REGIONE DEL VENETO AZIENDA UNITA LOCALE SOCIO-SANITARIA N. 6 VICENZA DELIBERAZIONE. n. 109 del O G G E T T O

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1 REGIONE DEL VENETO AZIENDA UNITA LOCALE SOCIO-SANITARIA N. 6 VICENZA DELIBERAZIONE n. 109 del O G G E T T O Accordo quadro, ai sensi dell'art. 59 D. Lgs. 163/2006, avente ad oggetto la fornitura di sistemi per dialisi peritoneale domiciliare continua (CAPD) e automatizzata (APD) e di sacche dialitiche di icodestrina in fabbisogno all'azienda Ulss n. 6 "Vicenza": aggiudicazione definitiva. Proponente: Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement Anno Proposta: 2015 Numero Proposta: 157 Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement/2015/157 1

2 Il Direttore del Servizio Appalti e Public E-Procurement riferisce che: con l atto deliberativo n. 789 del 23 ottobre 2014 è stato disposto di indire gara a procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro, ai sensi dell art.59 D.Lgs 163/2006, per la fornitura, suddivisa in lotti, di sistemi di dialisi peritoneale domiciliare manuale (CAPD) (lotto 1), automatizzata (APD) lotto 2, e sacche di icodestrina (lotto 3), per un importo complessivo biennale posto a base d asta pari a (IVA esclusa); con il medesimo atto deliberativo è stata prevista, in relazione ai primi due lotti, la selezione di più operatori economici secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 59, 81 e 83 del D.Lgs. 163/2006, mentre in relazione al terzo lotto, la selezione secondo il criterio del prezzo più basso, ai sensi degli artt. 59, 81 e 82, D.Lgs. 163/2006, di un solo operatore economico; è stato, altresì, disposto di approvare il bando di gara, il capitolato speciale, il disciplinare di gara, nonché di pubblicare il bando e gli avvisi di gara sulla G.U.U.E. e sulla G.U.R.I. e, a scopo di maggior diffusione, di pubblicare l estratto su due quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani a diffusione locale, con rimborso del relativo costo, stimato in circa 610,00 (IVA 22% inclusa), da parte dell aggiudicatario nel termine di 60 giorni dall aggiudicazione, ai sensi dell art. 34, comma 35, D.L. 179/2012 convertito in L. 221/2012; il numero di gara attribuito dal sistema SIMOG dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture è il seguente: ; il bando di gara è stato pubblicato nella G.U.U.E./S212 del 4 novembre 2014 e nella G.U.R.I. n. 129 del 10 novembre 2014; entro il termine previsto dal Disciplinare di gara sono giunte diverse richieste di chiarimenti da parte di alcune ditte; alle richieste di chiarimenti pervenute è stata fornita risposta nei termini previsti dal Disciplinare di gara; le risposte ai chiarimenti vengono allegate alla presente per l approvazione (all. 1); entro il termine ultimo per la presentazione delle offerte previsto dagli atti di gara (16 dicembre 2014 ore 12:00) sono pervenuti i plichi delle seguenti ditte: Fresenius Medical Care Italia S.p.a., con sede in Palazzolo Pignano (CR); Baxter S.p.a, con sede in Roma; con atto deliberativo n.945 del 22 dicembre 2014 il Direttore Generale ha disposto, ai sensi dell art. 84 del D. Lgs. 163/06, la nomina della commissione giudicatrice per la valutazione della documentazione tecnica prodotta dalle ditte in relazione ai lotti n.1 e n.2; in data 8 gennaio 2015 si è proceduto, in pubblica seduta, all apertura dei plichi pervenuti per la verifica della regolare presentazione della documentazione amministrativa; constatata la regolare presentazione della documentazione richiesta dal disciplinare di gara, le ditte offerenti sono state ammesse alla successiva fase della procedura, come da verbale allegato, da intendersi parte integrante del presente provvedimento (all. 2); Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement/2015/157 2

3 in pari data la commissione giudicatrice, in pubblica seduta, ha verificato la presenza della documentazione tecnica e, ammesse le ditte alle successive fasi della procedura, procedeva con i lavori in seduta riservata per la valutazione della documentazione tecnica presentata dalle ditte offerenti in relazione ai lotti n.1 e n.2, nonché per la verifica dell idoneità tecnica dell offerta presentata dalla ditta Baxter in relazione al lotto n.3, come da verbale allegato, da intendersi parte integrante del presente provvedimento (all. 3); nella seduta pubblica del 23 gennaio 2015, come espressamente comunicato con note prot e prot. n del 21 gennaio 2015, entrambe trasmesse a mezzo P.E.C. alle ditte offerenti, si è proceduto a dare lettura del suddetto verbale della seduta riservata della commissione giudicatrice dell 8 gennaio 2015, come risulta da verbale allegato, da intendersi parte integrante del presente provvedimento (all. 4); nella medesima seduta pubblica si è proceduto, quindi, all apertura delle offerte economiche delle ditte ammesse, che si riportano per sunto nei seguenti termini: Ditta Fresenius Medical Care Italia S.p.a. offerta n GZ/MS del 10 dicembre 2014: LOTTO 1 FORNITURA DI SISTEMI DI DIALISI PERITONEALE DOMICILIARE MANUALE IN CAPD CON UTILIZZO DEL GLUCOSIO ANIDRO E/O DEGLI AMINOACIDI QUALE/I AGENTE/I OSMOTICO/I costo omnicomprensivo della giornata di trattamento per singolo paziente (IVA esclusa) aliquota IVA costo omnicomprensivo della giornata di trattamento per singolo paziente (IVA inclusa) costo complessivo annuale della fornitura (IVA esclusa) 28,98 4% 30, ,50 offerta n GZ/MS del 10 dicembre 2014: LOTTO 2 FORNITURA IN SERVICE DI SISTEMI PER TRATTAMENTI DI DIALISI PERITONEALE DOMICILIARE AUTOMATIZZATA IN APD CON UTILIZZO DEL GLUCOSIO ANIDRO QUALE AGENTE OSMOTICO costo omnicomprensivo della giornata di trattamento per singolo paziente (iva esclusa) aliquota IVA costo omnicomprensivo della giornata di trattamento per singolo paziente (IVA inclusa costo complessivo annuale della fornitura (IVA esclusa) 48,48 4% 50, ,00 Ditta Baxter S.p.a. offerta n /2014 del 12 dicembre 2014 relativa ai seguenti tre lotti: LOTTO 1 FORNITURA DI SISTEMI DI DIALISI PERITONEALE DOMICILIARE MANUALE IN CAPD CON UTILIZZO DEL GLUCOSIO ANIDRO E/O DEGLI AMINOACIDI QUALE/I AGENTE/I OSMOTICO/I costo omnicomprensivo della giornata di trattamento per singolo paziente (iva esclusa) aliquota IVA costo omnicomprensivo della giornata di trattamento per singolo paziente (IVA inclusa) costo complessivo annuale della fornitura (IVA esclusa) 29,00 4% 30, ,00 Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement/2015/157 3

4 LOTTO 2 FORNITURA IN SERVICE DI SISTEMI PER TRATTAMENTI DI DIALISI PERITONEALE DOMICILIARE AUTOMATIZZATA IN APD CON UTILIZZO DEL GLUCOSIO ANIDRO QUALE AGENTE OSMOTICO costo omnicomprensivo della giornata di trattamento per singolo paziente (iva esclusa) aliquota IVA costo omnicomprensivo della giornata di trattamento per singolo paziente (IVA inclusa) costo complessivo annuale della fornitura (IVA esclusa) 48,50 4% 50, ,00 LOTTO 3 FORNITURA DI SACCHE DI ICODESTRINA prezzo unitario offerto (iva esclusa) aliquota IVA prezzo unitario offerto (iva inclusa) prezzo complessivo annuale della fornitura (iva esclusa) 12,5 4% 13, ,00 sulla scorta della previsione del disciplinare di gara, si procedeva per i lotti n.1 e n.2 al ricalcolo del coefficiente prezzo al fine dell attribuzione del relativo punteggio prezzo e successivamente alla somma dei punteggi qualità e prezzo così come determinati e veniva data lettura dei punteggi complessivi ottenuti dalle offerte presentate, formando la seguente graduatoria: Lotto Classifica Ditta 1 Punteggio totale Punteggio qualità Prezzo offerto giornata di trattamento Punteggio prezzo 1 Fresenius Medical Care Italia S.p.a. 96, , Baxter S.p.a. 95, ,00 59,96 Lotto Classifica Ditta 2 Punteggio totale Punteggio qualità Prezzo offerto giornata di trattamento Punteggio prezzo 1 Fresenius Medical Care Italia S.p.a. 96, , Baxter S.p.a. 95, ,50 59,96 Prezzo unitario offerto Lotto Ditta (IVA esclusa) 3 Baxter S.p.a. 12,50 in relazione ai lotti n.1 e n.2, entrambe le offerte in graduatoria conseguivano per entrambi i parametri di qualità e prezzo un punteggio superiore ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal disciplinare di gara; viste le giustificazioni relative alle voci di prezzo che concorrono a formare gli importi offerti per la fornitura in oggetto, giustificazioni allegate da ciascuna delle due ditte alle rispettive offerte economiche, le offerte di entrambi gli operatori economici sono state considerate non anomale e congrue; sulla base di quanto sopra, veniva quindi dichiarata l aggiudicazione provvisoria come da tabella graduatoria sopra esposta; Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement/2015/157 4

5 alla luce di quanto sopra, pertanto, va disposta la conclusione dell accordo quadro, ai sensi dell art.59 D.Lgs 163/2006, per la durata di due anni, nei seguenti termini: fornitura dei lotti n.1 e n. 2 con le ditte Fresenius Medical Care Italia S.p.a. e Baxter S.p.a.; fornitura del lotto n.3 con la ditta Baxter S.p.a.; per un costo annuo complessivo di ,00 (IVA esclusa); in base agli atti di gara, all interno dell accordo quadro stipulato con i suddetti operatori economici risultati idonei, ai fini della scelta dell operatore economico cui affidare il singolo appalto, l amministrazione terrà conto delle risultanze della procedura di gara e dei contenuti delle offerte in relazione alle esigenze del paziente; il valore complessivo annuale dell accordo quadro, calcolato in relazione ai lotti n.1 e n.2, in base al fabbisogno presunto ed al maggior prezzo offerto, risulta pari a ,00 (IVA esclusa), come di seguito ripartito: lotto 1: ,00 (IVA esclusa), (n.85 pazienti x 365 gg x 29,00) lotto 2: ,00 (IVA esclusa), (n.50 pazienti x 365 gg x 48,50) lotto 3: ,00 (IVA esclusa), (n sacche x 12,50); la spesa totale della fornitura di cui si tratta, per il periodo di due anni, è pertanto pari ad ,00 (IVA al 4% inclusa) ed è indicativamente così suddivisa: Bilancio Sanitario Anno ,00 (dal 1 aprile) (IVA al 4% inclusa) Bilancio Sanitario Anno ,00 (IVA al 4% inclusa) Bilancio Sanitario Anno ,00 (fino al 31 marzo) (IVA al 4% inclusa); è necessario, ai sensi dell art. 10 del D. Lgs. 163/06, nominare il Responsabile dell esecuzione del contratto; non è applicabile quanto disposto dal Decreto Legge del , n. 168 Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica in quanto trattasi di beni per i quali non risulta attualmente attivata una convenzione da parte di Consip S.p.a.. Il medesimo Direttore ha attestato l avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in relazione alla sua compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale in materia; i Direttori Amministrativo, Sanitario e dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale hanno espresso il parere favorevole per quanto di rispettiva competenza. Sulla base di quanto sopra IL DIRETTORE GENERALE DELIBERA 1) di approvare le risposte alle richieste di chiarimenti citate in premessa e allegate al presente provvedimento per farne parte integrante (all.1); 2) di approvare i verbali di gara delle sedute pubbliche del seggio di gara dei giorni 8 gennaio 2015 (all. 2) e 23 gennaio 2015 (all. 4), nonché il verbale della seduta della Commissione Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement/2015/157 5

6 Giudicatrice dell 8 gennaio 2015 (all.3), tutti allegati al presente provvedimento per farne parte integrante; 3) a conclusione della espletata gara a procedura aperta, di aggiudicare definitivamente, per le ragioni di cui in premessa e, quindi di concludere l accordo quadro nei seguenti termini: fornitura dei lotti n.1 e n. 2 con le ditte Fresenius Medical Care Italia S.p.a. con sede in Palazzolo Pignano (CR) e Baxter S.p.a. con sede in Roma; fornitura del lotto n.3 con la ditta Baxter S.p.a.; 4) che l accordo quadro avrà una durata di due anni, con facoltà, a favore dell Azienda Ulss, di rinnovo per ulteriori sei mesi anni, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di nuova gara, per un valore annuo pari a ,00 ( ,00 IVA al 4% inclusa); 5) che gli appalti basati sull accordo quadro verranno affidati secondo i criteri definiti nel capitolato speciale e negli atti di gara; 6) di nominare, ai sensi dell art. 10 del D. Lgs. 163/06, il Dirigente Medico in carico alla U.O. Nefrologia Dialisi e Trapianto di Rene dell Azienda Ulss n.6 Dott. Carlo Crepaldi - quale responsabile dell esecuzione del contratto; 7) che il valore complessivo annuale dell accordo quadro, calcolato per i lotti n.1 e n.2 in base al fabbisogno presunto ed al maggior prezzo offerto risulta pari a ,00, come di seguito ripartito: lotto 1: ,00 (IVA esclusa), (n.85 pazienti x 365 gg x 29,00) lotto 2: ,00 (IVA esclusa), (n.50 pazienti x 365 gg x 48,50) lotto 3: ,00 (IVA esclusa), (n sacche x 12,50); 8) di approvare la spesa totale della fornitura di cui si tratta, per il periodo di due anni, pari ad ,00 (IVA al 4% inclusa) che è indicativamente così suddivisa: Bilancio Sanitario Anno ,00 (dal 1 aprile) (IVA al 4% inclusa) al conto n ; Bilancio Sanitario Anno ,00 (IVA al 4% inclusa) al conto n ; Bilancio Sanitario Anno ,00 (fino al 31 marzo) (IVA al 4% inclusa), al conto n ; 9) che il presente atto venga pubblicato all Albo on line dell Azienda. ***** Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement/2015/157 6

7 Parere favorevole, per quanto di competenza: Il Direttore Amministrativo (App.to Dr. Roberto Toniolo) Il Direttore Sanitario (App.to Dr. Francesco Buonocore) Il Direttore dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale (App.to Dr. Paolo Fortuna) IL DIRETTORE GENERALE (F.to digitalmente Ing. Ermanno Angonese) Il presente atto è eseguibile dalla data di adozione. Il presente atto è proposto per la pubblicazione all Albo on-line dell Azienda con le seguenti modalità: Oggetto e contenuto Copia del presente atto viene inviato in data odierna al Collegio Sindacale (ex art. 10, comma 5, L.R , n. 56). IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E AMMINISTRATIVI GENERALI Vicenza, Copia conforme all originale, composta di n. amministrativo. Vicenza, fogli (incluso il presente), rilasciata per uso IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E AMMINISTRATIVI GENERALI Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement/2015/157 7

8 Servizio Sanitario Nazionale - Regione Veneto AZIENDA ULSS N. 6 VICENZA Viale F. Rodolfi n VICENZA COD. REGIONE 050 COD. U.L.SS. 106 COD.FISC. E P.IVA PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO, AI SENSI DELL ART. 59 D. LGS. 163/2006, AVENTE AD OGGETTO LA FORNITURA DI SISTEMI PER DIALISI PERITONEALE DOMICILIARE CONTINUA (CAPD) E AUTOMATIZZATA (APD) E DI SACCHE DIALITICHE DI ICODESTRINA IN FABBISOGNO ALL AZIENDA ULSS N. 6 VICENZA CHIARIMENTI In relazione alle richieste di chiarimenti pervenute, si precisa quanto segue: Chiarimento n. 1 Richiesta n. 1: 1. Modelli Fac Simile offerta economica lotti 1 2: - cosa di intende con l ultima frase riportata alla fine dell offerta: l offerta comprende, altresì, tutto quanto previsto dal capitolato speciale e dal punto 2) del disciplinare, p. 9, punto e), come di seguito descritto? Non riusciamo a trovare nulla ai riferimenti indicati. - Lotto n. 2: nel materiale da Voi indicato nelle tabelle non sono menzionate le linee necessarie all effettuazione del trattamento, ossia il set plus per cycler. Confermate che tale prodotto va offerto e pertanto riportato nella tabella ulteriori accessori compresi nell offerta? Risposta: - I fac simile di modelli di offerta relativa ai lotti n. 1 e n. 2 sono stati predisposti dalla stazione appaltante al solo fine di fornire alle ditte una traccia per l esposizione dell offerta economica. La descrizione riportata nelle griglie è riferita specificamente al materiale relativo ai trattamenti dialitici: sacche, accessori e kit di medicazione. L ultima frase riportata in calce allo schema di offerta, che si conclude: come di seguito descritto:, è una frase aperta, il cui completamento è lasciato alle ditte per la descrizione delle ulteriori voci, non inserite nello schema suesteso, relative all oggetto della fornitura come richiesto dai documenti di gara e indicato al punto 2) del disciplinare, p. 9, punto e). - Il contenuto dell offerta dovrà comunque essere conforme a quanto richiesto nel capitolato speciale e nel disciplinare. In base al capitolato devono essere fornite anche le linee in quantità adeguate ai trattamenti e le stesse andranno indicate nell offerta economica. Chiarimento n. 2 Richiesta n. 2 8

9 2. Per i lotti n. 1 e 2 viene richiesto tra gli accessori l adattatore in titanio : poiché tale accessorio identifica una sola Azienda si chiede se sono ammesse proposte con prodotti equivalenti in materiale alternativo al titanio? Risposta: Sono ammesse soluzioni di cui l offerente dia prova della ottemperanza in maniera equivalente a quanto richiesto nei documenti di gara. Richiesta n. 3 Art. 13 del Capitolato Speciale: nell ultimo capoverso viene riportata la seguente frase. La formazione e l addestramento specifico dovranno ricomprendere anche tutti gli aspetti della sicurezza contro gli infortuni e l igiene ambientale, così come espressamente previsto dal D. Lgs. 81/08 art. 37, commi 4.c. e 5. Tale specifica formazione/addestramento dovrà essere debitamente certificata. Il D. Lgs. 81/08 art. 37 prevede che il datore di lavoro ha l obbligo di provvedere alla formazione e all addestramento dei propri dipendenti in base ai rischi della propria attività. Specificamente al comma 4 punto c) in seguito all introduzione di nuove attrezzature o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati pericolosi. L obbligo resta in capo al datore di lavoro dell Azienda Ospedaliera. La nostra Società non è abilitata allo svolgimento di corsi di formazione di sicurezza all esterno della propria azienda e quindi al rilascio di certificazioni ai fini del D. Lgs. 81/08. Confermate pertanto che la formazione/addestramento da Voi richiesto sono relativi al personale della nostra Società? Risposta Il datore di lavoro, ai sensi dell art. 37 del D. Lgs. 81/2008, assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza. La formazione e, ove previsto, l addestramento specifico devono avvenire in occasione della introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati pericolosi (art. 37, comma 4, lett. c), D Lgs. 81/2008). L addestramento viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro (art. 37, comma 5, D. Lgs. 81/2008) La formazione e l addestramento specifico del personale medico, sanitario addetto alla fornitura di cui si tratta, ai sensi dell art. 13 (Formazione del personale) del capitolato speciale e dell art. 37, comma 5, D. Lgs. 81/2008, devono essere effettuati da persona esperta e sul luogo di lavoro. Chiarimento n. 4 Richiesta n. 4: 9

10 A. In merito all art. 15 del Capitolato speciale sul Servizio Domiciliare si chiede se tale servizio può essere affidato a terzi e nel caso affermativo se occorre specificarlo in sede di offerta. B. Nel caso tale servizio debba essere affidato a terzi, esternamente alla ditta, si chiede se deve essere considerato subappalto ed in base a quali condizioni considerarlo tale. Risposta: A. Il servizio domiciliare, ai sensi dell art. 2 (Oggetto della fornitura) del capitolato speciale, è una delle obbligazioni oggetto dell affidamento di cui si tratta ( Per il lotto n. 1 ed il lotto n. 2 dovranno essere forniti il servizio domiciliare nei confronti dei paziente, come disciplinato dall art. 16 (Servizio domiciliare) del presente capitolato). B. Il subappalto, in base all art. 24 (Subappalto) del capitolato speciale, è ammesso ai sensi dell art. 118 D. Lgs. 163/2006. Ai fini dell affidamento in subappalto la ditta concorrente, tra l altro, all atto dell offerta, deve indicare la parte di fornitura che intende eventualmente subappaltare. Vicenza, 5 dicembre 2014 Il Direttore del Servizio Appalti e Public E-Procurement Dott. Maria Zanandrea 10

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