ORDINANZA N. 244/10 del 2 marzo 2016

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1 ORDINANZA N. 244/10 del 2 marzo 2016 OGGETTO: Accordo di programma del 23 dicembre 2010 stipulato tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico. Acquisto hardware e software per l Ufficio di supporto del Commissario straordinario delegato o L ASSESSORE DEI LAVORI PUBBLICI In qualità di SOGGETTO ATTUATORE del DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 riguardante Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anticrisi il quadro strategico nazionale. la legge 23 dicembre 2009, n.191 recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2010) e, in particolare, l articolo 2, comma 240, il quale prevede che le risorse assegnate per interventi di risanamento ambientale siano destinate a Piani straordinari diretti a rimuovere le situazioni a più elevato rischio idrogeologico. il decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26, recante "Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla Protezione Civile" con la quale è stata, tra l altro, prevista la possibilità di nominare commissari straordinari delegati, ai sensi dell articolo 20 del decreto-legge n. 185 del 2008 e successive modificazioni, per l attuazione degli interventi sulle situazioni a più elevato rischio idrogeologico e al fine di salvaguardare la sicurezza delle infrastrutture e il patrimonio ambientale e culturale nelle aree del territorio 1 di 9

2 nazionale. l Accordo di Programma stipulato in data 23 dicembre 2010 ai sensi dell articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n.191 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna, finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico da effettuare nel territorio della Regione Sardegna. in particolare l art. 5 del sopra citato Accordo di Programma del 23 dicembre 2010, il quale dispone che per l attuazione degli interventi ivi previsti i soggetti sottoscrittori si avvalgono di uno o più commissari straordinari di cui all art. 17, comma 1, del D.L. 30 dicembre 2009, n.195, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2010, n.26. il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 gennaio 2011, registrato dalla Corte dei Conti il 13 aprile 2011 n. prot. 1317/11, con il quale, su proposta del Ministro dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, viene nominato il dott. Efisio Orrù Commissario straordinario delegato all'attuazione degli interventi dell'accordo di Programma sopra citato; il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, recante Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea e, in particolare, l articolo 10, comma 1, il quale prevede che i Presidenti della regioni subentrano relativamente al territorio di competenza nelle funzioni dei commissari straordinari delegati per il sollecito espletamento delle procedure relative alla realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati negli accordi di programma sottoscritti tra il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del mare e le regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e nella titolarità delle relative contabilità speciali. l Ordinanza Commissariale n. 206/6 del con la quale, ai sensi dell art. 10 comma 2-ter del decreto legge decreto legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito con modificazioni nella legge 11 agosto 2014, n. 116, l Assessore Regionale dei Lavori Pubblici è stato nominato soggetto attuatore dell Accordo di Programma stipulato in data 23 dicembre 2010 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna. 2 di 9

3 VISTE le note n. 123 del 5 febbraio 2015, n. 225 del 6 marzo 2015, n. 262 del 24 marzo 2015 e la n. 3053/GAB del 18 settembre 2015 con le quali il Commissario straordinario delegato ha richiesto al Servizio provveditorato della Direzione generale enti locali e finanze, e più volte sollecitato, di provvedere all esperimento della gara per l acquisto di attrezzature informatiche da destinare al personale operante presso la struttura di supporto commissariale. CONSTATATO ATTESO che ad oggi il Servizio provveditorato della Direzione generale enti locali e finanze non ha ancora provveduto ad esperire la gara per l acquisizione dei beni richiesti. la relazione in data , allegata alla presente per farne parte integrante e sostanziale, con la quale il Coordinatore della struttura di supporto commissariale, data l urgenza di provvedere all acquisizione delle attrezzature informatiche in argomento, propone di incaricare il personale dell Ufficio di supporto commissariale per l espletamento delle procedure di acquisto dei beni in argomento con l ausilio del sistema di e-procurement SardegnaCAT che la richiamata relazione del Coordinatore della struttura di supporto commissariale ha individuato le quantità e le caratteristiche minime delle attrezzature informatiche da acquistare ed ha stimato in ,00 l importo complessivo della fornitura oltre l IVA di legge: l art. 3 della legge-regionale 23 dicembre 2015, n. 35 in base al quale 1. Una quota non superiore all'1,5 per cento delle risorse finanziarie regionali assegnate per la realizzazione degli interventi di competenza del commissario straordinario delegato per la realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico per la Regione Sardegna di cui al decreto legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 (omissis), può essere impiegata per l'acquisizione di risorse umane dalle amministrazioni pubbliche, dagli enti e da società pubbliche dei quali lo stesso commissario può avvalersi al fine di far fronte agli oneri derivanti dall'applicazione dei diversi istituti contrattuali, nonché per l'acquisizione di beni strumentali e per missioni. 2. La quota di cui al comma 1 grava sui quadri economici dei singoli interventi. CONSTATATO che per le finalità di cui all art. 3 della legge-regionale 23 dicembre 2015, n. 35, è stata stanziata la somma di ,85 e che la contabilità speciale intestata al Commissario straordinario delegato presenta la disponibilità necessaria. RITENUTO pertanto, alla luce di quanto sopra, di procedere alla scelta del contraente per l acquisizione di attrezzature informatiche da destinare al personale dell Ufficio di supporto del Commissario straordinario delegato mediante 3 di 9

4 procedura di cottimo fiduciario, ai sensi dell art.125, comma 11, del D.Lgs. n. 163/2006 e dell art. 10 dell Allegato n. 1 alla Deliberazione della Giunta regionale n. 38/12 del , secondo il criterio del prezzo più basso e con l ausilio del sistema di e-procurement SardegnaCAT; ORDINA Art. 1 Di procedere alla scelta del contraente per l acquisizione di attrezzature informatiche da destinare al personale dell Ufficio di supporto del Commissario straordinario delegato, mediante cottimo fiduciario, ai sensi dell articolo 125, comma 11, del D.Lgs. n. 163/2006 e dell art. 10 dell Allegato n. 1 alla Deliberazione della Giunta regionale n. 38/12 del , con l ausilio del sistema di e-procurement Sardegna CAT e secondo il criterio del prezzo più basso sull importo a base di offerta determinato in ,00. Art. 2 Ai costi derivanti dall applicazione del precedente Art. 1, si farà fronte con le risorse assegnante dalla legge-regionale 23 dicembre 2015, n. 35, a valere sulle risorse disponibili nella contabilità speciale intestata al Commissario straordinario delegato. Art. 3 L'Ufficio di supporto all'attività commissariale provvede a dare attuazione agli adempimenti conseguenti alla emanazione della presente ordinanza. Art. 4 Il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito istituzionale della regione Sardegna nella sezione appositamente dedicata agli atti emanati dal Commissario straordinario delegato. per il Commissario Straordinario Delegato Il Soggetto Attuatore L Assessore dei Lavori Pubblici Paolo Maninchedda 4 di 9

5 RELAZIONE ISTRUTTORIA OGGETTO: Accordo di programma del 23 dicembre 2010 stipulato tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico. Acquisto hardware e software per l Ufficio di supporto del Commissario straordinario delegato o IL DIRETTORE DEL SERVIZIO OPERE IDRICHE E IDROGEOLOGICHE in qualità di COORDINATORE DELLA STRUTTURA DI SUPPORTO DEL DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 riguardante Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anticrisi il quadro strategico nazionale. la legge 23 dicembre 2009, n.191 recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 2010) e, in particolare, l articolo 2, comma 240, il quale prevede che le risorse assegnate per interventi di risanamento ambientale siano destinate a Piani straordinari diretti a rimuovere le situazioni a più elevato rischio idrogeologico. il decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26, recante "Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla Protezione Civile" con la quale è stata, tra l altro, prevista la possibilità di nominare commissari straordinari delegati, ai sensi dell articolo 20 del decreto-legge n. 185 del 2008 e successive modificazioni, per l attuazione degli interventi sulle situazioni a più elevato rischio idrogeologico e al fine di salvaguardare la sicurezza delle infrastrutture e il patrimonio ambientale e culturale nelle aree del territorio 5 di 9

6 nazionale. l Accordo di Programma stipulato in data 23 dicembre 2010 ai sensi dell articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n.191 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna, finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico da effettuare nel territorio della Regione Sardegna. in particolare l art. 5 del sopra citato Accordo di Programma del 23 dicembre 2010, il quale dispone che per l attuazione degli interventi ivi previsti i soggetti sottoscrittori si avvalgono di uno o più commissari straordinari di cui all art. 17, comma 1, del D.L. 30 dicembre 2009, n.195, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2010, n.26. il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 gennaio 2011, registrato dalla Corte dei Conti il 13 aprile 2011 n. prot. 1317/11, con il quale, su proposta del Ministro dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, viene nominato il dott. Efisio Orrù Commissario straordinario delegato all'attuazione degli interventi dell'accordo di Programma sopra citato; il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, recante Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea e, in particolare, l articolo 10, comma 1, il quale prevede che i Presidenti della regioni subentrano relativamente al territorio di competenza nelle funzioni dei commissari straordinari delegati per il sollecito espletamento delle procedure relative alla realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati negli accordi di programma sottoscritti tra il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del mare e le regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e nella titolarità delle relative contabilità speciali. VISTE le note n. 123 del 5 febbraio 2015, n. 225 del 6 marzo 2015, n. 262 del 24 marzo 2015 e la n. 3053/GAB del 18 settembre 2015 con le quali il Commissario straordinario delegato ha richiesto al Servizio provveditorato della Direzione generale enti locali e finanze, e più volte sollecitato, di provvedere all esperimento della gara per l acquisto di attrezzature informatiche da destinare al personale operante presso la struttura di supporto commissariale. 6 di 9

7 CONSTATATO che ad oggi il Servizio provveditorato della Direzione generale enti locali e finanze non ha ancora provveduto ad esperire la gara per l acquisizione dei beni richiesti. ATTESO che le strutture dell amministrazione regionale di cui si avvale il Commissario straordinario delegato non dispongono di attrezzature hardware sufficienti a garantire il corretto funzionamento dell ufficio del Commissario medesimo. RITENUTO che, a seguito della individuazione della dotazione organica minima dell ufficio di supporto del Commissario straordinario delegato disposta con l Ordinanza n. 73/7 del 03/02/2016, la prima ipotesi di fornitura di attrezzature informatiche di cui alla nota n. 123 del 5 febbraio 2015 debba essere modificata ed integrata per tener conto delle nuove esigenze emerse. la Deliberazione della Giunta regionale n. 38/12 del concernente Acquisizione di beni e servizi in economia di cui all articolo 125, comma 11, del D.Lgs. n. 163/2006. Istituzione del Mercato Elettronico della Regione Sardegna ai sensi dell art. 328 del D.P.R. 5 ottobre 2010 n Direttiva generale di indirizzo, della disciplina di utilizzo del mercato elettronico e della disciplina del sistema di e-procurement ; CONSIDERATO RITENUTO che, ai sensi dell art. 7, dell Allegato n. 1 alla Deliberazione della Giunta regionale n. 38/12 del , Direttiva generale concernente Acquisizione di beni e servizi in economia di cui all articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006 della Regione Autonoma della Sardegna, le procedure di acquisto di beni e servizi in economia sono condotte avvalendosi di sistemi informatici di negoziazione e di scelta del contraente, nonché mediante l utilizzo di documenti informatici; pertanto, alla luce di quanto sopra, di procedere alla scelta del contraente per l acquisizione di attrezzature informatiche da destinare al personale dell Ufficio di supporto del Commissario straordinario delegato mediante procedura di cottimo fiduciario, ai sensi dell art.125, comma 11, del D.Lgs. n. 163/2006 e dell art. 10 dell Allegato n. 1 alla Deliberazione della Giunta regionale n. 38/12 del , secondo il criterio del prezzo più basso e con l ausilio del sistema di e-procurement SardegnaCAT; RITENUTO che, data l urgenza di provvedere all acquisizione delle attrezzature informatiche in argomento, l acquisto dei beni possa essere effettuato dal personale dell Ufficio di supporto commissariale attraverso la Centrale Regionale di Committenza (SardegnaCAT). l analisi dei costi predisposta dal personale operante presso la struttura di supporto del Commissario straordinario delegato, di concerto con i tecnici informatici della Direzione generale dei lavori pubblici della Regione, con 7 di 9

8 CONSTATATO la quale sono state individuate le quantità e le caratteristiche minime dei componenti hardware e software da acquistare, il cui costo complessivo è stato stimato in ,00. l art. 3 della legge-regionale 23 dicembre 2015, n. 35 in base al quale 1. Una quota non superiore all'1,5 per cento delle risorse finanziarie regionali assegnate per la realizzazione degli interventi di competenza del commissario straordinario delegato per la realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico per la Regione Sardegna di cui al decreto legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 omissis, può essere impiegata per l'acquisizione di risorse umane dalle amministrazioni pubbliche, dagli enti e da società pubbliche dei quali lo stesso commissario può avvalersi al fine di far fronte agli oneri derivanti dall'applicazione dei diversi istituti contrattuali, nonché per l'acquisizione di beni strumentali e per missioni. 2. La quota di cui al comma 1 grava sui quadri economici dei singoli interventi. che le risorse regionali inserite nell Accordo di programma, al netto dei fondi P.O.R , ammontano complessivamente a ,00 e che, pertanto, per le finalità di cui all art. 3 della legge-regionale 23 dicembre 2015, n. 35, risulta disponibile la somma di ,85. TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO SI PROPONE 1. Di autorizzare l Ufficio di supporto del Commissario straordinario delegato a procedere alla scelta del contraente per l acquisizione di attrezzature informatiche da destinare al personale dell Ufficio di supporto del Commissario straordinario delegato, mediante cottimo fiduciario, ai sensi dell articolo 125, comma 11, del D.Lgs. n. 163/2006 e dell art. 10 dell Allegato n. 1 alla Deliberazione della Giunta regionale n. 38/12 del , con l ausilio del sistema di e- procurement SardegnaCAT e secondo il criterio del prezzo più basso sull importo a base di offerta determinato in , Di autorizzare il Direttore pro-tempore del Servizio opere idriche e idrogeologiche della Direzione generale dei lavori pubblici ad operare per conto del Commissario straordinario delegato nel portale dedicato alla Centrale Regionale di Committenza (SardegnaCAT). 3. Ai relativi costi si farà fronte con le risorse assegnante a tal proposito dalla legge-regionale 8 di 9

9 23 dicembre 2015, n. 35. Cagliari, Il Coordinatore della struttura di supporto del Commissario Straordinario Delegato Il Direttore del Servizio opere idriche e idrogeologiche Ing. Alberto Piras 9 di 9