PROGRAMMA DI MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI SICUREZZA DELL ATTIVITA DI AUTOTRASPORTO

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1 PROGRAMMA DI MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI SICUREZZA DELL ATTIVITA DI AUTOTRASPORTO Il Protocollo d intesa stipulato il 29 novembre tra il Ministero per le Infrastrutture e i Trasporti, l INAIL e le Associazioni di categoria maggiormente rappresentative dell autotrasporto, si pone, tra gli altri obiettivi di natura previdenziale, quello di incentivare le aziende del settore, in cambio di una riduzione dei premi assicurativi, ad impegnarsi in programmi mirati; - alla verifica dello stato di salute degli addetti; - alla formazione ed all aggiornamento professionale degli stessi; - alla verifica sistematica dell efficienza degli autoveicoli. A tal fine, come previsto dallo stesso Protocollo, le parti firmatarie hanno attivato un tavolo tecnico di confronto per definire: a) i destinatari delle agevolazioni contributive, la percentuale di riduzione dei premi, la relativa copertura finanziaria; b) modalità e tipologia dei controlli sanitari e strutture deputate a tal fine; c) modalità e tipologia delle verifiche sugli autoveicoli; d) contenuti e modalità di svolgimento degli interventi formativi. Nelle unite schede A B C e D, che formano parte integrante del presente documento, sono riportate le soluzioni concordate, che saranno sottoposte preventivamente alla valutazione del Consiglio di Amministrazione dell INAIL, per poi essere trasfuse, ove approvate, nei conseguenti atti normativi e regolamentari. Roma, 21 febbraio CUNA FEDERCORRIERI FITA CNA Ministero per le Infrastrutture e i Trasporti Il Sottosegretario di Stato On. Paolo Mammola Il Presidente dell INAIL UTI

2 Scheda A RIDUZIONE DEI PREMI 1. Aspetti normativi L ipotizzata riduzione dei premi per le imprese di autotrasporto si inquadra nel sistema generale di oscillazione dei tassi e più precisamente, considerate le finalità perseguite, nella fattispecie di cui all art.24 delle Modalità tariffarie, che già prevede una specifica riduzione dei tassi di premio a favore dei datori di lavoro che si impegnino in interventi migliorativi delle condizioni di sicurezza e igiene del lavoro. Si tratta, quindi di integrare la suddetta norma prevedendo condizioni particolari per la specifica categoria dell autotrasporto, con riferimento ai destinatari della riduzione contributiva, all entità della riduzione, ai requisiti ed interventi richiesti per godere del beneficio. 2. Destinatari della riduzione Considerata la duplice valenza degli incentivi alla prevenzione (contenimento degli incidenti stradali ma anche riduzione dell andamento degli infortuni e delle malattie professionali conseguenti alla complessiva attività di autotrasporto merci), destinatari del provvedimento sono: - le aziende (strutturate o monoveicolari) che effettuano trasporto merci (anche per conto proprio) titolari di posizioni assicurative classificate alle voci di tariffa 9121 e 9123, per l assicurazione dei lavoratori dipendenti e autonomi (artigiani e loro collaboratori familiari, soci di ditte artigiane e non) addetti alla guida degli autoveicoli e/o alle operazioni accessorie e sussidiarie comprese nelle suddette voci (carico e scarico, magazzinaggio e movimentazione merci, manutenzione degli autoveicoli). 3. Entità della riduzione In attesa che siano emanate le disposizioni che recepiscano il presente protocollo tecnico, l INAIL si impegna a realizzare d intesa con la F.I.M.M.G e con la F.N.OO.MM. una campagna promozionale: - di valorizzazione di iniziative divulgative già avviate nei confronti dei lavoratori dell autotrasporto con particolare attenzione al valore prevenzionale degli accertamenti diagnostici; - di effettuazione su base volontaria di cicli diagnostici per congruo numero orientativamente 2000/3000 di lavoratori selezionati secondo criteri definiti dalle Associazioni di categoria; - con assunzione a proprio carico degli oneri che gli interessati dovessero sostenere per accertamenti, ferma restando la possibilità di effettuarne alcuni presso servizi INAIL concretamente disponibili, su richiesta del medico di famiglia e per gli adempimenti a carico di quest ultimo. Nella prospettiva di valutazione scientifica dei risultati del primo monitoraggio sperimentale sulle condizioni di salute degli autotrasportatori, è riconosciuta all INAIL la facoltà di acquisire d intesa con le Parti firmatarie del Protocollo d intesa e con modalità che garantiscano l anonimato degli interessati le informazioni dei referti sanitari utilizzati ai fini del monitoraggio stesso. La valutazione scientifica sarà effettuata da un Comitato istituito presso l INAIL ed integrato con professionalità designate dalle Parti firmatarie del Protocollo ed i risultati saranno messi a disposizione dei soggetti preposti alla vigilanza e controllo sulle condizioni di idoneità psico fisica dei lavoratori del settore autotrasporto. Per una valutazione della possibile entità della riduzione contributiva occorre tener conto:

3 - dei benefici di cui già fruisce la categoria per effetto: - della parziale fiscalizzazione dei premi assicurativi già in atto nella misura del 25%. - delle riduzioni di tassi già previste dalle vigenti Modalità tariffarie in relazione all andamento infortunistico aziendale (fino ad un massimo del 35% per le aziende con più di 500 lavoratori/anno). - dell incidenza delle nuove agevolazioni sul gettito complessivo dei premi e quindi della loro sostenibilità (si veda a tal fine l unita tabella A1 con le previsioni di gettito delle voci interessate); - dell opportunità, comunque, che il risparmio conseguito dalle aziende sia proporzionale all impegno richiesto distintamente alle aziende strutturate e a quelle monoveicolari; Tutto ciò considerato, appare congruo fissare la percentuale della riduzione in esame nella misura massima del 20%, graduata in relazione alla tipologia di interventi effettuati. Più precisamente: - una riduzione del 10% per interventi complessivi di formazione degli addetti e verifica degli autoveicoli; - un ulteriore sconto del 10% per interventi mirati al controllo sanitario degli addetti alla guida. Condizione preliminare per l accesso al beneficio è che le aziende siano in regola con il pagamento dei premi assicurativi e con gli altri adempimenti assicurativi, nonché con le disposizioni di legge, generali e particolari, in tema di sicurezza e prevenzione. 4. Copertura finanziaria Il gettito contributivo derivante dalle posizioni assicurative classificate alle suddette voci di tariffa 9121 e 9123 può valutarsi complessivamente (vedi tabella all.1) in 576 miliardi di lire, pari a euro. Se si valuta un numero di possibili beneficiari pari al 40% del suddetto reddito, di cui la metà fruitori della riduzione minima del 10% e l altra metà della riduzione massima del 20%, il costo complessivo della riduzione dovrebbe attestarsi intorno ai 35 miliardi, pari a euro. Lo stesso dovrà trovare copertura finanziaria negli oneri considerati ai fini dell oscillazione di cui al citato art.24 delle Modalità tariffarie per lo specifico settore. 5. Soluzione normativa Come detto precedentemente, la possibilità di concedere la riduzione in esame richiede l emanazione di uno specifico decreto ministeriale di integrazione dell art.24 delle Modalità di applicazione delle Tariffe, previa deliberazione del Consiglio di Amministrazione dell INAIL, per cui il contenuto si veda la bozza predisposta nell all.2.

4 All.1 AUTOTRASPORTO Voce di tariffa 2000 Anno Dipendenti Autonomi n. P.A.T. Assicurati Premi (min) n. P.A.T. Assicurati Premi (min) Totale premi Dip+Aut. (min) , , , , , , , , , ,5 352,9 353, ,2 348,8 470,8 609,7 701,7 824, , , , , , , , , , , , , ,7 709,8 863, , , , , , , , , , , , ,8 Totale , , ,2

5 All.2 BOZZA DI TESTO NORMATIVO 1. Con effetto dal 1 gennaio 2003, all articolo 24 delle Modalità per l applicazione delle Tariffe dei premi, approvate con DM 12 dicembre 2000, è aggiunto, in fine, il seguente comma: 6. Al datore di lavoro che effettua per conto proprio o di terzi autotrasporto di merci e che sia in regola con le disposizioni in materia di prevenzione infortuni e di igiene del lavoro e con gli adempimenti contributivi ed assicurativi, l INAIL può applicare una riduzione del tasso medio di tariffa nella misura massima del venti per cento, graduata in relazione agli interventi effettuati in materia di: - formazione degli addetti e verifica degli autoveicoli; - verifica dello stato di salute degli addetti alla guida. La riduzione spettante ai sensi del presente comma è sostitutiva di quella prevista dal comma 1. Per quanto non espressamente previsto dal presente comma, si applicano i precedenti commi del presente articolo. Con delibera del Consiglio di Amministrazione dell INAIL sono determinati modalità, tempi e procedure per ottenere il riconoscimento della riduzione di cui al presente comma. 2. La riduzione di cui al precedente numero sarà altresì applicata al premio assicurativo dovuto dai lavoratori autonomi artigiani ai sensi dell articolo 3, comma 4 del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n.38.

6 Scheda B Condizioni per la concessione della riduzione: verifica dello stato di salute degli addetti alla guida Per quanto riguarda la componente di riduzione del premio legata alla effettuazione di controlli sullo stato di salute dei dipendenti e/o dei titolari dell impresa artigiana, il riconoscimento della riduzione è subordinato a: - L attestazione nei termini di seguito indicati del completamento di un ciclo semestrale di controllo per il titolare di impresa, se artigiana, e comunque per almeno la meta degli addetti alla guida; - L effettuazione, nell ambito di tale ciclo, degli accertamenti ritenuti essenziali (vedi al riguardo l allegato elenco provvisorio B1, salvo modifiche e semplificazioni che saranno approvate dal Comitato scientifico incaricato della sua validazione); - L attestazione della tenuta da parte dell interessato di un apposita scheda sanitaria, ove il medico di famiglia riporta l esito dei referti sanitari e che l interessato si impegna a tenere a disposizione: - delle autorità di polizia, per eventuali controlli estemporanei; - delle autorità sanitarie competenti in materia; - del medico competente dell azienda, laddove abilitato. Con regolamento regionale sulla base di indicazioni di massima della Conferenza Stato Regioni e nel primario interesse alla tutela della salute sono: - fissate le modalità con le quali i referti degli accertamenti in questione siano utilizzati per i controlli previsti dalle vigenti disposizioni per la verifica dell idoneità psico-fisica alla guida di veicoli addetti al trasporto merci; - individuati ferma restando la disponibilità dei servizi pubblici in tempi e modi che riducano al minimo l allontanamento dal lavoro le caratteristiche dei centri privati presso i quali l interessato possa, in alternativa, effettuare gli accertamenti alle condizioni previste dalle normative in materia del Servizio Sanitario Nazionale ovvero con onore a suo totale carico.

7 All.B1 CERTIFICATO ANAMNESTICO DEL CURANTE VISITA INTERNISTICA ES. ELETTROCARDIOGRAFICO RX TORACE RX RACHIDE IN TOTO ES. DI LABORATORIO: Prelievo di sangue venoso Emocromo; Glicemia; Azotemia; Creatininemia; Ves; Colesterolemia; Trigliceridemia; Transaminasemia; Gamma GT; Bilirubinemia; Esame delle urine VISITA OCULISTICA Esame del campo visivo Esame del senso cromatico Tonometria VISITA ORL Esame audiometrico Prove Vestibolari VISITA NEUROLOGICA TESTS PSICOATTITUDINALE Tempi di reazione visiva * Tempi di reazione motoria ** VISITA ORTOPEDICA Scoliosometrio Gibbogoniometro * Somministrazione di Test delle abilità visuo-spaziali ** Somministrazione di Test delle funzioni esecutive.

8 Scheda C Condizioni per la concessione della riduzione: verifiche sugli autoveicoli La normativa attualmente in vigore prevede che i veicoli siano sottoposti a revisione con cadenza annuale, da effettuare: - presso gli Uffici periferici del Dipartimento dei trasporti terrestri; - ovvero, per le imprese che hanno un parco veicolare numericamente consistente, presso le sedi delle imprese stesse, le quali devono essere dotate di tutte le attrezzature necessarie per l effettuazione della revisione da parte dei tecnici ministeriali. Dato per scontato tale obbligo di legge, condizione perché siano concessi i benefici contributivi in parola è che: - le imprese dimostrino di sottoporre gli autoveicoli ad una manutenzione programmata, con cadenze più frequenti delle revisioni obbligatorie, effettuata presso officine interne od esterne alle imprese stesse, autorizzate ai sensi della legge 122 del 1992; - per le imprese pluriveicolari, tale manutenzione abbia riguardato nell anno di riferimento almeno la metà del proprio parco veicoli a motore

9 Scheda D Interventi formativi Contenuti E attualmente all esame della U.E. una proposta di direttiva che introdurrà l obbligo della formazione iniziale e continua dei conducenti. Gli interventi formativi per l ottenimento delle agevolazioni contributive INAIL costituiranno una anticipazione dell attuazione di tale normativa, mirata a diffondere la cultura della prevenzione e della sicurezza. Nei corsi saranno trattati i seguenti argomenti: - normativa nazionale ed internazionale per il settore - ambiente di lavoro - operazioni di carico/trasporto/scarico delle merci ed uso delle relative attrezzature - scelta e controlli del veicolo in relazione alle tipologie di trasporto - condizioni psico-fisiche ottimali per lo svolgimento dell attività - guida sicura Modalità di svolgimento I corsi avranno una durata di circa 30 ore, schedulati in moduli. Saranno svolti sull intero territorio nazionale e curati da organismi di Formazione specializzati per il settore del trasporto, dalle Associazioni di categoria delle imprese del settore stesso o dalle imprese di autotrasporto sulla base di programmi predisposti in base alle caratteristiche dei destinatari ed approvati dall INAIL. Destinatari Conducenti e addetti al carico e scarico delle merci. Per l ottenimento del beneficio, le imprese pluriveicolari dovranno dimostrare che almeno il 50% degli addetti ha frequentato il corso nell anno di riferimento. Finanziamento dei corsi L INAIL potrà concorrere alle spese nell ambito delle risorse che annualmente vengono destinate per iniziative di formazione ed informazione per la sicurezza.

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