Il Patto dei Sindaci 2.0 per una smart city

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1 Il Patto dei Sindaci 2.0 per una smart city Il PAES di Napoli per una città smart Venerdì 12 Settembre 2014 Napoli Castel dell Ovo Michele Macaluso Direttore ANEA

2 Il target dell Unione Europea prevede entro il 2020 di ridurre le emissioni di CO2 del 20%; aumentare del 20% il livello di efficienza energetica; aumentare del 20% la quota di utilizzo delle fonti di energia rinnovabile sul totale del mix energetico. Per perseguire questi obiettivi l Unione Europea sta utilizzando numerosi strumenti quali: le Direttive Europee (Energy Performance of building; Energy Service; Combine Heart & Power; Eco-design/Labelling); i Programmi di Finanziamento (Horizon2020, ENI, MED, ecc.); la creazione di più di 300 Agenzie per l Energia (di cui 30 in Italia); l iniziativa Patto dei Sindaci finalizzata al coinvolgimento attivo dei comuni sui temi della sostenibilità energetica ed ambientale; ecc.. 2

3 Cos è il Patto dei Sindaci? Il Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors - lanciato dalla Commissione Europea, è un progetto finalizzato a proporre ai Comuni un percorso di pianificazione virtuosa per l energia sostenibile, che si impegnano quindi nella lotta al cambiamento climatico. L obiettivo di coinvolgere i Comuni ha una sua ragione legata al fatto che il 50% della popolazione vive nelle città e che l 80% dei consumi energetici e delle emissioni di CO2 è associato proprio alle attività urbane; le città possono, quindi, svolgere un ruolo decisivo per contrastare il cambiamento climatico, in una logica di burden sharing. Attualmente i Comuni che hanno aderito sono: in Europa in Italia 3

4 Vantaggi di aderire al Patto dei Sindaci Assistenza alle città nella predisposizione del piano di azione per l energia sostenibile (PAES) al fine di integrare in una visione complessiva i singoli interventi previsti a livello locale. Confronto continuo con le altre città italiane e europee sulla base di un metodo comune offrendo nuovi stimoli all economia sul territorio. Coinvolgimento attivo della cittadinanza e degli stakeholders sulle scelte in materia di risparmio energetico e riduzione dell inquinamento. Occasione unica di conoscenza e quantificazione energetico - ambientale delle azioni portate avanti dall amministrazione comunale e dagli altri attori dello sviluppo sostenibile delle città. Opportunità di finanziamento per i Comuni che abbiano sviluppato, con il PAES, un quadro integrato e coerente di azioni. 4

5 IMPORTANTE: individuare risorse finanziarie Sono numerose le fonti di finanziamento disponibili a livello locale, regionale e nazionale, provenienti da: - risorse proprie degli enti locali - risorse dei partner locali - contributi regionali / nazionali /europei - partenariati pubblico-privati. 5

6 La Partnership Comune di Napoli - Anea per il Patto dei Sindaci Il Comune di Napoli ha aderito nel 2011 e presentato nel luglio 2012 il proprio PAES al JRC che lo approvato nel Il Piano è stato predisposto in collaborazione con ANEA, con il Dipartimento di Energetica dell Università di Napoli Federico II e con il contributo degli uffici comunali e dei principali attori della città. L ANEA ha curato anche le altre attività connesse al Patto dei Sindaci (EnergyDays, rapporti con gli stakeholders, con la Commissione Europea, ecc.). L ANEA svolge, inoltre, dal 2010 il ruolo di struttura tecnicooperativa, individuata dalla Provincia di Napoli, a supporto degli altri Comuni del territorio. 6 6

7 I principali step del PAES del Comune di Napoli Il PAES di Napoli è il documento che illustra come l Amministrazione comunale intende impegnarsi con una riduzione delle emissioni di gas serra di almeno il 20% entro il E quindi un documento di indirizzo e di attuazione a breve/medio termine delle politiche energetiche comunali, condiviso a livello politico da tutte le componenti dell Amministrazione, nonché dalle associazioni e, in genere, da tutti i portatori di interesse collettivo. 7

8 L Inventario di Base delle Emissioni (BEI) NAPOLI 18,4% 45,5% Edifici (terziario) 31,7% CONSUMI FINALI AL 2005 Consumo finale MWh => 9,65 MWh/ab. Edifici (residenziale) Illuminazione pubblica Industrie (non ETS) Trasporti 3,8% 0,6% 8

9 L Inventario di Base delle Emissioni (BEI) NAPOLI 23,8% 39,2% Edifici (terziario) EMISSIONI DI CO2 AL 2005 Emissioni di CO t => 2,96 t/ab. 31,1% Edifici (residenziale) Illuminazione pubblica Industrie (non ETS) Trasporti 4,9% 1,0% 9

10 PAES di Napoli OBIETTIVI AL 2020 Riduzione delle emissioni di CO t => - 25% circa Obiettivi intermedi: - 10% entro il 2015, - 20% entro il

11 PAES di Napoli OBIETTIVI AL 2020 Obiettivo di risparmio energetico per settore [MWh] nel 2020 Obiettivo di produzione locale di energia rinnovabile per settore [MWh] nel 2020 Obiettivo di riduzione di CO2 per settore [t] nel 2020 Obiettivo di riduzione di CO2 per settore [%] nel 2020 EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE TRASPORTI PRODUZIONE LOCALE DI ELETTRICITÀ PIANIFICAZIONE TERRITORIALE APPALTI PUBBLICI DI PRODOTTI E SERVIZI COINVOLGIMENTO E PARTECIPAZIONE TOTALE

12 PAES di Napoli AZIONI E MISURE 12

13 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: EDIFICI OBIETTIVO DI TEMPI COSTO (10 3 MODALITA DI RESPONSABILE INDICATORI DI RIDUZIONE Euro) COPERTURA DEI RISULTATO EMISSIONI DI COSTI DESCRIZIONE CO2 AL 2020 (t/anno) Promozione (*) Risorse private, Servizio ambiente, N. di contratti di dell attivazione di fondi pubblici, Regione, Provincia, servizio energia contratti per Servizio Titoli di Efficienza soggetti vari attivati, n. di Energia Plus e diagnosi Energetica diagnosi energetiche per il 70% energetiche degli edifici pubblici e il effettuate 5% di quelli privati Realizzazione di almeno Project financing, Servizio ambiente, Realizzazione di un edificio dimostrativo fondi privati soggetti vari almeno un edificio Near-Zero Energy dimostrativo Building da parte del Near-Zero Comune e promozione Eneregy di altre iniziative Building analoghe da parte di altri soggetti pubblici e/o privati 13

14 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: EDIFICI OBIETTIVO DI TEMPI COSTO (10 3 MODALITA DI RESPONSABILE INDICATORI DI RIDUZIONE Euro) COPERTURA DEI RISULTATO EMISSIONI DI CO 2 AL COSTI DESCRIZIONE 2020 (t/anno) Attivazione del Servizio Energia Plus per gli edifici di proprietà del Comune o gestiti dallo stesso e sostituzione degli impianti di riscaldamento a gasolio Introduzione nel regolamento edilizio di elementi per il miglioramento dell efficienza energetica degli edifici Incentivazione di interventi di miglioramento dell efficienza energetica negli edifici, anche attraverso lo snellimento delle procedure Campagne di formazione e informazione Finanziamento Servizio ambiente e Riduzione dei Tramite Terzi (shared altri soggetti da consumi savings), Titoli di individuare Efficienza Energetica mediante procedura a evidenza pubblica 2015 Risorse interne Servizio ambiente Approvazione del nuovo regolamento edilizio (*) Risorse interne, fondi Servizio ambiente, N. di interventi, pubblici, Titoli di soggetti vari riduzione dei Efficienza Energetica, consumi fondi privati Risorse interne, fondi Servizio ambiente, N. di campagne pubblici, Titoli di ANEA, soggetti vari informative ed Efficienza Energetica eventi, riduzione dei consumi 14

15 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: ILLUMINAZIONE PUBBLICA DESCRIZIONE Redazione del Piano Regolatore dell Illuminazione Urbana (PRIU) Razionalizzazione degli impianti di illuminazione pubblica LED negli impianti semaforici OBIETTIVO DI TEMPI COSTO (103 MODALITA DI RESPONSABILE INDICATORI DI RIDUZIONE DELLE Euro) COPERTURA RISULTATO EMISSIONI DI CO2 DEI COSTI AL 2020 (t/anno) Risorse proprie Servizio ambiente Redazione e approvazione del PRIU Finanziamento Servizio ambiente, N. di impianti Tramite Terzi ACEA ammodernati, (shared savings), riduzione dei Titoli di consumi Efficienza Energetica Finanziamento Servizio ambiente, N. di impianti Tramite Terzi ACEA ammodernati, (shared savings), riduzione dei Titoli di consumi Efficienza Energetica 15

16 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: ILLUMINAZIONE DI INTERNI DESCRIZIONE Razionalizzazione dei sistemi di illuminazione negli edifici del Comune Promozione della razionalizzazione energetica dei sistemi di illuminazione da parte di altri soggetti OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI CO2 AL 2020 (t/anno) TEMPI COSTO (103 Euro) MODALITA DI COPERTURA DEI COSTI RESPONSABILE Finanziamento Servizio ambiente Tramite Terzi (shared savings), Titoli di Efficienza Energetica Servizio ambiente, soggetti vari INDICATORI DI RISULTATO N. di lampade sostituite, sistemi per la B.A. installati, riduzione dei consumi Riduzione dei consumi 16

17 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: TRASPORTI (COLLETTIVI) DESCRIZIONE Completamento della Metropolitana di Napoli Riconversione del 15% del parco veicolare e bus urbano a veicoli ibrido-diesel plug im OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI CO2 AL 2020 (t/anno) TEMPI COSTO (103 Euro) MODALITA DI COPERTURA DEI COSTI RESPONSABILE Intervento in - Servizio ambiente, variante soggetti vari Finanziamento Servizio ambiente, parziale o totale ANM INDICATORI DI RISULTATO 1) Stima delle variazioni delle scelte di mobilità 2) Stima delle variazioni di consumi ed emissioni 17

18 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: TRASPORTI(Privati) OBIETTIVO DI TEMPI COSTO (10 3 MODALITA DI RESPONSABILE INDICATORI DI RIDUZIONE DELLE Euro) COPERTURA DEI RISULTATO EMISSIONI DI CO2 AL COSTI DESCRIZIONE 2020 (t/anno) Adeguamento, riqualificazione e riorganizzazione arterie stradali Rinnovo del parco veicolare Politiche push e pull della domanda Riconversione del 30% del parco veicolare merci leggero a veicoli GPL/metano Risorse proprie Servizio ambiente, Soggetti vari Monitoraggio del sistema: Servizio ambiente, a)variazioni delle scelte Soggetti vari di mobilità (frequenza Servizio ambiente spostamenti, destinazioni scelte e modi utilizzati) Finanziamento b)variazioni di consumi parziale o totale Servizio ambiente ed emissioni in proprio e/o tramite terzi Creazione di piste Lunghezza delle piste ciclabili e altri interventi a sostegno della mobilità ciclabile e di quella sostenibile in generale Finanziamento parziale o totale in proprio e/o tramite terzi Servizio ambiente ciclabili, numero giornaliero di utenti 18

19 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: FONTI RINNOVABILI DESCRIZIONE OBIETTIVO DI TEMPI COSTO (10 3 MODALITA DI RESPONSABILE INDICATORI DI RIDUZIONE DELLE Euro) COPERTURA DEI RISULTATO EMISSIONI DI CO2 AL COSTI 2020 (t/anno) Progetto Impianti fotovoltaici sulle scuole Comunali e progetto Parchi Solarizzati Creazione e coordinamento di un Gruppo d Acquisto per il Solare (GAS) Promozione della realizzazione di impianti fotovoltaici da parte di altri soggetti Risorse proprie, di altra natura project financing, Servizio ambiente, Potenza installata, bandi ministeriali o ARIN energia prodotta Risorse proprie Servizio ambiente N. di adesioni Finanziamenti Servizio ambiente, Potenza installata, pubblici (conto soggetti vari energia prodotta energia) 19

20 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: FONTI RINNOVABILI (BIOGAS) DESCRIZIONE OBIETTIVO DI TEMPI COSTO (10 3 MODALITA DI RESPONSABILE INDICATORI DI RIDUZIONE DELLE Euro) COPERTURA DEI RISULTATO EMISSIONI DI CO2 AL COSTI 2020 (t/anno) Realizzazione di impianti per la produzione di energia elettrica alimentati a biogas prodotto dalla digestione anaeorobica della frazione organica dei Risorse private (project financing), fondi pubblici da bandi ministeriali o di altra natura Servizio ambiente Potenza installata, energia prodotta, rifiuti valorizzati rifiuti urbani 20

21 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: FONTI RINNOVABILI (SOLARE TERMICO) DESCRIZIONE OBIETTIVO DI TEMPI COSTO (10 3 MODALITA DI RESPONSABILE INDICATORI DI RIDUZIONE DELLE Euro) COPERTURA DEI RISULTATO EMISSIONI DI CO2 AL COSTI 2020 (t/anno) Completamento del piano per la realizzazione di impianti solari su 10 piscine comunali Promozione della realizzazione di impianti solari termici da parte di altri soggetti Risorse proprie Servizio ambiente Risorse private, fondi pubblici, Titoli Servizio ambiente, di Efficienza soggetti vari Energetica Superficie installata, energia prodotta Superficie installata, energia prodotta 21

22 PAES di Napoli AZIONI E MISURE: FONTI RINNOVABILI (COGENERAZIONE) DESCRIZIONE OBIETTIVO DI TEMPI COSTO (10 3 MODALITA DI RESPONSABILE INDICATORI DI RIDUZIONE DELLE Euro) COPERTURA DEI RISULTATO EMISSIONI DI CO2 AL COSTI 2020 (t/anno) Impianti presso gli Ospedali Pascale e Cardarelli Fondi del Ministero Fondazione dell Ambiente - POI Pascale e Ospedale Cardarelli Potenza installata, energia prodotta Promozione della realizzazione di altri impianti di cogenerazione Servizio ambiente, soggetti vari Potenza installata, energia prodotta 22

23 Risorse finanziarie impegnate nel PAES di Napoli La stima dei costi delle azioni previste dal PAES, inclusi quelli a carico di soggetti privati o comunque diversi dal Comune, ammonta complessivamente a oltre 260 milioni di euro, di cui il 20% circa risulta già impegnato, stanziato o comunque messo a disposizione, a vario titolo, da soggetti terzi nell anno di predisposizione del Piano. A titolo di esempio, per quanto riguarda il bilancio 2012 sono stati già utilizzati: - euro per mobilità ciclistica; - euro per impianti fotovoltaici; - euro per il noleggio di veicoli elettrici; - euro per il bike sharing (fondi Smart Cities); - euro per veicoli elettrici alimentati con impianti alimentati da fonte rinnovabile (fondi Smart Cities). La ricerca delle risorse per attuare le azioni del PAES è una delle attività principali che impegna l Amministrazione comunale e l ANEA. 23

24 Monitoraggio del Piano d Azione I firmatari del Patto sono tenuti a presentare una "Relazione di Intervento" senza IME (Inventario Monitoraggio delle Emissioni) ogni due anni (anni 2, 6, 10 ecc.) e una Relazione di Attuazione con IME gli altri anni ( anni 4, 8,12 16 )". La Relazione d Intervento contiene informazioni qualitative sull attuazione del PAES. Comprende un analisi della situazione e delle misure qualitative, correttive e preventive La Relazione di Attuazione contiene informazioni quantificate sulle misure messe in atto, i loro effetti sul consumo energetico e sulle emissioni di CO2 e un analisi del processi di attuazione del PAES. 24

25 L Associazione Napoli SmartCity : un ulteriore strumento per l attuazione del PAES L'Amministrazione con delibera di Consiglio n. 37 del 2 luglio 2014, ha approvato la costituzione dell Associazione "Napoli Smart City che rappresenta un catalizzatore di investimenti ed iniziative strettamente collegato all attuazione del PAES di Napoli. L Amministrazione ha già avviato una serie di progetti finanziati dal MIUR sulle Smart Cities and communities and social innovation. Al fine di favorire l integrazione a livello europeo, l Amministrazione ha poi aderito alla Green Digital Charter che prevede: 1. La realizzazione di almeno 5 progetti a larga scala, nell ambito dell ICT, entro 5 anni dalla sottoscrizione 2. La riduzione dell emissione di CO2 del 30% entro 10 anni tramite interventi di ICT. 25

26 OR.CH.E.S.T.R.A.: Organization of Cultural Heritage for Smart Tourism and Real time Accessibility PROPONENTE: Università degli studi di Napoli Federico II PARTNERS: DESCRIZIONE DEL PROGETTO: Identificazione e catalogazione delle destinazioni di rilevanza turistico/culturale in cui il turista è protagonista nella creazione del sistema turistico esperienziale. Sviluppo di un sistema per il monitoraggio della mobilità dei flussi turistici all interno del territorio urbano e generazione di modelli previsionali di gestione e pianificazione del sistema dei trasporti e della mobilità. PECULIARITA : Ricerca e sviluppo di informazioni multimediali raccolte sul territorio. Monitoraggio dei consumi e generazione di rifiuti legati ai flussi turistici ( zero waste ). CONTESTO: Ambito culturale e turistico della città. 26

27 Bike Sharing Napoli PROPONENTE: CleaNap DESCRIZIONE DEL PROGETTO: Una rete di ciclostazioni che consente agli utenti di prelevare la bicicletta da uno qualsiasi di questi punti, raggiungere la propria destinazione e qui lasciarla in un altra ciclostazione. Le stazioni verranno collocate sia in aree controllate di facile accesso (es. stazioni della metropolitana), che in aree aperte e videosorvegliate. Le ciclostazioni offriranno wi-fi gratuito e altre utility da fornire ai cittadini; serviranno per il monitoraggio dei flussi di traffico, targettizzazione degli utenti, impatto ambientale, ecc PECULIARITA : Applicazione per smartphone che consente di individuare le ciclostazioni più vicine, noleggiare le biciclette, segnalare malfunzionamenti, geolocalizzare i principali punti di interesse culturale CONTESTO: Smart Mobility ed innovazione sociale 27

28 Ci.Ro City Roaming PROPONENTE: Upgrading Energy DESCRIZIONE DEL PROGETTO: L obiettivo tecnologico è la progettazione e realizzazione di software ed hardware che mettano in relazione il servizio di mobilità con la fruizione del territorio e che permettano l uso del sistema anche da parte di utenti occasionali. L obiettivo finale è l introduzione di servizi di mobilità ecosostenibile interattivi e personalizzati. La base scientifica del sistema è l analisi trasportistica e socioeconomica del contesto geografico, la trasformazione dei dati in algoritmi e l introduzione di questi nella progettazione del software. PECULIARITA : Sono infrastrutture di servizio realizzate presso le aree di parcheggio, con le seguenti funzionalità: produzionedi energia; stazione di car e van sharing; punto di contatto multimediale con Ci.Ro. e la PA CONTESTO: Innovazione sociale e Smart Mobility 28

29 Sviluppo nuove azioni Gemellaggio Genova Napoli: prevede lo scambio con il Comune di Genova della buona pratica Condomini intelligenti riconosciuta dall Unione Europea quale iniziativa di eccellenza nell ambito del Patto dei Sindaci SmartCityMed (26-28 marzo 2015) : manifestazione che raduna le migliori esperienze di città intelligenti del Sud Italia e del Mediterraneo candidandosi ad essere punto di riferimento per tutte le città del sud Europa e del nord Africa 29

30 Sviluppo nuove azioni Protocollo con Fondazione Matching Energies: nell ambito della Ass.ne Napoli Smart City, la fondazione metterà a disposizione della città uno studio di fattibilità per la sperimentazione di applicazioni di smart city da realizzare in un insula del centro storico. Promozione dei veicoli a basse/nulle emissioni: tramite il noleggio a lungo termine di veicoli elettrici a 4 ruote (Ecorent) e il contributo a fondo perduto destinato ai cittadini residenti in città per l acquisto di biciclette a pedalata assistita. 30

31 Grazie per l attenzione l Michele Macaluso 31