discussioni di best practices

4 La fiscalità delle PA La soggettività passiva delle Pubbliche amministrazioni ai fini dell Iva, principi generali Approfondimenti sull ambito di applicazione dell Iva norme nazionali, direttive europee, sentenze della Corte di giustizia Limiti e perimetro di esercizio della detrazione per le PA La base imponible Iva nelle PA, norme, logiche e casi concreti L applicazione del Irap con il metodo retributivo: quadro normativo e recenti evoluzioni L Irap nelle PA, approfondimenti e casi di studio L eventuale perimetro di applicazione dell Ires nelle PA, esclusioni soggettive o concreta applicazione. L eventuale base imponibile Le ritenute e gli adempimenti Metodologia Lezioni frontali, con ricorrenti analisi di casi di studio, di best practices, e frequenti occasioni di confronto e di scambio di esperienze tra partecipati con l obiettivo di fare rete e condividere le conoscenze e le competenze più aggiornate. Coordinamento didattico Massimiliano Longo Esperto di fiscalità e contabilità pubblica, dottore commercialista, direttore del Master Tributario della Luiss Business School. Docente in materia Tributaria e di Finanza e contabilità pubblica e di controllo di gestione per le PA presso primarie Istituzioni nazionali. Durata e periodo di svolgimento La durata del corso è di 60 ore. Le lezioni si terranno nel 2016: per i dettagli si prega di fare riferimento al Calendario scaricabile nel box Documenti allegati della pagina web del corso.

5 Sede Università Ca Foscari Venezia Quota di partecipazione Il corso è finanziato dal progetto Valore P.A. per i dipendenti indicati dalle rispettive amministrazioni che hanno dato atto di adesione. Informazioni Per maggiori informazioni relative a questa iniziativa (contenuti, docenti, sede) è possibile contattare la segreteria organizzativa di Challenge School. Ca' Foscari Challenge School Segreteria Organizzativa tel /6825/6853 (dalle 9.00 alle e dalle alle 18.00) fax

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