VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 DELIBERAZIONE N.63 DEL VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE APPROVAZIONE PAES E LINEE GUIDA ALLEGATO ENERGETICO L'anno duemilaundici, addì ventisei del mese di novembre alle ore 10:00 in Martinengo e nella sala delle adunanza. Previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente normativa, vennero oggi convocati in seduta Ordinaria Pubblica, di Prima convocazione, i componenti del Consiglio Comunale. All appello risultano: NOZZA PAOLO P FRATUS LUIGI P BASSANI VITTORIO P BASSANI OMAR P GIUSEPPE MICHELETTI ISIDORA P MOIOLI CLAUDIO SANTO P IMELDA ASPERTI LUCA FRANCESCO P GATTI FRANCO ANGIOLINO P FRATUS FABIANO P BASSANI GIAN CARLO P BUSETTI MAURIZIO A PONTOGLIO MAURO P BENDORICCHIO ENZO P PLEBANI FABRIZIO P SEGHEZZI MARIO A PAVONCELLI FRANCESCO P ZANCHI ROBERTO P Totale Presenti 15 Totale Assenti 2 Assessori esterni: SOLAZZO PIERANGELA RANGHETTI VERONICA P P Partecipa il SEGRETARIO COMUNALE - DI PIAZZA DOTT.SSA ANNALISA, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig. NOZZA AVV. PAOLO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato, posto all'ordine del giorno.

2 RIASSUNTO Questo comune insieme a numerosi comuni, europei, italiani e in particolare, bergamaschi ha aderito ad al Piano di Azione per l Energia Sostenibile che ha fra, l altro, lo scopo del contenimento dell emissione di C02 per ridurre il gas serra sul pianeta. Questa iniziativa di grande responsabilità e civiltà, comporta l adozione di una serie di comportamenti ed iniziative virtuose che nell ambito del consumo di energia, vedono impegnata questa comunità civica insieme ad altre in un meritorio sforzo comune. L uso e il consumo di energia per le attività umane anche produttive, determina sempre, in qualche misura, l inquinamento dell atmosfera, con il peggioramento della condizione di salute e di vita dei cittadini. E importante,inoltre, considerare, che tale consumo di energia ha anche un costo molto elevato in termini economici, obbligando il nostro Paese a sborsare notevoli somme di denaro per acquistare l energia necessaria. L adozione di nuove misure di contenimento dei consumi di energia, il ricorso alle energie rinnovabili, insieme ad altre misure, sono un mix importante per le sfide che il nostro Paese dovrà affrontare nell immediato futuro. Le comunità locali, a livello internazione, attraverso lo sforzo dei loro rappresentanti, che sono appunto i Sindaci hanno stretto questo patto che li impegna nel sopra descritto sforzo comune. Il comune di Martinengo aderendo al Patto dei Sindaci e alla Struttura di Supporto della Provincia di Bergamo per la redazione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES), beneficerà del contributo di un importante Istituto bancario Italiano, la Ca.ri.plo. Il comune di Martinengo ha ottenuto, infatti, il suddetto contributo in qualità di comune capifila dell aggregazione dei comuni di Calcio, Ghisalba e Cortenuova e in tal senso ha indetto gara per l incarico di stesura PAES che è stata aggiudicata alla Soc. FaSE di Alzano Lombardo. Si rende ora necessario approvare il suddetto Piano redatto dalla Soc. FaSE e contestualmente le Linee guida Allegato Energetico al Regolamento Edilizio redatte dalla Struttura di Supporto Provincia di Bergamo. Il Sindaco ATTESO CHE: L Unione Europea, individuando nei Comuni il contesto in cui è più efficace agire per realizzare una riduzione delle emissioni di anidride carbonica, ha lanciato il Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors) con lo scopo di riunire i leader locali in uno sforzo volontario per contribuire al raggiungimento degli ambiziosi obiettivi dell UE. Questa iniziativa impegna le città europee a predisporre un Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES) con l obiettivo di ridurre di oltre il 20% le proprie emissioni di gas serra attraverso politiche e misure locali che aumentino il ricorso alle fonti di energia rinnovabile, che migliorino l efficienza energetica ed attuino programmi ad hoc volti a favorire il risparmio energetico. RICHIAMATA la propria deliberazione n. 29 del 04/06/2010 con la quale si è approvata l adesione al Patto dei Sindaci Covenant of Mayors, impegnandosi a redigere un PAES entro un anno dalla sottoscrizione del patto; PREMESSO CHE: 1. Numerosi Comuni della Provincia di Bergamo hanno aderito al Covenant of Mayors attraverso la deliberazione dei rispettivi consigli comunali e la sottoscrizione ufficiale a Bruxelles davanti al Presidente europeo lo scorso 4 maggio 2010; 2. La Provincia di Bergamo, a seguito dell approvazione dell accordo di partenariato con la Direzione Generale Energia e Trasporti della Commissione Europea (DGP. 121 del DELIBERA DI CONSIGLIO n. 63 del pag. 2 -

3 ) è stata riconosciuta come attore principale del Patto dei Sindaci con il ruolo di Struttura di Supporto della Commissione Europea per i Comuni della Provincia di Bergamo; 3. Tra i programmi prioritari d intervento per l anno 2010 la Fondazione Cariplo ha pubblicato il bando dal titolo Promuovere la sostenibilità energetica nei comuni piccoli e medi avente l obiettivo di sostenere l adesione dei Comuni di piccole e medie dimensioni all iniziativa del Patto dei Sindaci e la realizzazione delle azioni ad essa correlate; 4. In data 25/05/2010 il Comune di Martinengo, in qualità di capofila di un aggregazione di Comuni costituita attraverso la sottoscrizione di uno specifico protocollo d intesa allegato (sub A) alla presente deliberazione, ha inoltrato domanda di contributo a Fondazione Cariplo per la realizzazione del progetto così denominato Realizzazione del Piano d'azione per l'energia sostenibile (PAES) per i Comuni di Calcio, Ghisalba e Cortenuova; 5. In esito al Bando Cariplo, l istanza avanzata dal Comune di Martinengo in rappresentanza dell aggregazione di Comuni di cui sopra è stata ammessa a finanziamento, per , così come evidenziato dalla comunicazione della Fondazione Cariplo del 03/11/2010 pervenuta in data 18/11/2010. prot. n ; Il progetto che ha ottenuto il finanziamento della Fondazione Cariplo prevede la seguente articolazione dei lavori: - predisposizione dell inventario delle emissioni di CO2 (baseline); - redazione e adozione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES); - predisposizione di un sistema di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni; - inserimento delle informazioni prodotte all interno di una banca dati predisposta dalla Fondazione Cariplo (Monitoraggio); - rafforzamento delle competenze energetiche all interno delle Amministrazioni pubbliche coinvolte nell iniziativa; - Formazione; - sensibilizzazione della cittadinanza sul processo in corso. RICHIAMATO il protocollo di intesa tra i comuni di Calcio, Ghisalba e Cortenuova per la redazione del PAES di tutti i comuni del raggruppamento di cui il comune di Martinengo è capofila; DATO ATTO CHE i Comuni facenti parte dell aggregazione di cui sopra hanno aderito con propria deliberazione alla Struttura di Supporto della Provincia di Bergamo; ATTESO CHE con nota del la Provincia di Bergamo ha richiesto all Unione Europea la proroga al del termine di presentazione dei PAES per tutti i Comuni aderenti alla Struttura di Supporto provinciale e che la richiesta di cui sopra è stata accolta positivamente dall Unione Europea con nota del ; PRESO ATTO che la predisposizione del PAES è stata affidata a seguito di bando di gara emanato dal Comune capofila al Società FaSE S.r.l. con sede a Alzano Lombardo c/o stabilimento Pigna Via Pesenti n. 1; RICHIAMATO il PAES predisposto dalla Società FaSE S.r.l. di cui al prot. n del 18/11/2011; DELIBERA DI CONSIGLIO n. 63 del pag. 3 -

4 SENTITA l ampia e dettagliata relazione della Società FaSE S.r.l. e gli interventi dei consiglieri presenti; CONSIDERATO CHE, nel rispetto del Patto dei Sindaci sottoscritto, si rende necessario provvedere all approvazione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES), predisposto dalla Società FaSE S.r.l.; ATTESO CHE, nell ambito dello sviluppo del progetto finanziato da Cariplo, si rende necessario predisporre e approvare l allegato energetico al regolamento edilizio comunale, quale importante strumento di orientamento dei cittadini verso l adozione di pratiche di risparmio energetico; DATO ATTO CHE a riguardo la Provincia di Bergamo ha predisposto, in qualità di Struttura di Supporto, apposite Linee guida per la predisposizione dell allegato energetico al regolamento edilizio comunale pervenute in data 28/10/2011 prot. n ; RITENUTO pertanto di approvare, unitamente al PAES, le suddette Linee Guida, con l impegno del Comune di approvare l allegato energetico al regolamento edilizio comunale nel più breve tempo possibile e comunque non oltre il 30/04/2012, contestualizzando a livello locale le suddette Linee guida; DATO ATTO CHE la presente proposta di provvedimento non comporta l assunzione di impegni di spesa né riduzione di entrate, demandati alla successiva fase di attuazione del Piano che comporterà specifici atti d impegno di spesa per il finanziamento delle azioni; VISTI i pareri di competenza espressi ai sensi dell art. 49, comma 1, del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267, inseriti nell atto; Propone 1. Di approvare il Piano di azione per l energia sostenibile (PAES) redatto dal Società FaSE S.r.l. di Alzano Lombardo (BG), che si allega alla presente deliberazione come parte integrante e sostanziale; 2. Di approvare le Linee guida provinciali all Allegato energetico al regolamento edilizio comunale, che si allegano alla presente come parte integrante e sostanziale, impegnando il Comune ad adottare ed approvare l Allegato energetico al regolamento edilizio comunale nel più breve tempo possibile e comunque non oltre il 30/04/2012, contestualizzando a livello locale le Linee guida provinciali; 3. Di trasmettere il Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES) e le Linee guida Allegato Energetico alla Commissione Europea e al Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare; DELIBERA DI CONSIGLIO n. 63 del pag. 4 -

5 4. Di procedere alla pubblicazione sul sito istituzionale dei documenti del Piano e le Linee guida Allegato Energetico affinché i soggetti interessati e la cittadinanza possano prenderne atto e contribuire a raggiungere gli obiettivi stabiliti del Piano stesso, in concerto con l Amministrazione comunale attraverso percorsi partecipativi; 5. Di dare atto che la presente proposta di provvedimento non comporta l assunzione di impegni di spesa né riduzione di entrate, demandati alla successiva fase di attuazione del Piano e delle Linee guida Allegato Energetico che comporterà specifici atti d impegno di spesa per il finanziamento delle azioni; 6. Di dare atto al Responsabile del Settore 3 Servizi Tecnici di dare attuazione alla presente deliberazione per quanto di competenza; 7. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del Decreto Lgs. 267/2000. F.TO Per istruttoria Iscandri Liala F.to Il Sindaco Avv. Nozza Paolo IL CONSIGLIO COMUNALE PRESO atto che il Conigliere BASSANI Vittorio è costretto ad allontanarsi per inderogabili impegni presso la Casa comunale; VISTA la proposta deliberativa concernente l oggetto, qui riportata integralmente; UDITA la relazione introduttiva resa dall Ing. Maroni Dott.ssa Federica la quale illustra i contenuti della proposta tramite delle slides esplicative; UDITI i seguenti interventi: del Consigliere PLEBANI Fabrizio appartenente al gruppo consiliare Lista Civica con Fabrizio Plebani per Martinengo, il quale chiede, in considerazione del fatto che il Piano di Azione per l Energia Sostenibile ( PAES) si svolge in un arco temporale molto ampio, che travalica la durata stessa di questa Amministrazione, quale siano le fasi che la stessa ha già realizzato e intende realizzare nel prossimo futuro. Chiede, poi, che l elencazione delle azioni previste al Capitolo 6 del PAES diventi una sorta di canovaccio per i numerosi bandi di concorso che verranno pubblicati dalla Regione per il finanziamento di opere in materia ambientale e di risparmio energetico. Chiede, infine, se il Regolamento edilizio comunale, della cui revisione è a conoscenza, sarà allineato oltre che alle indicazioni del PGT anche alla indicazioni risultanti dall approvazione del PAES; DELIBERA DI CONSIGLIO n. 63 del pag. 5 -

6 dell Assessore BENDORICCHIO Enzo il quale precisa che alcune delle azioni previste dal PAES, questa Amministrazione le ha già realizzate o le sta realizzando, in particolare, ricorda le opere relative all impianto fotovoltaico, alla revisione della impianto di riscaldamento delle scuole, al sistema di illuminazione pubblica che verrà completato entro il Per quanto concerne la revisione del Regolamento edilizio, considerato che l approvazione dello stesso prevede un iter specifico, il suo adeguamento alle linee previste del PAES verrà attuato attraverso la modifica delle Norme Tecniche di Attuazione ( NTA) del Piano di Governo del Territorio ( PGT) che daranno indicazioni vincolati e specifiche sui contenuti del Regolamento edilizio. Assicura che le risorse eventualmente messe a disposizione della Regione Lombardia verranno attentamente monitorate per evitare che sfuggano; del Consigliere PLEBANI Fabrizio il quale chiede rassicurazioni sul fatto che le linee approvate con il presente atto non siano in contraddizione con le norme del Regolamento edilizio che risale alla metà degli anni settanta; dell Assessore BENDORICCHIO Enzo il quale ribadisce quanto affermato; del Consigliere PAVONCELLI Francesco appartenente al gruppo consiliare Pavoncelli Sindaco il quale considera che il numero di comuni che partecipano al presente Piano è abbastanza elevato ed, in particolare, il numero di quelli che si trovano in Provincia di Bergamo. Rileva che il Comune di Martinengo è stato associato per questo Piano al Comune di Ghisalba, Cortenuova e Calcio, considera che questo procedere in modo coordinato con altri comuni sia un fatto positivo, e che anche, con l esperienza ormai relegata al passato, del Consorzio di Polizia Locale della Bassa Pianura Bergamasca, si sia tentata la stessa strada. Chiede quindi, alla luce del protocollo di Kioto, se il mancato raggiungimento degli obiettivi di contenimento del C02, comporti per i comuni aderenti una responsabilità sanzionata pecuniariamente; dell Ing. MARONI, consulente delle Provincia, il quale precisa che l aggregazione dei comuni è stata decisa a tavolino per motivi legati al finanziamento del Progetto, come richiesto dalla CARIPLO. Rassicura che l adesione al Piano di contenimento delle emissioni di CO2 ha carattere volontario e in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi prefissati non comporta l applicazione di sanzioni; del Segretario comunale il quale ricorda la natura programmatica del documento in esame, nel quale, pertanto, sono solo indicati degli intenti il cui mancato raggiungimento può essere oggetto di una valutazione esclusivamente politica; del Consigliere PAVONCELLI Francesco il quale dichiara il voto favorevole alla proposta in esame e ricorda l importanza di sostenere le aggregazioni fra i comuni in questo come in altri ambiti; del Consigliere FRATUS Fabiano, appartenete al gruppo consiliare delle Lega Nord, il quale dichiara che non possono giustamente essere previste sanzioni contro i Comuni aderenti i quali si impegnano in modo fattivo e su base volontaria, per il raggiungimento degli obiettivi di contenimento del C02, che altrimenti, si dovrebbero colpire, con sanzioni, i comuni che non aderiscono; del Consigliere GATTI Franco, appartenente al gruppo consiliare Il Popolo delle Libertà, Berlusconi per Franco Gatti, il quale dichiara che il principale obiettivo da perseguire per attuare il presente piano è quello di mettere in condizione il privato di aderire alle misure di riduzione del gas serra, considerato che il maggiore contributo al contenimento deve venire dal residenziale. Ricorda le richieste del gruppo consiliare in merito agli incentivi per il fotovoltaico nel centro storico. Per dichiarazione di voto, annuncia il voto favorevole alla proposta, in quanto dichiara di credere in questo tipo di iniziativa. Dichiara, inoltre, di ritenere importante il discorso sulle energie rinnovabili DELIBERA DI CONSIGLIO n. 63 del pag. 6 -

7 in quanto la piena attuazione dello stesso determinerà una riduzione dell acquisto di energia dall estero a favore di un rilancio dell economia italiana attraverso la costruzione di impianti di energia rinnovabile; del Consigliere PONTOGLIO Mauro appartenente al gruppo consiliare Lista civica con Fabrizio Plebani per Martinengo il quale dichiara il voto favorevole del gruppo consiliare; dopodiché VISTO il Regolamento del Consiglio Comunale; VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il parere favorevole reso ai sensi dell art. 49, comma 1, del sopraccitato D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche e integrazioni; RITENUTO di poter procedere con la votazione; ATTESO che la votazione, espressa in forma palese per alzata di mano, ha dato il seguente esito: Consiglieri presenti n 14 Favorevoli n 14 Contrari n == Astenuti n DELIBERA 1. di approvare la proposta deliberativa in oggetto, nel testo sopra riportato; 2. con separata votazione, espressa in forma palese per alzata di mano, che ha dato il seguente esito: Consiglieri presenti n 14 Favorevoli n 14 Astunti ==== Contrari ==== di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile DELIBERA DI CONSIGLIO n. 63 del pag. 7 -

8 Pareri Il sottoscritto DE SIMONE MAURO, ai sensi dell art. 49, 1 comma, del D.Lgs n. 267 in data , esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica della presente deliberazione. Data: F.to Il Responsabile del Settore DE SIMONE MAURO DELIBERA DI CONSIGLIO n. 63 del pag. 8 -

9 IL PRESIDENTE F.to NOZZA AVV. PAOLO IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DI PIAZZA DOTT.SSA ANNALISA PUBBLICAZIONE Su attestazione del Messo Comunale, si certifica che questa deliberazione, ai sensi dell'art. 124 del D. Lgs. 18/8/2000, n. 267, è stata affissa in copia all Albo Pretorio il giorno e vi rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi. Martinengo, IL VICE SEGRETARIO COMUNALE F.to PESCALI DOTT. PIER LUIGI Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo Martinengo, li ATTO NON SOGGETTO A CONTROLLO AI SENSI DELL'ART. 126 del D. Lgs. 18/8/2000, n. 267 La presente deliberazione, non soggetta a controllo preventivo di legittimità, è stata pubblicata nelle forme di legge all'albo Pretorio, ed è divenuta esecutiva ai sensi di legge, decorsi dieci giorni dalla sua pubblicazione. Martinengo, IL VICE SEGRETARIO COMUNALE F.to PESCALI DOTT. PIER LUIGI DELIBERA DI CONSIGLIO n. 63 del pag. 9 -