Le Politiche. su scala Regionale e Locale

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1 Ente per le Nuove Tecnologie, l Energia e l Ambiente RAPPORTO ENERGIA AMBIENTE 2004 Le Politiche Energetico-Ambientali su scala Regionale e Locale Coordinatore: Emidio D Angelo Contributi: Tommaso Franci (Assessore all Ambiente - Regione Toscana): Introduzione Luciano Coralli: Quadro normativo, programmi regionali e attuazione Decreti Antonio Disi: Agenda 21 locale e pianificazione energetica Giovanni Lai: Situazione energetica e pianificazione energetica regionale Pierluigi Gradari, Antonio Mori: Quadro normativo Antonio Colangelo: Fonti rinnovabili e programmi comunitari

2 Competenze delle Amministrazioni delle Regioni e degli Enti locali Competenze delle Regioni Predisposizione dei Piani Energetici Regionali. Funzioni amministrative in tema di energia, ivi comprese quelle relative alle fonti rinnovabili, all energia nucleare, al petrolio ed al gas. Pianificazione territoriale e settoriale (Piano Regionale di Sviluppo, Piani di settore rifiuti, energia, acque, sanità, infrastrutture Piano Integrato Territoriale). Programmi di incentivazione e sostegno allo sviluppo socio-economico ed ambientale della Regione (Fondi Strutturali , incentivazione della competitività delle piccole e medie imprese, fondi Carbon Tax, 1% accise benzine ecc.). Normativa di indirizzo e coordinamento degli Enti locali per le funzioni loro delegate, attuativa di leggi nazionali, standard di qualità per livelli di inquinamento ambientale in aree critiche, livelli di prestazione servizi, sistemi e impianti, specifiche tecniche, qualificazioni tecnologiche ecc. Sistema informativo regionale e compatibilità con il sistema informativo e statistico nazionale. Sistema di monitoraggio regionale e sistemi a rete (v. Alta tecnologia). Responsabilità attiva e diretta nei confronti delle politiche e degli indirizzi della UE (in particolare nei processi di riequilibrio/risanamento di aree svantaggiate e in ritardo di sviluppo e nella tutela/valorizzazione di aree di pregio ambientale). Coordinamento dei patti territoriali ed in generale della programmazione negoziata.

3 Competenze delle Province Attuazione (con programmazione di interventi) della pianificazione territoriale e settoriale della Regione a livello provinciale. Stesura del Piano Territoriale di Coordinamento (legge 142/90) per la regolamentazione e l indirizzo dell attività amministrativa dei Comuni in certi settori e per materie di interesse intercomunale. Funzioni di carattere tecnico-amministrativo e gestionale già delegate dalla Regione o in trasferimento in attuazione del decreto legislativo 112/98 (v. autorizzazioni di impianti per la produzione di energia fino a 300 MW termici). Settori di competenza: inquinamento atmosferico, rifiuti, acque, scuole secondarie. Valorizzazione delle risorse idriche ed energetiche, programmazione di interventi risparmio energetico e promozione delle fonti rinnovabili di energia. Banche dati (aria, acqua, rifiuti ecc.) compatibili con il sistema informativo regionale. Controllo di impianti termici nei Comuni < abitanti.

4 Competenze dei Comuni Amministrazione e gestione dei servizi ai cittadini (rifiuti solidi urbani, trasporti, illuminazione pubblica ecc.). Destinazione urbanistica aree cittadine, autorizzazioni e concessioni per attività produttive (v. anche sportello unico), Regolamento edilizio. Piano Energetico Comunale (legge 10/91, art. 5 ultimo comma). Piano Urbano del Traffico, zonizzazione rumore, ecc. Controlli di impianti termici (> ab.), sicurezza impianti legge 46/90. Monitoraggio dell ambiente cittadino. Eventuale adesione all Agenda XXI. Rapporti con le Aziende municipalizzate.

5 Normativa regionale più recente in ambito energetico REGIONE ABRUZZO BASILICATA CAMPANIA CALABRIA E. ROMAGNA Riferimento L.R. 80/98 L.R. 84/99 L.R. 11/99, 26/00, 57/00, 110/00 L.R. n. 22 del 11/10/2002 Det. Dirig. N DF 2/ L.R. 7 D.G.R D.G.R L.R. 34/2002 L.R. 3/99, 12/01 D.G.R. 2964/01 D.G.R. 387/02 D.G.R. 2033/02 D.G.R. 2678/02 D.G.R. 2679/02 D.G.R. 18/03 Promozione e sviluppo delle fonti rinnovabili Modifiche alla L.R. 80 Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 miglioramento dei livelli di coibentazione termo-acustica e del contenimento dei consumi energetici Consumi energetici OGGETTO Leggi Regionali di recepimento del D.L. 112/98 Procedure ed indirizzi per installazione di impianti eolici Linee guida nel settore energetico Legge Regionale di recepimento del D.L. 112/98 Leggi Regionali di recepimento del D.L. 112/98 Piano regionale in materia di uso razionale dell energia Compiti agli enti locali in per il risparmio energetico Accordo quadro in ambiente, mobilità e energia Disciplina della programmazione energetica territoriale Approvazione del piano energetico Accordo compiti e funzioni in materia di energia

6 REGIONE Riferimento OGGETTO LAZIO LIGURIA LOMBARDIA L.R. 14/99 L.R /99 L.R. 29/00 L.R. 2/02 D.G.R 398/02 D.G.R 873/02 D.G.R N. 930 D.G.R N. 953 Delib. C. R n L.R. 5/00 L.R. 27 marzo 2000 n. 17 D.G.R VI/ /10/1999 D.C.R. VII/0674 3/12/2002 D.d.s. 23 dicembre 2003 n L.R. 12 dicembre 2003 n. 26 L.R. 16 febbraio 2004 n.1d.g.r. 2 luglio 2004 n. 7/18080 Leggi Regionali di recepimento del D.L. 112/98 Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 Modifica L.R. 18/99 Modifica L.R. 18/99 Adozione piano energetico Linee guida efficienza energetica nel sistema ospedaliero Convenzione Regione ARE per attività supporto Finanziamento e Programma annuale ARE Piano Energetico Regionale Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 Risparmio energetico ad uso illuminazione esterna e inquinamento luminoso Individuazione bacini energetici regionali Approvazione della politica energetica regionale Ob. 2 mis. 3.4 Iniziativa per la sostenibilità ambientale della produzione e dell uso dell energia Norme in materia gestione energia Contenimento dei consumi energetici negli edifici attraverso la contabilizzazione del calore Indirizzi per la realizzazione del catasto degli impianti termici

7 REGIONE Riferimento OGGETTO MARCHE MOLISE L.R. 10/99 L.R. 10/02 D.G.R 2141 SI/ARI D.G.R 335 SP/ARI D.G.R 2257 SP/ARI D.G.R 291 VP/ARI 04/03/2003 D.G.R 579 SI/ARI D.G.R. 1324/02 L.R. n. 20 del LR. 34/99, 22/00 L.R. n. 25 del 7/8/2003 L.R. n. 15 del 16/4/2003 Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 Risparmio energetico e inquinamento luminoso Approvazione indirizzi energia e piano energetico Contributi risparmio energetico e sviluppo fonti rinnovabili (FER) Fondi per incentivare progetti FER e solare termico Fondi per incentivare progetti FER e risparmio energetico Indirizzi per la realizzazione di edilizia ecosostenibile Criteri e indirizzi di VIA per impianti eolici Testo unico delle norme in materia industriale, artigiana e dei servizi alla produzione Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 Norme per l elaborazione e l attuazione del piano di gestione dei rifiuti Interventi per la tutela, lo sviluppo e la valorizzazione del territorio montano

8 REGIONE Riferimento OGGETTO PIEMONTE PUGLIA TOSCANA L.R. 44/00, 5/01 L.R.31/00 L.R. 23/02 D.G.R. 29/02 D.G.R. n. 8 / /12/2003 D.G.R. n /11/2003 D.C.R. n /2/2004 D.G.R N /7/2004 L.R /00 L.R. 19/01D.G.R. 1409/02 L.R /98 40/00 1/01 L.R. 45/97 L.R. 31/98 e L.R. 14/00 L.R. 37/00 D.GR /01 800/02 183/03 D.G.R. 1095/01 D.G.R. 386/01 819/01 356/03 D.G.R. 345/02 356/03 D.G.R. 556/03 Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 Inquinamento luminoso e impiego risorse energetiche Procedure di formazione Piano Energetico-Ambientale Aiuti per produzione e utilizzazione FER in agricoltura Progetti utilizzo idrogeno per energia e mobilità Sviluppo e diffusione impianti a basse emissioni e alto rendimento energetico Approvazione Piano Energetico-Ambientale Regionale Criteri e modalità per l erogazione di contributi per interventi dimostrativi e strategici FER Leggi Regionali di recepimento del D.L. 112/98 Approvazione studio per elaborazione PER Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 Norme in materia di risorse energetiche Modifica e integrazione L.R. 45/97 Norme per la prevenzione dell inquinamento luminoso Accordo promozione solare termico Accordi volontari sviluppo solare termico e fotovoltaico Programma Tetti fotovoltaici Recupero degli scarti della lavorazione del legno Accordo per utilizzo biomasse a fini energetici

9 REGIONE UMBRIA VAL.D AOSTA VENETO Riferimento L.R. 3/99 L.R. 14/02 L.R. 1/04 L.R. 62/93 L.R. 9/98 L.R. 17/98 L.R. 43/98 L.R. 20/00 L.R. 1/02 D.G.R. 3146/XI L.R. 25/00 L.R. 11/01 L.R. 14/03 D.G.R. 1818/01, 3523/02 OGGETTO Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 Norme per la gestione integrata dei rifiuti Norme per l attività edilizia Norme in materia di risparmio energetico e FER Incentivi per abbattimento dispersioni termiche Norme in materia di illuminazione esterna Modifiche L.R. 62/93 Acquisizione in società di produzione e vendita energia Individuazione funzioni amministrative di competenza della Regione e trasferimento competenze Enti locali Approvazione Piano Energetico-Ambientale Pianificazione energetica Recepimento D.Lgs. 112/98 Interventi agroforestali produzione biomasse Bando Tetti fotovoltaici

10 REGIONE Riferimento OGGETTO FRIULI V.G. D.L. 110/02 Leggi Regionali di recepimento del D.Lgs. 112/98 L.R.98 L.R. 4/99 L.R. 4/01 L.R. 6/02 L.R. 30/02 Incentivi per l attivazione di centraline termoelettriche Incentivi per il risparmio energetico nell industria Incentivi contenimento consumi e utilizzo FER Disposizioni in materia di controllo impianti termici Contributi per FER e cogenerazione D.G.R. 27/01 D.G.R. 1668/01 D.G.R. 4231/01 L.R. 19 dicembre 2002 n. 30 LR 18/2003 Programma interventi Carbon Tax Approvazione regolamento per contributi L.R. 4/99 Contributi L.R. 4/99 e adesione programma Tetti fotovoltaici e solare termico Disposizioni in materia di energia Regolamento concernente modalità e criteri per la concessione di contributi per la riqualificazione di impianti idroelettrici L.R. 15/2004 Riordinamento normativo dell anno 2004 per i settori della protezione civile, ambiente, lavori pubblici, pianificazione territoriale, trasporti ed energia

11 REGIONE Riferimento OGGETTO P.A. BOLZANO L.P. 4/93 Uso razionale energia, risparmio e fonti rinnovabili P.A. TRENTO L.P. 4/98 e L.P. 7/00 D.G.P. 1942/00 D.G.P /00 D.G.P D.G.P. 948/ /02 D.G.P /98 Istituzione azienda speciale energia Approvazione iniziative riduzione emissioni gas serra Approvazione iniziative riduzione emissioni gas serra Provvedimento risparmio energetico e utilizzo FER Adesione al programma tetti fotovoltaici Piano energetico provinciale

12 Stato di definizione dei Piani Energetico-Ambientali Regionali. Settembre 2004 Regione/Provincia Autonoma Stato di attuazione Valle d Aosta Approvato con delibera del Consiglio Regionale nel 2003 Piemonte Approvato dal Consiglio Regionale nel 2004 Lombardia Approvato dalla Giunta Regionale nel 2003 P. A. Trento Approvato dalla Giunta Provinciale nel 1998 P. A. Bolzano Approvato dalla Giunta Provinciale nel 1997 Veneto In fase di definizione Friuli-Venezia Giulia Definita una Bozza di Piano nel 2003 Liguria Approvato dalla Giunta Regionale nel 2004 Emilia Romagna Approvato dalla Giunta Regionale nel dicembre 2002 Toscana Approvato dal Consiglio Regionale nel gennaio 2000 Umbria Approvato dalla Giunta Regionale nel 2004 Marche In fase di progettazione Lazio Approvato dal Consiglio Regionale nel febbraio 2001 Abruzzo In fase di progettazione Molise In fase di definizione Campania In fase di definizione Puglia In fase di definizione Basilicata Approvato dalla Giunta Regionale ad ottobre 2000 Calabria Approvato dalla Giunta Regionale nel dicembre 2002 Sicilia In fase di definizione Sardegna Aggiornato e approvato dalla Giunta Regionale nel maggio 2003

13 Superi e deficit di energia elettrica rispetto alla richiesta nelle Regioni (%) Regioni Superi Deficit Superi Deficit Valle d'aosta 196,7 154,2 Piemonte 65,3 48,5 Lombardia 34,0 47,9 Trentino A. A. 63,4 23,4 Veneto 11,5 14,7 Friuli V. Giulia 13,8 16,5 Liguria 155,2 84,6 Emilia Romagna 31,5 15,9 Toscana 17,2 12,5 Umbria 61,0 28,0 Marche 88,7 58,4 Lazio 27,5 27,2 Abruzzo 75,5 34,4 Molise 72,8 19,8 Campania 79,7 81,1 Puglia 3,4 58,1 Basilicata 76,5 51,8 Calabria 72,7 46,9 Sicilia 19,7 14,0 Sardegna 3,8 3,9 Italia 14,7 15,9

14 Consumi finali d energia per fonte e per Regione. Anno 2001 Italia Sardegna Sicilia Calabria Basilicata Puglia Campania Molise Abruzzo Lazio Marche Umbria Toscana Emilia Romagna Liguria Friuli V. Giulia Veneto Trentino A. A. Lombardia Valle D'Aosta Piemonte Regioni 3,2 19,0 1,1 30,9 45,8 3, ,2 0,2 25,5 0,5 0,0 73,8 0, ,1 18,1 0,5 16,7 63, ,7 0,0 21,0 0,6 12,9 65,5 0, ,1 0,1 20,5 1,1 34,4 44,0 0, ,8 25,6 15,3 0,4 18,2 40,6 25, ,9 0,3 20,0 1,0 21,3 57,3 0, ,0 20,3 2,0 28,3 48,6 554,7 0,1 21,0 1,3 30,5 47,1 0, ,9 0,3 17,5 2,1 2 59,2 0, ,7 0,5 17,9 3,0 30,1 48,5 0, ,9 0,9 21,3 1,0 31,7 45,2 0, ,4 4,5 19,5 33,7 41,4 4, ,8 0,2 15,9 0,3 45,3 38,3 0, ,5 13,0 15,2 1,4 25,7 44,7 13, ,5 7,2 20,9 34,8 36,3 7, ,2 1,3 2 0,4 35,8 41,7 1, ,5 0,2 19,3 1,7 25,2 53,5 0, ,7 20,9 0,9 37,7 39, ,2 0,7 16,7 6,3 16,1 60,3 0,7 440,1 1,1 18,3 3,0 39,1 38,5 1, ,5 % ktep Comb.solidi Energia elett. Rinnovabili Gas naturale Petrolio Comb.solidi TOTALE

15 Piemonte Consumi finali d energia per settore economico e per Regione. Anno 2001 Regioni Valle D'Aosta Lombardia Trentino A. A. Veneto Friuli V. Giulia Liguria Emilia Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna Italia TOTALE ktep ,5 440, , , , , , , , , , , ,9 554, , , , , , , ,2 Agricoltura e pesca 1,1 0,7 0,2 1,3 7,2 13,0 0,2 4,5 0,9 0,5 0,3 0,1 0,3 25,6 0,1 0,0 0,2 3,2 Industria 38,5 60,3 39,8 53,5 41,7 36,3 44,7 38,3 41,4 45,2 48,5 59,2 47,1 48,6 57,3 40,6 44,0 65,5 63,9 73,8 45,8 Residenziale % 39,1 16,1 37,7 25,2 35,8 34,8 25,7 45,3 33,7 31,7 30,1 2 30,5 28,3 21,3 18,2 34,4 12,9 16,7 0,0 30,9 Terziario 3,0 6,3 0,9 1,7 0,4 1,4 0,3 1,0 3,0 2,1 1,3 2,0 1,0 0,4 1,1 0,6 0,5 0,5 1,1 Trasporti 18,3 16,7 20,9 19,3 2 20,9 15,2 15,9 19,5 21,3 17,9 17,5 21,0 20,3 20,0 15,3 20,5 21,0 18,1 25,5 19,0

16 Principali indicatori di efficienza energetica regionale. Anno 2001 Regioni Intensità energeticafinale del Pil Intensità elettrica finaledel Pil Consumi finalipro capite (tep/m euro95) (MWh/M euro95) (tep/ab) Piemonte 134,6 283,3 2,8 Valle D'Aosta 149,9 298,0 3,7 Lombardia 116,6 287,6 2,7 Trentino A. A. 108,6 244,7 2,6 Veneto 121,5 244,0 2,6 Friuli V. Giulia ,2 3,1 Liguria 109,3 205,3 2,2 Emilia Romagna 140,3 260,2 3,2 Toscana 117,6 272,7 2,4 Umbria 152,4 378,3 2,7 Marche 106,8 245,1 2,0 Lazio 94,9 198,3 1,9 Abruzzo 129,2 319,0 2,0 Molise 119,7 281,3 1,7 Campania 96,4 228,1 1,1 Puglia 178,6 324,6 2,2 Basilicata 131,7 317,5 1,7 Calabria 83,0 204,6 0,9 Sicilia 114,8 294,8 1,4 Sardegna 147,9 493,1 2,0 Italia 121, ,2

17 5,4 21,0 0,6 0,5 15,9 0,5 0,0 0,3 1,8 0,0 4,6 0,4 3,3 1,1 1,3 0,0 2,3 0,0 4,8 Settore energia ,9 17,7 3,7 12,7 27,4 31,1 Italia ,6 15,4 1,5 5,2 21,7 53,7 Sardegna ,6 15,0 0,9 3,6 20,6 37,3 Sicilia ,3 5,9 2,1 6,4 36,7 46,1 Calabria ,5 26,1 4,7 11,2 32,7 20,2 Basilicata ,2 25,0 1,0 3,7 12,7 39,5 Puglia ,0 16,2 3,0 16,6 51,8 8,8 Campania ,7 21,6 2,2 9,1 34,5 28,8 Molise ,2 17,3 3,5 18,2 40,7 16,8 Abruzzo ,2 4,5 4,3 10,1 37,3 40,7 Lazio ,0 13,7 4,9 15,5 46,3 14,8 Marche ,4 23,9 3,3 10,2 32,8 27,4 Umbria ,3 17,9 4,4 12,0 27,6 32,1 Toscana ,5 23,5 6,7 17,7 33,8 14,6 Emilia Romagna ,3 12,0 2,0 10,1 15,8 55,6 Liguria ,8 24,9 3,2 11,1 19,2 35,7 Friuli V. Giulia ,7 16,3 3,8 13,7 23,1 41,0 Veneto ,2 15,8 4,3 29,2 45,9 2,6 Trentino A. A ,6 18,5 5,8 20,5 29,5 21,9 Lombardia 986 0,3 12,6 9,9 34,6 42,6 0,0 Valle D'Aosta ,2 24,9 5,5 21,7 29,3 12,6 Piemonte Mt % Totale settori Agricoltura Industria Terziario Residenziale Trasporti Termoelettrico Regioni Emissioni regionali di CO 2 per settori. Anno 2001 (Mt)

18 Indicatori regionali di consumo energetico e di emissioni di CO2. Anni Regioni Int.carb.Pil(tCO 2 /M ) Emiss.proc.(tCO 2 /ab) Int.carb(tCO 2 /tep CIL ) Val d'aosta 360,2 346,0 7,3 7,1 1,97 1,95 Lombardia 335,1 335,8 7,8 8,2 1,61 1,63 Trentino 331,4 327,5 7,5 7,6 2,06 2,04 Veneto 248,2 248,7 5,8 5,9 1,72 1,70 Friuli V.G. 482,2 455,7 10,1 9,6 2,88 2,69 Liguria 513,1 530,1 10,3 1 2,51 2,55 E. Romagna 625,5 661,7 11,8 12,9 3,83 4,55 Toscana 379,0 368,7 8,5 8,4 2,16 2,07 Umbria 420,4 414,6 8,2 8,2 2,54 2,53 Marche 446,7 432,3 7,7 7,5 2,10 2,06 Lazio 284,7 277,7 5,2 5,1 1,73 1,95 Abruzzo 396,3 378,1 7,5 7,3 3,17 3,10 Molise 331,8 349,5 5,1 5,4 1,98 2,11 Campania 381,0 364,5 5,2 5,2 2,25 2,21 Puglia 243,6 239,4 2,7 2,8 1,80 1,81 Basilicata 1.006, ,8 11,9 12,9 3,92 4,28 Calabria 352,9 357,2 4,5 4,6 1,98 1,99 Sicilia 336,8 355,5 3,7 4,0 2,80 3,03 Sardegna 666,0 654,9 7,8 7,8 3,14 3,17 Italia 860,9 739,0 11,4 10,1 3,12 2,77

19 REGIONI Piemonte Valle D'Aosta Lombardia Trento e Bolzano Veneto Friuli V.G. Liguria E. Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Richiesta potenza alla punta Situazione dei fabbisogni regionali alla punta. Anno 2002 Prod. netta al consumo (GWh) Potenza da produzione Potenza da import distribuito Potenza da import inter connesso Da prod. + import distribuita Da prod.+ import inter connessa Fabb./surplus con import distribuito Fabb./surplus con import interconnesso

20 Previsioni nei fabbisogni di potenza al 2012 (senza nuovi impianti) (MW) REGIONI Richiesta potenza alla punta Potenza da import distribuito Richiesta alla produz. import distribuito Potenza da import interconnesso Richiesta alla produz. import interconnesso Potenza da produzione 2002 Deficit potenza con import distrib. Deficit potenza con import interconnesso Piemonte V. D'Aosta Lombardia Trento e Bolzano Veneto Friuli V.G Liguria E. Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA

21 Copertura dei fabbisogni di potenza al 2012 con le previsioni per le nuove centrali REGIONI Potenza da prod Potenza richiesta con Imp ort.distr. Potenza richiesta con import. intercon. Centrali in rientro per arresti lunga durata Autor. con Cantiere Centrali auto rizzate Surplus 2012 import. distr. Surplus 2012 import. intercon. Ulteriori centrali con decreto VIA* Surplus finale import. distr. Surplus finale import. intercon. Piemonte Valle D'Aosta Lombardia Trento e Bolzano Veneto Friuli V.G Liguria E. Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA