Indice VII INDICE CAPITOLO I COSTITUZIONALISMO E TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI

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1 Indice VII INDICE Premessa alla prima edizione Premessa alla seconda edizione Premessa alla terza edizione Premessa alla quarta edizione XIII XV XVII XIX CAPITOLO I COSTITUZIONALISMO E TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI 1. La Dichiarazione d indipendenza degli Stati nordamericani e la Dichiarazione francese dei diritti dell uomo e del cittadino del Il cammino dei diritti nella sistematica dei documenti costituzionali 2 3. Il rapporto «costitutivo» tra la Costituzione ed i diritti fondamentali Le tecniche giuridiche La «copertura organizzativa» dei diritti fondamentali La superiorità della Costituzione L autosufficienza del riconoscimento dei diritti di libertà L avvento dei diritti sociali e la modificata percezione della Costituzione L internazionalizzazione della tutela dei diritti umani e le sue incidenze costituzionali 14 CAPITOLO II I PRINCIPI ED I VALORI COSTITUZIONALI 1. L equazione principi-valori 19

2 VIII Indice 2. I principi della prima generazione I principi della seconda generazione I valori I valori e l interpretazione I valori e la produzione normativa L impronta assiologica dei testi costituzionali contemporanei e la specifica qualità della legalità costituzionale La questione della prescrittività delle disposizioni programmatiche della Costituzione La Costituzione come sistema di principi e valori in reciproca tensione. Il problema delle priorità Segue: L alternativa tra legislazione e giurisdizione Le esigenze di sviluppo della disciplina costituzionale e l introduzione di procedimenti «ad hoc» 44 CAPITOLO III LA LIBERAL-DEMOCRAZIA 1. La liberal-democrazia, come aggregato complesso I due poli della liberal-democrazia Il principio democratico Democrazia diretta e democrazia rappresentativa Principio maggioritario e tutela delle minoranze politiche La tensione tra democrazia e libertà Una tensione che non può essere negata: la suggestione segnalata da Stuart Mill Una tensione che non può essere sterilizzata: la lettura in chiave esclusivamente organizzativa dei diritti di libertà e la configurazione di questi ultimi come diritti funzionali Lo Stato di diritto e il principio di separazione La divisione dei poteri in senso soggettivo: a) la declinazione orizzontale Segue: b) la declinazione verticale La scomposizione del potere in funzioni Il principio di legalità Rigidità della Costituzione e autonomie Un equilibrio da salvaguardare Le nuove sfide alla liberal-democrazia: a) internet e la riproposizione del dilemma democrazia diretta-democrazia rappresentativa Segue: b) la rete e la manipolazione del consenso 74

3 Indice IX CAPITOLO IV FEDERALISMO E REGIONALISMO 1. Premessa Il modello francese dello Stato unitario centralizzato Il modello federale nordamericano: il passaggio dalla Confederazione allo Stato federale I processi federativi nell Europa del XIX secolo L unificazione nazionale italiana e l accoglimento del modello francese La nascita del modello regionale: la Costituzione spagnola del L accoglimento del modello regionale da parte della Costituzione italiana del La diffusione del regionalismo (in Belgio, Portogallo e Spagna) e la transizione del Belgio al federalismo Gli elementi comuni agli Stati federali ed agli Stati regionali Le differenze attinenti alla ripartizione delle competenze Segue: Le differenze ulteriori Il bicameralismo Il procedimento di revisione costituzionale La competenza costituzionale La statualità degli Stati membri delle Federazioni I diversi regionalismi 95 CAPITOLO V IL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ 1. La dimensione etico-politica e la dimensione giuridico-costituzionale del principio La decisione di preferenza a favore del livello più vicino Le radici della preferenza Le coordinate strutturali La declinazione verticale e la declinazione orizzontale del principio; le autonomie funzionali Le implicazioni generali delle due sussidiarietà Le tecniche normative La questione della giustiziabilità La sussidiarietà nell esperienza costituzionale italiana La fase costituente: il principio di sussidiarietà come principio costituzionale non scritto La seconda fase: la sussidiarietà negata 122

4 X Indice 12. La terza fase: la riemersione del principio La quarta fase: l apertura alla sussidiarietà orizzontale La quinta fase: la costituzionalizzazione 126 CAPITOLO VI IL SISTEMA DELLE FONTI, TRA GERARCHIA E COMPETENZA 1. La costruzione teorica del sistema delle fonti Le tecniche di distribuzione delle potestà legislative, alternativamente costruite sulla competenza e sulla gerarchia: le competenze esclusive e le competenze delegate La konkurrierende Gesetzgebung e le competenze di tipo finalistico Le competenze concorrenti su riparto verticale La recisione del legame tra la forma e la forza I casi di gerarchia rovesciata Osservazioni conclusive 142 CAPITOLO VII SENTENZE INTERPRETATIVE ED EVOLUZIONE DEL RUOLO DELLA CORTE COSTITUZIONALE 1. La Corte costituzionale tra Magistratura e Parlamento Il caso dell art. 2 t.u.l.p.s.: primo atto. La sentenza-monito La nascita delle sentenze interpretative di rigetto Il caso dell art. 2 t.u.l.p.s.: secondo atto. La sentenza interpretativa di accoglimento Il supporto teorico del «tipo»: la distinzione tra disposizione e norma La recessività delle interpretative di accoglimento. L eccezione delle sentenze additive La dottrina del dovere d interpretazione conforme La dottrina del diritto vivente Osservazioni conclusive 153 CAPITOLO VIII LE PUBBLICAZIONI NORMATIVE 1. La pubblicità normativa: una costante storica 155

5 Indice XI 2. La nascita delle pubblicazioni moderne: l istituzione del Bulletin des lois de la République (1791) Un primo chiarimento concettuale: pubblicazione e notificazione La pubblicazione in senso stretto e le altre forme di pubblicità normativa La pubblicazione e l entrata in vigore: la c.d. pubblicazione necessaria La pubblicazione non necessaria La ripubblicazione Le varianti funzionali La certezza realizzabile dalla pubblicazione e le sue dimensioni Problematica delle pubblicazioni telematiche La funzione di notorietà Pubblicazione e procedimento legislativo 173 CAPITOLO IX L ADATTAMENTO DELL ORDINAMENTO INTERNO AL DIRITTO INTERNAZIONALE 1. Le impostazioni monistiche Le impostazioni dualistiche La categoria dell adattamento Adattamento e trasformazione Tipologia delle tecniche di adattamento L ordine d esecuzione Segue: Il collegamento tra le norme di adattamento e le norme internazionali Segue: L ordine d esecuzione come fonte di diritto non scritto Segue: La mobilità degli effetti dell ordine d esecuzione Il dispositivo di adattamento automatico Adattamento automatico ai trattati internazionali? Il grado delle norme di adattamento Problemi posti dalla modificazione e dalla codificazione in via pattizia delle norme internazionali generali 194 CAPITOLO X IN CHE SENSO PUÒ PARLARSI DI UNA COSTITUZIONE EUROPEA 1. Premessa 197

6 XII Indice 2. Trattato e non costituzione Il metodo della Convenzione Il contenuto In che senso poteva affermarsi l esistenza di una costituzione europea anche prima di Lisbona Costituzione europea e costituzioni nazionali: un approccio pluralistico 214 Indice analitico 221