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1 Il Portale Integrato Il Portale per i servizi alle imprese ( realizzato dall INPS, è nato con l obiettivo di mettere a disposizione delle imprese un unico front end per utilizzare i servizi erogati dalla Pubblica Amministrazione. L utilizzo delle moderne tecnologie web consente la fruizione unificata dei servizi offerti dalla Pubblica Amministrazione e fa sì che l impresa, collocata al centro dell attenzione da parte delle Amministrazioni Pubbliche, possa trattare direttamente con l'ente e avere accesso a servizi che riguardano informazioni e pratiche private o a documenti pubblici. In questo senso il Portale si presenta come un nuovo canale comunicativo tra il cittadino -impresa e la Pubblica Amministrazione. Nell ambito del progetto, è stato realizzato uno strato applicativo che rappresenta la base per l erogazione dei servizi da parte delle Amministrazioni coinvolte. Questi servizi possono riguardare, sia la singola Amministrazione per l erogazione di un servizio verticale (per es. regolarità contributiva on line ), sia più Amministrazioni in ambito cooperativo (per es. Invio telematico della richiesta di modifica dei dati anagrafici di un impresa). In quest ottica i Portali, intesi come integratori e gestori di servizi, diventano automaticamente il punto d accesso preferenziale per chi deve operare con la Pubblica Amministrazione. Questa soluzione semplifica il processo di comunicazione fra il settore pubblico e quello privato e, contemporaneamente, elimina la necessità dei supporti cartacei e al contempo riduce i tempi richiesti per lo scambio delle informazioni. Vediamo nel dettaglio i punti caratterizzanti la soluzione realizzata: Il Portale - Accesso Il Portale consente agli utenti di identificarsi secondo differenti modalità: tramite smart-card rilasciata da uno degli Enti Certificatori tramite Codice Fiscale e PIN, direttamente sugli archivi dell INPS Questa soluzione fa sì che il Portale possa essere utilizzato, sin da subito, dai consulenti del lavoro che già interagiscono con INPS, INAIL e altri enti a cui viene passato il codice fiscale con la richiesta del servizio specifico Più in generale, possiamo dire che il Portale è già pronto per identificare l utente tramite gli strumenti elettronici che il Governo sta approntando (Carta dei Servizi, Carta del Cittadino. I l Portale e stato realizzato con una tecnologia che consente di mettere in atto, con semplicità e rapidità, le connessioni con il Portale nazionale, al fine di

2 rendere indipendente la fruizione dei servizi sia tramite acceso al portale nazionale che al portale delle imprese. Il Portale - Autorizzazione Il Portale verifica, al momento della richiesta di un servizio da parte dell utente, se quest ultimo è autorizzato o meno ad usufruire di quel particolare servizio. Per fare ciò, il Portale comunica all Ente, titolare del servizio richiesto, il codice fiscale dell utente e il codice del servizio stesso, in risposta riceve l autorizzazione (o il diniego) e un token. Il token abilita il Portale ad interagire con il servizio esposto; in questo modo viene introdotto un ulteriore livello di sicurezza che garantisce la titolarità della richiesta. Il Portale - struttura La struttura del Portale è stata progettata per rispondere alle esigenze dell utente presentando una serie di aree tematiche; all interno di tali aree sono presenti sia i servizi applicativi che la parte informativa di riferimento. In tal modo la fruizione dei servizi è resa semplice ed immediata. Il Portale permette di inoltrare la richiesta di iscrizione o di variazione dati anagrafici di un impresa, in maniera contemporanea all INPS, all INAIL e alla CCIAA. L operazione risulta più semplice per l utente perché avviene tramite la compilazione di un solo modello elettronico nel quale sono riportati sia i dati comuni agli Enti che quelli specifici. I moduli sono stati validati da INPS ed INAIL. Qualora necessario, l utente può chiedere al Portale di allegare alla richiesta uno o più documenti (atto notorio, certificati,.) che, quando richiesto dalla normativa vigente, possono essere firmati digitalmente. Le informazioni così raccolte, grazie ad un motore di distribuzione degli eventi (ENS) appositamente realizzato, vengono inviate dal Portale e recapitate fin sulle Porte di Dominio degli Enti che si sono sottoscritti per quell evento. In questo modo si garantisce che tutti gli Enti siano informati, nello stesso momento, dell evento e possano poi attivare, nel rispetto delle singole autonomie, i propri processi interni. Qualora l utente abbia allegato dei documenti alla sua richiesta, questi verranno portati sulla Porta di Dominio dell Ente oltre all evento. Il Portale è in grado di tenere traccia, tramite un proprio protocollo, dell iter della richiesta, dal momento in cui è stata inviata all Ente al momento in cui l Ente completa la lavorazione. Le informazioni relative allo stato della lavorazione sono rese disponibili per l utente che le ha richieste. Tutte le comunicazioni tra il Portale e gli Enti utilizzano il canale standard di comunicazione (http su porta 80), mentre i dati sono crittografati (https su porta 443).

3 Servizi orizzontali offerti I servizi orizzontali sono quei servizi che tendono a soddisfare le esigenze dell utenza nei confronti di più Amministrazioni. L obiettivo consiste nel fornire alle imprese una reale semplificazione burocratica, procedurale ed amministrativa consentendogli di espletare tutti gli adempimenti, nei confronti dei vari Enti pubblici, mediante una sola comunicazione. La predisposizione di un modello unico che, in funzione della tipologia d impresa, contempli tutte le informazioni richieste dai vari Enti è il punto di partenza. Gli Enti interessati dovranno avviare un attività di collaborazione per la creazione di modelli unici integrati con il fine di facilitare le imprese nell assolvimento dell obbligo di iscrizione/variazione. L Istituto, in collaborazione con INAIL, ha prodotto un modello integrato per le seguenti tipologie di categorie: Imprenditori individuali, Imprese non agricole, Aziende in genere. Il Portale è, quindi, già adesso dotato della modulistica integrata che consente di inviare simultaneamente e per via telematica le informazioni a tutti gli Enti interessati, innescando in questo modo un vero e proprio workflow operativo tra Enti cooperanti. In quest ottica il sistema prevede anche il trasporto di documenti firmati elettronicamente, sempre nel rispetto della normativa vigente e mediante l adozione delle più recenti tecnologie (web services). Al fine di meglio illustrare quanto realizzato, di seguito si riporta uno schema del processo operativo attualmente implementato:

4 Il macro-processo rappresentato nello schema precedente prende in considerazione cinque attività (task) mettendone in evidenza sia la sequenza operativa, sia le interazioni tra soggetti cooperanti (agenti/esecutori). I task principali sono: 1. lettura informazioni preesistenti: operazioni di interrogazione finalizzate sia alla verifica delle autorizzazioni sia al reperimento delle informazioni utili all espletamento dell attività successive 2. variazioni dati: aggiornamento ed invio delle informazioni comprensive di ogni documento elettronico, eventualmente firmato digitalmente, richiesto per l esecuzione del processo

5 3. consegna della variazione: distribuzione delle informazioni a carico del servizio di notifica eventi (ENS) ad una lista di soggetti precedentemente individuati come soggetti interessati 4. controllo dello stato di avanzamento: verifica dello stato di avanzamento dell istruttoria fino a completamento dell iter internamente al dominio 5. emissione dell esito: produzione dell esito dell istruttoria interna al dominio 6. consegna dell esito: distribuzione dell esito dell istruttoria a carico del servizio di notifica eventi (ENS) a i soggetti che hanno sottoscritto l evento Servizi orizzontali presenti sul Portale: Iscrizione imprese integrata CCIAA, INPS, INAIL: Ditte individuali non agricole Società imprese non agricole Informativa sulla normativa di riferimento e sulle modalità di iscrizione Variazione dati anagrafici e di stato imprese integrata: Ditte individuali non agricole Società imprese non agricole Consultazione dati anagrafici e di stato delle aziende non agricole iscritte nei rispettivi registri: INPS INAIL CCIAA

6 Servizi verticali offerti I servizi verticali sono quei servizi che le singole Amministrazioni intendono rendere disponibili agli utilizzatori del Portale e che da quest ultimo sono integrati e gestiti; tale intervento tende a rendere omogeneo l ambiente in cui si trova ad operare l utente di tali servizi e, soprattutto, a rendere questi fruibili in modo del tutto trasparente per l utilizzatore. Servizi verticali presenti sul Portale, divisi per Ente: INPS Regolarità contributiva o Invio telematico richiesta alla sede provinciale di competenza o Informativa sulla normativa di riferimento e sugli adempimenti Estratto previdenziale o Consultazione della situazione contabile per le aziende non agricole DM10 o Invio telematico del modello di denuncia delle retribuzioni e dei contributi o Consultazione modelli DM10 presentati GLA o Invio telematico del modello di denuncia dei contributi per i soggetti iscritti alla gestione separata o Consultazione modelli GLA presentati Calcolo codice F24 per Art e Comm o Calcolo Cod Line da inserire nel modello F24 per la gestione degli artigiani e commercianti

7 INAIL Gestione PAT o Consultazione o Variazione o Emissione posizioni assicurative territoriali Gestione contabile o Visualizzazione contributi assicurativi versati Gestione deleghe o Visualizzazione delle aziende gestite dal consulente DNA o Acquisizione Denuncia Nominativa Assicurati ICE Opportunità di affari o Opportunità commerciali o Gare o Finanziamenti internazionali o Finanziamenti cooperazioni bilaterale o Anteprima grandi progetti Conoscere i mercati o Guide paese o Guide agli investimenti o Analisi rischio paese o Statistiche o Studi di mercato settoriali e tematici

8 L INPS e il Portale Integrato L INPS, al suo interno, si è già attivata per l integrazione del suo ambiente informatico con i servizi esposti dal Portale. In particolare l integrazione ha riguardato: Archivi Legacy: sulla Porta di Dominio dell Ente sono state predisposte le funzioni che permettono di portare fin dentro gli archivi legacy dell INPS i dati contenuti nell evento ricevuto. Da questo momento la richiesta viene gestita alla pari delle richieste presentate agli sportelli locali dell Ente Protocollo Informatico: come ulteriore passo nel processo di integrazione con il Portale, le procedure interne dell INPS, prima di procedere alla elaborazione della richiesta ricevuta, le assegnano il numero di protocollo con il quale l utente del Portale può seguirne lo stato di lavorazione Implementazione modelli di cooperazione applicativa (PAC-PAL) REGOLARITA CONTRIBUTIVA Con il prossimo nuovo servizio di regolarità contributiva on line sarà possibile rilasciare un certificato unico di regolarità contributiva rilasciato dagli Enti interessati direttamente all Ente appaltante. Gli Enti interessati sono: INPS, INAIL E Casse Edili. La sinergia in atto permetterà, non solo di abbreviare i tempi e i costi per l impresa, ma consentirà alla P.A. un più diretto controllo del mondo degli appalti e del lavoro sommerso. E da sottolineare l importanza della presenza delle Casse Edili che dispongono di una grande quantità di dati relativi ai cantieri e agli addetti che possono essere determinanti per la qualità dei controlli e di conseguenza permettere il rilascio di un certificato specifico per il cantiere dell impresa. Si potrà, infatti, mettere a confronto i dati a disposizione delle Casse Edili con quelli di INPS ed INAIL al fine di effettuare controlli sull eventuale evasione e/o elusione contributiva ed assicurativa.

9 ISEE Uno dei servizi più significativi di cooperazione tra INPS e gli Enti locali del centro-sud e progressivamente con tutti gli Enti locali, è rappresentato dal calcolo dell ISEE. Tale calcolo permette di verificare se il cittadino può accedere a prestazioni economiche o a determinati servizi in modo agevolato. Il servizio cooperativo in fase di studio, prevede un unico punto di accesso delocalizzato (Portale Impresa) per la presentazione della richiesta di prestazione. Tale richiesta viene inoltrata all INPS che è l Ente preposto al calcolo dell indicatore. Il dato calcolato viene messo a disposizione sulla porta di dominio del raggruppamento comuni consorziati, ovvero del singolo Ente locale che abbina le informazioni ai dati anagrafici del cittadino utente.

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