INDICE. Abbreviazioni relative alle fonti normative. Presentazione di Nicoletta Ferrucci CAPITOLO I

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1 INDICE Abbreviazioni relative alle fonti normative Presentazione di Nicoletta Ferrucci XVII XIX CAPITOLO I LE NOVITÀ INTRODOTTE DAL D.LGS. 3 APRILE 2018, N. 34 TESTO UNICO IN MATERIA DI FORESTE E FILIERE FORESTALI Nicoletta Ferrucci 1. Genesi, principi e finalità del nuovo Testo Unico 1 2. La nuova definizione giuridica di bosco 4 3. Le definizioni aggettivate di bosco 7 4. I nuovi strumenti di programmazione e pianificazione forestale 8 5. Le attività di gestione forestale Disciplina della trasformazione del bosco e opere compensative Strumenti di promozione delle attività selvicolturali di gestione I prodotti forestali spontanei non legnosi L abbandono delle attività agro-silvo-pastorali: misure di recupero Monitoraggio, statistiche, ricerca, formazione e informazione Disposizioni di coordinamento con la normativa in materia di alberi monumentali Disposizioni di coordinamento con la normativa in materia di commercializzazione dei materiali di moltiplicazione 26 V

2 CAPITOLO II IL BOSCO E L IMPRESA FORESTALE Irene Canfora 1. La rilevanza ambientale ed economica del bosco Le funzioni di interesse collettivo dei boschi Il regime di appartenenza. Il bosco come bene di proprietà I contratti di concessione in godimento del bosco: contratto di affitto e usufrutto L impresa agricola selvicolturale 35 CAPITOLO III I REGOLAMENTI FLEGT-EUTR SUL COMMERCIO DI LEGNO E DERIVATI Luisa Corbetta 1. Il commercio illegale del legno e la risposta europea Il reg. 2173/2005 relativo alla istituzione di un sistema di licenze FLEGT Il reg. 995/2010 relativo agli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso derivati EUTR 45 CAPITOLO IV IL SISTEMA AMBIENTE Emiliano Frediani 1. L ambiente come bene e sistema dinamico L ambiente come valore costituzionalmente protetto La tutela mediata dell interesse ambientale nella Costituzione italiana: l art. 9 della Costituzione (segue): e l art. 32 della Costituzione 57 VI

3 5. La svolta ambientale: il nuovo art. 117 della Costituzione dopo la riforma del 2001 ed i chiarimenti operati dalla giurisprudenza costituzionale I principi europei del diritto ambientale: inquadramento e richiami minimi 60 CAPITOLO V ATTIVITÀ AGRICOLA E TUTELA DELLA BIODIVERSITÀ Luigi Russo 1. Premessa: la biodiversità e le interrelazioni con l attività agricola La biodiversità agricola I diritti di proprietà intellettuale su vegetali ed animali (cenni) La tutela della biodiversità nel diritto internazionale pattizio (segue): e nel diritto dell Unione Europea; la duplice direttrice dell intervento dell Unione Europea a tutela della biodiversità (segue): la normativa adottata con la base giuridica ambientale La disciplina interna alla PAC (segue): la condizionalità (segue): i pagamenti diretti ed il greening (rinvio) (segue): biodiversità e sviluppo rurale Il diritto interno: la Strategia Nazionale per la biodiversità, la legge a tutela della biodiversità n. 194 del 2015, la coesistenza tra colture, i nuovi reati a tutela dell ambiente e della biodiversità 81 CAPITOLO VI LA CONVENZIONE DI WASHINGTON CITES Luisa Corbetta 1. Premessa La Convenzione di Washington CITES 88 VII

4 CAPITOLO VII LE AREE NATURALI PROTETTE Carlo Alberto Graziani 1. Premessa Profili storici ed evoluzione del quadro italiano Le aree protette e la classificazione IUCN Parchi, riserve, aree marine protette, siti di interesse comunitario La visione L istituzione e l organizzazione dei parchi nazionali Gli strumenti per la gestione Le aree contigue Prospettive di riforma 120 CAPITOLO VIII LE ZONE UMIDE Filomena Prete 1. Cenni storici sulla distruzione delle zone umide attraverso le bonifiche Importanza e funzioni delle zone umide La Convenzione di Ramsar del Storia e obiettivi L attuazione in Italia La tutela delle zone umide nel diritto dell Unione Europea 131 CAPITOLO IX LA RETE NATURA 2000 Marco Brocca 1. L approccio comunitario L oggetto della tutela La designazione dei siti rilevanti La nozione di stato di conservazione soddisfacente 140 VIII

5 5. Il regime di tutela Le deroghe possibili 143 CAPITOLO X LA VALUTAZIONE DI INCIDENZA Marco Brocca 1. Il contesto normativo e i principi ispiratori L ambito di applicazione Il procedimento L effetto preclusivo e le possibili deroghe Il recepimento nazionale 153 CAPITOLO XI LA TUTELA DELLA FAUNA SELVATICA E L ATTIVITÀ VENATORIA Irene Canfora 1. Fauna selvatica e specie cacciabili La pianificazione faunistico-venatoria L esercizio dell attività venatoria 160 CAPITOLO XII IL VINCOLO IDROGEOLOGICO Simone Matteoli 1. Il vincolo idrogeologico: finalità e oggetto 165 IX

6 2. (segue): il procedimento di imposizione del vincolo (segue): le conseguenze dell imposizione del vincolo L imposizione indiretta del vincolo idrogeologico nella legislazione in materia di bonifica Vincoli diversi da quello idrogeologico 169 CAPITOLO XIII LE ACQUE E LA DIFESA DEL SUOLO Simone Matteoli 1. L evoluzione della normativa in materia di acque (segue):... dalle origini al codice civile del (segue): il fenomeno dell inquinamento idrico e la legge Merli (segue): la legge 18 maggio 1989, n. 183 e la legislazione degli anni (segue): la direttiva CE n. 60/ Il Codice dell Ambiente e la tutela delle acque (segue): la disciplina degli scarichi Il Codice dell Ambiente e la difesa del suolo 182 CAPITOLO XIV L UTILIZZAZIONE AGRONOMICA DEI REFLUI Gioia Maccioni 1. Evoluzione della normativa Lo scenario giuridico tra problemi interpretativi e concettuali La giurisprudenza In conclusione, qualche parola sul metodo utilizzato per fare ordine 191 X

7 CAPITOLO XV GLI STRUMENTI DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E IL PROBLEMA DELLE ZONE AGRICOLE Emiliano Porri 1. La pianificazione urbanistica: inquadramento generale I piani c.d. sovracomunali Il piano regolatore generale Il procedimento di formazione e attuazione del piano regolatore generale: le misure di salvaguardia Il territorio agricolo residuale 203 CAPITOLO XVI IL PAESAGGIO Nicoletta Ferrucci 1. Evoluzione della concezione giuridica di paesaggio Il paesaggio come bene culturale: la normativa internazionale Il Codice dei Beni culturali e del paesaggio La nozione di paesaggio e i beni paesaggistici Il piano paesaggistico (segue): il rapporto tra il piano paesaggistico e gli altri strumenti di pianificazione del territorio (segue): struttura e contenuto del piano paesaggistico Il vincolo paesaggistico Il regime ordinario dell autorizzazione paesaggistica Il procedimento semplificato dell autorizzazione paesaggistica Le sanzioni La sanatoria paesaggistica 229 XI

8 CAPITOLO XVII GLI ALBERI MONUMENTALI Nicoletta Ferrucci 1. Premessa Gli alberi monumentali alla luce del Codice dei Beni culturali e del paesaggio La legge 14 gennaio 2013, n. 10, Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani La disciplina vigente a seguito delle modifiche apportate dal d.lgs. 3 maggio 2018, n CAPITOLO XVIII LA PRODUZIONE DI ENERGIA DA FONTI RINNOVABILI Giuliana Strambi 1. La politica energetica dell Unione Europea e le fonti rinnovabili La direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell uso dell energia da fonti rinnovabili. Il recepimento da parte dello Stato italiano Le nozioni di fonti energetiche rinnovabili e di biomassa nella direttiva 2009/28/CE L imprenditore agricolo e la filiera agro-energetica L imprenditore agricolo e la produzione e vendita di biomasse L imprenditore agricolo e la produzione e vendita di energia da fonti rinnovabili La semplificazione amministrativa in tema di costruzione ed esercizio di impianti alimentati da fonti rinnovabili Le linee guida ministeriali per l autorizzazione alla costruzione e all esercizio degli impianti alimentati da fonti rinnovabili Il corretto inserimento degli impianti nel paesaggio e sul territorio La produzione di agro-energie: aspetti critici 255 XII

9 CAPITOLO XIX IL GREENING NELLA PAC Laura Salvi 1. La componente ambientale nel percorso evolutivo della PAC Il greening nella PAC Le pratiche agricole benefiche per il clima e per l ambiente Le esenzioni dagli obblighi del greening e le pratiche equivalenti Risvolti applicativi del greening in Italia Il greening alla luce della riforma di medio termine della PAC CAPITOLO XX LE AREE MONTANE Irene Canfora 1. Rilevanza sociale ed economica delle zone montane nella legislazione Le Comunità montane La legge sulla montagna n. 97/ CAPITOLO XXI LE TUTELE GIURIDICHE CONTRO I DANNI ALL AMBIENTE Mariagrazia Alabrese 1. La nozione di danno ambientale La tutela preventiva La tutela ripristinatoria La tutela risarcitoria La c.d. transazione ambientale 291 XIII

10 CAPITOLO XXII IL PRINCIPIO DI AZIONE PREVENTIVA E GLI STRUMENTI DI VALUTAZIONE AMBIENTALE Emiliano Frediani 1. Il principio di azione preventiva: inquadramento e definizione Attività da svolgere e suo impatto significativo sull ambiente Il carattere preventivo del principio (segue): ed i suoi strumenti operativi: le c.d. valutazioni ambientali Un percorso attraverso due diversi modelli di valutazione ambientale Un confronto tra VIA e VAS: gli elementi di comunanza tra le due figure (segue): le particolarità relative ai due procedimenti valutativi: modalità di attivazione e loro sviluppo sul piano della procedura Alcuni tratti distintivi tra VIA e VAS: oggetto e forme di conclusione dei rispettivi procedimenti 312 CAPITOLO XXIII LA PROTEZIONE DEI BOSCHI DAGLI INCENDI Pier Luigi Fedele 1. L Unione Europea e gli incendi boschivi La normativa italiana: la legge quadro sugli incendi boschivi 320 CAPITOLO XXIV IL CORPO FORESTALE DELLO STATO E IL COMANDO UNITÀ FORESTALI, AMBIENTALI E AGROALIMENTARI CARABINIERI Luisa Corbetta 1. Natura giuridica e funzioni La struttura 333 XIV

11 CAPITOLO XXV I FRUTTI SPONTANEI TRA TUTELA DELL AMBIENTE E PROTEZIONE DEL PAESAGGIO Gioia Maccioni 1. I frutti spontanei: natura giuridica, appartenenza, aspetti qualificanti La pluralità degli interessi e delle fonti: profili di sviluppo della disciplina nell ordinamento giuridico italiano 340 XV