Italia: La strategia nazionale di adattamento

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1 Italia: La strategia nazinale di adattament Sergi Castellari Fcal Pint Nazinale - Intergvernmental Panel n Climate Change (IPCC) Crdinatre EU Tpic Centre n Climate Change Impacts Vulnerability and Adaptatin (ETC/CCA) Agenzia Ambientale Eurpea Centr Eur-Mediterrane sui Cambiamenti Climatici (CMCC) Istitut Nazinale di Gefisica e Vulcanlgia (INGV) sergi.castellari@b.ingv.it Cvenant f Mayrs Capacity-Building Wrkshp Il Patt dei Sindaci 2.0 per una smart city Crdinament delle plitiche climatiche sfide ed pprtunità per le autrità lcali Istitut Nazinale di Gefisica e Vulcanlgia (INGV) Napli, 12 settembre 2014

2 Outline: Backgrund Strategia Nazinale di Adattament in Italia Piani Lcali di Adattament: Best practices in Italia

3 Backgrund

4 A Must read su impatti, vulnerabilità e adattament EEA - Urban adaptatin t climate change in Eurpe - Challenges and pprtunities fr cities tgether with supprtive natinal and Eurpean plicies EEA - Climate change, impacts and vulnerability in Eurpe, An indicatr-based reprt EEA - Adaptatin in Eurpe IPCC - Managing the Risks f Extreme Events and Disasters t Advance Climate Change Adaptatin (SREX) IPCC - Climate Change 2014: Impacts, Adaptatin and Vulnerability

5 Il Rischi degli impatti del clima: interazine tra: 1. disastri (eventi singli e trend) 2. vulnerabilità dei sistemi umani e naturali 3. espsizine dei sistemi umani e naturali. Figura SPM.1 - SPM WGII AR5 IPCC (2014)

6 Trasfrmare il rischi in una piattafrma di azine Azine cngiunta tra mitigazine e adattament. ADATTAMENTO: La mdifica dei sistemi naturali umani in rispsta a stimli climatici in att attesi ai lr effetti,. L adattament cerca di ridurre i danni sfrutta le pprtunità vantaggise e cmprende strategie e piani nazinali, reginali e lcali. MITIGAZIONE: Un intervent uman al fine di ridurre le srgenti aumentare gli assrbitri di gas serra. Figura SPM.1 - SPM WGII AR5 IPCC (2014)

7 Adattament Mitigazine Mitigazine: Obiettiv glbale tra diversi settri per ridurre le emissini di gas serra. Benefici indipendenti dal cme (tecnlgia) dal dve. Metrica cmune (tco 2 r $/tco 2 ) prirità tra settri e pzini. Adattament: Rispsta a rischi differenti in diversi settri e tra diversi settri. Nessun biettiv unic e cmune. Nessuna metrica cmune. I rischi varian tra le diverse aree e nel temp.

8 Efficaci gestini del rischi e strategie e piani di adattament devn essere fcalizzate alle necessità reginali e lcali dell specific territri Le strategie più efficaci pssn ffrire benefici all svilupp sstenibile del territri e pssn ridurre la vulnerabilità a medi/lung termine. L'adattament ai cambiamenti climatici è un aspett trasversale, che interessa, a vari livelli, tutti i settri ecnmici, i sistemi ambientali e i cittadini.

9 Italia: La Strategia Nazinale di Adattament ai cambiamenti climatici

10 EU: Il cncett di Adattament ridurre il rischi e i danni derivanti dagli impatti negativi (presenti e futuri) dei c.c. in maniera efficace e cst-effective e sfruttare i ptenziali benefici della situazine. Sn necessarie strategie e piani nazinali, reginali e lcali. Anticipare gli impatti può ridurre i csti futuri dei danni. (EC Adaptatin White Paper, 2009, EU Adaptatin Strategy)

11 EU Guidelines n develping adaptatin strategies page 5 ftnte: Strategies shall be understd in this dcument as an umbrella term fr adaptatin plicies (including strategies, actin plan and ptentially sectral plans). 1. Preparare il terren per l'adattament attravers la creazine di una serie di assetti istituzinali e attività rganizzative 2. Valutare i rischi e le vulnerabilità ai cambiamenti climatici 3. Identificare le pzini di adattament 4. Valutare le pzini di adattament tra cui la valutazine csti-benefici delle misure di adattament, e l svilupp e l'adzine di una strategia FINALIZZAZIONE E ADOZIONE DI UNA STRATEGIA 5. Attuare la strategia che implica l svilupp di un pian di azine e / di un pian di settre cn l'assegnazine dei ruli e delle respnsabilità, assicurand le risrse umane e finanziarie nel lung termine FINALIZZAZIONE E ATTUAZIONE DI UN PIANO 6. Mnitrare e valutare la strategia

12 Le Strategie Nazinali in Eurpa: 19 Paesi (17 Paesi Membri EU + 2 Paesi nn Membri): Austria, Belgi, Bulgaria, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Irlanda, Lituania, Malta, Nrvegia, Paesi Bassi, Plnia, Prtgall, Slvacchia, Spagna, Svezia, Svizzera, UK Italia e Repubblica Ceca Surce: CLIMATE-ADAPT, 2014

13 Pigge più intense Linell P., M. Baldi, M. Brunetti, C. Cacciamani, M. Maugeri, T. Nanni, V. Pavan, R. Tmzeiu (2009): Eventi climatici estremi: tendenze attuali e clima futur sull Italia, in S. Castellari e V. Artale (a cura di), Bnnia University Press. Italia: Brunetti Temperatura e Precipitazine Tatm et al. (2006) P Riduzine del 40-45% delle Prtate Medie Estive del P Grande vulnerabilità sciale in Italia (più alta in Nrd Italia): Pplazine > 65 anni. Fnte: EEA 2012: Climate change, impacts and vulnerability in Eurpe, An indicatr-based reprt

14 Italia: La Strategia nazinale di adattament 27 febbrai 2012 Incntr Preliminare (MATTM, Rma) Stat delle cnscenze riguard ai cambiamenti climatici in Italia 6 lugli 2012 Accrd MATTM-CMCC per il supprt all elabrazine della Strategia Il Minister Italian dell Ambiente, della Tutela del Territri e del Mare (MATTM) crdina l elabrazine di una Strategia Prgett SNAC: lugli giugn 2014 Crdinament scientific: Centr Eur- Mediterrane sui Cambiamenti Climatici (CMCC) Crdinatre Scientific: Sergi Castellari

15 Alcune definizini: SNA e PNA Strategia Nazinale di Adattament (SNA): Elabrazine da parte della cmunità scientifica cn il cinvlgiment di stakehlders e di decisri plitici. Analisi di pssibile integrazine dell adattament nelle differenti plitiche settriali. Raccmandazini e linee-guida per cstruire capacità adattiva in differenti settri e a differenti scale spaziali (nazinale, reginale, lcale) e per ridurre I csti sciali. Revisine peridica. Una piattafrma nazinale sull adattament. Pian Nazinale di Adattament (PNA): Implementazine della SNA (gvernance e allcazine fndi). Mnitraggi e valutazine dell implementazine (indicatri).

16 Obiettivi della Strategia nazinale: frnire un quadr di riferiment per l adattament agli impatti dei cambiamenti climatici; elabrare una visine nazinale su cme affrntare gli impatti futuri; individuare un set di azini ed indirizzi per far frnte a tali impatti per ridurre al minim i rischi derivanti dai cambiamenti climatici e per trarre vantaggi dalle eventuali pprtunità, che si ptrann presentare nelle nuve cndizini climatiche.

17 Strategia nazinale: l apprcci TOP DOWN: Tavl Tecnic circa 100 scienziati (Crdinat da S. Castellari) Tavl Istituzinale ministeri, regini, prvincie, cmuni (Crdinat dal MATTM) BOTTOM-UP: Prcess partecipativ trasparenza, cndivisine cn stakehlder nazinali (Crdinat dal MATTM)

18 Principi generali della Strategia: Base: SNA di altri Paesi eurpei e Strategia Eurpea di Adattament 1. Adttare un apprcci basat sulla cnscenza e sulla cnsapevlezza 2. Lavrare in partnership e cinvlgere gli stakehlders e i cittadini 3. Lavrare in strett raccrd cn il mnd della ricerca e dell innvazine 4. Cnsiderare la cmplementarietà dell adattament rispett alla mitigazine 5. Agire secnd il principi di precauzine di frnte alle incertezze scientifiche 6. Agire cn un apprcci flessibile 7. Agire secnd il principi di sstenibilità 8. Adttare un apprcci integrat nella valutazine dell adattament 9. Adttare un apprcci basat sul rischi nella valutazine dell adattament 10. Integrare l adattament nelle plitiche esistenti. 11. Effettuare un reglare mnitraggi e valutazine dei prgressi vers l adattament

19 La Strategia cnsiste di 3 dcumenti: 1. Rapprt Tecnic-Scientific: Stat delle cnscenze scientifiche su impatti, vulnerabilità 2. Rapprt Tecnic-Giuridic: Analisi della nrmativa per l adattament ai cambiamenti climatici: quadr cmunitari e quadr nazinale 3. Dcument Strategic: Elementi per una Strategia Nazinale di Adattament ai Cambiamenti Climatici

20 18 Settri di azine: 12 macrsettri 2 casi speciali 9 micrsettri 1. RISORSE IDRICHE (quantità/qualità) 2. DESERTIFICAZIONE, DEGRADO DEL SUOLO E SICCITA 3. RISCHIO IDROGEOLOGICO 4. BIODIVERSITYA E ECOSISTEMI Ecsistemi terrestri Ecsistemi marini Ecsistemi interni e di transizine 5. SALUTE 6. FORESTE 7. AGRICULTUREA, ACQUACOLTURA, PESCA: Agricltura e prduzine del cib Pesca marina Aquacltura 8. ENERGIA (prduzine e cnsum) 9. ZONE COSTIERE 10. TURISMO 11. INSEDIAMENTI URBANI 12. INFRASTRUTTURE CRITICHE: 13. CASI SPECIALI: Patrimni culturale Trasprti ed infrastrutture Industrie periclse Aree mntane (Alpi e Appennini) Bacin del P

21 Italia: le situazini più critiche 1. le risrse idriche e le aree a rischi di desertificazine; 2. l ersine e l inndazine delle zne cstiere e l alterazine degli ecsistemi marini; 3. la regine alpina e gli ecsistemi mntani, cn la perdita di ghiacciai e di cpertura nevsa; 4. la salute, benessere e sicurezza della pplazine; 5. le aree sggette a rischi idrgelgic; 6. l area idrgrafica del fiume P e i bacini idrgrafici del distrett dell Appennin centrale dve sn insediati i grandi invasi di reglazine delle acque.

22 SNA: impatti attesi e vulnerabilità (1): risrse idriche: pssibile peggirament delle cndizini già esistenti di frte pressine. regime idr-gelgic: aument del rischi di frane, flussi di fang e detriti, crlli di rccia e alluvini lamp. Aree più vulnerabili: bacin del fiume P e aree alpine ed appenniniche. degrad del sul e rischi più elevat di ersine e desertificazine del terren maggir rischi di incendi bschivi e siccità per le freste italiane (zna alpina e le regini insulari); maggir rischi di perdita di bidiversità e di ecsistemi naturali, sprattutt nelle zne alpine e negli ecsistemi mntani; maggir rischi di inndazine ed ersine delle zne cstiere maggire incidenza di eventi meterlgici estremi innalzament del livell del mare (anche in assciazine al fenmen della subsidenza, di rigine sia naturale sia antrpica);

23 ptenziale riduzine della prduttività agricla: clture di frument, ma anche di frutta e verdura; cltivazini di uliv, agrumi, vite e gran dur ptrebber essere pssibili nel nrd dell Italia, mentre nel Sud la cltivazine del mais ptrebbe peggirare e risentire ancr più della scarsa dispnibilità di acqua irrigua; pssibili ripercussini sulla salute umana: un pssibile aument di malattie e mrtalità legate al cald, un pssibile aument di malattie cardi-respiratrie da inquinament atmsferic, un pssibile aument di infrtuni, decessi e malattie causati da inndazini e incendi, un pssibile aument di disturbi allergici e cambiamenti nella cmparsa e diffusine di malattie di rigine infettiva, idrica ed alimentare; ptenziali danni per l ecnmia italiana nel su cmpless: SNA: impatti attesi e vulnerabilità (2): un ridtt ptenziale di prduzine di energia idrelettrica; un fferta turistica invernale ridtta ( più cstsa) e minre attrattività turistica della stagine estiva; un cal della prduttività nel settre della pesca; effetti sulle infrastrutture urbane e rurali cn pssibili interruzini inaccessibilità della rete di trasprt cn danni agli insediamenti umani e alle attività sci-ecnmiche.

24 SNA: Il prcess partecipativ 1 ttbre - 15 nvembre 2012: Questinari pubblic n-line 9-10 dicembre 2013 (Rma): Cnsultazini ad hc per ng, regini, città 31 ttbre gennai 2014: Cnsultazine pubblica n-line su bzza del Dcument Strategic Risultat: 60 revisini n-line e mlte nte di cmment

25 Il Rapprt Tecnic-Giuridic Plitiche di adattament in Eurpa Analisi delle strategie di adattament nazinali (impstazini della strategia, apprcci settriali) Analisi della Strategia Eurpea di Adattament. Acquis cmmunautaire e sua implementazine in Italia Cmpetenze in materia ambientale nell rdinament italian (quadr generale) Stat della ricezine delle nrmative eurpee rilevanti per l adattament.

26 Stat della ricezine delle nrmative eurpee rilevanti per l adattament: 39 Direttive, 17 Reglamenti, 1 Strategia, una prpsta di Direttiva 1. ACQUA: 9 Direttive 2. AGRICOLTURA: 9 Reglamenti 1. AMBIENTE E BIODIVERSITA : 4 Direttive, 2 Reglamenti 2. COSTRUZIONI E INFRASTRUTTURE: 2 Direttive, 1 Reglament 3. ENERGIA: 7 Direttive, 5 Reglamenti 4. PREVENZIONE DEI RISCHI INDUSTRIALI RILEVANTI: 1 Direttiva 5. RESPONSABILITA E ASSICURABILITA : 2 Direttive 6. SALUTE UMANA: n strumenti nrmativi dedicati al prblema salute umana/cambiamenti climatici. diversi dcumenti di rientament e piani di azine. 1. SUOLO ED USI CORRELATI: 4 Direttive, Strategia tematica per la prtezine del sul, prpsta di Direttiva 2. TRASPORTI: 3 Direttive

27 Il Dcument Strategic Principi generali e biettivi Allineament cn la Strategia Eurpea di Adattament Lessn learnt da altri Paesi Eurpei Visine strategica e azini per cstruire capacità adattiva nei settri e a scale spaziali differenti Cnsiderazini delle azini intersettriali

28 Il Dcument Strategic: aspetti intersettriali 1. I SISTEMI DI OSSERVAZIONE/MONITORAGGIO NECESSARI PER L ADATTAMENTO 2. LA RICERCA SCIENTIFICA NECESSARIA PER L ADATTAMENTO 3. LE SINERGIE VINCENTI TRA ADATTAMENTO, MITIGAZIONE E SVILUPPO SOSTENIBILE 4. LA RIDUZIONE DEL RISCHIO DI DISASTRI E L ADATTAMENTO 5. LE INCERTEZZE E I PROCESSI DECISIONALI PER L ADATTAMENTO 6. LA DIMENSIONE TRANSNAZIONALE DELL ADATTAMENTO 7. LA COMUNICAZIONE E L INFORMAZIONE PER I PORTATORI DI INTERESSE

29 Tabelle riassuntive delle azini di adattament 1. Azini suddivise per settri e tiplgia (sft, verdi, grigie) 2. Azini suddivise sia per settri che per tempistica di attuazine: Breve termine (entr il 2020) Lung termine (ltre il 2020) 1. Azini trasversali tra settri

30 Strategia allineata alle Linee Guida della Strategia Eurpea: 1. Preparare il terren per l'adattament attravers la creazine di una serie di assetti istituzinali e attività rganizzative 2. Valutare i rischi e le vulnerabilità ai cambiamenti climatici 3. Identificare le pzini di adattament 4. Valutare le pzini di adattament tra cui la valutazine csti-benefici delle misure di adattament, la valutazine delle questini intersettriali e l adzine di una strategia ADOZIONE DELLA STRATEGIA

31 Piani Lcali di Adattament: Best practices in Italia

32 Obiettiv: sviluppare, attravers un PROCESSO METODOLOGICO STANDARD, INTEGRATO, PARTECIPATO e sprattutt CONDIVISO da tutti GLI ATTORI LOCALI del territri, un PIANO di ADATTAMENTO LOCALE che cnsenta all Amministrazine di prevedere e cntenere gli impatti ECONOMICI, SOCIALI, e AMBIENTALI legati ai cambiamenti climatici. 3 citta: Ancna, Bullas (Spagna) Patrass (Grecia)

33 Crdinatre: Cmune di Blgna Il prgett BlUEAP (LIFE11 ENV/IT/119) Partner: Kyt Club, Ambiente Italia, ARPA Emilia Rmagna durata: 36 mesi (01/10/ /09/2015) Obiettivi principali: nel cntest delle iniziative eurpee vlte ad incrementare la cnsapevlezza sul cambiament climatic e sulle pssibili azini per cntrastarl, il prgett BLUEAP ha per biettiv la redazine e l'adzine di un Pian di Adattament al Cambiament Climatic per la città di Blgna. Cmitat Scientific: (crdinat da Sergi Castellari) esperti rappresentati da CMCC, università e ist. ricerca internazinali, città quali Cpenhagen, Haugue,... 33

34 Adesine di Blgna a Mayrs Adapt 34 4 giugn 2014: Il Cnsigli Cmunale ha apprvat l'adesine di Blgna a Mayrs Adapt. Blgna è stata la prima città italiana ad aderire all'iniziativa.

35 Grazie Sergi Castellari Centr Eur-Mediterrane sui Cambiamenti Climatici (CMCC) Istitut Nazinale di Gefisica e Vulcanlgia (INGV) Viale Ald Mr 44, I Blgna Tel: Fax: Mbile: sergi.castellari@ingv.it Skype: sergi.castellari Web-site: