COMUNE DI ASCIANO PROVINCIA DI SIENA U.O. AREA URBANISTICA REGOLAMENTO COMUNALE PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI EDILIZI MINORI

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1 COMUNE DI ASCIANO PROVINCIA DI SIENA U.O. AREA URBANISTICA REGOLAMENTO COMUNALE PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI EDILIZI MINORI (approvato con deliberazione consiliare n. 36 del ) 1

2 Indice Premesse Art. 1 Norme generali sulle pertinenze urbanistiche ed edilizie Art. 2 Piccole serre di ferro e vetro, in struttura leggera ed opere assimilabili Art. 3 - Gazebo Art. 4 - Pergolati Art. 5 Casette ricovero attrezzi da giardino Art. 6 Accessori di edifici produttivi, commerciali e turistico/ricreativi Art. 7- Strutture ombreggianti per parcheggi Art. 8 Gruppi esterni condizionatori Art. 9 Tende e cappottine Art. 10 Forni e barbecue Art. 11 Manutenzione e modifica dei manufatti Art. 12 Sanzioni 2

3 Premesse. Il presente regolamento nel disciplinare gli interventi edilizi minori si uniforma al prevalente indirizzo giurisprudenziale 1 che introduce una distinzione del concetto di pertinenza, nel diritto dell urbanistica ed edilizia, rispetto a quello civile delineato dall art. 817 del codice civile. In tal senso affinché si abbia pertinenza in senso urbanistico deve trattarsi di un opera che abbia una propria individualità fisica e una propria conformazione strutturale e che sia preordinata ad un oggettiva esigenza dell edificio principale, funzionalmente ed oggettivamente inserita al servizio dello stesso, sfornita di un autonomo valore di mercato, con una sua destinazione autonoma e diversa da quella a servizio dell immobile cui accede. Sicché oltre alla definizione del codice civile, il Testo unico dell edilizia emanato con il D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, all art. 3, lett. e) sotton. e1) esclude espressamente le pertinenze dalla definizione di nuova edificazione ove stabilisce che sono interventi di nuova costruzione quelli di trasformazione edilizia e urbanistica del territorio che non sono disciplinate dalle precedenti lettere a), b, c) e d) del medesimo art.3. Salvo però precisare possono considerarsi nuove costruzioni solo quelli che le norme tecniche degli strumenti urbanistici, in relazione alla zonizzazione e al pregio ambientale e paesaggistico delle aree, qualifichino come interventi di nuova costruzione, ovvero che comportino la realizzazione di un volume superiore al 20% del volume dell edificio principale. Gli interventi di nuova costruzione, d altra parte, sono soggetti a permesso di costruire. Ne deriva, pertanto che il privato che intenda realizzare una pertinenza qualificabile come nuova costruzione dovrà munirsi per suddetto permesso. Il privato potrà quindi avvalersi della denuncia di inizio attività per la realizzazione delle pertinenze che comportino la edificazione di un volume inferiore al 20% di quello dell edificio principale, a meno che le stesse non risultino riconducibili a quelle che le norme tecniche di attuazione degli strumenti urbanistici qualificano come interventi di nuova costruzione. Ciò in forma del principio, espresso dall art. 22, comma 1 del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, che assoggetta d D.I.A. tutte le opere per le quali non sia richiesto il rilascio del permesso di costruire. Il presente regolamento, in attesa di una disciplina organica da dettare con il regolamento urbanistico, descrive le pertinenze con volume inferiore al 20% del volume dell edificio principale non qualificati come interventi di nuova costruzione. 1 Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 8 agosto.2006 n. 4780; Corte di Cassazione Penale, sez. III, sentenza 19 gennaio 2006 n. 2199; Corte di cassazione, sez. III, sentenza del 7 aprile 2006 n ; Corte di Cassazione Penale, sez.iii, sentenza del 24 gennaio 2006 n

4 Art. 1 Norme generali sulle pertinenze urbanistiche ed edilizie 1. La pertinenza consiste in un manufatto privo di autonomo accesso dalla via pubblica e insuscettibile di produrre un proprio reddito senza subire modificazioni fisiche. 2. Debbono pertanto ritenersi pertinenze quelle opere a servizio e/o ornamento all edificio principale che non siano significative in termini di superficie e di volume e che per la loro strutturale connessione con l opera principale siano prive di valore venale ed autonomo. 3. La pertinenza non costituisce parte accessoria di un edificio in quanto non si configura come elemento fisico, strutturale e funzionale integrativo dell organismo originario e non separabile da questo. 4. Le pertinenze, disciplinate dal presente regolamento, nei limiti massimi previsti negli articoli successivi, non devono comunque avere volume superiore al 20% del volume dell edificio principale. 5. La realizzazione di opere pertinenziali non è soggetta al rilascio di permesso di costruire, ma di denuncia di inizio attività (D.I.A.) ai sensi del vigente T.U. per l Edilizia di cui al D.P.R. 380/2001 e s.m.i, nonché all art. 79 della Legge regionale n.1 del e s.m. ed i., come precisato ai successivi articoli del presente regolamento. 6. La documentazione da allegare alla D.I.A. sarà quella stabilita dalla normativa vigente alla data di presentazione della denuncia o della domanda stessa così come tutte le norma specifiche in materia di igiene e sicurezza, di beni architettonici e tutela sismica 7. I soggetti abilitati a presentare la richiesta sono quelli indicati dalle vigenti disposizioni di legge e di regolamento edilizio. 8. I manufatti ricadenti nelle zone sottoposte a vincolo paesistico-ambientale e/o architettonico sono comunque assoggettati alle specifiche disposizioni normative, autorizzative e procedurali in queste vigenti. 9. Le opere pertinenziali ricadenti su lotti condominiali dovranno essere uniformi per tipologia e caratteristiche costruttive. Pertanto la D.I.A. dovrà essere prodotta dall amministratore del condominio corredata da dichiarazione autenticata con evidenze oggettive (Raccomandata A/R, verbali di condominio, ecc.) di aver portato a conoscenza i condomini della nuova realizzazione, nonché della presente norma. 10. Le opere pertinenziali ricadenti su aree esclusive anche facenti parte di fabbricati condominiali, vengono richieste dall avente titolo e possono essere edificate con il limite di cui al precedente comma 4 riferito alla unità immobiliare alla quale il nuovo intervento viene annesso. Nel caso di fabbricati condominiali, onde consentire l uniformità degli interventi, le richieste successive alla prima dovranno uniformarsi per tipologia e caratteristiche costruttive a quelle già autorizzate. 11. Il presente regolamento si intende applicabile solo all interno dei centri abitati così come delimitati con delibera della Giunta Comunale n. del Sono sempre fatti salvi i diritti di terzi. Art. 2 Piccole serre di ferro e vetro, in struttura leggera ed opere assimilabili 1. Sono da considerarsi pertinenze ai sensi dell art.3, punto e.6 del Testo unico per l edilizia, e soggetti al regime di cui al precedente art. 1, i piccoli manufatti amovibili al servizio delle aree verdi e/o cortilive quali piccole serre di ferro e vetro, in struttura 4

5 leggera ed opere assimilabili (tutte di volume massimo pari a mc 15 ed altezza massima inferiore a m 2.20). 2. L installazione di tali manufatti è consentita una tantum (in deroga a distanze ed indici planovolumetrici di piano regolatore) per unità immobiliare abitativa, possibilmente nei retro degli immobili e nel rispetto delle norme del Codice Civile, del Regolamento di Igiene, del Codice della Strada, di vincoli specifici e delle normative sovraordinate alle disposizioni comunali. 3. Le strutture non possono avere funzione di ricovero autovetture. Art. 3 Gazebo 1. Sono da considerarsi pertinenze ai sensi dell art. 3, punto e.6 del Testo unico per l edilizia, e soggetti al regime di cui al precedente art. 1, i gazebo a servizio della residenza, limitatamente ad uno per unità immobiliare abitativa e giardino (le due condizioni devono coesistere); oltre al rispetto del Codice Civile, del Regolamento di Igiene, del Codice della Strada, di vincoli specifici e delle normative sovraordinate alle disposizioni comunali, tali manufatti in struttura leggera devono attenersi alle seguenti prescrizioni: a. h. max esterna = m 3.00; b. superficie coperta max = mq 16,00 e comunque nel limite del 20% dell area scoperta di proprietà; c. la struttura non può essere tamponata ad eccezione di piante rampicanti e fili di sostegno; può essere invece coperta con materiali leggeri di facile smontaggio, adeguati alla qualità dei manufatti (piante rampicanti, teli, legno, cannicci); d. la struttura dovrà avere forma regolare (quadrato, cerchio, esagono o similare); e. la struttura non può avere funzione di ricovero autovetture. Art. 4 Pergolati 1. Sono da considerarsi pertinenze ai sensi dell art. 3, punto e.6 del Testo unico per l edilizia, e soggetti al regime di cui al precedente art. 1, i pergolati (su terrazzi, balconi, corti e giardini esclusivi o condominiali), a servizio della residenza, di abbellimento degli edifici principali la cui superficie sia inferiore al 25% della superficie coperta dell abitazione di pertinenza, con un massimo di mq 20. Dovranno comunque essere rispettate, oltre alle norme del Codice Civile, del Regolamento di Igiene, del Codice della Strada, di vincoli specifici ed a quelle sovraordinate alle disposizioni comunali, le seguenti prescrizioni: a. h. max esterna = m 3.00; b. superficie coperta massima = inferiore al 25% della superficie coperta dell abitazione di pertinenza con un massimo di mq 20,00; c. la struttura deve essere costituita da montanti e travi in legno o ferro, a sostegno di piante rampicanti. Trattasi quindi di intelaiature idonee a creare ornamento, riparo, ombra e come tali sono costituite da elementi leggeri fra loro assemblati in modo da costituire un insieme di modeste dimensioni e 5

6 rimovibili previo smontaggio e non per demolizione. La struttura non può essere tamponata in maniera fissa sui lati, salvo che per le murature esterne dell edificio già esistenti, ma è consentita la messa in opera di pannelli decorativi o di sostegno per rampicanti, purché coordinati, per materiale e tipologia, con la struttura del nuovo manufatto. Può essere coperta con materiali leggeri di facile smontaggio, adeguati alla qualità dei manufatti, quali piante rampicanti, teli, cannicci, legno, ecc. La realizzazione della protezione non dovrà pregiudicare le condizioni di aerazione ed illuminazione dei locali abitabili esistenti; d. la struttura non può avere funzione di ricovero autovetture. Art. 5 Casette ricovero attrezzi da giardino 1. Sono da considerarsi pertinenze ai sensi dell art. 3, punto e.6 del Testo unico per l edilizia, e soggette al regime di cui al precedente art. 1, le casette ricovero attrezzi da giardino (annesso all abitazione) in struttura leggera (legno o metallo, e rimovibili previo smontaggio e non per demolizione) di volume superiore a mc. 3,00 ed inferiore a mc 15,00. La loro installazione, possibilmente nei retro degli immobili, dovrà rispettare quanto prescritto dal Codice Civile, dal Regolamento di Igiene, dal Codice della Strada, da vincoli specifici e dalle normative sovraordinate alle disposizioni comunali. 2. La struttura non può avere funzione di ricovero autovetture; 3. La tamponatura esterna dovrà essere in legno. Art. 6 Accessori di edifici produttivi, commerciali e turistico / ricreativi 1. Fermo restando che possono essere installati come accessori delle eventuali residenze presenti in questi edifici tutti i manufatti indicati negli articoli precedenti, per l esercizio delle attività produttive, commerciali turistico-ricreative e similari è consentita l installazione dei manufatti, quali tettoie, pergolati, gazebo, tende con struttura fissa a terra, che sono da considerarsi pertinenze ai sensi dell art.3, punto e.6 del Testo unico per l edilizia, e soggetti al regime di cui al precedente art. 1, e soggette al regime di D.I.A.. 2. E consentita l installazione di tettoie, pergolati, gazebo, tende con struttura fissa a terra, a protezione di terrazzi o aree scoperte, come pertinenza di edifici o unità immobiliari destinati all esercizio di attività produttive, commerciali e turistico-ricreative esistenti. 3. Le strutture portanti devono essere realizzate in legno o in metallo. 4. Le tettoie ed i gazebo possono essere coperti con piante rampicanti, teli, cannicci. 5. I manufatti non possono essere tamponati in maniera fissa sui lati, salvo che per le murature esterne dell edificio già presenti. 6. E consentita la messa in opera di pannelli laterali decorativi o di sostegno per rampicanti, purché coordinati, per materiale e tipologia, con la struttura del nuovo manufatto. 6

7 7. La superficie coperta deve essere quella strettamente necessaria per assolvere la funzione di supporto all attività svolta, nel limite del 30% della superficie coperta esistente. 8. La loro installazione deve essere eseguita comunque in conformità alle normative sovraordinate, alle altre disposizioni comunali, a quanto previsto dal Codice Civile, dal Regolamento di Igiene e dal Codice della Strada. Art. 7 - Strutture ombreggianti per parcheggi 1. E ammessa l installazione di strutture ombreggianti per i parcheggi. 2. I manufatti dovranno avere struttura portante in legno o strutture leggere in metallo, con l ancoraggio a terra ridotto al minimo indispensabile affinchè la struttura sia staticamente stabile; la copertura potrà essere realizzata con teli in tessuto plastificato con cannucciaia, rampicanti o similari. 3. I manufatti potranno coprire unicamente le parti di piazzale destinate alla sosta, e non le corsie di transito. Art. 8 - Gruppi esterni condizionatori 1. E consentita l installazione di gruppi esterni condizionatori possibilmente all interno di nicchie o altri spazi che ne impediscano o limitino il più possibile la vista all esterno. Dovrà in ogni modo essere limitata la rumorosità di tali apparecchi. In presenza di più pubblici esercizi o attività produttive e commerciali deve essere prevista una soluzione unitaria. Art. 9 - Tende e cappottine 1. E consentita l installazione di tende e cappottine anche negli alloggi plurifamiliari con una soluzione unitaria dei fronti principali. In presenza di più pubblici esercizi o attività produttive e commerciali deve essere prevista una soluzione unitaria. Art. 10 Forni esterni e barbecue 1. E ammessa l installazione di forni esterni e barbecue purché collocati nel retro degli immobili, e nel rispetto di quanto prescritto dal Codice Civile, dal Regolamento di Igiene, dal Codice della Strada, da vincoli specifici e dalle normative sovraordinate alle disposizioni comunali. 7

8 Art. 11 Manutenzione e modifica dei manufatti 1. Qualsiasi tipo di manufatto oggetto del presente regolamento dovrà essere sottoposto ad opportuna manutenzione, nel rispetto del progetto presentato, al fine del mantenimento delle condizioni di decoro; in caso contrario l Amministrazione comunale, previa diffida al ripristino del manufatto ne ordina la rimozione e, nel caso di inadempienza, provvede direttamente addebitandone le spese al titolare della D.I.A. 2. La responsabilità penale e civile per eventuali danni arrecati a terzi per la mancata manutenzione dei manufatti resta a carico del titolare della D.I.A. o aventi causa. 3. Qualsiasi modifica da apportare ai manufatti disciplinata dal presente regolamento, relativa a forma, dimensioni, ubicazione e caratteristiche costruttive, dovrà essere preventivamente denunciato, sulla base di quanto disposto dal presente regolamento. 4. La sostituzione di manufatti esistenti sarà possibile solo rispetto del presente regolamento. Art. 12 Sanzioni 1. Poiché gli interventi previsti dal presente regolamento sono soggetti a denuncia di inizio attività, ai sensi del vigente T.U. per l edilizia di cui al DPR 380/01 e nonchè dell art.79 della L.R. 1/2005, la omessa presentazione della DIA sarà sottoposta a sanzione amministrativa di cui all art.135 della L.R. 1/2005 8

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