SETTORE TERRITORIO Servizio Urbanistica

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1 SETTORE TERRITORIO Servizio Urbanistica VARIANTE AL PRG VIGENTE RELATIVA ALLA DISCIPLINA URBANISTICA DEGLI ALBERGHI AI SENSI DELLA L.R. 07 FEBBRAIO 2008 N. 1 RELAZIONE TECNICA Sanremo, 2/05/2011 Istruttore Direttivo Tecnico Geom. Remo Righetto Dirigente Settore Territorio Ing. Alberto Locatelli 1

2 La legge regionale 7 febbraio 2008 n. 1 contiene misure per la salvaguardia e la valorizzazione degli alberghi, fornisce disposizioni relative alla disciplina ed alla programmazione dell offerta turistico ricettiva negli strumenti urbanistici comunali ed ha imposto uno specifico vincolo di destinazione d uso ad albergo per le strutture ricettive così classificate. I comuni entro dodici mesi dalla entrata in vigore della legge, che sono decorsi il 29 febbraio 2009 sono tenuti ad effettuare il censimento delle strutture ricettive classificate albergo, individuare le esigenze di miglioramento e/o ampliamento delle strutture medesime. adottando apposita variante allo strumento urbanistico comunale, nonché valutare eventuali istanze motivate di non assoggettamento al vincolo. Entro il primo anno di vigenza della legge è pervenuta un unica istanza di svincolo da parte della proprietà dell albergo Astoria sito in Corso Matuzia 8. Con deliberazione del Commissario Straordinario n. 73 del 26 febbraio 2009 è stata adottata la variante parziale al vigente PRG relativa alla disciplina urbanistica degli alberghi ai sensi della legge regionale 7 febbraio 2008 n. 1, contenente anche il censimento delle strutture ricettive classificate albergo Tale variante è stata redatta dal servizio urbanistica in data 23 febbraio 2009 ed è costituita dai seguenti elaborati: Relazione tecnica di indagine conoscitiva non normativa (predisposta dall ing. Walter Simonetti) Normativa di attuazione Tavola n. 1 Censimento delle strutture ricettive classificate albergo in scala 1:5.000 Schede di indagine delle strutture ricettive classificate albergo e relative aree asservite e di pertinenza. Con la medesima deliberazione era stato formulato parere contrario alla richiesta di svincolo da parte della proprietà dell albergo Astoria. In conformità alla procedura indicata dalla LR 1/2008 la suddetta deliberazione, unitamente agli elaborati costituenti la variante è stata pubblicata dal 14 aprile 2009 al 18 maggio 2009 ed in tale periodo sono pervenute 12 osservazioni, tutte volte a richiedere l affrancamento dal vincolo alberghiero delle seguenti strutture alberghiere: 1) Albergo Astoria Corso Matuzia 8 - prot del 19/05/2009 2) Nyala Suite Hotel - strada Solaro prot del 19/05/ ) Hotel Ariston Montecarlo - corso Mazzini 507 prot del 19/05/2009 4) Hotel Bobby Executive - corso Marconi 208 prot del 19/05/2009 5) Hotel Paradiso - via Roccasterone 12 prot del 19/05/2009 6) Hotel Belsoggiorno - Corso Matuzia 41 - prot n del 19/05/2009 7) Hotel OASI Salita poggio - Protocollo n del 19/05/2009 8/12) Grand Hotel Des Anglais - corso Imperatrice 34 - Proprietà parziali: BI.TRE s.r.l (sottotetto) - Rho Pietro Elia (unità residenziale piano terzo) - COGEMO s.a.s. di Cortinovis arch. Gianluca (unità residenziale piano terzo) - Parsenziani Gianni (unità residenziale piano terzo) - Menino Luigi (unità residenziale piano terzo) Alcune osservazioni oltre a richiedere l affrancamento dal vincolo alberghiero, segnalavano presunti difetti nella procedura seguita per effettuare il censimento delle strutture alberghiere, evidenziando in particolare una mancata comunicazione formale dell avvio del procedimento che avrebbe dovuto essere notificato sia ai proprietari che ai gestori delle strutture alberghiere. Tale questione è stata sottoposta alla attenzione della Giunta Comunale che con verbale n. 6 del 1 luglio 2009 aveva espresso l indirizzo di incentivare ed agevolare le strutture alberghiere esistenti e 2

3 future nonché di penalizzare fortemente gli eventuali cambi di destinazione d uso, senza peraltro esprimersi riguardo ad una eventuale rielaborazione della variante. Successivamente l Amministrazione comunale, esaminata più a fondo la questione anche a seguito di un primo esame della bozza di controdeduzioni predisposte dall ufficio, ha maturato il convincimento che la disciplina urbanistica contenuta nella variante adottata fosse troppo generica e in via generale non idonea a consentire l adeguamento ed il potenziamento delle strutture alberghiere esistenti che viceversa si vuole fortemente incentivare e favorire. Nel contempo, successivamente alla deliberazione del Commissario Straordinario n. 73 del 26 febbraio 2009 sono pervenute le seguenti ulteriori 4 istanze di svincolo: 1) Hotel Oasi Via Poggio 37 prot del 17/5/2010 2) Pensione Giorgiana Via San Francesco 37 prot del 5/5/2010 e prot del 26/5/2010 3) Albergo Ambrosiano via Roma 36 - prot del 15/4/2010 4)Albergo Bononia - Piazza Cesare Battisti 23 prot del 5/5/2010 Conseguentemente con deliberazione del Consiglio Comunale n. 22 del 6/5/2010 è stata disposta la sospensione della procedura di formazione della variante parziale al PRG relativa alla disciplina urbanistica degli alberghi per le motivazioni sopra espresse ed è stato dato mandato al settore territorio di interpellare tutte le strutture alberghiere esistenti nel comune al fine di acquisire un quadro completo delle esigenze e delle potenzialità di sviluppo delle aziende alberghiere e quindi di valutare le proposte pervenute e conseguentemente adeguare e rielaborare la disciplina urbanistica degli alberghi; Sono state quindi inviate a tutte le strutture alberghiere (sia ai proprietari degli immobili che ai gestori delle aziende) le comunicazioni di riavvio della procedura ottenendo complessivamente 34 risposte suddivisibili nei seguenti tre gruppi: a) Esercizi alberghieri che hanno segnalato esigenze di potenziamento e/o ampliamento: 1) Albergo Europa - prot del 21/06/2010 richiede la possibilità di ottenere aumenti volumetrici con procedure semplici e rapide, descrivendo sommariamente alcuni possibili interventi di ampliamento; tale richiesta è stata espressamente recepita nella normativa di attuazione della variante. 2) Parco Hotel Corso Mazzini 401 prot del 23/06/2010 comunica disponibilità a definire ampliamenti; la mancanza di proposte progettuali concrete rende impossibile definire una normativa puntuale per l ambito. 3) Albergo Eletto prot del 24/6/2010 richiede possibilità di sopraelevazione; l intervento appare già fin d ora realizzabile applicando la LR 24/2001 che prevede norme derogatorie per interventi di recupero dei sottotetti. 4) Hotel Villa Sylva Via Privata Garbarino 2 prot del 28/6/2010 propone ampliamenti presentando uno studio di fattibilità indicativo che prevede quattro interventi di ampliamento per complessivi circa 650 mc oltre al recupero dei locali sottotetto; tale richiesta è stata espressamente recepita nella normativa di attuazione della variante. b) Esercizi alberghieri che hanno solamente restituito la scheda di indagine: 1) Hotel Sorriso - Corso Orazio Raimondo 73 prot del 11/6/2010 2) Hotel Sole Mare Via Carli 23 prot del 16/6/ ) Hotel Rio Corso Matuzia 84 prot del 30/6/ ) Hotel Nazionale Via Matteotti 3 prot del 6/7/ ) Hotel Belvedere Via Roma 82 no protocollo. 3

4 6) Hotel Principe Via Asquasciati 96 no protocollo 7) Hotel Riviera Corso Inglesi 86 no protocollo 8) Hotel Cortese Corso Garibaldi 20 no protocollo 9) Hotel Centro - Corso Mombello 50 - no protocollo 10) Hotel Belle Epoque Via Roma 8 - no protocollo c) Esercizi alberghieri per i quali i proprietari degli immobili hanno richiesto lo svincolo: 1) Hotel Astoria (4 stelle 225 posti letto) Corso Matuzia 8 prot del 14/6/2010 richiede la trasformazione in RTA 2) Hotel Bobby Executive (3 stelle 182 posti letto) Corso Marconi 208 prot del 16/6/ ) Hotel Bononia (3 stelle 66 posti letto) Piazza Cesare Battisti 23 prot del 17/6/ ) Hotel Eveline Portosole (4 stelle 44 posti letto) Corso Cavallotti 111 prot del 17/6/ ) Hotel Ariston Montecarlo(3 stelle 100 posti letto) Corso Mazzini 507 prot del 21/6/ ) Nyala Suite Hotel (4 stelle 157 posti letto) Strada Solaro 134 prot del 21/6/ ) Hotel Paradiso(4 stelle 78 posti letto) Via Roccasterone 12 prot del 21/6/ ) Pensione Al Dom (1 stella 14 posti letto) Corso Mombello 13 prot del 28/6/ ) Hotel Belsoggiorno (3 stelle 66 posti letto) Corso Matuzia 41 prot del 9/7/ ) Albergo Ambrosiano (2 stelle 14 posti letto) Via Roma 36 prot del 12/7/ ) Hotel Morandi (3 stelle 59 posti letto) Corso Matuzia 51 prot del 12/7/ ) Hotel Santa Chiara (1 stella 20 posti letto) Via Martiri della libertà 80 - Prot del 22/7/ ) Hotel Albergo Stella (1 stella 11 posti letto) Via San Francesco 37 prot del 10/8/ ) Pensione Giorgiana (1 stella 15 posti letto) Via San Francesco 37 prot del 5/5/2010 e prot del 26/5/2010 Un caso particolare, da ricomprendersi nel gruppo suddetto, è costituito dal Grand Hotel Des Anglais (4 stelle 184 posti letto) sito in salita Grande Albergo 8 che è struttura alberghiera con proprietà frazionata; hanno richiesto lo svincolo i seguenti proprietari di parti dell immobile: 1) Paolo Viganò e Giuseppina Acquistapace Proprietari unità 20, 21 e 36B prot del 14/6/2010 2) Bartolomeo Acquistapace e Rosa Paglierini Proprietari unità 323 prot del 15/6/2010 3) Luigi Menino Proprietari unità Fg 39 mapp 14 sub 28 e 29 prot del 17/6/ ) Maria Duca e Alberto Parsenziani Proprietari unità Fg 39 mapp 14 sub 43 prot del 17/6/ ) Pietro Elia Rho Proprietari unità Fg 39 mapp 14 sub 46 e sub 47 - prot del 17/6/ ) COGEMO sas di Cortinovis Gianluca Proprietari unità Fg 39 mapp 14 sub 101 prot del 19/7/2010 c1) Esercizi alberghieri che hanno richiesto lo svincolo e per i quali sono stati interpellati i gestori diversi dai proprietari. Tale ulteriore fase della procedura ha riguardato le seguenti strutture alberghiere già ricompresse nel precedente elenco c): 1) Grand Hotel Des Anglais prot del 3/11/2010; 2) Hotel Bel Soggiorno prot del 2/11/2010; 4) Pensione Al Dom prot del 3/11/2010; 5) Hotel Ariston Montecarlo prot del 3/11/2010; 6) Pensione Santa Chiara prot del 2/11/

5 7) Albergo Ambrosiano prot del 2/11/ ) Albergo Stella prot del 2/11/ ) Pensione Giorgiana prot del 3/11/2010. Per la valutazione delle istanze di svincolo si rimanda all apposito elaborato denominato Valutazione delle istanze di non assoggettamento al vincolo di destinazione d uso ad albergo. Si è ritenuto che per le strutture classificate con quattro o tre stelle non ricorressero le condizioni tassativamente previste dalla legge regionale per consentire l accoglimento della istanza, mentre per le strutture classificate con una o due stelle, in genere di limitate dimensioni, si è ritenuta accoglibile l istanza di svincolo nel caso di accordo tra la proprietà ed il gestore della struttura alberghiera. In sintesi è stato proposto lo svincolo per gli immobili che ospitano le seguenti strutture alberghiere: Hotel Oasi Via Poggio 37 Pensione Al Dom Corso Mombello 13 (limitatamente alla parte in oggi non più utilizzata) Pensione Giorgiana Via San Francesco 37 INCONTRI CON ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA E SINDACALI Si sono svolti gli incontri con le associazioni di categoria e sindacali come risulta dai relativi verbali nelle date di seguito indicate Federalberghi = 2 dicembre 2010 Associazioni sindacali = 14 dicembre 2010 CENSIMENTO DELLE STRUTTURE SOGGETTE AL VINCOLO Si è inoltre provveduto a richiedere al Settore servizi turistici della Amministrazione provinciale di l aggiornamento dell elenco degli alberghi presenti nel territorio comunale; con nota del 13/12/2010 è stata fornita la documentazione richiesta. Si è pertanto aggiornato l elenco delle strutture alberghiere sottoposte a vincolo di destinazione d uso. Poiché non sono mutate le condizioni per l assoggettamento al vincolo previste dalla LR 1/2008 l elenco è rimasto inalterato; è solamente cambiata la denominazione di due esercizi alberghieri. L allegato 1 riporta l elenco delle strutture alberghiere sottoposte al vincolo di destinazione d uso ; tale elenco è riportato anche nella tavola 1 della variante al PRG. La tabella 2 riporta i dati degli arrivi e delle presenze dei turisti nelle strutture ricettive di Sanremo nel periodo 2006 / 2010; dai grafici allegati si evidenzia un andamento decrescente che maggiormente interessa gli alberghi rispetto alle altre strutture ricettive. NUOVA DISCIPLINA URBANISTICA DEGLI ALBERGHI Per i due alberghi (Europa e Villa Silvia) che hanno presentato una dettagliata proposta di ampliamento ed adeguamento dei servizi si è predisposta una normativa puntuale che consente la realizzazione degli interventi. Per gli altri alberghi è stata confermata la disciplina prevista dalla deliberazione CS n. 73/2009. Normative più complesse potranno essere inserite nel PUC 5

6 Allegato A STRUTTURE ALBERGHIERE SOTTOPOSTE A VINCOLO DI DESTINAZIONE D USO ELENCO STRUTTURE ALBERGHIERE IN ESERCIZIO A DICEMBRE 2010 Esercizi classificati 5 stelle L ROYAL HOTEL Totali 249 Esercizi classificati 4 stelle EUROPA EVELIN PORTO SOLE FESTIVAL GRAND HOTEL DES ANGLAIS GRAND HOTEL LONDRA MIRAMARE CONTINENTAL NAZIONALE NYALA PARADISO Totali 1175 Esercizi classificati 3 stelle ALEXANDER AMBROSIANO ARISTON MONTECARLO BELLE EPOQUE (ex TERMINUS) BELSOGGIORNO BELVEDERE BOBBY EXECUTIVE COLOMBO E CONTINENTAL EDEN ELETTO ESPERIA- casa madre GLOBO LOLLI PALACE MARINELLA- casa madre MARINELLA- dipendenza MILANO MORANDI NAPOLEON PRINCIPE

7 RIO- casa madre SOLE MARE SORRISO VILLA LA BRISE VILLA MARIA VILLA SAPIENZA VILLA SYLVA Totali 1497 Esercizi classificati 2 stelle CORSO CORTESE- casa madre CORTESE- dipendenza ESPERIA- dipendenza ESPERIA- dipendenza LIBERTY (ex GRAZIELLA) MARISTELLA MIRAMARE- dipendenza RIO dipendenza RIVIERA Totali 219 Esercizi classificati 1 stella AL DOM ARENELLA BUFFO CENTRO GIORGIANA MARILUCE MATUZIA SANTA CHIARA SOLE STELLA VILLA LEVI GIORGINA WASHINGTON Totali 256 TOTALE POSTI LETTO COMPLESSIVI NEGLI ALBERGHI IN ESERCIZIO AL DICEMBRE

8 STRUTTURE NON PIU IN ESERCIZIO AL DICEMBRE 2010 HOTEL ASTORIA (in ristrutturazione) HOTEL OASI HOTEL BONONIA HOTEL PARCO HOTEL (in ristrutturazione) STRUTTURE NON ANCORA IN ESERCIZIO A DICEMBRE 2010 Denominazione Stelle Posti letto Camere Bagni HOTEL PARIGI **** 70 STRUTTURE IN CORSO DI REALIZZAZIONE A DICEMBRE 2010 Denominazione Stelle Posti letto Camere Bagni HOTEL PORTOSOLE **** 101 HOTEL SAVOIA **** 130 STRUTTURE DA REALIZZARE IN FUTURO Denominazione Stelle Posti letto Camere Bagni HOTEL CAPO VERDE **** 156 8

9 Tabella n. 2 Arrivi e presenze ospitalità turistica nelle strutture ricettive di Sanremo ARRIVI Italiani Alberghi Altro Stranieri Alberghi Altro Totale Generale Totale Alberghi Totale Altro PRESENZE Italiani Alberghi Altro Stranieri Alberghi Altro Totale Generale Totale Alberghi Totale Altro Nella voce alberghi sono compresi gli ospiti degli alberghi, delle residenze turistiche alberghiere e delle locande. Nella voce altro sono compresi gli ospiti di campeggi, villaggi turistici, bed & breakfast, agriturismi, case ed appartamenti per vacanze, case per ferie. 9

10 Andamento ARRIVI Migliaia 300 Totale Generale Alberghi Altre Categorie n Anni Migliaia Confronto ALBERGHI - ALTRO n Alberghi Altre Categorie 50 0 Anni 10

11 Andamento PRESENZE Migliaia Totale Generale Alberghi Altre Categorie n Anni Migliaia Confronto ALBERGHI - ALTRO n Altre Categorie Alberghi Anni 11