CITTA METROPOLITANA DI NAPOLI. DELIBERAZIONE del SINDACO METROPOLITANO

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1 CITTA METROPOLITANA DI NAPOLI DELIBERAZIONE del SINDACO METROPOLITANO OGGETTO: RICONOSCIMENTO DI LEGITTIMITA' DI DEBITO FUORI BILANCIO EX ART. 194 D.LGS 267/2000. FERRO FLORINDO C/PROVINCIA DI NAPOLI. SENTENZA CONSIGLIO DI STATO N. 4380/14. CONDANNA DELLA PROVINCIA DI NAPOLI AL PAGAMENTO DI SOMME E SPESE DI LITE. PROPOSTA AL CONSIGLIO. n. 68 data PARERI ex art. 49 D. Lgs. 267/2000 e ss. mm. ii. Il Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico Economico e Previdenziale del Personale, in ordine alla regolarità tecnica, esprime parere favorevole Il Dirigente della Direzione f.to Carlo de Marino Il Dirigente dell Area Servizi economico-finanziari/ragioniere Generale in ordine alla regolarità contabile, esprime parere favorevole Il Ragioniere Generale f.to Raffaele Grimaldi L anno duemilaquindici, il giorno ventisei del mese di marzo alle ore 12.30, nella sede della Città metropolitana, il Sindaco metropolitano, Luigi de Magistris, con l assistenza e partecipazione del Segretario Generale dott.ssa Rossella Grasso, adotta la seguente deliberazione; 1

2 Richiamato il combinato disposto dei commi 8 e 16 dell art.1 della legge n.56 del 7 aprile 2014, ad oggetto Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni che disciplinano le funzioni attribuite al Sindaco metropolitano; Atteso che ai sensi del comma 16, art.1 della citata legge 56/2014,dal 1 gennaio 2015 la Città metropolitana di Napoli è subentrata alla Provincia di Napoli, succedendo ad essa in tutti i rapporti attivi e passivi ed esercitandone le funzioni ; Visto l art. 35 dello Statuto della Provincia di Napoli, che disciplina le funzioni della Giunta provinciale; Il Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico Economico e Previdenziale del Personale Atteso che Il dott. Florindo Ferro, già dirigente della Provincia di Napoli, impugnava innanzi al TAR Campania la valutazione di inidoneità ai fini del conseguimento della retribuzione di risultato anni , formulata dal Nucleo di Valutazione ex art. 20 dlgs 29/93, istituito con delibera di Giunta Provinciale n del , fatta poi propria dal Presidente della Provincia; Il Tar con sentenza n. 3401/02 accoglieva la censura di incompetenza della Giunta ad adottare la delibera istitutiva del nucleo di valutazione, stante la ritenuta natura regolamentare dell atto e quindi la competenza consiliare, sulla base dell allora vigente regolamento delle autonomie locali; Avverso detta sentenza, l Amministrazione Provinciale proponeva appello ed il dott. Ferro appello incidentale. Il Consiglio di Stato, con sentenza n.43808/14, pur accogliendo il motivo di appello proposto dall Amministrazione Provinciale, ha accolto anche una delle censure presentate dal Ferro in via incidentale, inerenti il difetto di motivazione, di presupposti e di contraddittorietà, riferita al giudizio di inidoneità espressa dal Nucleo di Valutazione. Ha ritenuto, infatti, il giudice di secondo grado palese l insufficienza dei presupposti addotti ed in ogni caso la loro inidoneità a sorreggere un giudizio negativo che l amministrazione non avrebbe perciò potuto esprimere, ma che ha nondimeno ritenuto, in modo palesemente contraddittorio con la premessa, di emettere ; La sentenza ha quindi riconosciuto il diritto del dott. Ferro ad essere nuovamente valutato ai fini della corresponsione dell indennità di risultato per gli anni 1996 e 1997, come comunicato dall Area Avvocatura all Area Risorse Umane con nota prot del ; Nella medesima sentenza il Consiglio di Stato ha condannato l Amministrazione anche alla rifusione delle spese di lite del doppio grado di giudizio, quantificate in 7.000,00, oltre accessori di legge; Con nota prot /2014, la scrivente Direzione chiedeva, ai fini del presente procedimento, l autorizzazione al Ragioniere Generale al prelievo dal fondo di riserva dei seguenti importi: 7.000,00 per spese legali; 280,00 per CPA ed 1.601,60 per iva; Con nota prot /14, l Area Servizi Economico Finanziari autorizzava il prelievo per detto importo; 2

3 Con Deliberazione di Giunta Provinciale n. 588 del 15/12/2014 è stata di conseguenza autorizzata, ai sensi del punto 8.13 dell allegato 2 e dell art. 10, co. 3, DPCM 28/12/2011, una variazione delle dotazioni finanziarie dell Ente (prelievo dal fondo di riserva della somma di 8.881,60 al fine di assicurare la copertura economica dei capitoli di spesa necessari al pagamento delle somme dovute in esecuzione della sentenza n /14; Con nota prot dell si rappresentava all Area Risorse Umane la necessità di interessare i competenti organi onde adempiere all onere principale di provvedere alla rivalutazione del dott. Ferro; Con nota prot del si provvedeva a trasmettere al Ragioniere Generale per quanto di competenza apposita proposta di deliberazione di Giunta Provinciale volta ad approvare il debito fuori bilancio per l esecuzione del dispositivo della sentenza n. 4380/14 del Consiglio di Stato, per l'importo complessivo 8.881,60 (di cui 7.000,00 per spese legali; 280,00 per CPA ed 1.601,60 per iva); Tale proposta di deliberazione, provvista di parere favorevole anche del Ragioniere Generale (progr.vo n.6252), veniva sottoposta al dovuto parere dei revisori, che in seguito veniva regolarmente acquisito (verbale n. 244) Risulta a tutt oggi necessario procedere alla liquidazione di quanto stabilito dal TAR Campania sez Napoli; Preso atto della mancata conclusione dell iter procedimentale nel termine del Propone al Sindaco Metropolitano di: presentare al Consiglio Metropolitano il presente provvedimento per il riconoscimento ai sensi dell'art. 194 co. 1 lett. a) del D. Lgs. 267/2000 della legittimità del debito fuori bilancio per l esecuzione del dispositivo della sentenza n. 4380/14 del Consiglio di Stato, per l'importo complessivo 8.881,60 (di cui 7.000,00 per spese legali; 280,00 per CPA ed 1.601,60 per iva); dare atto che la copertura finanziaria della somma da liquidare trova copertura negli attuali strumenti di programmazione finanziaria, anche per effetto di quanto disposto dalla deliberazione di Giunta Provinciale n. 588 del 15/12/2014; demandare al Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale del Personale, ad esecutività del presente atto ed ad avvenuta approvazione da parte del competente organo così come previsto dall art. 1, comma 14, della L. n. 56/2014, l adozione di tutti gli adempimenti conseguenti per la liquidazione del debito; dare atto che le eventuali responsabilità in ordine al prodursi del debito fuori bilancio, alla luce di quanto espresso nella sentenza n /14, non possono che ricondursi ai soggetti responsabili delle procedure di valutazione dei dirigenti, riferite agli anni 1996 e 1997, nei cui confronti l Amministrazione, comunque, si riserva la facoltà di promuovere azione di responsabilità. Visto Il Coordinatore il Dirigente f.to Anna Capasso f.to Carlo de Marino 3

4 IL SINDACO METROPOLITANO Ai sensi dell art. 1 legge n.56 del 07/04/2014 Vista la proposta di deliberazione sopra riportata, a firma del Dirigente Carlo de Marino; Visto il parere favorevole espresso ex art.49 del D.lgs n.267/00 in merito alla regolarità tecnica dal Dirigente della Direzione Trattamento Giuridico Economico e Previdenziale del Personale, Carlo de Marino; Visto il parere favorevole espresso ex art.49 del D.lgs n.267/00 in merito alla regolarità contabile dal Dirigente Coordinatore Area Servizi Economico Finanziari - Ragioniere Generale, Raffaele Grimaldi; Visto il parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti in merito al riconoscimento della legittimità dei debiti fuori bilancio ex art. 194 c.1 lett. A) D.lgs 267/00, per l importo complessivo di 8.881,60, per n. 1 sentenze di condanna della Provincia di Napoli, giusto verbale del Collegio dei Revisori n. 244, che si allega al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale; Ritenuto di procedere in merito, per quanto di competenza DELIBERA Di approvare la proposta di deliberazione sopra riportata, che qui si intende integralmente ripetuta e trascritta. Del che è il presente verbale. IL SINDACO f.to Luigi de Magistris IL SEGRETARIO GENERALE f.to Rossella Grasso 4

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