A NEW LEAF -Progetto HERCULES III MISURA 121
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- Uberto Catalano
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1 Project This event is supported by the European Union Programme Hercule III ( ). This programme is implemented by the European Commission. It was established to promote activities in the field of the protection of the financial interests of the European Union. (for more information see
2 A NEW LEAF -Progetto HERCULES III MISURA 121 ANALISI DEL RISCHIO - DUE CASI - Padova, 23 Settembre 2015 Mrs. Paola Giacomazzo AVEPA Unità Complessa Controllo Interno This document reflects the author s view and the European Commission is not responsible for the views displayed in the publications and/or in conjunction with the activities for which the grant is used. The information contained in this publication does not necessarily reflect the position or opinion of the European Commission.
3 RISCHIO n.1 Categoria INTERVENTI ELIGIBILI Caso di INVESTIMENTI NON ELIGIBILI
4 RISCHIO n.1 Categoria INTERVENTI ELIGIBILI Caso di INVESTIMENTI NON ELIGIBILI INVESTIMENTI NON ELIGIBILI Esempi Richiesta di contributo per investimenti da effettuare in adeguamento alla normativa prevista dai Regolamenti UE I Regolamenti UE precisano che alcuni interventi, come l'adeguamento alla normativa relativa all'abbattimento delle barriere fisiche / architettoniche, la direttiva sui nitrati o il benessere degli animali devono essere attuate senza il contributo comunitario Richiesta di contributo per investimenti di semplice sostituzione Il Regolamento UE prevede che gli investimenti non siano di mera sostituzione: le macchine che sostituiscono l'esistente dovrebbero apportare un miglioramento per l'azienda agricola L'investimento deve giustificare un aumento della produttività o innovazione tecnologica
5 RISCHIO n.1 Categoria INTERVENTI ELIGIBILI Esempion.1 -Richiestadicontributoper investimentidaeffettuarein adeguamento alla normativa prevista dai Regolamenti UE INVESTIMENTI NON ELIGIBILI DESCRIZIONE DEL CONTROLLO Sulla base dell'investimento, l'agenzia richiede documentazione specifica a sostegno del fatto che l'azienda sia già conforme alla normativa Direttiva Nitrati: richiesta del PUA presentata alla provincia (Piano di Utilizzo Agronomico dei fertilizzanti) Benessere degli animali: accertamenti effettuati dai servizi veterinari Etc. MISURE DI PREVENZIONE Sviluppare una strategia antifrode a ogni livello dell'agenzia (utilizzando i modelli creati durante gli eventi "A New Leaf") RED FLAGS Aumentare la consapevolezza dei dipendenti organizzando specifici corsi di formazione Tipi di intervento che richiedono controlli specifici - I controllori si preoccupano di approfondire la documentazione quando la domanda riguarda particolari tipi di misure Ad esempio, nella Direttiva Nitrati, quando gli interventi prevedono la costruzione di impianti per lo stoccaggio di rifiuti o per l'igiene quando sul posto di lavoro sono previsti spogliatoi o bagni all'interno della fabbrica
6 RISCHIO n.1 Categoria INTERVENTI ELIGIBILI Esempio n.2 - Richiesta di contributo per investimenti di semplice sostituzione INVESTIMENTI NON ELIGIBILI DESCRIZIONE DEL CONTROLLO Le linee guida procedurali (Consiglio Regionale) definiscono quali investimenti non siano da considere di sostituzione, vale a dire: Sostituzione di attrezzature con più di 10 anni Ristrutturazione con cambio d'uso di locali di lavoro Ristrutturazione di edifici che preveda un costo superiore al 50 % del valore dell'immobile Etc. Indagine amministrativa sulla domanda (allegati e richieste di integrazione) MISURE DI PREVENZIONE Mettere a disposizione dei beneficiari, gli elenchi di investimenti non eligibili: attualmente si rimanda agli indirizzi procedurali Svilupare una strategia antifrode a ogni livello dell'agenzia (utilizzando i modelli creati durante gli eventi "A New Leaf") Aumentare la consapevolezza dei dipendenti organizzando specifici corsi di formazione
7 RISCHIO n.1 Categoria INTERVENTI ELIGIBILI Esempio n.2 - Richiesta di contributo per investimenti di semplice sostituzione INVESTIMENTI NON ELIGIBILI RED FLAGS Ristrutturazione di edifici Mancata comunicazione dell'elenco dei macchinari esistenti Macchinari uguali in sostituzione Nessun riscontro tra l'intervento di ristrutturazione previsto nel piano (che dovrebbe indicare come scopo della ristrutturazione l'impianto di qualche macchinario innovativo) e i macchinari dichiarati da installare nell'edificio
8 RISCHIO n.2 Categoria RENDICONTAZIONE FINANZIARIA DOPPIO FINANZIAMENTO Caso di DOPPIO FINANZIAMENTO
9 RISCHIO n.2 Categoria RENDICONTAZIONE FINANZIARIA Caso di DOPPIO FINANZIAMENTO Esempio DOPPIO FINANZIAMENTO Al fine di ottenere contributi, le spese vengono rendicontate in più domande presentate presso diversi fondi di finanziamento Alcuni beneficiari presentano più domande, presso diverse istituzioni, per poter scegliere in seguito il finanziamento più favorevole Il beneficiario DEVE scegliere un solo ente finanziatore In alcuni casi ci sono tempi lunghi per il controllo incrociato tra l'agenzia e altri organismi Alcuni agricoltori approfittano di questa situazione
10 RISCHIO n.2 Categoria RENDICONTAZIONE FINANZIARIA Esempio- Al fine di ottenere contributi, le spese vengono rendicontate in più domande presentate presso diversi fondi di finanziamento DOPPIO FINANZIAMENTO DESCRIZIONE DEL CONTROLLO Verifica della presenza di una rinuncia scritta a qualsiasi altro finanziamento da parte del beneficiario durante l'ammissibilità della domanda o al momento del pagamento Timbro dell'agenzia sulla fattura originale cartacea presentata, al fine di renderla inutilizzabile per eventuali altri finanziamenti MISURE DI PREVENZIONE Creazione di un database comune per tutte le istituzioni che gestiscono i fondi, o migliore scambio di informazioni tra le istituzioni Prima del pagamento, il beneficiario deve firmare una dichiarazione in cui attesta che non riceve contributi da altri enti o fondi RED FLAGS Mancata corrispondenza tra la dichiarazione di non aver presentato un'altra domanda di finanziamento del beneficiario e i controlli incrociati con altri enti/fondi (controllo amministrativo preliminare della domanda)
11 A NEW LEAF Progetto HERCULES III Grazie per l'attenzione Mrs. Paola Giacomazzo AVEPA -Unità Complessa Controllo Interno Padova, 23 Settembre 2015
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