L Immigrazione nella provincia di Ferrara. Rapporto 2010 (i dati sono riferiti all anno 2009)

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2 Provincia di Ferrara L Immigrazione nella provincia di Ferrara Rapporto 2010 (i dati sono riferiti all anno 2009) A cura di Franco Mosca Novembre

3 I permessi di soggiorno Da alcuni anni, i dati inerenti i permessi di soggiorno, non offrono più un quadro adeguato della presenza straniera nelle diverse province italiane. Le modifiche normative e procedurali introdotte negli ultimi anni, infatti, consentono di rilevare solo i permessi di soggiorno in vigore, per cui sfugge ai fini statistici la quantità delle autorizzazioni a soggiornare in Italia in fase di rinnovo o non rilasciate in virtù della brevità del soggiorno. In particolare, le difficoltà sono dovute a: l inserimento degli Uffici Postali nell iter burocratico di rilascio e rinnovo dei permessi di soggiorno, di conseguenza le Questure non riescono più a definire con certezza quali sia il numero dei permessi scaduti e in fase di rinnovo; la decisione normativa, che ha recepito le direttive dell UE a febbraio 2007, di non concedere più permessi di soggiorno con durata inferiore ai 3 mesi per turismo, per affari o visite, a fronte di altri adempimenti amministrativi a carico dello straniero soggiornante; la semplificazione delle procedure per i lavoratori non comunitari distaccati temporaneamente per lavoro in Italia che, in quanto dipendenti di imprese dell UE, stanno lavorando sul territorio italiano. I permessi di soggiorno nella provincia di Ferrara I permessi di soggiorno in essere per la provincia di Ferrara, secondo le ultime elaborazioni Istat, passano dai dell ai dell , con un decremento di 373 unità, dovuto all uscita della Romania (ora stato U.E.) dalla rilevazione statistica. Non sono tenuti in considerazione, inoltre, i minori di 14 anni iscritti sui permessi di soggiorno dei genitori (poco meno di unità) e i permessi in fase di rinnovo (con domande di concessione già presentate alle Poste Italiane circa unità), per cui le presenze effettive non dovrebbero superare le unità. Tabella 1 Permessi di soggiorno dei cittadini non comunitari al 1 gennaio 2008 per motivo della presenza in provincia di Ferrara, in Emilia Romagna e in Italia. Aree Territoriali Motivo della presenza Lavoro Famiglia Studio Altri motivi TOTALE Provincia di Ferrara Emilia Romagna Italia Aree Territoriali Motivo della presenza Lavoro Famiglia Studio Altri motivi TOTALE Provincia di Ferrara 56,7% 36,6% 3,8% 2,9% 100,0% Emilia Romagna 62,4% 32,8% 2,0% 2,8% 100,0% Italia 60,1% 33,0% 2,2% 4,8% 100,0% Fonte: elaborazioni dell'osservatorio Provinciale sull'immigrazione su dati Istat forniti dal Ministero dell'interno. L uscita dalla rilevazione statistica dell Istat delle nazioni europee neocomunitarie (soprattutto della Polonia e, recentemente, della Romania) rende estremamente difficile equiparare gli ultimi dati con quelli degli anni precedenti, in quanto ai cittadini comunitari non viene più rilasciato il permesso di soggiorno dalle Questure territoriali, ma un attestato di regolare residenza da parte delle anagrafi comunali. 3

4 Pur di fronte alle citate difficoltà di rilevazione statistica, appare ancora significativo prendere in esame i diversi motivi di soggiorno degli stranieri non comunitari, mettendo a confronto i valori nazionali, regionali e provinciali pubblicati dall Istat. Rispetto al totale dei soggiornanti nei diversi ambiti territoriali: - i soggiornanti per motivi inerenti il lavoro rappresentano il 56,7% in provincia di Ferrara, il 62,4% in Emilia Romagna ed il 60,1% in Italia; - i soggiornanti per motivi familiari raggiungono il 36,6% in provincia di Ferrara, il 32,8% in Emilia Romagna ed il 33,0% in Italia; - i soggiornanti per motivi di studio s attestano al 3,8% in provincia di Ferrara, al 2,0% in Emilia Romagna ed al 2,2% in Italia. Sono valori che confermano le osservazioni più volte sviluppate nei precedenti rapporti provinciali sull immigrazione: la provincia di Ferrara si caratterizza per la presenza di un elevato grado di insediamento di nuclei familiari con numerosi figli minori e/o figli maggiorenni inseriti in percorsi di studio. Molto consistente, infine, risulta l incidenza dei permessi rilasciati ai richiedenti asilo dalla Questura di Ferrara: 1,2%, contro lo 0,3% della regione Emilia Romagna e lo 0,2% dell Italia; valori percentuali che indicano, probabilmente, una positiva accoglienza alle persone in difficoltà, che fuggono dal proprio paese d origine, da parte delle istituzioni ferraresi. Tabella 2 Permessi di soggiorno rilasciati dalla Questura di Ferrara a cittadini non comunitari Dati al 1 febbraio 2010 per Paese di origine. Paese di origine Permessi di soggiorno in vigore al 1 febbr (***) Distrib. % permessi di soggiorno al 1 febbr Permessi di soggiorno in vigore al 1 genn. 2008(**) Distrib. % permessi di soggiorno al 1 genn Marocco ,3% ,0% Ucraina ,9% ,7% Albania ,6% ,5% Pakistan ,7% ,4% Moldavia ,0% ,9% Cina R.P ,2% 881 6,6% Tunisia 611 3,9% 571 4,3% Nigeria 353 2,3% 437 3,3% Serbia/Montenegro 251 1,6% 282 2,1% Camerun 226 1,5% (*)181 1,4% Filippine 208 1,3% 182 1,4% Russia 196 1,3% (*)170 1,3% Brasile 167 1,1% 140 1,1% India 152 1,0% 112 0,8% Cuba 137 0,9% (*)126 1,0% Altri Paesi non comunitari ,5% ,3% Totale non comunitari ,0% ,0% (*) Stime a cura dell'osservatorio Provinciale sull'immigrazione su dati Istat (**) Dati Istat (***) Dati forniti dalla Questura di Ferrara Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati Istat e su dati forniti della Questura di Ferrara. Al primo febbraio 2010, secondo la Questura di Ferrara, i permessi di soggiorno in vigore, rilasciati a cittadini non comunitari, erano , di 4

5 cui oltre il 55% rilasciati a donne. Se si aggiungono ad essi circa stranieri comunitari (a cui non viene più rilasciato il permesso di soggiorno, in quanto è previsto il rilascio di un attestato di residenza), e circa stranieri non comunitari con meno di 14 anni iscritti sul permesso di soggiorno di uno dei due genitori, l entità delle presenze rilevate dalla Questura di Ferrara si avvicina al numero dei residenti stranieri censiti dai Comuni ferraresi (circa unità). Appare, pertanto, significativo entrare nel dettaglio dei dati forniti dalla Questura do Ferrara che, in virtù delle loro caratteristiche, segnalano i mutamenti in atto nei processi migratori. Dal punto di vista dei Paesi di origine (tabella 2), i cittadini provenienti dal Marocco mantengono il primato delle presenze (3.156 permessi), ma la crescita di ucraini (2.476), pakistani (1.510), moldavi (1.397) e, in parte, di cinesi (1.122), appare nettamente più sostenuta. In particolare, diminuisce l incidenza percentuale (sul totale dei permessi) dei cittadini provenienti dai Paesi di più antica migrazione, quali: - il Marocco, il cui peso percentuale cala dal 21,0% al 20,3%; - l Albania che scende dal 12,6%, rispetto al 13,5% del 2008; - la Tunisia che cala al 3,9%, contro il 4,3% dell anno precedente. Grafico 1 Ripartizione dei permessi di soggiorno per motivo di soggiorno Dati della Questura di Ferrara al 1 febbraio ,2% Motivi di Studio 11,4% Sogg. lunga durata 0,7% Altri Motivi 2,0% Minori e Affido 35,1% Motivi Familiari Totale permessi di soggiorno ,3% Lavoro subordinato 0,8% Mot. Umanit./Prot. Sussidiaria 0,7% Asilo Politico e Rich. Asilo 4,8% Mot. Comm.li/Lav. Autonomo Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati forniti dalla Questura di Ferrara. In merito al motivo del soggiorno, invece, si nota una situazione piuttosto variegata che rende difficile il confronto con i dati Istat degli anni precedenti. Nella ripartizione, infatti, sono inclusi i permessi, ancora in vigore al momento della rilevazione, rilasciati ai cittadini neo comunitari prima dell ingresso del loro Paese nella C.E, oltre che i permessi di soggiorno di lunga durata, pari all 11,4% del totale. 5

6 E opportuno, comunque, rilevare che l entità dei soggiornanti di lunga durata (circa 1.850) appare alquanto contenuta, considerato che sono almeno i migranti che, in provincia di Ferrara, hanno superato i cinque anni di regolare residenza previsti dalla legge per ottenere, su specifica richiesta, tale tipo di permesso. Carenze informative e difficoltà burocratiche, legate alla produzione dei documenti necessari da allegare alla richiesta e alle lungaggini delle procedure, sono probabilmente gli ostacoli maggiori alla diffusione dei permessi di lunga durata che potrebbero consentire di stabilizzare la presenza, evitando la periodica trafila dei rinnovi annuali o biennali. Sul versante degli altri motivi che hanno portato alla concessione dei permessi di soggiorno trovano conferma le riflessioni svolte in precedenza sull elevata incidenza delle presenze per motivi familiari. Si notano, inoltre, livelli percentuali significativi anche per motivi di minore età ed affido, mentre risultano in flessione i motivi legati alle richieste e/o alle concessioni di asilo politico. I flussi migratori dall estero in provincia di Ferrara L analisi degli ingressi 2007 per province dell Emilia Romagna (Tabella 3) consente di rilevare le peculiarità dei flussi migratori dall estero verso la provincia di Ferrara. Tabella 3 Cittadini extracomunitari entrati in Italia nel 2007 con permesso di soggiorno ancora in vigore all , per province dell Emilia Romagna. Dati assoluti PROVINCE Asilo Lavoro Famiglia Studio politico e Altro TOTALE umanit. Piacenza Parma Reggio nell'emilia Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Emilia-Romagna ITALIA Dati percentuali PROVINCE Asilo Lavoro Famiglia Studio politico e Altro TOTALE Piacenza 71,5 23,9 2,2 0,4 2,1 100,0 Parma 69,2 24,7 3,7 1,2 1,3 100,0 Reggio nell'emilia 55,6 40,6 1,0 0,9 1,9 100,0 Modena 68,1 25,2 2,6 1,1 3,0 100,0 Bologna 66,8 20,8 7,4 3,4 1,7 100,0 Ferrara 63,1 22,1 8,0 5,7 1,1 100,0 Ravenna 60,0 32,6 1,9 1,1 4,5 100,0 Forlì-Cesena 69,0 26,1 2,1 1,1 1,8 100,0 Rimini 70,2 24,7 1,7 0,3 3,1 100,0 Emilia-Romagna 65,6 27,1 3,4 1,6 2,2 100,0 ITALIA 59,5 28,2 4,6 4,0 3,8 100,0 Fonte : elaborazione Istat su dati del Ministero dell'interno 6

7 Secondo i dati Istat, i nuovi permessi rilasciati nel 2007 dalla Questura ferrarese, ancora in vigore al 1 gennaio 2008, sono stati (pari al 5,1% dei rilasciati nell Emilia Romagna), con un incidenza sul totale dei permessi in essere a tale data del 13,5%. Si tratta di valori che attestano una crescita, per nuovi ingressi dall estero, leggermente inferiore alla media regionale (13,9% l incidenza dei nuovi permessi 2007 rispetto al totale dei permessi in vigore), per cui si potrebbe supporre un rallentamento dei flussi migratori verso il territorio ferrarese. Ma se si osserva la distribuzione degli ingressi per provincia e se si tiene conto delle migrazioni straniere provenienti da altri comuni (si vedano i dati sulle residenze anagrafiche) il quadro muta radicalmente. La Provincia di Ferrara, infatti, con un incidenza dei nuovi permessi sui permessi in vigore pari al 13,5%, si colloca al quinto posto, superando province come Modena (12,2%), Rimini (12,4%) e Bologna (13,2%) e, soprattutto, si attesta su livelli nettamente superiori all incidenza media nazionale (12,2%). Decisamente elevati, inoltre, appaiono i nuovi ingressi per studio (8,0% del totale, contro una media regionale del 3,4%) e per Asilo politico e motivi umanitari (5,7% del totale, contro una media regionale dell 1,6%), legati probabilmente a una valutazione positiva del sistema di accoglienza ferrarese nel campo degli studi e della tutela dei richiedenti asilo, come già rilevato in precedenza. Nel corso del 2009, sulla base dei dati dello Sportello Unico per l Immigrazione della Prefettura di Ferrara, gli ingressi dall estero per motivi familiari (grafico 2) registrano un calo del 34,1% rispetto all anno precedente (da 810 a 534 unità). I ricongiungimenti sono attualmente disciplinati da norme di legge molto rigide e vincolanti che impongono, a chi chiede il ricongiungimento, di avere a disposizione un alloggio adeguato (in termini igienico-sanitari e di metri quadri abitabili) e di essere titolare di un reddito stabile ed idoneo al sostentamento dei ricongiunti. Per questa ragione i dati sui ricongiungimenti sono indicatori molto utili per comprendere le caratteristiche dei progetti migratori e dei percorsi di stabilizzazione/ integrazione in essere, soprattutto se si considera che essi avvengono spesso per fasi successive: - dapprima si chiede l ingresso del coniuge e, se si posseggono i requisiti di legge, anche degli eventuali figli, nati dal matrimonio contratto nel paese di provenienza; - spesso, per carenze di reddito, i figli restano in patria presso i parenti più stretti, nell attesa che anche il coniuge ricongiunto, inserendosi in un attività lavorativa, contribuisca ad innalzare il reddito familiare e a creare le condizioni per il loro ricongiungimento; - infine, qualora questi siano disponibili, si procede a ricongiungere i genitori sulla base di diverse necessità: affettive, di cure mediche (impossibili e/o troppo onerose in patria), di sostegno familiare (collaborazione/aiuto nell educazione e nella crescita dei figli, in modo da consentire alla madre di accedere senza vincoli al mercato del lavoro). Il calo dei ricongiungimenti può essere ricondotto a diverse variabili concomitanti: 7

8 - alla crisi economica in atto che ha inciso anche sui redditi dei migranti, riducendo il numero dei migranti in possesso delle risorse economiche previste dai parametri di legge; - l assunzione di un atteggiamento più prudente di fronte alle incertezze sul versante della stabilità occupazionale; - l attivazione di modalità d ingresso diverse dalla ricongiunzione familiare come, ad esempio, il ricorso alle procedure di sanatoria/ regolarizzazione previste per le domestiche e per le assistenti familiari nella seconda metà del Grafico 2 Stranieri non comunitari che hanno ottenuto il visto d ingresso dalla Questura di Ferrara negli anni 2008 e 2009 per motivi familiari. RICONGIUNGIMENTI FAMILIARI STRANIERI NON COMUNITARI CHE HANNO OTTENUTO IL VISTO D INGRESSO ANNI 2008 e 2009 Fonte: Sportello Unico per l Immigrazione della Prefettura di Ferrara Nel 2008 ricongiunti: 336 figli/e (41,5%) 318 coniugi (39,3%) 156 genitori (19,3%) 810 TOTALI 14,3% M oldavia (116 unità) 16,3% Albania (132 unità) 11,1% Pakistan (90 unità) ,5% Ucraina (61 unità) 6,8% Cina R.P. (55 unità) 5,4% Tunisia (44 unità) 29,9% M arocco (242 unità) 1,6% India (13 unità) 1,1% Bangladesh (9 unità) 1,0% Algeria (8 unità) 4,9% Altri Paesi (40 unità) 24,5% Pakistan (131 unità) 11,2% Ucraina (60 unità) 5,2% Cina (28 unità) 2,1% Ex Jugoslavia (11 unità) 17,6% Moldavia (94 unità) 9,9% Albania (53 unità) ,9% Camerun (10 unità) 1,9% Filippine (10 unità) 1,5% Nigeria 8,1% Altri Paesi (43 unità) 16,1%Marocco (86 unità) Nel 2009 ricongiunti: 253 figli/e (47,4%) 222 coniugi (41,6%) 59 genitori (11,0%) (8 unità) 534 TOTALI Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati dello Sportello Unico della Prefettura di Ferrara. Alle luce di queste considerazioni, tenendo conto dei tempi di arrivo in Italia (se di antica o di recente migrazione) e della componenti di genere (se a prevalenza maschile o femminile) che caratterizzano i vari gruppi nazionali dei migranti, si possono adottare almeno due indicatori utili a comprendere in quale fase del processo migratorio si collocano i diversi gruppi nazionali: 8

9 - il rapporto tra residenti e nuovi ingressi per motivi di famiglia, come segnale dell inserimento nel contesto socio-lavorativo e della volontà di stabilizzare la propria presenza nel paese prescelto; - la ripartizione dei ricongiungimenti in base al grado di parentela del ricongiunto, come segnale della fase del processo migratorio in atto: di prima stabilizzazione (ricongiungimento con i coniugi e gli eventuali figli), di seconda stabilizzazione (ricongiungimento con i figli rimasti in patria), di terza stabilizzazione (ricongiungimento dei genitori). Sulla base del primo indicatore (rapporto tra ricongiunti 2009 e residenti per ogni nazionalità a fine 2008), infatti, si notano ai primi tre posti i migranti provenienti da paesi di più recente migrazione: - al primo posto i cittadini pakistani, con 131 unità ricongiunte, pari all 8,1% dei residenti; - al secondo posto i cittadini moldavi, con 94 unità ricongiunte, pari al 7,1% dei residenti; - al terzo posto i cittadini ucraini, con 60 unità ricongiunte, pari al 2,7% dei residenti; seguono al quarto posto i cittadini cinesi, con 28 unità ricongiunte, pari al 2,3% dei residenti e al quinto posto i cittadini marocchini, con 86 unità ricongiunte, pari al 2,2% dei residenti. Sulla base del secondo indicatore (ripartizione per grado di parentela dei ricongiunti nel 2009), si può osservare che i migranti, di fronte alle difficoltà indotte dalla crisi economica e lavorativa in atto hanno limitato le istanze di ricongiungimento dei propri genitori che, infatti, sono passate dalle 156 unità del 2008 alle 59 unità del Al primo posto per genitori ricongiunti sul totale dei ricongiunti rimangono (come per l anno precedente), i migranti di origine albanese che confermano di aver raggiunto la fase di terza stabilizzazione, in quanto i ricongiunti sono per il 26,4% genitori, per il 45,3% coniugi e per il 28,3% figli e/o figlie; seguono i migranti di origine marocchina e di origine cinese, rispettivamente con l 11,6% e il 10,7% di genitori ricongiunti. Per quanto riguarda gli arrivi dall estero per lavoro subordinato non stagionale (grafici 3 e 4) i mutamenti intervenuti nel 2009, rispetto all anno precedente, appaiono notevoli. Gli ingressi rilevati, considerata la non emanazione del decreto flussi 2009 per lavoro subordinato, sono dovuti alle quote residuali di precedenti decreti. Sulla base dei dati forniti dallo Sportello Unico per l Immigrazione della Prefettura di Ferrara, le autorizzazioni all ingresso per lavoro subordinato (non stagionale) rilasciate nel 2009 sono scese a 369, contro le 578 del In particolare, si nota: - una notevole diminuzione degli arrivi di cittadini dell Ucraina (in gran parte coinvolti nell attività di assistenza familiare): da 313 unità, pari al 54,2% del totale 2008, a 113 unità, pari al 30,6% del totale 2009 (una diminuzione riconducibile, probabilmente, agli elevati livelli di regolarizzazione consentiti con l apposito decreto 2009); - un evidente incremento degli arrivi dalla Cina: dalle 64 unità del 2008 (pari all 11,1%) alle 98 unità del 2009 (pari al 26,6%); - una modesta crescita degli arrivi dalla Moldavia: dalle 40 unità del 2008 (pari al 6,9%) alle 57 unità del 2009 (pari al 15,4%). 9

10 Grafico 3 Ingressi per lavoro subordinato non stagionale in provincia di Ferrara Anno ,6% CAMERUN 2,8% INDIA 3,5% FILIPPINE 2,8% RUSSIA 1,6% ALBANIA INGRESSI unità 1,9% MAROCCO 1,4% PAKISTAN 11,4% ALTRI PAESI 6,9% MOLDAVIA 40 unità 11,1% CINA 64 unità 54,2% UCRAINA 313 unità Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati dello Sportello Unico della Prefettura di Ferrara. Permangono modesti e poco significativi gli ingressi provenienti dai paesi di più antica migrazione, quali: il Marocco (2,4%), l Albania (2,4%), la Tunisia (2,4%), mentre tendono a crescere gli arrivi dal Pakistan (4,6%). Grafico 4 Ingressi per lavoro subordinato non stagionale in provincia di Ferrara Anno 2009 INGRESSI unità 2,4% ALBANIA 4,6% PAKISTAN 2,4% MAROCCO 2,4% TUNISIA 1,9% BANGLADESH 1,9% NIGERIA 8,1% ALTRI PAESI 30,6% UCRAINA 113 unità 3,5% CAMERUN 15,4% MOLDAVIA 57 unità 26,6% CINA 98 unità Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati dello Sportello Unico della Prefettura di Ferrara. Rispetto ai complessivi 369 ingressi, nel 2009 gli arrivi per lavoro domestico e/o per assistenza familiare (grafico 5) sono stati 169 (pari al 45,8%) ed hanno coinvolto soprattutto i cittadini provenienti dalla Cina (47 10

11 unità, pari al 27,8%) dall Ucraina (36 unità, pari al 21,3%) e dalla Moldavia (22 unità, pari al 13,0%). Grafico 5 Ingressi per lavoro domestico e/o di assistenza familiare in provincia di Ferrara Anno ,0% NIGERIA 3,0% BANGLADESH 4,1% TUNISIA 4,1% MAROCCO 1,2% ALBANIA 8,3% PAKISTAN 4,7% CAMERUN 9,5% ALTRI PAESI 13,0% MOLDAVIA 22 unità INGRESSI unità 21,3% UCRAINA 36 unità 27,8% CINA 47 unità Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati dello Sportello Unico della Prefettura di Ferrara. Nonostante l esiguità dei flussi in ingresso riscontrati nel 2009, crescono gli ingressi legati alle domande di datori di lavoro di origine straniera (grafico 6). Si passa, infatti, dai 108 del 2008 ai 145 del Un aumento dovuto in larga parte a datori di lavoro di origine cinese, che passano dai 31 del 2008 ai 77 del Grafico 6 Ingressi avvenuti nel 2009 in provincia di Ferrara su istanza di datori di lavoro di origine straniera. 17,2% altri paesi INGRESSI 2009 N 145 DATORI DI LAVORO STRANIERI 5,5% tunisini 5,5% camerunensi 53,1% cinesi 10,3% pakistani 4,1% marocchini 4,1% albanesi Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati dello Sportello Unico della Prefettura di Ferrara. 11

12 Sul versante degli ingressi per lavoro subordinato stagionale (grafico 7), tenuto conto che gran parte degli arrivi ricorrenti coinvolgevano e coinvolgono migranti polacchi e rumeni ora divenuti comunitari, si riscontra una sostanziale stagnazione: 158 autorizzazioni rilasciate nel 2009, contro 167 rilasciate nel Grafico 7 Ingressi avvenuti nel 2009 in provincia di Ferrara per lavoro subordinato stagionale. Ingressi 2009 lavoro stagionale 17,1% Ex Jugoslavia 7,6% Ucraina 34,8% Moldavia 3,8% Albania 2,5% Bielorussia Anno 2009 n 158 ingressi 32,3% Marocco 0,6% India 1,3% Pakistan Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati dello Sportello Unico della Prefettura di Ferrara. 12

13 Le residenze anagrafiche Per una corretta disamina dei dati sulle residenze anagrafiche, forniti dagli uffici anagrafici comunali, si deve tener conto che questa fonte non consente di rilevare: - le presenze irregolari e clandestine; - le numerose domiciliazioni, più o meno temporanee, presso i centri di accoglienza, presso le associazioni di volontariato, presso amici e parenti che non seguono l iter burocratico per ottenere il riconoscimento della residenza; - le persone ospitate da molte famiglie, a fronte di lavori domestici e/o di assistenza continuata a persone anziane. Nonostante questi limiti di tipo statistico, i dati anagrafici rappresentano ormai uno dei più significativi indicatori del grado di stabilizzazione e di integrazione delle presenze straniere nel territorio nazionale e provinciale. Va ricordato, circa le caratteristiche di questa fonte, che le residenze anagrafiche, diversamente dai dati sui permessi di soggiorno, non subiscono improvvise variazioni numeriche, ma mettono in rilievo un costante e sostenuto trend di crescita. Anche per questo tipo di informazioni statistiche, comunque, esiste un problema di aggiornamento tempestivo, in quanto gli stranieri residenti che, per diverse ragioni, lasciano il territorio comunale non sempre si recano all Ufficio Anagrafe a dichiarare la loro partenza. Tabella 4 - Popolazione straniera residente nelle province dell'emilia Romagna Confronto tra il 1 gennaio 1995 e il 1 gennaio 2009 PROVINCE Stranieri residenti 01/01/95 Popolazione residente 01/01/95 % stranieri su popol. residente Stranieri residenti 01/01/09 Popolazione residente 01/01/09 % stranieri su popol. residente Bologna ,49% ,88% Ferrara ,52% ,14% Forlì-Cesena ,69% ,02% Modena ,71% ,08% Parma ,52% ,62% Piacenza ,05% ,59% Ravenna ,20% ,54% Reggio Emilia ,80% ,44% Rimini ,37% ,62% Emilia Romagna ,33% ,72% Italia ,20% ,48% Fonte: elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati Istat Se si delinea un quadro dell evoluzione delle residenze negli ultimi quattordici anni (dall 1 gennaio 1995 all 1 gennaio 2009 vedi Tabella 4), emergono interessanti variazioni nel rapporto fra il totale dei residenti e gli stranieri residenti nei diversi contesti territoriali. In Italia le residenze degli stranieri sono aumentate dalle alle unità (567,7%), con un incidenza sul totale della popolazione che è salita dall 1,20% al 6,48%; in seguito alla crescita del fenomeno migratorio, inoltre, la popolazione complessiva è passata da a , con un incremento di (+ 4,8%); mentre al netto della presenza straniera si sarebbe registrato un calo dei residenti di 13

14 Gli stranieri residenti a Ferrara e provincia (- 0,75%, valore comunque sottostimato, in quanto non tiene conto degli stranieri che nel periodo hanno ottenuto la cittadinanza italiana). Nel contesto della regione Emilia Romagna, invece, il trend di crescita dei residenti stranieri si presenta molto più consistente della media italiana: dalle alle unità (804,4%), con un incidenza sul totale della popolazione regionale che è salita dall 1,33% al 9,72%; soprattutto per effetto dell incremento delle presenze straniere, infatti, i residenti complessivi sono passati da a , con un incremento di (+ 10,5%); mentre al netto della popolazione straniera si sarebbe verificata una crescita di appena unità (+ 1,12%). Nel territorio ferrarese, infine, pur considerando che all inizio del 1995 il numero di stranieri presenti era molto esiguo e che questo aspetto può accentuare i valori percentuali di crescita, l incremento degli stranieri residenti è stato comunque molto più sostenuto (Tabella 4): dalle unità alle unità (1.194,2%), con un incidenza sul totale della popolazione provinciale che è salita dallo 0,52% al 6,14%. Si è trattato di un trend di crescita degli stranieri che ha consentito alla provincia di Ferrara di registrare, dall all , un incremento dei residenti pari a unità (+ 0,74%), mentre al netto dei residenti stranieri il calo sarebbe stato di unità ( 4,93%). La provincia di Ferrara, nonostante gli elevati livelli di crescita, continua a rimanere all ultimo posto nella graduatoria regionale delle residenze straniere, con un incidenza percentuale degli stranieri sul totale della popolazione che rimane, seppur di poco, inferiore alla media nazionale (6,14%, contro il 6,48%). Tabella 5 Bilancio della popolazione straniera residente in Italia, in Emilia Romagna e in provincia di Ferrara al (valori assoluti). Bilancio demografico Italia Emilia Romagna Provincia di Ferrara M F Tot. M F Tot. M F Tot. Residenti Iscritti per nascita Iscritti da altri Comuni Iscritti dall'estero Altri iscritti Totale iscritti Cancellati per morte Cancell. per altri Comuni Cancellati per l'estero Cancellati per acquisto cittadinanza italiana Altri cancellati Totale cancellati Saldo iscritti/cancellati Residenti di cui minorenni di cui nati in Italia Famiglie con almeno uno straniero Famiglie con capofamiglia straniero Fonte: Elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati Istat. I dati Istat al 31 dicembre 2008 (Tabelle 5 e 6) forniscono, anche quest anno, un interessante bilancio della popolazione straniera residente. Essi, infatti, confermano le caratteristiche dell immigrazione a Ferrara, simile per molti aspetti a quelle di città medio piccole del Nord 14

15 Italia: luoghi tranquilli, in cui è possibile vivere con minori costi abitativi ed organizzare un inserimento scolastico e sociale più agevole per i propri figli. In particolare, per la provincia di Ferrara si nota che: resta più elevata della media nazionale (12,8%) e della media regionale (14,5%) la percentuale dei nuovi residenti iscritti dall estero (14,9%), principalmente connessi alle ricongiunzioni familiari; la percentuale dei nuovi residenti provenienti da altri comuni, pur calando rispetto all anno precedente, s attesta su livelli nettamente più elevati della media regionale e nazionale (7,2% per Ferrara, 6,5% per l Emilia Romagna, 6,0% per l Italia), con un incidenza degli arrivi di stranieri di sesso femminile che supera quella degli arrivi di sesso maschile (probabilmente molte donne, nel caso ferrarese, cominciano a porsi l obiettivo di stabilizzare la loro presenza e di attivare l iter per il ricongiungimento dei familiari rimasti in patria); raggiunge livelli analoghi alla media nazionale (5,8%) e alla media regionale (5,8%) l incidenza dei residenti cancellati per trasferimento in altri Comuni (5,8%); Tabella 6 Bilancio della popolazione straniera residente in Italia, in Emilia Romagna e in provincia di Ferrara al (valori percentuali) Bilancio demografico Italia Emilia Romagna Provincia di Ferrara M F Tot. M F Tot. M F Tot. Residenti ,9% 87,5% 88,2% 87,9% 85,6% 86,8% 87,4% 84,4% 85,8% Iscritti per nascita 2,0% 1,8% 1,9% 2,1% 2,0% 2,1% 2,1% 2,0% 2,1% Iscritti da altri Comuni 6,2% 5,8% 6,0% 6,9% 6,5% 6,7% 7,1% 7,2% 7,2% Iscritti dall'estero 11,9% 13,6% 12,8% 12,0% 14,5% 13,2% 13,4% 16,1% 14,9% Altri iscritti 0,7% 0,4% 0,6% 0,9% 0,6% 0,8% 1,3% 0,5% 0,9% Totale iscritti 20,7% 21,6% 21,2% 21,9% 23,6% 22,8% 23,9% 25,9% 25,0% Cancellati per morte 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% Cancell. per altri Comuni 5,9% 5,7% 5,8% 6,0% 5,8% 5,9% 6,0% 5,7% 5,8% Cancellati per l'estero 0,7% 0,7% 0,7% 0,6% 0,6% 0,6% 0,7% 0,8% 0,8% Cancellati per acquisto cittadinanza italiana 1,1% 1,7% 1,4% 1,3% 1,7% 1,5% 1,3% 2,0% 1,7% Altri cancellati 1,8% 1,1% 1,4% 1,9% 1,0% 1,5% 3,1% 1,8% 2,4% Totale cancellati 9,6% 9,2% 9,4% 9,9% 9,2% 9,5% 11,3% 10,3% 10,8% Saldo iscritti/cancellati 11,1% 12,5% 11,8% 12,1% 14,4% 13,2% 12,6% 15,6% 14,2% Residenti ,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% di cui minorenni 23,3% 21,0% 22,2% 24,1% 22,1% 23,1% 25,1% 20,2% 22,5% di cui nati in Italia 13,9% 12,8% 13,3% 14,7% 13,7% 14,2% 14,3% 11,8% 12,9% Famiglie con almeno uno straniero 48,1% 45,9% 48,5% Famiglie con capofamiglia straniero 39,2% 38,2% 38,4% Fonte: Elaborazioni dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati Istat. il flusso di cancellati per l estero registra un incremento molto lieve e coinvolge in misura maggiore la componente femminile (questa s attesta allo 0,8%, contro lo 0,6% dell Emilia Romagna e allo 0,7% dell Italia); un incidenza che può essere legata alla fase di ritorno in patria di una quota ancora molto modesta di donne straniere inserite nell ambito domestico e/o dell assistenza familiare (probabilmente in seguito alle difficoltà indotte dall attuale crisi economica e/o al venir meno delle ragioni economico/familiari che hanno sostenuto i progetti migratori); 15

16 significativa, infine, si presenta l incidenza dei cancellati per acquisto della cittadinanza italiana, soprattutto nel caso delle donne che, come si è visto nel precedente rapporto, contraggono matrimonio con cittadini italiani (2,0%, contro l 1,7% dell Italia e dell Emilia Romagna). Nel corso del 2008, la provincia di Ferrara è risultata più dinamica sul piano dei flussi demografici indotti dalla componente straniera: - i nuovi residenti iscritti hanno raggiunto il 25,0% del totale, contro il 22,8% dell Emilia Romagna e il 21,2% dell Italia; - i residenti cancellati hanno inciso per il 10,8% sul totale, contro il 9,5% dell Emilia Romagna e il 9,4% dell Italia. Se si effettua la differenza tra iscritti/cancellati, in termini percentuali (sul totale residenti), la provincia di Ferrara, con il 14,2%, mette in rilievo un saldo positivo decisamente più elevato dell Emilia Romagna (9,5%) e dell Italia (9,4). La componente migratoria di genere femminile, in particolare, evidenzia un saldo positivo del 15,6% sul totale dei residenti stranieri ad inizio anno, superando di oltre sei punti l Emilia Romagna (9,2%) e l Italia (9,2%). Un valore che attesta la rilevanza dei flussi migratori dovuti alla domanda di assistenti familiari e di braccianti agricole che caratterizzano la provincia di Ferrara. Le donne straniere iscritte dall estero, infatti, rappresentano il 16,1% (contro il 13,4% dei maschi) per la provincia di Ferrara, il 14,5% (contro l 12,0% dei maschi) per l Emilia Romagna, il 13,6% (contro il 11,9% dei maschi) per l Italia. Minorenni stranieri in Provincia di Ferrara Al , i minorenni stranieri in provincia di Ferrara rappresentano il 22,5% dei residenti stranieri, contro il 23,1% dell Emilia Romagna ed il 22,2% dell Italia, con una forte differenziazione per sesso. Nel caso della componente maschile, infatti, si rileva che i minorenni, rispetto al totale dei maschi stranieri residenti, s attestano al 25,1% nella provincia di Ferrara, al 24,1% nella regione Emilia Romagna e al 23,3% in Italia; nel caso della componente femminile, le minorenni, rispetto al totale delle femmine straniere residenti, s attestano al 20,2% nella provincia di Ferrara, al 22,1% nella regione Emilia Romagna e al 21,0% in Italia. Si tratta di valori che potrebbero indurre a ritenere bassa la presenza di minori di sesso femminile in provincia di Ferrara, ma se si esamina il rapporto maschi/femmine minorenni tale valutazione appare del tutto errata: le donne minorenni sono pari al 48,8% del totale minori a livello provinciale, al 47,8% del totale minori a livello regionale ed al 48,3% del totale minori a livello nazionale. La minore incidenza dei minorenni stranieri in provincia di Ferrara è senza dubbio legata alla massiccia presenza di donne provenienti dall Est Europa, con un età compresa tra i 40 e i 60 anni. Questa presenza, infatti, comporta: - l esistenza di molti figli ormai maggiorenni già ricongiunti, oppure ancora in patria perché non più ricongiungibili per motivi di famiglia, in base all attuale normativa; - una presenza di donne residenti molto elevata rispetto agli altri contesti presi in esame: in provincia di Ferrara questa presenza, alla fine del 2008, raggiungeva il 54,1% del totale, contro il 50,1% 16

17 dell Emilia Romagna ed il 50,8% dell Italia, per cui il peso percentuale delle donne straniere minorenni sul totale delle donne straniere residenti risulta di decisamente ridimensionato. Tra la fine del 1999 e la fine del 2009, in provincia di Ferrara, i cittadini stranieri residenti sono passati da a con un incremento pari al 614,9% circa. Rispetto alla popolazione complessiva, invece, l incidenza degli stranieri era pari a 0,99%, alla fine del 1999, ed è salita al 6,8% circa alla fine del Grafico 8 Indice di crescita percentuale dei residenti stranieri nei Comuni della provincia di Ferrara dal 1999 al 2009 (anno 1999 = 100) ,7% Codigoro 1.488,9% Poggio Renatico 1.504,2% Vigarano Mainarda 1.175,0% Jolanda di Savoia 1.182,6% Migliarino 1.090,6% Mirabello 1.297,2% Portomaggiore 983,3% Masi Torello 922,9% Berra 873,0% Copparo 900,0% Migliaro 778,5% Argenta 800,0% Lagosanto 723,2% Bondeno 730,9% Cento Media provinciale: 714,9% 633,9% Ferrara 687,5% Massafiscaglia 706,3% S.Agostino 622,9% Ostellato 634,1% Tresigallo 671,4% Voghiera 516,3% Comacchio 441,7% Formignana 484,6% Goro 272,1% Mesola 310,4% Ro Ferrarese Fonte: elaborazione dell'osservatorio Provinciale sull'immigrazione su dati degli Uffici anagrafe dei Comuni ferraresi. Dall analisi delle residenze per singolo Comune, dal 1999 al 2009, si nota che l aumento degli stranieri residenti presenta marcate differenze tra i singoli comuni. Infatti, sono cresciuti (Grafico 8): al di sopra dell indice di crescita medio provinciale (pari al 714,9%) in ordine decrescente: i Comuni di Codigoro, Vigarano, Mainarda, Poggio Renatico, Portomaggiore, Jolanda di Savoia, Migliarino, Mirabello, Masi Torello, Berra, Migliaro, Copparo, Lagosanto, Argenta, Bondeno e Cento; 17

18 al di sotto della crescita media provinciale in ordine decrescente: i Comuni di S. Agostino, Massafiscaglia, Voghiera, Tresigallo, Ferrara, Ostellato, Comacchio, Goro, Formignana, Ro Ferrarese e Mesola. Come già sottolineato nel Rapporto relativo ai dati 2008, si rileva che l indice di crescita più alto ha coinvolto soprattutto alcuni Comuni di media e medio/grande dimensione, oppure alcuni Comuni di piccola dimensione situati vicino al Comune capoluogo, probabilmente in stretta correlazione alle situazioni di maggior disponibilità abitativa, di minor costo degli affitti, di maggiori opportunità di lavoro, nonché di servizi di trasporto idonei a sostenere la mobilità necessaria alle attività lavorative svolte dai vari componenti familiari. L indice di crescita percentuale inferiore alla media provinciale ha interessato i Comuni più grandi anche a forte attrazione occupazionale, come ad esempio i Comuni di Ferrara, Cento e Comacchio, probabilmente in relazione: alle più elevate residenze di stranieri riscontrabili fin dal 1999 che hanno inciso sul calcolo della dinamica espansiva, mantenendola più bassa rispetto ai comuni con ridotta e/o quasi nulla presenza straniera; all accentuarsi dei ricongiungimenti familiari che hanno spinto a scegliere, per l insediamento familiare, Comuni limitrofi rispetto ai centri maggiori, spesso più congestionati e più onerosi sotto l aspetto abitativo. Tabella 7 Popolazione straniera residente in Provincia di Ferrara per Comune e per sesso. Raffronto: Comuni ferraresi 31/12/ /12/ /12/2009 M F Tot. Ind.(*) M F Tot. Ind.(*) M F Tot. Ind.(*) Argenta , , ,91 Berra , , ,75 Bondeno , , ,01 Cento , , ,98 Codigoro , , ,75 Comacchio , , ,57 Copparo , , ,61 Ferrara , , ,76 Formignana , , ,47 Goro , , ,34 Jolanda di Savoia , , ,83 Lagosanto , , ,60 Masi Torello , , ,66 Massafiscaglia , , ,67 Mesola , , ,62 Migliarino , , ,00 Migliaro , , ,94 Mirabello , , ,97 Ostellato , , ,71 Poggio Renatico , , ,95 Portomaggiore , , ,05 Ro Ferrarese , , ,84 Sant'Agostino , , ,90 Tresigallo , , ,70 Vigarano Mainarda , , ,85 Voghiera , , ,54 TOT. PROVINCIA , , ,82 di cui comunitari , , ,63 di cui non comunit , , ,88 (*) Indice della presenza femminile rispetto a quella maschile: - se maggiore di 1 è più alta quella maschile; - se minore di 1 è più alta quella femminile. Fonte: elaborazione dell'osservatorio Provinciale sull'immigrazione su dati degli Uffici anagrafe dei Comuni ferraresi. 18

19 Si notano, infine, Comuni piccoli o medio-piccoli che, non offrendo attrattive sul piano occupazionale e dell inserimento socio-economico, oppure non essendo adeguatamente assistiti da servizi di trasporto, hanno avuto negli ultimi anni un trend di espansione delle residenze decisamente al di sotto della media provinciale. Degno di nota è l ulteriore femminilizzazione dei flussi migratori, tenuto conto che, a livello provinciale, il rapporto numerico residenti stranieri maschi/residenti stranieri femmine passa dallo 1,02% del 1999 allo 0,82% del 2009 (Tabella 7). Questo rapporto, naturalmente, varia da Comune a Comune in relazione alle peculiarità socio-economiche dei diversi contesti locali. Ad esempio: nei contesti che denotano una significativa incidenza del terziario e dell assistenza sociale e familiare, tende a prevalere la presenza femminile; nei contesti che vantano un significativo numero di imprese meccaniche ed edili di piccola e media dimensione, tende a prevalere la presenza maschile. Appare molto interessante, nella Tabella 7, quanto avvenuto nel Comune capoluogo che passa dalla prevalenza maschile del 1999 (rapporto maschi su femmine di 1,05), alla netta prevalenza femminile del 2009 (rapporto sceso a 0,76), in stretta correlazione con l orientamento, ad insediarsi nella città di Ferrara, assunto dalle numerose donne provenienti dall Europa dell est. Questo fenomeno, come già rilevato nel precedente rapporto, appare legato sia alle maggiori opportunità di lavoro reperibili nel settore terziario del capoluogo, sia ai bisogni di intrattenere relazioni sociali più soddisfacenti, soprattutto con i propri connazionali immigrati, dopo la prima fase d accoglienza ed inserimento presso le famiglie ospitanti. Nel Comune capoluogo, infatti, le cittadine dell est europeo possono: incontrare quasi quotidianamente le loro connazionali anche nelle poche ore giornaliere di libertà dal lavoro di assistenza familiare; superare le difficoltà, evidenti per chi abita nei comuni periferici, legate alla carenza dei trasporti pubblici (difficoltà che si acuiscono nei giorni festivi, quando le addette all assistenza familiare beneficiano della giornata di riposo settimanale); sfruttare le maggiori occasioni, offerte dal processo di concentrazione delle presenze in città, per instaurare o per intrattenere rapporti di amicizia; supportare, con un adeguato sistema di relazioni sociali, le situazioni di precarietà economica ed abitativa che connotano il lavoro di assistente familiare convivente; beneficiare dei servizi offerti da un mezzo di trasporto privato che, con cadenza settimanale, viaggia fra il paese d origine e Ferrara, portando pacchi e regali ai familiari rimasti in patria. Stranieri residenti a Ferrara suddivisi per area Se si aggregano i dati per aree dal 1999 al 2009 (Tabella 8), emergono ulteriori interessanti differenziazioni sul versante della distribuzione percentuale delle residenze: - l area di Ferrara, dopo la netta flessione riscontrata nel 2004, rispetto al 1999, nel 2009 consolida i segnali di crescita dell indice di 19

20 distribuzione territoriale già rilevati per l anno precedente, confermando l azione attrattiva che esercita soprattutto il comune capoluogo; Tabella 8 - Popolazione straniera residente per Comune, con raggruppamenti per aree di competenza dei Centri per l Impiego della Provincia di Ferrara Confronto anni Comuni della provincia di Ferrara Residenti stranieri per Comune 31/12/ /12/2009 Distr. X Comune Residenti stranieri per Comune Distr. X Comune Incidenza % popol. stran./ popol. totale 31/12/ /12/2009 Argenta 275 8,01% ,73% 1,26% 9,49% Portomaggiore 108 3,15% ,71% 0,90% 11,30% Voghiera 14 0,41% 94 0,38% 0,35% 2,42% Tot. Zona Argenta ,57% ,82% 1,05% 9,36% Berra 35 1,02% 323 1,32% 0,58% 6,04% Copparo 74 2,16% 646 2,63% 0,40% 3,71% Formignana 24 0,70% 106 0,43% 0,84% 3,76% Jolanda di Savoia 12 0,35% 141 0,57% 0,34% 4,49% Ro Ferrarese 48 1,40% 149 0,61% 1,23% 4,35% Tresigallo 41 1,19% 260 1,06% 0,85% 5,64% Tot. Zona Copparo 234 6,82% ,62% 0,59% 4,42% TOTALE MEDIO FERR ,39% ,29% 0,81% 6,96% Bondeno 185 5,39% ,45% 1,15% 8,66% Cento ,78% ,09% 1,61% 9,83% Mirabello 32 0,93% 349 1,42% 0,96% 9,94% Sant'Agostino 95 2,77% 671 2,73% 1,56% 9,48% TOTALE ALTO FERR ,87% ,70% 1,43% 9,50% Codigoro 30 0,87% 578 2,36% 0,23% 4,58% Comacchio 190 5,54% 981 4,00% 0,87% 4,25% Goro 13 0,38% 63 0,26% 0,31% 1,58% Lagosanto 20 0,58% 160 0,65% 0,45% 3,30% Massafiscaglia 16 0,47% 110 0,45% 0,41% 2,99% Mesola 104 3,03% 283 1,15% 1,36% 3,94% Migliarino 23 0,67% 272 1,11% 0,62% 7,33% Migliaro 14 0,41% 126 0,51% 0,60% 5,58% Ostellato 48 1,40% 299 1,22% 0,68% 4,54% TOTALE BASSO FERR ,34% ,70% 0,67% 4,23% Ferrara ,77% ,93% 1,11% 6,90% Masi Torello 12 0,35% 118 0,48% 0,51% 4,91% Poggio Renatico 54 1,57% 804 3,28% 0,71% 8,51% Vigarano Mainarda 24 0,70% 361 1,47% 0,37% 4,87% TOT. FERRARA E AGGR ,40% ,16% 1,05% 6,87% TOT. PROVINCIA ,00% ,00% 0,98% 6,84% Fonte: elaborazione dell Osservatorio Provinciale sull Immigrazione su dati degli Uffici Anagrafici Comunali. - l area dell Alto Ferrarese consolida l incidenza rilevata nel 2008 (23,68%), attestandosi al 23,70% grazie alla forte attrazione che continua ad esercitare il Comune di Cento (14,09% nel 2009; 13,87% nel 2008; 13,53% nel 2007; 13,22% del 2006); - l area del Medio Ferrarese Zona Argenta, dopo la crescita molto sostenuta avvenuta nei primi anni 2000, denota nella seconda metà 20

21 degli anni 2000 una tendenziale flessione dell incidenza delle residenze, passando dal 12,97% del 1999 al 17,55% del 2004, al 15,77% del 2006; al 15,11% del 2007; al 14,98% del 2008 e al 14,82% del 2009; - l area del Medio Ferrarese Zona Copparo, dopo la fase di crescita dell incidenza delle residenze sul complesso dei residenti stranieri provinciali, riscontrata nei primi anni 2000, nel 2008 riprende la fase di flessione dell indice di distribuzione annuale iniziata nel 2004 (è passata dall 8,08% del 2003 al 7,85% del 2004, al 7,40% del 2005, al 7,10% del 2006, al 7,16% del 2007; al 6,91% del 2008 e al 6,62% del 2009); - l area del Basso Ferrarese, attestandosi all 11,70% di fine 2009, dopo la fase di calo della pressione migratoria, con una netta riduzione dell incidenza percentuale delle residenze sul totale provinciale (dal 13,34% del 1999 al 10,99% del 2006), sembra aver interrotto l evidente ripresa evidenziata nel 2007 (12,28%), in stretta correlazione con la riduzione degli insediamenti di cittadini rumeni che aveva coinvolto soprattutto il Comune di Comacchio. Grafico 9 Provincia di Ferrara. Incidenza percentuale dei residenti stranieri sul totale residenti per Comune Anno ,30% Portomaggiore 9,49% Argenta 9,83% Cento 9,94% Mirabello 9,48% S.Agostino 8,66% Bondeno 8,51% Poggio Renatico Incidenza media provinciale 6,84% 7,33% Migliarino 6,90% Ferrara 6,04% Berra 5,64% Tresigallo 5,58% Migliaro 4,87% Vigarano 4,49% Jolanda di 4,91% Masi Torello Mainarda 4,58% Codigoro Savoia 4,54% Ostellato 4,35% Ro Ferrarese 4,25% Comacchio 3,94% Mesola 3,71% Copparo 3,76% Formignana 3,30% Lagosanto 2,99% Massa Fiscaglia 2,42% Voghiera 1,58% Goro Fonte: elaborazione dell'osservatorio Provinciale sull'immigrazione su dati degli Uffici anagrafe dei Comuni ferraresi 21

22 Molto interessante appare (Grafico 9 e 10) il rapporto tra la popolazione straniera residente e il totale della popolazione residente (italiani e stranieri) per singolo comune e per area territoriale. Tenendo presente che a livello provinciale si passa dallo 0,98% del 1999 al 6,84% del 2009, con una forte differenziazione per area, se si analizzano le incidenze delle residenze straniere sul complesso dei residenti a livello provinciale, emerge che: - in ordine decrescente, si collocano al di sotto della media provinciale (pari al 6,84%): l area del Basso Ferrarese con il 4,42%, dove soltanto il Comune di Migliarino (7,33%) supera l incidenza media provinciale; l area del Medio Ferrarese Zona di Copparo con il 4,23%, in quanto il solo Comune di Berra supera la soglia del 6,0% avvicinandosi all indice medio provinciale; - in ordine decrescente, si collocano al di sopra della media provinciale: l area dell Alto Ferrarese con il 9,50%, dove spicca il Comune di Mirabello (9,94%); l area del Medio Ferrarese Zona di Argenta con il 9,36%, dove spicca il Comune di Portomaggiore (11,30%), cui spetta il primato in ambito provinciale; l area di Ferrara che, con il 6,87%, supera di poco l indice medio provinciale, trascinata dalla crescita delle presenze straniere nel Comune capoluogo (6,90%) e nel Comune di Poggio Renatico (8,51%). Grafico 10 Provincia di Ferrara. Incidenza percentuale dei residenti stranieri sul totale residenti per area territoriale Anno ,50% 9,36% 6,87% 6,84% 4,23% 4,42% 6,1% nel ,6% nel ,5% nel ,1% nel ,9% nel ,1% nel 2008 Area di Alto Argenta/ Berra/ Basso Media Ferrara Ferrarese Portomaggiore Copparo Ferrarese Provincia Fonte: elaborazione dell'osservatorio Provinciale sull'immigrazione su dati degli Uffici anagrafe dei Comuni ferraresi Occorre tener presente, anche per quest anno, che i dati sulle residenze sottovalutano l effettiva presenza di cittadini stranieri, in quanto almeno 22