La Giunta comunale propone al Consiglio l adozione della sotto riportata deliberazione. Il Consiglio Comunale

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1 Delib. n OGGETTO: Servizio di Igiene Ambientale per il Comune di Brescia. Approvazione del piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e delle tariffe TARI (Tassa sui rifiuti) per le utenze domestiche e per le utenze non domestiche. Anno La Giunta comunale propone al Consiglio l adozione della sotto riportata deliberazione. Il Consiglio Comunale Premesso: - che con L n. 147 all art. 1, commi 639 e segg. è stata istituita l imposta unica comunale (IUC) che si compone dell imposta municipale propria (IMU), della tassa sui rifiuti (TARI) e del tributo per i servizi indivisibili (TASI), con decorrenza ; - che il regolamento comunale che disciplina detta imposta è stato approvato con propria deliberazione in data n. 34 e successivamente modificato; - che con propria deliberazione n. 75 veniva approvato il contratto programma per i servizi affidati ad ASM Brescia S.p.A. tra cui il servizio relativo alla raccolta e al trasporto dei rifiuti urbani; - che con propria deliberazione n. 123 è stato approvato il progetto di fusione per incorporazione di ASM Brescia S.p.A. in AEM S.p.A., costituendo, a decorrere dall , un nuovo soggetto giuridico denominato A2A S.p.A., che è subentrato in tutte le obbligazioni contrattuali sottoscritte tra il Comune di Brescia ed ASM Brescia S.p.A.; - che in data ASM Brescia S.p.A. ha conferito il proprio ramo d azienda dedicato all attività di igiene urbana alla società del Gruppo ASM denominata APRICA S.p.A.; Considerato che, a sensi del comma 683 dell art. 1 della citata L , le tariffe della TARI sono approvate dal Consiglio comunale, entro il termine fissato da norme statali per l approvazione del bilancio di previsione, in conformità al piano finanziario del servizio di 1

2 gestione dei rifiuti e che, a sensi del comma 654 dello stesso art. 1, le tariffe devono essere tali da assicurare la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio di cui al piano finanziario; Visto il piano finanziario del servizio e dei relativi investimenti presentato da APRICA S.p.A. in data , redatto in conformità alle prescrizioni di cui al D.P.R. n. 158/1999; Preso atto che il piano finanziario 2019 presenta un importo complessivo di ,00 (IVA inclusa) e che tale spesa è compresa negli stanziamenti dello schema di bilancio 2019/2021 approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 4; Considerato che per determinare il costo complessivo da coprire mediante il gettito tributario è necessario aggiungere agli oneri indicati nel predetto piano finanziario i costi amministrativi di gestione della tariffa quantificati in ,00 (IVA inclusa) da corrispondere ad APRICA S.p.A. per il servizio di front office, back office, call center, utilizzo del software Garbage, gestione banca dati, predisposizione, stampa ed invio degli avvisi di pagamento e dei successivi solleciti bonari, registrazione dei pagamenti, creazione del file per la gestione degli accertamenti e della riscossione coattiva; Dato atto che l affidamento di detto servizio verrà formalizzato con successiva determinazione dirigenziale; Considerato che il costo complessivo del servizio è, pertanto, pari ad ,00, risultante dalla somma dei costi del piano finanziario e della gestione della tariffa; Ritenuto di aggiungere alla somma sopra indicata un importo pari allo 0,5% circa del gettito tributario a titolo di Fondo accantonamento per rischi da insoluto, come previsto dal D.P.R. n. 158/1999, quantificato in ,00; Ritenuto, altresì, nelle more dell approvazione del consuntivo del servizio 2017, di accantonare la somma di ,00 quale fondo rischi da passività potenziali; Atteso che ai fini della determinazione del costo da coprire con la tariffa, deve essere detratto il costo relativo al servizio smaltimento rifiuti prodotti nelle 2

3 scuole pubbliche statali, nell ammontare di ,00 circa; Considerato inoltre che, nel rispetto di quanto previsto dal comma 660 della L. 147/2013, la copertura finanziaria delle agevolazioni tariffarie previste dal vigente regolamento IUC per fattispecie ulteriori rispetto a quelle tipizzate dall art. 1, comma 659, della legge n. 147/2013, per un importo previsto in ,00, deve essere assicurata da risorse derivanti dalla fiscalità generale del Comune, diverse dal gettito TARI; Precisato che, sulla scorta di quanto premesso, si può procedere alla determinazione del costo complessivo del servizio di nettezza urbana ed alla sua copertura integrale mediante la tassa richiesta all utenza, come di seguito specificato: Piano finanziario servizio raccolta e smaltimento rifiuti ,00 + Costi amministrativi gestione tributo ,00 = Importo da corrispondere al soggetto gestore ,00 + Accantonamento per rischi da insoluto 0,5% del gettito ,00 + Accantonamento per rischi da passività potenziali ,00 - Rimborso statale relativo al servizio ,00 smaltimento rifiuti prodotti nelle scuole pubbliche - Importo agevolazioni tariffarie finanziate ,00 dalla fiscalità generale = Importo da coprire con il gettito TARI ,00 Dato atto: - che, a sensi dell'art. 1, comma 653 della legge n. 147/2013, i Comuni sono tenuti ad avvalersi anche delle risultanze dei fabbisogni standard nella determinazione dei costi del servizio rifiuti e, quindi, nella definizione delle tariffe della TARI; - che nell allegato piano finanziario 2019 è illustrata la metodologia di valutazione delle risultanze dei fabbisogni standard nella determinazione dei costi del servizio rifiuti; Considerato che, sulla base della banca dati dell utenza comprendente il numero di soggetti, le superfici, le attività esercitate, le dimensioni dei nuclei familiari ed utilizzando i coefficienti ka, kb, kc e kd attualmente vigenti, la piena copertura del costo complessivamente sopra quantificato viene raggiunta attraverso l applicazione delle tariffe per le utenze domestiche e 3

4 per le utenze non domestiche (comprese le tariffe giornaliere) indicate negli all. 2.A), 2.B) e 2.C), prevedendo per le attività la strutturazione nelle categorie definite negli stessi allegati; Rilevato che le entrate derivanti dalla riscossione del tributo costituiscono parte integrante delle entrate tributarie del Comune, da evidenziare nel bilancio comunale, così come le spese sostenute per l esecuzione del servizio; Visto il comma 169 dell art.1 della L n. 296 (Finanziaria 2007); Ritenuto pertanto di approvare: il piano finanziario del servizio relativo alla raccolta e al trasporto dei rifiuti urbani per l anno 2019, allegato 1) al presente provvedimento quale parte integrante; le tariffe per le utenze domestiche e non domestiche (comprese le tariffe giornaliere) per l anno 2019 indicate negli allegati 2.A), 2.B) e 2.C) al presente provvedimento quale parte integrante; Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica espressi in data dalla Responsabile del Settore Protezione Ambientale e Protezione Civile e dal Responsabile del Settore Tributi e in ordine alla regolarità contabile espresso in data dalla Responsabile del Settore Bilancio e Ragioneria; Dato atto che la commissione bilancio programmazione, Tributi, rapporti con le aziende partecipate, personale e organizzazione ha espresso in data parere favorevole in merito al presente provvedimento; d e l i b e r a a) di approvare il piano finanziario del servizio relativo alla raccolta e al trasporto dei rifiuti urbani per l anno 2019, predisposto da Aprica S.p.A. nei termini in premessa esplicitati e allegato al presente provvedimento sub 1), che comporta un importo complessivo di ,00 (IVA 10% inclusa); b) di dare mandato ai Settori competenti di provvedere alla revisione del contratto di servizio in corso previa puntuale analisi dei costi presentati nel rispetto del Piano Industriale approvato dall Amministrazione comu- 4

5 nale con deliberazione G.C. n. 355 del (così come proposto dal gestore del servizio con nota in data n /2015 P.G., successivamente integrata con nota in data n AP P), nonchè con deliberazione G.C. n. 719 del (così come proposto dal gestore del servizio con nota in data n P.G.) e con deliberazione G.C. n. 449 del ; c) di dare atto che tale spesa è compresa negli stanziamenti dello schema di bilancio 2019/2021, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 4; d) di determinare, per le motivazioni esposte in premessa, la base di calcolo delle tariffe per le utenze domestiche e le utenze non domestiche per l anno 2019 della tassa sui rifiuti (TARI) nell importo totale di ,00; e) di dare atto che con successiva determinazione dirigenziale verrà formalizzato l affidamento ad APRICA S.p.A. del servizio di gestione amministrativa della tariffa rifiuti comprendente le attività di front-office, backoffice, call center, utilizzo del software Garbage, gestione banca dati, predisposizione, stampa ed invio degli avvisi di pagamento e dei successivi solleciti bonari, registrazione e verifica dei versamenti e fornitura report al Comune sulle situazioni di morosità per la gestione degli accertamenti e della riscossione coattiva, verso il corrispettivo di ,00 (IVA 22% inclusa); f) di approvare le tariffe per le utenze domestiche e non domestiche (comprese le tariffe giornaliere) per l anno 2019 indicate negli allegati 2.A), 2.B) e 2.C) alla presente deliberazione dando atto che le stesse consentono la piena copertura del costo complessivo di cui alla lettera c); g) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile a'sensi dell'art. 134 c. 4 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. n. 267/2000 per un più celere prosieguo degli atti conseguenti. La discussione e le dichiarazioni di voto sono riportate nella seconda parte del verbale al n. 16. Indi il Presidente del Consiglio comunale mette in votazione, con sistema di rilevazione elettronica pale- 5

6 se, la proposta di cui sopra, che viene approvata con il seguente esito: Presenti alla votazione n.28 Voti favorevoli n.19 Voti contrari n. 9 (Fantoni, Fontana, Ghidini, Giori Cappelluti, Maggi, Margaroli, Natali, Tacconi, Vilardi) Pertanto il Presidente proclama il risultato della votazione ed il Consiglio comunale d e l i b e r a a) di approvare il piano finanziario del servizio relativo alla raccolta e al trasporto dei rifiuti urbani per l anno 2019, predisposto da Aprica S.p.A. nei termini in premessa esplicitati e allegato al presente provvedimento sub 1), che comporta un importo complessivo di ,00 (IVA 10% inclusa); b) di dare mandato ai Settori competenti di provvedere alla revisione del contratto di servizio in corso previa puntuale analisi dei costi presentati nel rispetto del Piano Industriale approvato dall Amministrazione comunale con deliberazione G.C. n. 355 del (così come proposto dal gestore del servizio con nota in data n /2015 P.G., successivamente integrata con nota in data n AP P), nonchè con deliberazione G.C. n. 719 del (così come proposto dal gestore del servizio con nota in data n P.G.) e con deliberazione G.C. n. 449 del ; c) di dare atto che tale spesa è compresa negli stanziamenti dello schema di bilancio 2019/2021, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 4; d) di determinare, per le motivazioni esposte in premessa, la base di calcolo delle tariffe per le utenze domestiche e le utenze non domestiche per l anno 2019 della tassa sui rifiuti (TARI) nell importo totale di ,00; e) di dare atto che con successiva determinazione dirigenziale verrà formalizzato l affidamento ad APRICA S.p.A. del servizio di gestione amministrativa della tariffa rifiuti comprendente le attività di front-office, backoffice, call center, utilizzo del software Garbage, gestione banca dati, predisposizione, stampa ed invio 6

7 degli avvisi di pagamento e dei successivi solleciti bonari, registrazione e verifica dei versamenti e fornitura report al Comune sulle situazioni di morosità per la gestione degli accertamenti e della riscossione coattiva, verso il corrispettivo di ,00 (IVA 22% inclusa); f) di approvare le tariffe per le utenze domestiche e non domestiche (comprese le tariffe giornaliere) per l anno 2019 indicate negli allegati 2.A), 2.B) e 2.C) alla presente deliberazione dando atto che le stesse consentono la piena copertura del costo complessivo di cui alla lettera c). Il Presidente del Consiglio mette poi in votazione, con il sistema di rilevazione elettronica palese, la proposta di dichiarare il provvedimento di cui sopra immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. n. 267/2000. Il Consiglio approva con 19 voti favorevoli e 8 voti contrari (Fantoni, Fontana, Ghidini, Giori Cappelluti, Maggi, Natali, Tacconi, Vilardi). Si dà atto che, pur presente in aula, non ha preso parte alla votazione il consigliere Margaroli. l esito. Indi il Presidente del Consiglio ne proclama 7