INDICE SOMMARIO. Parte I COMUNICAZIONI E NOTIFICAZIONI IN GENERALE TITOLO VI DEGLI ATTI PROCESSUALI CAPO I DELLE FORME DEGLI ATTI PROCESSUALI

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1 INDICE SOMMARIO Prefazione... VII Parte I COMUNICAZIONI E NOTIFICAZIONI IN GENERALE TITOLO VI DEGLI ATTI PROCESSUALI CAPO I DELLE FORME DEGLI ATTI PROCESSUALI Sezione IV Delle comunicazioni e delle notificazioni Art. 136 Comunicazioni Le questioni Onere della parte di prendere visione dell originale dell atto comunicato Perfezionamento della comunicazione Parte dotata di più difensori Comunicazioni eseguite per il tramite dell ufficiale giudiziario Prevalenza della copia consegnata ai fini del decorso del termine per l impugnazione Ammissibilità di forme di comunicazione equipollenti Raggiungimento dello scopo nonostante l inosservanza delle forme Indispensabilità della prova dell avvenuta comunicazione È equipollente la dichiarazione di presa visione È equipollente l attestazione di «fatto avviso» accompagnato da ricevuta È equipollente la sottoscrizione da parte del difensore della certificazione di deposito È equipollente la dichiarazione di rinuncia alla notificazione È equipollente il rilascio di copia autentica del provvedimento da comunicare... 11

2 X Indice sommario 6.8. È equipollente la comunicazione di un atto effettuata mediante comunicazione di un atto successivo Non è equipollente la comunicazione a mezzo fax Non è equipollente l affissione di un avviso nei locali della cancelleria Non è equipollente l annotazione «comunicato» in calce all atto Non è equipollente, ove non prevista dalla legge, la lettura dell atto in udienza Non è equipollente l annotazione sul registro del cancelliere, quantunque sottoscritto ad altri fini dal difensore Non è equipollente la pubblicazione su quotidiani Non è equipollente l invio di copia dell atto ad opera del curatore fallimentare Non è equipollente la comunicazione effettuata direttamente dal difensore a mezzo fax o posta elettronica Non è equipollente la notizia dell atto comunque ottenuta Trasferimento del difensore e rilievo delle risultanze dell albo professionale Nullità della comunicazione a «collega di studio» Non è incostituzionale il decorso, pur in assenza di comunicazione, del termine «lungo» per impugnare Mancata comunicazione del rinvio dell udienza Rilievo della mancata comunicazione in appello ed esclusione della rimessione al primo giudice Art. 137 Notificazioni Le questioni A) GENERALITÀ: 1. Formalismo della notificazione e rilevanza della conoscenza acquisita aliunde Inesistenza e nullità della notificazione B) L ISTANZA DI NOTIFICAZIONE: 3. Legittimazione a presentare istanza di notificazione Istanza di notificazione «su richiesta di chi in atti» Delegabilità a terzi della consegna dell atto da notificare all ufficiale giudiziario Omessa indicazione della persona ad istanza della quale la notificazione è eseguita Difensore di più parti ed istanza di notifica per una sola di esse Rilievo della richiesta scritta del notificante all ufficiale giudiziario ad effettuare la notificazione di persona fuori dal Comune dalla sede dell ufficio C) L UFFICIALE NOTIFICANTE: 9. Potestà notificatoria dell ufficiale giudiziario del luogo in cui deve essere eseguita la notificazione e di quello addetto all autorità giudiziaria competente a conoscere della causa Competenza alternativa degli ufficiali giudiziari addetti a più uffici giudiziari e temporanea paralisi di uno di essi Notificazione eseguita da ufficiale giudiziario territorialmente incompetente Poteri dell aiutante ufficiale giudiziario Sciopero degli ufficiali giudiziari e notificazione effettuata da messo di conciliazione

3 Indice sommario XI 14. Notificazione effettuata da messo di conciliazione non autorizzato o incompetente Notificazione effettuata da messo speciale dell ufficio finanziario Notificazione eseguita a mezzo di «Commissariato di P.S.» Notificazione eseguita a mezzo ufficiale di P.G Notificazione eseguita a mezzo di «responsabile ufficio personale» Notificazione affetta da errore nell identificazione dell ufficiale giudiziario notificante Notificazione eseguita mediante consegna diretta dall atto dal notificante al notificato Notificazione eseguita direttamente dalla parte nel processo tributario D) L ESECUZIONE DELLA NOTIFICAZIONE: 22. Rilevanza della consegna dell atto all ufficiale giudiziario e prova certa della relativa data Notificazione di copia non autentica Mancata certificazione della conformità della copia notificata all originale Insufficiente o errata indicazione delle generalità del notificando Nozione di «incertezza assoluta sulla persona del destinatario» Mancata indicazione, nella relata, del luogo in cui la notificazione è stata eseguita Illeggibilità della sottoscrizione dell ufficiale giudiziario Difformità tra la relata in calce all atto restituito al notificante e quella in calce all atto consegnato al notificando Correzioni apportate dall ufficiale giudiziario alla relata Incompletezza o erroneità della copia notificata Notificazione eseguita presso la cancelleria Morte del procuratore domiciliatario Notifica a condominio a mani di «impiegato dipendente addetto alla ricezione atti» E) PLURALITÀ DI NOTIFICANDI: 35. Pluralità di notificandi e consegna di una sola copia o di copie in numero insufficiente Pluralità di notificandi e consegna di copie in pari numero Notificando in proprio e nella qualità di rappresentante di uno o più terzi Notificando in proprio e nella qualità di erede F) ASPETTI DELLA RINNOVAZIONE DELLA NOTIFICAZIONE: 39. Perfezionamento della notificazione in caso di rinnovazione della medesima Effetti della rinnovazione immotivata Art. 138 Notificazione in mani proprie Le questioni Applicabilità della disciplina alla notificazione nei confronti dell imprenditore individuale Configurabilità della notificazione a mani proprie delle persone giuridiche Rilevanza del luogo in cui la notificazione a mani proprie è eseguita Non equiparabilità alla notificazione a mani proprie della notificazione «a una persona di famiglia»... 60

4 XII Indice sommario 5. Non equiparabilità alla notificazione a mani proprie della notificazione a mezzo del servizio postale effettuata mediante consegna del plico al destinatario Effetti della notificazione al procuratore costituito quando la legge prescrive la notificazione alla parte personalmente Utilizzabilità nei confronti del procuratore costituito della notificazione a mani proprie Rifiuto del destinatario e finzione di notificazione Rifiuto del destinatario, finzione di notificazione e rilievo del caso fortuito Rilievo del rifiuto del solo destinatario o domiciliatario ai fini della finzione di notificazione Applicabilità della finzione di notificazione nei confronti del domiciliatario Applicabilità della finzione di notificazione in caso di rifiuto dell atto da parte del curatore fallimentare Applicabilità della finzione di notificazione in caso di rifiuto dell atto da parte dell amministratore di condominio Notificazione di cartella esattoriale concernente sanzioni pecuniarie per violazione del codice della strada Momento perfezionativo della notificazione per il notificante Art. 139 Notificazione nella residenza, nella dimora o nel domicilio Le questioni A) FATTI CONSTATATI E DICHIARAZIONI RACCOLTE DALL UFFICIALE GIUDIZIARIO: 1. Limiti dell efficacia fidefacente della relata di notifica Presunzione di veridicità delle circostanze dichiarate all ufficiale giudiziario Ammissibilità di ogni mezzo di prova contro le circostanze dichiarate all ufficiale giudiziario B) COMUNI E LUOGHI PRESSO I QUALI LA LA NOTIFICAZIONE PUÒ ESSERE EFFETTUATA: 4. Tassatività dell ordine preferenziale dei Comuni (di residenza, di dimora, di domicilio) indicati dalla norma Non tassatività, nell ambito del Comune, dei luoghi (casa di abitazione, ufficio, luogo di esercizio dell industria o commercio) indicati dalla norma Rilievo del temporaneo allontanamento dal luogo di residenza: ricovero ospedaliero e detenzione in carcere Rilievo della residenza dichiarata in contratto Rilievo del domicilio speciale ex art. 47 cod. civ Nozione di ignoranza della residenza ai fini della ricerca nei Comuni di dimora e domicilio Invalidità della notificazione eseguita in un Comune diverso da quelli indicati dall art. 139 cod. proc. civ Invalidità della notificazione qualora la consegna avvenga in luoghi diversi da quelli indicati dall art. 139 cod. proc. civ Mancata indicazione, nella relata, del luogo di effettuazione della notifica Difformità tra residenza anagrafica e residenza effettiva Incensurabilità dell accertamento, da parte del giudice di merito, della residenza, domicilio o dimora C) QUESTIONI GENERALI SUL CONSEGNATARIO: 15. Efficacia probatoria delle dichiarazioni rese dal consegnatario familiare ovvero addetto alla casa, all ufficio o all azienda... 80

5 Indice sommario XIII 16. Nozione di «ricerca» del destinatario da parte dell ufficiale giudiziario Insussistenza di un obbligo dell ufficiale giudiziario di attestare il mancato rinvenimento del destinatario Effetti del rifiuto dell atto da parte delle persone indicate dall art. 139 cod. proc. civ Rilievo dell indicazione delle generalità e qualità del consegnatario Rilievo della capacità del consegnatario Notificazione a mani di «persona di fiducia» Notificazione a mani di persona «addetta ai servizi» Notificazione a persona «addetta al ritiro» Nullità della notificazione a mani di persona non di famiglia, né addetta alla casa, all ufficio o all azienda Consegna a persona in conflitto di interessi D) LA NOTIFICAZIONE AL FAMILIARE: 26. Notificazione a mani di persona di famiglia del notificando Nozione di «familiare» e non necessità della convivenza Esclusione di un obbligo dell ufficiale giudiziario di svolgere ricerche in ordine al rapporto di convivenza Notificazione al familiare presso l ufficio o il luogo di esercizio dell industria o del commercio Esclusione dell obbligo dell ulteriore avviso Insussistenza del rapporto di parentela Mancata indicazione dell identità del familiare Mancata specificazione del rapporto di parentela Errore nell identificazione del familiare consegnatario Rilevanza dell incapacità naturale del notificando, essendo capace il familiare Notificazione a mani di familiare presso l abitazione non del notificando, ma del consegnatario Notificazione a mani di persona coabitante ma non parente né addetta alla casa Consegna a persona in conflitto di interessi E) LA NOTIFICAZIONE ALL «ADDETTO»: 39. Notificazione a mani di persona «addetta alla casa, all ufficio o all azienda» Insussistenza di un obbligo dell ufficiale giudiziario di effettuare verifiche in ordine al rapporto di dipendenza dichiarato Nozione di «ufficio» Notificazione a mani di «coadiuvante» Notificazione a mani di persona «incaricata a ricevere» gli atti F) LA NOTIFICAZIONE AL PORTIERE: 44. Notificazione a mani del portiere Ammissibilità della notificazione a mani del portiere soltanto in caso di mancato rinvenimento delle altre persone indicate dalla norma Portiere qualificatosi quale «addetto» alla ricezione dell atto Notificazione a mani di portiere in conflitto di interessi Prova dell assenza di portiere Rilievo dell invio della raccomandata nella notificazione a mani del portiere.. 96 G) NOTIFICAZIONE AL VICINO DI CASA: 50. Rilievo della raccomandata da inviarsi al notificando H) LA NOTIFICAZIONE AL DOMICILIATARIO: 51. Applicabilità al domiciliatario della disciplina dell art. 139 cod. proc. civ

6 XIV Indice sommario I) LA NOTIFICAZIONE EX ART. 139 COD. PROC. CIV. AL DIFENSORE: 52. La notificazione presso il procuratore domiciliatario può effettuarsi a mani del collega di studio, o all addetto allo studio, ovvero all incaricato di ricevere gli atti Correzioni nella relata in calce alla copia consegnata al procuratore domiciliatario L) IL MOMENTO PERFEZIONATIVO DELLA NOTIFICA: 54. Perfezionamento della notifica per il notificante con la consegna all ufficiale giudiziario M) SULLA APPLICABILITÀ DELL ART. 139 COD. PROC. CIV. AGLI ATTI STRAGIUDIZIALI: 55. La disposizione non si applica agli atti stragiudiziali Art. 140 Irreperibilità o rifiuto di ricevere la copia Le questioni A) LE CIRCOSTANZE CHE RENDONO LEGITTIMO IL RICORSO ALLA NOTIFICAZIONE EX ART. 140 COD. PROC. CIV.: 1. Presupposti di applicazione della norma In particolare, il rifiuto delle persone indicate dall art. 139 cod. proc. civ. rende legittima l applicazione dell art. 140 cod. proc. civ Non è necessario che il notificando sia ricercato in tutti i Comuni e luoghi indicati dall art. 139 cod. proc. civ L ufficiale giudiziario non è tenuto ad effettuare ricerche per appurare l eventuale trasferimento del notificando La notificazione ex art. 140 cod. proc. civ. non è legittima in presenza di elementi, conosciuti o conoscibili con diligenza normale, che evidenziano il trasferimento del destinatario Il rapporto tra gli artt. 140 e 143 cod. proc. civ B) LA RELATA DI NOTIFICAZIONE: 7. È necessaria l espressa attestazione, nella relata, dell impossibilità di consegna dell atto nei luoghi, alle persone e alle condizioni prescritte dagli artt. 138 e 139 cod. proc. civ Efficacia probatoria della relata di notifica Contrasto tra le relate in calce all originale restituito al notificante ed alla copia consegnata al notificato C) IL MOMENTO PERFEZIONATIVO DELLA NOTIFICAZIONE: 10. La notificazione ex art. 140 cod. proc. civ. si perfeziona al momento dell espletamento delle tre formalità normativamente previste Rilievo dell orario ai fini del perfezionamento della notificazione D) IL RILIEVO DELLE TRE FORMALITÀ: 12. Essenzialità di ciascuna delle tre formalità e natura dell invalidità dipendente dalla relativa omissione Esecuzione delle formalità in un unico contesto temporale È consentito l impiego di un timbro per descrivere l espletamento delle formalità Non è sufficiente l attestazione di effettuazione degli «avvisi di legge» La tardiva esecuzione di una formalità è causa di nullità Nullità per inosservanza di una o più formalità e sanatoria per il raggiungimento dello scopo

7 Indice sommario XV E) IL DEPOSITO DELL ATTO PRESSO LA CASA COMUNALE: 18. Invalidità della notificazione in mancanza della formalità Il deposito deve essere riferibile all atto notificato Deposito effettuato presso una frazione di Comune Non è richiesta l indicazione nominativa dell incaricato del Comune che ha ricevuto il deposito dell atto F) L AFFISSIONE: 22. Rilievo dell omissione della formalità dell affissione Affissione al portone dell edificio anziché alla porta dell unità immobiliare Mancato rinvenimento, da parte del notificando, dell avviso affisso G) L AVVISO A MEZZO DI RACCOMANDATA: 25. È necessaria la produzione, con la copia notificata dell atto, dell avviso di ricevimento della raccomandata Erronea indicazione della data di udienza nella raccomandata ex art. 140 cod. proc. civ La formalità dell invio della raccomandata non può essere desunta dal solo numero della medesima Contrasto nella data di invio della raccomandata risultante dalla relata e dalla ricevuta di spedizione del piego La formalità della raccomandata in caso di pluralità di notificazioni ex art. 140 cod. proc. civ Rilievo del conflitto di interessi tra notificando e consegnatario della raccomandata In mancanza dell invio della raccomandata la notificazione ex art. 140 cod. proc. civ. è nulla H) PERSONE GIURIDICHE E CONDOMINIO: 32. Applicabilità della norma alle persone giuridiche Notifica ex art. 140 cod. proc. civ. nei confronti del condominio I) IL MOMENTO PERFEZIONATIVO DELLA NOTIFICA PER IL NOTIFICANTE: 34. Perfezionamento della notifica per il notificante con la consegna all ufficiale giudiziario Art. 141 Notificazione presso il domiciliatario Le questioni Volontà di conferire l incarico al domiciliatario Indispensabilità dell indicazione della persona del domiciliatario Occorre l accettazione dell incarico da parte del domiciliatario? Legittimazione dell apparente domiciliatario a contestare detta qualità Esclusività della notificazione al domiciliatario Elezione di domicilio e notificazione effettuata altrove Rifiuto dell atto da parte del domiciliatario Rifiuto dell atto da parte delle altre persone indicate dall art. 139 cod. proc. civ Riflessi della nullità della procura sulla contestuale elezione di domicilio Procuratore domiciliatario limitatamente ad un grado di giudizio e notifica dell impugnazione Trasferimento del domiciliatario Trasferimento del procuratore alle liti domiciliatario

8 XVI Indice sommario 13. Elezione di domicilio presso lo studio del procuratore domiciliatario senza indicazione dell indirizzo Significato dell espressione «sede indicata nella elezione di domicilio» Morte del procuratore domiciliatario Morte del procuratore domiciliatario in presenza di altro procuratore Morte del procuratore domiciliatario e notifica ad altro avvocato dello studio Morte del domiciliatario, elezione di domicilio presso lo studio professionale e presso lo studio del singolo professionista Morte del domiciliatario e disciplina delle notifiche alle persone giuridiche Cancellazione del procuratore domiciliatario dall albo Nomina di un nuovo procuratore domiciliatario e notificazione eseguita presso il procuratore domiciliatario sostituito Notificazione al domiciliatario dell atto di riassunzione Notificazione al domiciliatario dell ordinanza ammissiva del giuramento Notificazione presso il domiciliatario dell impugnazione del lodo arbitrale Elezione di domicilio presso la cancelleria e notifica a mani del segretario o altro funzionario Elezione di domicilio contenuta nel contratto di locazione Applicabilità alla notificazione al domiciliatario delle disposizioni in tema di notificazione presso residenza, dimora o domicilio Art. 142 Notificazione a persona non residente, né dimorante, né domiciliata nella Repubblica Le questioni A) GENERALITÀ: 1. Ratio della disposizione B) CONDIZIONI DI APPLICABILITÀ DELLA DISPOSIZIONE DELL ART. 142, PRIMO COMMA, COD. PROC. CIV.: 2. L indirizzo straniero deve essere noto al notificante Non può presumersi che il cittadino emigrato in un paese straniero senza avere ottemperato agli adempimenti di cui agli artt. 44 cod. civ. e 31 disp. att. cod. civ. abbia abbandonato la propria residenza in Italia Impossibilità di eseguire la notificazione alla stregua delle convenzioni internazionali applicabili. L onere di darne prova incombe sul notificante Mancata elezione di domicilio o mancata costituzione di un procuratore in Italia C) NOTIFICA AI SENSI DEL PRIMO COMMA DELL ART. 142 COD. PROC. CIV. FORMALITÀ: 5. Adempimenti D) MOMENTO PERFEZIONATIVO DELLA NOTIFICA AI SENSI DELL ART. 142 COD. PROC. CIV.: 6. Perfezionamento della notifica effettuata ai sensi dell art. 142, primo comma, cod. proc. civ Perfezionamento della notifica effettuata ai sensi dell art. 142, primo comma, cod. proc. civ.. Fattispecie E) FORME DELLA NOTIFICAZIONE EX ART. 142 COD. PROC. CIV. ALLA STREGUA DELLE CONVENZIONI INTERNAZIONALI: 7. Convenzioni internazionali abilitanti a notifica a mezzo posta. Le modalità di consegna devono essere quelle proprie dei regolamenti interni del Paese di destinazione. Limite dell ordine pubblico

9 Indice sommario XVII 8. Convenzione adottata a L Aja il 15 novembre Notifica a persona residente all estero. Attestazione dell autorità centrale dello Stato richiesto della notifica. Onere di produzione in giudizio Convenzione adottata a L Aja il 15 novembre Notifica a mezzo posta eseguita nei confronti di destinatario residente in un Paese oppostosi alla trasmissione degli atti a mezzo del servizio postale. Inesistenza Convenzione tra Italia ed Austria stipulata il 30 giugno Non essenzialità della traduzione dell atto da notificare Notifica a cittadino italiano residente in Australia. Validità della notificazione a norma dell art. 142, primo e secondo comma (testo vigente prima della riforma introdotta dalla legge n. 196 del 2003) cod. proc. civ Rapporti tra Italia e Svizzera anteriormente alla data (1 gennaio 1995) di entrata in vigore, fra tali due Paesi, della Convenzione adottata a L Aja il 15 novembre F) RAPPORTI CON ALTRE DISPOSIZIONI: 12. Il rapporto tra gli artt. 142 e 140 cod. proc. civ Il rapporto tra gli artt. 142 e 143 cod. proc. civ Il rapporto tra gli artt. 142 e 151 cod. proc. civ.. Inapplicabilità della disposizione dell art. 151 cod. proc. civ. in presenza di convenzioni internazionali G) PROCESSO E CONTENZIOSO TRIBUTARIO: 15. Mancanza di elezione di domicilio o di dichiarazione di residenza in Italia. Notifica presso la Segreteria della Commissione tributaria La notifica degli avvisi di accertamento tributari a persona non residente, domiciliata o dimorante in Italia deve essere effettuata nelle forme di cui all art. 60 del d.p.r. 29 settembre 1973 n H) FATTISPECIE PARTICOLARI: 17. Assicurazione per la r.c.a I) QUESTIONI DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE: 18. Corte Costituzionale 2 febbraio 1978 n Corte Costituzionale 3 marzo 1994 n Corte Costituzionale 22 ottobre 1996 n Corte costituzionale 16 aprile 1999 n Corte Costituzionale 18 dicembre 2001 n Corte costituzionale 7 novembre 2007 n L) EFFETTI DELLE DECISIONI DELLA CORTE COSTITUZIONALE: 23. Declaratorie di incostituzionalità. Applicabilità alle situazioni non esaurite alla data di pubblicazione M) IMPUGNAZIONI. Art. 143 Notificazione a persona di residenza, dimora e domicilio sconosciuti Le questioni A) LE CIRCOSTANZE CHE RENDONO LEGITTIMO IL RICORSO ALLA NOTIFICAZIONE EX ART. 143 COD. PROC. CIV.: 1. Condizioni di applicabilità delle disposizioni dell art. 143 cod. proc. civ.. Oggettiva impossibilità di conoscere i luoghi di notifica mediante l impiego di diligenza ordinaria

10 XVIII Indice sommario 1.1. Nozione di «diligenza ordinaria» Buona fede del notificante Incombe sul notificante l onere di dare la prova della oggettiva impossibilità di conoscere i luoghi di notifica attraverso l impiego di diligenza ordinaria Necessità delle ricerche ed effetti della omessa menzione delle stesse B) FORMALITÀ DELLA NOTIFICA E CONSEGUENZA DELLA LORO INOSSERVANZA: 4. Onere di effettuare le ricerche e di darne conto Discordanza tra residenza anagrafica e residenza effettiva Affissione dell atto da notificare all albo della casa comunale Inesattezza delle informazioni acquisite: validità della notifica Quando si verifica la nullità della notifica Ipotesi di inesistenza della notificazione C) MOMENTO PERFEZIONATIVO DELLA NOTIFICAZIONE A NORMA DELL ART. 143 COD. PROC. CIV.: 9. Momento perfezionativo della notifica per il notificante Momento perfezionativo della notifica per il destinatario D) RAPPORTI CON ALTRE DISPOSIZIONI: 11. Rapporti tra art. 143 e art. 140 cod. proc. civ Rapporti tra art. 143 e art. 142 cod. proc. civ.: rinvio Rapporti tra art. 143 e art. 145 cod. proc. civ Rapporto tra art. 143 e art. 151 cod. proc. civ Rapporto tra art. 143 e art. 10 r.d. 17 agosto 1907 n E) PROCESSO TRIBUTARIO F) IPOTESI PARTICOLARI: 16. Inapplicabilità della disposizione dell art. 143 cod. proc. civ. per le violazioni del Codice della strada G) QUESTIONI DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE: 17. Corte costituzionale 2 febbraio 1978 n Corte costituzionale 3 marzo 1994 n Corte costituzionale 17 gennaio 2000 n Corte costituzionale 22 luglio 2005 n H) EFFETTI DELLE DECISIONI DELLA CORTE COSTITUZIONALE: RINVIO: 21. Declaratorie di incostituzionalità. Applicabilità alle situazioni non esaurite alla data di pubblicazione I) IMPUGNAZIONI: 22. Mutamento della situazione processuale nelle varie fasi del giudizio. Legittimità di forme diverse di notifica L) RITO: 23. La violazione delle disposizioni dell art. 143 cod. proc. civ. può essere eccepita soltanto dal notificando Litisconsorzio facoltativo: autonomia delle posizioni processuali Negligenza nell accertamento del domicilio del convenuto: non configurabilità del dolo revocatorio Inesistenza della sentenza pronunciata nei confronti di persona già deceduta al momento della proposizione della domanda, pur nella ritualità della notifica dell atto di citazione ex art. 143 cod. proc. civ Notificazione dell atto di citazione ex art. 143 cod. proc. civ.: irrilevanza della cognizione in momento successivo del trasferimento della residenza del convenuto

11 Indice sommario XIX 28. Persona residente all estero. Integrazione del contraddittorio disposta ai sensi dell art. 331 cod. proc. civ Art. 144 Notificazione alle amministrazioni dello Stato Le questioni A) NOTIFICA DEGLI ATTI GIUDIZIALI ALLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO: 1. Notifica necessaria all Avvocatura dello Stato È sanabile il vizio di notifica qualora l amministrazione si costituisca Esercizio, da parte dell Avvocatura dello Stato, della facoltà di delega ad un «procuratore legale» privato e validità della notifica presso quest ultimo Inesistenza della notificazione eseguita presso un «procuratore legale» privato, ove l Avvocatura dello Stato abbia eletto domicilio Notifica presso l Avvocatura distrettuale anziché presso l Avvocatura generale dello Stato del ricorso per cassazione. Possibilità di corretta rinotifica Effetti della notifica del ricorso per cassazione eseguita, nei giudizi con pluralità di parti, presso l Avvocatura distrettuale anziché presso l Avvocatura generale dello Stato Ricorso indirizzato a Ministero diverso da quello competente: ammissibilità della rinnovazione in caso di tempestività della notifica originaria Il ricorso di opposizione avverso verbale di contestazione dell infrazione notificato, insieme al decreto di fissazione di udienza, dalla Cancelleria all autore della contestazione anziché al Ministero competente comporta l invalidità della sentenza e non l inammissibilità del ricorso B) DEROGHE ALLA REGOLA DI NOTIFICA PRESSO L AVVOCATURA DELLO STATO (LEGGE N. 689 DEL 1981): 6. Nel caso di opposizione a sanzioni amministrative, il ricorso e il decreto di fissazione di udienza devono essere notificati, a cura della Cancelleria, presso l Autorità amministrativa (amministrazione dello Stato) che ha emesso il provvedimento opposto e non presso l Avvocatura dello Stato La notifica della sentenza deve essere eseguita non presso l Avvocatura dello Stato, ma presso l Autorità amministrativa costituitasi in giudizio personalmente o tramite funzionario oppure rimasta contumace La notifica del ricorso per cassazione deve essere eseguita non presso l Avvocatura dello Stato, ma presso l Autorità amministrativa (amministrazione dello Stato) costituitasi in giudizio personalmente o tramite funzionario oppure rimasta contumace La notifica degli atti processuali deve essere eseguita direttamente e personalmente presso il funzionario tramite il quale l Autorità amministrativa si sia costituita in giudizio C) ADEMPIMENTI: 7. Nelle notificazioni alle amministrazioni dello Stato, l orario da osservare è quello previsto nell art. 147 cod. proc. civ D) «VIZI» DELL ATTO E CONSEGUENZE: 8. L erronea indicazione, nell atto notificato, del Ministro in carica configura una mera irregolarità o, comunque, un invalidità sanabile L erronea indicazione, nell atto notificato, dell organo di rappresentanza del Pubblico Ministero determina nullità sanabile

12 XX Indice sommario 10. La dicitura generica «Avvocatura dello Stato» contenuta nella relata di notifica di un atto eseguita nel distretto della Corte di Appello di Roma determina una mera irregolarità E) NOTIFICA DI ATTI NON GIUDIZIALI: 11. Il precetto F) NOTIFICA DEGLI ATTI GIUDIZIALI AD ENTI PUBBLICI DIVERSI DALLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO: 12. Il principio di inapplicabilità delle norme sul Foro erariale Fattispecie di inapplicabilità a) Agenzia delle entrate b) Cassa di previdenza per le pensioni ai sanitari c) Agenzia dello Sviluppo per il Mezzogiorno (già Cassa per il Mezzogiorno) d) Ente Nazionale Autonomo delle strade ANAS e) Istituto Postelegrafonici f) Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura g) Università degli studi Fattispecie di applicabilità delle norme sul Foro erariale a) Ente Poste Italiane b) Ufficio provinciale dell Industria, del Commercio e dell Artigianato UPICA c) Attività Assistenziali Italiane e Internazionali AAII La situazione dell ente Ferrovie dello Stato a) ove l Avvocatura dello Stato sia costituita ritualmente per l Ente Ferrovie dello Stato nel giudizio di primo grado, l atto di appello anche dopo la privatizzazione dell Ente deve essere notificato presso la stessa Avvocatura b) inesistenza della notifica di impugnazione effettuata presso l Avvocatura dello Stato non patrocinante nei precedenti gradi del giudizio c) giudizio di rinvio e individuazione del giudice competente G) «VIZI» E CONSEGUENZE DELLA NOTIFICA DEGLI ATTI GIUDIZIALI AD ENTI PUBBLICI DIVERSI DALLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO: 16. Sanatoria dell invalidità quando possa presumersi che il destinatario avrà conoscenza dell atto invalidamente notificato H) NOTIFICA DI ATTI GIUDIZIALI ALLE REGIONI: 17. Per le Regioni a statuto ordinario si applica il regime processuale proprio delle amministrazioni dello Stato qualora la Regione abbia esercitato la facoltà di avvalersi del patrocinio dell Avvocatura dello Stato Per la Regione Sardegna a statuto speciale la rappresentanza e difesa in giudizio da parte dell Avvocatura dello Stato è divenuta facoltativa Per la Regione Valle d Aosta a statuto speciale la rappresentanza e difesa in giudizio compete all Avvocatura dello Stato I) PROCESSO TRIBUTARIO: 20. A seguito dell istituzione dell Agenzia delle entrate, divenuta operativa dal 1 gennaio 2001, nei giudizi introdotti anteriormente a tale data, nell ambito dei quali non sia stato chiesto il patrocinio dell Avvocatura dello Stato, la notifica dell impugnazione deve essere effettuata nei confronti (o da parte) dell Agenzia stessa Il ricorso per cassazione avverso sentenza della Commissione tributaria regionale in un giudizio di appello introdotto successivamente all 1 gennaio 2001

13 Indice sommario XXI deve essere proposto nei confronti dell Agenzia fiscale centrale e non dell Agenzia fiscale locale Decorrenza dei termini per proporre ricorso per cassazione avverso sentenze della Commissione tributaria regionale in giudizi di appello introdotti anteriormente o successivamente all 1 gennaio Conseguenze della notifica del ricorso per cassazione avverso le decisioni in grado di appello della Commissione tributaria regionale al Ministero delle Finanze presso l Avvocatura Generale dello Stato Non estensibilità della norma dell art. 38 d.lgs. n. 546 del 1992 oltre i limiti segnati dalla norma interpretativa dell art. 21, primo comma, della legge n. 133 del L ingiunzione fiscale notificata invalidamente è inidonea alla funzione di precetto; è, invece, idonea alla funzione di atto interruttivo della prescrizione La notificazione del ricorso introduttivo eseguita ai sensi dell art. 16, terzo comma, d.lgs. 546/92 è inesistente qualora sulla copia dell atto depositato manchi la sottoscrizione del consegnatario Mera irregolarità della notifica del ricorso nel giudizio di impugnazione del silenzio-rifiuto effettuata in data successiva al 1 gennaio 2001 nei confronti dell ufficio delle imposte dirette anziché della direzione regionale delle entrate. 227 L) QUESTIONI DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE: 28. Corte costituzionale 8 luglio 1967, n Corte costituzionale 1 luglio 1993 n M) IMPUGNAZIONI: RINVIO. Art. 145 Notificazione alle persone giuridiche Le questioni A) LA SEDE DELLA PERSONA GIURIDICA: 1. Equiparazione, ai fini delle notificazioni a persone giuridiche, tra sede legale e sede effettiva Nozione di sede effettiva Quando la sede legale coincide con quella effettiva Non coincidenza tra sede legale e sede effettiva Non occorre esperire un previo tentativo di notificazione nella sede legale prima di provvedervi in quella effettiva Onere del notificante di provare in caso di contestazione che si tratta della sede effettiva Nullità della notifica eseguita presso un ufficio periferico o distaccato Il trasferimento della sede legale è opponibile solo se iscritto nel registro delle società B) NOTIFICAZIONE AD ENTI PUBBLICI: 7. La notifica all I.N.P.S. va effettuata presso la sede centrale, salva espressa delega per la ricezione al direttore della sede provinciale È valida la notifica degli atti processuali effetuata presso l ufficio legale dell Istituto Luogo delle notificazioni di atti processuali nei confronti del disciolto E.N.P.A.S C) LE ATTIVITÀ DELL UFFICIALE GIUDIZIARIO: 9. Fede privilegiata delle attestazioni dell Ufficiale giudiziario

14 XXII Indice sommario 9.1. Spetta all ufficiale giudiziario individuare la persona fisica che, in luogo del rappresentante legale, sia incaricata di ricevere la notifica D) SOGGETTI ABILITATI A RICEVERE L ATTO: 10. Legale rappresentante della persona giuridica Equiparazione tra il legale rappresentante e la persona incaricata di ricevere le notificazioni Quando la sede della persona giuridica coincide con il luogo di residenza del suo legale rappresentante Domicilio eletto da parte del legale rappresentante Rappresentanza congiunta Il mutamento del legale rappresentante della società rileva solo se è stato iscritto nel registro di cancelleria e pubblicato nel bollettino ufficiale delle società Notifica alla società messa in liquidazione Società cancellata dal registro delle imprese Società incorporata Nei casi di perdita della capacità processuale (fallimento, liquidazione coatta amministrativa) della società, la notifica degli atti processuali deve essere eseguita nel domicilio o nella residenza della persona fisica che la rappresenta Fattispecie in tema di notifica al condominio E) SOGGETTI DIVERSI DAL LEGALE RAPPRESENTANTE ABILITATI A RICEVERE L ATTO: 21. Portiere dello stabile Consegnatario legato alla persona giuridica da particolare rapporto Persona addetta alla sede della persona giuridica Presunzione della sussistenza in capo al consegnatario sulla qualità che lo legittima. Onere della prova contraria Quando il consegnatario è dipendente dell ente pubblico a) notifica al Comune b) notificazioni eseguite, a norma dell art. 82 del r.d. 22 gennaio 1934 n. 37, presso la cancelleria dell autorità giudiziaria davanti alla quale il processo è in corso F) NOTIFICHE A SOCIETÀ AVENTI PERSONALITÀ GIURIDICA: 26. In caso di notifica a persona che abbia dichiarato di essere «incaricata a ricevere» le notificazioni per conto della società e sia addetta alla portineria dell intero stabile, deve escludersi la ricorrenza di una fattispecie di inesistenza e ritenersi quella di nullità, sanabile ex tunc dalla costituzione della destinataria Fattispecie di notifica comportanti la nullità della stessa Mere irregolarità nella notifica G) NOTIFICHE A SOCIETÀ NON AVENTI PERSONALITÀ GIURIDICA, AD ASSOCIAZIONI NON RICONOSCIUTE, A COMITATI: 29. Modalità della notificazione Luogo della notificazione degli atti processuali Nella società di fatto ciascun socio può essere validamente destinatario delle notificazioni di atti processuali concernenti la società H) RAPPORTI CON ALTRE DISPOSIZIONI: 32. Il rapporto tra gli artt. 145 e 140 cod. proc. civ Il rapporto tra gli artt. 145 e 141 cod. proc. civ Il rapporto tra gli artt. 145 e 143 cod. proc. civ Il rapporto tra gli artt. 145, 143 e 140 cod. proc. civ

15 Indice sommario XXIII I) PROCESSO TRIBUTARIO: 36. Notificazione di atti processuali in genere Fattispecie Variazioni della sede Società incorporate L) CONTENZIOSO TRIBUTARIO: 40. Sulla applicazione del regime generale delle nullità e delle sanatorie alle notifiche degli avvisi tributari a) è applicabile b) non è applicabile Domicilio fiscale Affissione all albo comunale Variazioni della sede del destinatario Notificazione a società a) di capitali b) di persone c) di fatto d) poste in liquidazione coatta amministrativa Notificazione a persone giuridiche Notificazione ad enti sprovvisti di personalità giuridica M) IMPUGNAZIONI: RINVIO. Art. 146 Notificazione a militari in attività di servizio Le questioni La notifica a militare in servizio può eseguirsi anche a mezzo del servizio postale La consegna di copia dell atto da notificare al P.M. quando la notificazione non è effettuata a mani proprie è stabilita a pena di nullità Per le formalità della notificazione non a mani proprie non vi è distinzione tra militari di carriera e militari in servizio di leva Quando la Procura regionale della Corte dei conti è essa stessa l organo notificatore Art. 147 Tempo delle notificazioni Le questioni A) EFFETTI DELLA NOTIFICAZIONE ESEGUITA OLTRE L ORARIO STABILITO: 1. La notifica dell impugnazione eseguita nell ultimo giorno utile oltre l orario stabilito determina la decadenza dal diritto di impugnazione Nel caso di notifica per mezzo del servizio postale l ultimo orario è quello di apertura dell ufficio postale La questione circa l orario nel quale eseguire le notificazioni alle amministrazioni dello Stato a) la notificazione deve essere effettuata durante l orario di apertura dell ufficio al pubblico b) valgono i criteri generali di cui all art. 147 cod. proc. civ Lo «sforamento» può essere fatto valere dal notificando rifiutando l atto

16 XXIV Indice sommario 5. L accettazione dell atto da parte del destinatario comporta il completamento della fattispecie notificatoria Art. 148 Relazione di notificazione Le questioni A) GENERALITÀ: 1. La relata va interpretata nel contesto dell intera attività posta in essere B) CONTENUTO DELLA RELATA E SUA EFFICACIA PROBATORIA: 2. La relazione dell ufficiale giudiziario circa l attività svolta non è integrabile con successive dichiarazioni od annotazioni Validità sino a querela di falso Limiti dell ammissibilità della querela di falso Attestazioni non assistite da fede privilegiata e loro validità fino a prova contraria Onere probatorio In caso di difformità tra i dati emergenti dall originale della relata e quelli emergenti dalla copia prevale quest ultima senza necessità di impugnare la relata posta sull originale Per le decadenze a carico del notificante o del destinatario il riferimento va fatto, rispettivamente, all originale e alla copia Mancanza della data nella copia e termine perentorio per l esercizio di un diritto Le attestazioni dell agente postale nella notificazione a mezzo del servizio postale. 290 a) quelle che sono assistite da fede privilegiata b) quelle che non sono assistite da fede privilegiata Prova dell avvenuta notificazione C) LE FORME E GLI ELEMENTI ESSENZIALI DELLA RELATA: 8. È inesistente la notificazione eseguita da un soggetto sostituitosi al pubblico ufficiale nell attività notificatoria Quando la notificazione è eseguita da ufficiale giudiziario incompetente La notifica del ricorso per cassazione interessa non solo Roma, ma anche il luogo ove è stata pronunciata la sentenza impugnata Mancata indicazione della persona istante Il destinatario a) mancata o incompleta indicazione delle generalità e/o dell indirizzo del destinatario b) incertezza sulla persona del destinatario c) discordanza tra l indicazione del destinatario nella relata e quella risultante dalla richiesta del notificante d) destinatario persona giuridica Mancata indicazione delle generalità della persona alla quale è stato consegnato l atto Erronee indicazioni circa la persona alla quale è stato consegnato l atto Fattispecie particolari circa la persona del consegnatario a) persona di famiglia b) situazione di comunanza di rapporti tali da far presumere che l atto ricevuto sarà portato a conoscenza del destinatario dello stesso c) addetto all ufficio del destinatario

17 Indice sommario XXV d) dipendente del destinatario e) «persona di fiducia» del destinatario f) portiere dello stabile Per la validità della notificazione a persone diverse dal destinatario non è necessaria l attestazione dell effettuazione di ricerche di quest ultimo La mancanza o l incompletezza degli elementi essenziali nella relazione di notificazione contenuta nella copia dell atto consegnato al notificato comportano la nullità della notificazione Mancata indicazione del luogo della notifica Questioni sulla indicazione della data a) è rituale l apposizione della data a mezzo timbro b) con riguardo al destinatario dell atto va fatto riferimento alle risultanze della copia a lui consegnata c) quando la mancanza di indicazione non comporta nullità della notificazione d) difformità fra la data di notifica indicata sull originale e quella indicata sulla copia Non è necessario che la relata dell ufficiale giudiziario sia interamente olografa La sottoscrizione dell ufficiale giudiziario a) mancanza della sottoscrizione b) illeggibilità della sottoscrizione Mere irregolarità Errori materiali Certificazioni della Cancelleria D) PROCESSO E CONTENZIOSO TRIBUTARIO: 23. Irrilevanza della omessa indicazione dell ufficio di appartenenza dell ufficiale notificatore Omissione dell indicazione dell istante Omessa riproduzione della relata nella copia dell atto Notificazione di sentenze eseguita con annotazione sul frontespizio del documento Illeggibilità della sottoscrizione dell ufficiale notificatore Mere irregolarità nella notificazione di atti nel processo tributario E) SANZIONI AMMINISTRATIVE: 29. Notificazione di ordinanze-ingiunzione Notificazione di verbali di contestazione di violazioni Art. 149 Notificazione a mezzo del servizio postale Le questioni A) MOMENTO PERFEZIONATIVO DELLA NOTIFICA: 1. Si verifica una scissione tra notificante e notificato Il principio della scissione soggettiva è di ordine generale Quando il principio della scissione soggettiva non opera Nozione di «giorno della notificazione» ai sensi dell art. 163-bis cod. proc. civ Temporanea assenza del destinatario e mancanza, inidoneità o rifiuto di ricevimento da parte delle persone abilitate Prova della tempestività della notificazione e relativo onere

18 XXVI Indice sommario 7. Ammissibilità del rinnovo della notificazione qualora il mancato perfezionamento della notifica sia dipeso da fatto non imputabile al notificante Momento perfezionativo per il destinatario Il momento perfezionativo nel caso di notifica a mezzo del difensore B) L AVVISO DI RICEVIMENTO: 10. L avviso di ricevimento ha natura di atto munito di fede privilegiata Duplicato rilasciato dall ufficio postale Valenza probatoria dell avviso di ricevimento Attestazione della spedizione della raccomandata C) FORMALITÀ DA OSSERVARE ED INOSSERVANZA DELLE STESSE: 13. Notificazione da effettuare nei confronti di una pluralità di parti a) la tesi della inesistenza b) la tesi della nullità sanabile Nullità della notificazione «per compiuta giacenza» quando l atto è stato indirizzato in luogo non coincidente con residenza, domicilio o dimora del destinatario È inesistente la notifica se il plico viene consegnato a persona diversa dal destinatario, in luogo a quello estraneo Adempimenti da porre in essere, da parte dell ufficiale notificante quando non abbia potuto consegnare il piego e conseguenze della loro omissione Possibilità di provare aliunde l avvenuta esecuzione delle prescritte formalità Omessa sottoscrizione di atti da parte dell agente postale nei casi di rifiuto, di ricevere il piego o di mancata consegna per assenza del destinatario Omessa menzione nell avviso di ricevimento della persona che ha rifiutato l atto Mancanza di sottoscrizione dell agente postale sull avviso di ricevimento Notificazione eseguita da soggetto non identificabile La figura del «consegnatario» a) familiare convivente a.1.) mancata sottoscrizione del familiare convivente a.2.) obbligo dell agente postale di accertare che si tratti di persona non minore di 14 anni b) portiere c) persona autorizzata al ritiro della posta d) difensore Notifica a persone giuridiche Inosservanza dell ordine dei consegnatari Omessa indicazione nell avviso di ricevimento del rapporto intercorrente tra il consegnatario ed il destinatario Non leggibilità della qualità del consegnatario nell avviso di ricevimento Mancata sottoscrizione del consegnatario D) PROCESSO TRIBUTARIO: 25. Notificazioni degli atti «direttamente» a mezzo del servizio postale La questione in ordine alla spedizione del ricorso in busta anziché in plico Momento perfezionativo della notifica Inesistenza della notifica in caso di mancata produzione dell avviso di ricevimento

19 Indice sommario XXVII E) ATTIVITÀ DI NOTIFICAZIONE DI ATTI PROCESSUALI DA PARTE DEGLI AVVOCATI: 29. Generalità Non configurabilità di questioni di competenza territoriale Momento perfezionativo della notifica Per il destinatario: valenza probatoria dell avviso di ricevimento Formalità Attività di notificazione in assenza dei requisiti prescritti dalla legge F) RITO: 34. Litispendenza e continenza G) LE QUESTIONI DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE E EFFETTI DELLE DECISIONI DEL GIUDICE DELLE LEGGI: 35. Corte costituzionale 30 marzo 1992 n Corte costituzionale 23 settembre 1998, n Corte costituzionale 26 settembre 2002, n Applicabilità delle declaratorie di incostituzionalità alle situazioni non esaurite alla data di pubblicazione Giudizi di opposizione a sanzioni amministrative Art. 150 Notificazione per pubblici proclami Le questioni A) LE CIRCOSTANZE CHE RENDONO LEGITTIMO IL RICORSO ALLA NOTIFICAZIONE A NORMA DELL ART. 150 COD. PROC. CIV.: 1. Presupposti per l applicazione della norma Competente a disporre la rinnovazione della notifica per pubblici proclami è il giudice istruttore investito del procedimento Inapplicabilità della disciplina contenuta nell art. 150 cod. proc. civ. per la comunicazione dell avvio del procedimento di imposizione dei vincoli ex d.lgs. n. 490 del B) ADEMPIMENTI E FORME DELLA NOTIFICAZIONE PER PUBBLICI PROCLAMI: 4. Non impugnabilità del decreto di diniego della autorizzazione La comunicazione a) soggetti legittimati b) modi di comunicazione C) «VIZI» DELLA NOTIFICA: 6. Inesistenza Nullità Sono irrilevanti errori materiali che non incidano sul raggiungimento dello scopo dell atto D) FASI DI IMPUGNAZIONE: 9. Nel giudizio di appello la notificazione per pubblici proclami deve essere nuovamente richiesta al capo dell ufficio giudiziario La notificazione dell impugnazione è soggetta al disposto dell art. 150 cod. proc. e non pure a quello dell art. 330 stesso codice Prorogabilità del termine assegnato per l integrazione del contraddittorio in cause inscindibili E) FATTISPECIE: 12. Procedura d urgenza ex art. 700 cod. proc. civ. nei confronti di lavoratori partecipanti a picchettaggio

20 XXVIII Indice sommario F) QUESTIONE DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE: 13. Infondatezza della q.l.c. dell art. 18, primo comma, r.d. 16 marzo 1942 n Art. 151 Forme di notificazione ordinate dal giudice Le questioni A) LE CIRCOSTANZE CHE RENDONO LEGITTIMO IL RICORSO ALLA NOTIFICAZIONE EX ART. 151 COD. PROC. CIV.: 1. Applicabilità agli atti di parte B) FORME DELLA NOTIFICAZIONE: 2. Posta elettronica Applicabilità del disposto dell art. 148 cod. proc. pen C) «VIZI» DELLA NOTIFICAZIONE: 4. Il problema della notificazione, autorizzata dal giudice, da parte del difensore a mezzo fax a) inesistenza b) nullità c) la nullità resta sanata se l atto raggiunge lo scopo d) validità D) IL RAPPORTO TRA L ART. 151 E GLI ARTT. 142 E 143 COD. PROC. CIV.: 5. Notifica nelle forme della consuetudine diplomatica Inapplicabilità della speciale forma di notificazione in presenza di convenzioni internazionali recanti previsioni specifiche Applicabilità nella particolare situazione anche del disposto dell art. 143 cod. proc. civ E) FASI DI IMPUGNAZIONE: 8. Insindacabilità del provvedimento del giudice che autorizza la notificazione ex art. 151 cod. proc. civ Appello incidentale F) FATTISPECIE: 10. Procedimenti disciplinari a carico dei notai CAPO III DELLA NULLITÀ DEGLI ATTI Art. 160 Nullità della notificazione Le questioni Nozioni di inesistenza e di nullità Il vizio deve attenere all originale dell atto notificato e non ad una copia Inosservanza delle disposizioni circa la persona cui deve essere consegnata la copia notificata Incertezza assoluta sulla persona a cui è stata fatta la notificazione Il rilievo dell inesistenza della notificazione dell atto introduttivo in sede di gravame comporta la dichiarazione di nullità del giudizio Incertezza assoluta sulla data in cui la notificazione è stata effettuata