COMUNE DI VILLAMAR UFFICIO SEGRETERIA E AA.GG.

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1 OGGETTO : COMUNE DI VILLAMAR UFFICIO SEGRETERIA E AA.GG. Fornitura Software Servizi Open Web e Servizio di Manutenzione Anno Affidamento diretto ai sensi degli artt. 36, comma 2, lett. a) e 37 del D.Lgs. 50/ Impegno di spesa in favore della Ditta Dedagroup Spa. CIG: ZBA1C3AACF Determinazione n 102 del Registro Generale n 653 del IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Richiamati: - Il D.Lgs. 267/2000 recante il Testo Unico in materia di Enti Locali ; - Lo Statuto Comunale; - Il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC. N 29 del 27/11/2015; - La Deliberazione di Consiglio Comunale n 22 in data 26/05/2016, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all approvazione del Bilancio di previsione ; - Il Decreto Sindacale n 10 del 05/09/2016 con cui è stata nominata, la Dr.ssa Francesca Fulgheri, Responsabile dell Ufficio di Segreteria e AA.GG, Servizi Demografici, Elettorale e Commercio; Visti gli artt. 107 e 109 del D.lgs.18 agosto 2000, n. 267 che disciplinano gli adempimenti di competenza dei dirigenti, stabilendo in particolare che spetta ai responsabili d area e/o settore, nel limite delle attribuzioni delle unità organizzative a cui sono preposti, l emanazione di tutti gli atti di gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa l adozione di tutti gli atti che impegnano l amministrazione verso l esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo; Considerato che, ai sensi e per gli effetti della Legge 06/11/2012 n 190, non sussistono situazioni di conflitto di interesse con i soggetti interessati al procedimento di cui all oggetto e per i quali è fatto obbligo espresso ai Responsabili di Posizioni Organizzative, ai Funzionari, agli Istruttori Direttivi, ai Responsabili di Procedimento di astenersi dall adottare pareri, valutazioni tecniche, atti endo procedimentali, nonché il provvedimento finale, segnalando, con propria dichiarazione, o- gni situazione di conflitto, anche potenziale; Richiamati altresì: - il D.Lgs. 33/2013 recante Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; - l art. 1, comma 32, della Legge 6 novembre 2012, n. 190 recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalita' nella pubblica amministrazione ; Datto atto che per adempiere ai sempre più numerosi obblighi sanciti dal D.Lgs n.33 si rende opportuno procedere ad una implementazione dei programmi/software già in uso a codesta Amministrazione onde consentire l estrapolazione dei dati e la gestione completa e informatizzata degli atti amministrativi e la loro automatica pubblicazione nelle apposita sezione del sito denominata Amministrazione Trasparente oltreché all'albo pretorio; Considerato che l Ente utilizza i programmi Dedagroup Spa per gli uffici amministrativi relativi al protocollo informatico, all anagrafe, allo stato civile, al servizio elettorale, contabilità, affari generali, personale, fatturazione elettronica e conservazione digitale;

2 Considerato che anche il servizio di assistenza sui suddetti software è attualmente svolto dalla Ditta Dedagroup Spa con sede a Trento, Loc. Plazzine 120/f; Vista la proposta presentata dalla Ditta Dedagroup Spa, come sopra individuata, acquisita agli atti con nota prot. n 8089 del 17/11/2016, che offre i Servizi di Open Web richiesti per adempiere agli obblighi di cui al D.Lgs n.33 in materia di trasparenza, compresa la pubblicazione automatica dei provvedimenti dirigenziali e delle delibere, l Albo Pretorio Online, nonché la configurazione e la formazione da remoto per tutti i dipendenti coinvolti nei vari procedimenti, per l importo complessivo, compresa la manutenzione per l anno 2017, di 4.950,00 oltre IVA; Dato atto che: - la gestione dei software in uso viene fornita in regime di esclusiva, essendo protetta dalla disciplina del diritto d'autore, alla stregua delle opere letterarie, così come previsto dall'art. 2 della Legge 22 aprile 1941, n. 633 e pertanto è possibile disporre l'affidamento diretto del servizio in questione, non potendo essere espletato da altro operatore economico stante la condizione di e- sclusività per ragioni di natura tecnica ed attinente alla tutela dei diritti esclusivi; - trattasi, infatti, di fornitura complementare effettuata dal fornitore originario destinata all ampliamento di forniture esistenti, posto che l eventuale fornitura di un nuovo sistema per la gestione del software presso diverso fornitore comporterebbe l impiego di maggior tempo e maggiori costi soprattutto relativamente alle fasi di installazione, avviamento e popolamento degli archivi, nonché in termini di formazione del personale dipendente, oltre al fatto che obbligherebbe l'ente aggiudicatore ad acquistare forniture con caratteristiche tecniche differenti, il cui impiego o la cui manutenzione comporterebbero incompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate; - il software offerto garantisce la funzionalità, l'aggiornamento e l'efficienza dell'intero sistema informativo comunale; Viste le Linee Guida redatte dall ANAC in data 28/06/2016 in applicazione all art.36, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, secondo cui in caso di ordine diretto d acquisto tramite mercato elettronico, la determina a contrattare può coincidere con l atto di affidamento; Rilevata la necessità di procedere alla fornitura del software per i Servizi Open Web, tramite operatore economico in possesso dei requisiti generali e dei requisiti di capacità tecnico professionale ed economico finanziaria richiesta per la fornitura di quanto in oggetto; Richiamati: - l art. 36, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 il quale prevede che Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta ; - l art. 36, comma 6, del D.Lgs. 50/2016 il quale prevede che Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell'economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni. ; - l art. 37, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ;

3 Richiamati altresì: - L art. 183 del D.Lgs. 267/2000 in materia di Impegno di spesa ; L art. 26, c. 3, della L. 488/1999 e l art. 1, c. 449, della L. 296/2006 in materia di acquisti centralizzati; L art. 1, c. 1, D.L. 95/2012 (Conv. L. 135/2012 c.d. Spending review ) che stabilisce che Successivamente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i contratti stipulati in violazione dell art. 26, c. 3 della L. 23/12/1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. ; - l art. 23-ter del D.Lgs. 90/2014, come modificato dall art. 1, comma 501, della legge 208/2015 (legge di stabilità 2016), che stabilisce che Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, I comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro. ; - l'art. 1, comma 450, della legge 296/2006 che prevede Le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facolta' previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. ( ); Richiamato l art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 rubricato Fasi delle procedure di affidamento, a norma del quale prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Richiamato altresì l art. 192 del D.Lgs. 267/00 sulla determinazione a contrarre, in base al quale: - il fine è quello di adempiere ai sempre più numerosi obblighi sanciti dal D.Lgs n.33 attraverso una implementazione dei programmi/software già in uso a codesta Amministrazione onde consentire l estrapolazione dei dati e la gestione completa e informatizzata degli atti amministrativi e la loro automatica pubblicazione nelle apposita sezione del sito denominata Amministrazione Trasparente oltreché all'albo pretorio on-line; - l oggetto dell affidamento è costituito dall affidamento dei Servizi Open Web e il Servizio di manutenzione per l anno 2017 come meglio specificati nella proposta allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; - la modalità di scelta del contraente è la procedura di affidamento diretto ex art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, art. 1 del D.L. 95/2012 conv. in L.135/2012, nonché art. 328 del DPR 207/2010; - l importo a base d asta è pari 4.950,00 + I.V.A. al 22 %; - i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nel capitolato tecnico del ME- PA; Considerato che, in tema di qualificazione della stazione appaltante non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del D.Lgs. 50/2016;

4 Rilevato, comunque che non ricorrono gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell articolo 37, commi 2 e 3, del D.Lgs. 50/2016; Verificato che alla data odierna, all interno del portale - non risultano esistenti convenzioni CONSIP per l acquisto diretto del servizio; - risulta essere presente sul MEPA la ditta Dedagroup Spa che offre i Servizi di Open Web al prezzo di ,00 + IVA; Preso atto della convenienza dell offerta sopra indicata e dell opportunità di procedere ad affidamento diretto della fornitura di cui in oggetto alla ditta come sopra individuata ai sensi degli artt. 36, comma 2, lett. a) e 37 del D.Lgs. 50/2016; Visto l ordine diretto di acquisto elaborato tramite il portale acquistiinrete.pa n del 28/11/2016; Dato atto che, ai sensi della Legge n. 136/2010, è stato assegnato dall ANAC tramite procedura informatica, il codice CIG n. [ZBA1C3AACF]; Preso atto che, ai fini della formalizzazione dell affidamento della fornitura del servizio e per la sua liquidazione, è stata richiesta e acquisita in data 29/06/2016, ai sensi dell art.15 della legge 12/11/2011, n.183 (legge di stabilità 2012) la verifica della regolarità contributiva (DURC) che risulta valida fino al 21/02/2017 (agli atti Prot. 8103); Dato atto che, ai sensi dell art. 183, comma 7, D.lgs. 267/2000, i provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa sono trasmessi al responsabile del servizio finanziario e sono esecutivi con l'apposizione del visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria; Accertata ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; Osservato che il controllo di regolarità amministrativa sul presente atto (art. 147-bis D.Lgs. n. 267/2000) è esercitato dalla sottoscritta che ne garantisce la legittimità, la regolarità e la correttezza; Attesa pertanto la competenza per materia della sottoscritta ad assumere atti a contenuto gestorio nel procedimento in esame ai sensi dell art. 109, comma 2, T.U. 267/2000; DETERMINA 1. Di avviare, per le motivazioni espresse in premessa e che si richiamano integralmente, ai sensi degli art. 36, comma 2, lett. a), 37 del D.Lgs. 50/2016 e art.1 D.L. 95/2012, conv. in L. 135/2012, la procedura di affidamento diretto sul MEPA, finalizzata all acquisto diretto del Software per i Servizi di Open Web e il servizio di manutenzione per l anno 2017, per l'importo di 4.950,00 oltre Iva 22%;

5 2. Di dare atto che, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/00, sulla determinazione a contrarre, in base al quale: - il fine è quello di adempiere ai sempre più numerosi obblighi sanciti dal D.Lgs n.33 attraverso una implementazione dei programmi/software già in uso a codesta Amministrazione onde consentire l estrapolazione dei dati e la gestione completa e informatizzata degli atti amministrativi e la loro automatica pubblicazione nelle apposita sezione del sito denominata Amministrazione Trasparente oltreché all'albo pretorio online; - l oggetto dell affidamento è costituito dall affidamento dei Servizi Open Web e del Servizio di Manutenzione per l anno 2017 come meglio specificati nella proposta allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; - la modalità di scelta del contraente è la procedura di affidamento diretto ex art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, art. 1 del D.L. 95/2012 conv. in L.135/2012; - l importo a base d asta è pari 4.950,00 + I.V.A. al 22 %; - i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nel capitolato tecnico del MEPA; 3. Di affidare tramite il MEPA, alla Ditta Dedagroup Spa con sede in Trento Loc. Palazzine 120/F, Partita Iva la fornitura del Software per il Servizio di Open Web e il Servizio di Manutenzione per l anno 2017 come descritti in premessa, al costo complessivo di 6.039,00 I.V.A. compresa; 4. Di impegnare in favore della succitata ditta la somma di 6.039,00 IVA compresa; 5. Di imputare la somma di 6.039,00 IVA compresa sul Capitolo SPESE ASSI- STENZA INFORMATICA E GESTIONE SOFTWARE del Bilancio pluriennale 2016/2018 anno 2017; 6. Di dare atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa (art. 153, comma 5, D.Lgs. 267/2000); 7. Di dare atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro il 31/12/2017; 8. Di trasmettere il presente provvedimento all Ufficio Finanziario per gli adempimenti di competenza; 9. Di dare atto che la presente determinazione sarà pubblicata sul sito internet del Comune, all'albo Pretorio on line, così come previsto dal D.Lgs. 267/2000 e D.Lgs. 33/2013. Il Responsabile del Servizio F.to Dr.ssa Fulgheri Francesca VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Si attesta la regolarità contabile riguardante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D.lgs. n. 267/2000. Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Rag. Matzeu Carlo

6 Originale ricevuto in data: 29/11/2016 Copia consegnata in Ragioneria in data: 29/11/ firma N DEL REGISTRO DELLE PUBBLICAZIONI ALL'ALBO PRETORIO La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, è stata pubblicata all'albo Pretorio on-line dell'ente all indirizzo come previsto dal D.Lgs. n. 33/2013, per rimanervi quindici giorni consecutivi. Villamar IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO F.to Dr. Angelo Augusto Muscas Villamar Per Copia Conforme IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Dr. Angelo Augusto Muscas