VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 COMUNE DI PANCHIA PROVINCIA DI TRENTO VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 33 OGGETTO: Individuazione atti di competenza responsabile. Anno 2015 L anno duemilaquindici addì ventitre del mese di aprile alle ore 12,00 nella sala delle riunioni, ed a seguito di regolari avvisi, recapitati a sensi di legge, si è convocata la Giunta Comunale. Presenti i Signori: ASSENTI Giust. Ingiust. Defrancesco Bruno Sindaco Giacomuzzi Cinzia Assessore Previdi Danilo Assessore xxx Bonelli Paolo Assessore Tomasi Stefano Assessore Assiste il Segretario Comunale Signor Dott. DINO DEFRANCESCO Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Signor Bruno Defrancesco nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto posto all ordine del giorno.

2 OGGETTO: Individuazione atti di competenza responsabile. Anno 2015 Il relatore riferisce - L art. 36 del T.U. delle LL.RR. sull ordinamento del Personale nei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige D.P.G.R , nr. 3/L. stabilisce che: o ai dirigenti spetta la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa l adozione degli atti che impegnano l Amministrazione verso l esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo, in applicazione delle disposizioni contenute nell art. 22 della L.R nr. 1; o l individuazione degli atti suddetti è effettuata con deliberazione della Giunta comunale nel rispetto dei principi fissati nello statuto e nel regolamento di organizzazione degli uffici; o i dirigenti sono responsabili del risultato dell attività svolta dalla struttura a cui sono preposti, della realizzazione dei programmi e progetti loro affidati, dei rendimenti e dei risultati della gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa; o nei Comuni privi di figure dirigenziali, le disposizioni suddette si riferiscono al Segretario comunale ed il Regolamento Organico del Personale dipendente può prevedere l attribuzione di alcune funzioni dirigenziali a dipendenti inquadrati in qualifiche non inferiori alla ex sesta qualifica funzionale ora C base. - L art. 248 del vigente Regolamento Organico del personale dipendente, approvato con deliberazione del Consiglio comunale nr. 20 del , che ha recepito anche i principi dettati dal citato art. 36 del D.P.G.R , nr. 3/L, prevede che, in mancanza di figure dirigenziali, le disposizioni sulla dirigenza si riferiscono al Segretario comunale e che la Giunta comunale, in mancanza di figure dirigenziali, può attribuire alcune delle funzioni dirigenziali a dipendenti inquadrati in qualifica funzionale non inferiore alla sesta. (C base); - L individuazione degli atti di competenza degli Uffici, attua la separazione delle funzioni di indirizzo e controllo di competenza degli organi elettivi, da quelle di carattere generale attribuite agli Uffici, ai sensi degli articoli 3, 35 e 36 del D.P.G.R. 19 maggio 1999 nr. 3/L. e degli articoli 22 e 23 della L.R. 4 gennaio 1993 nr Il 30 gennaio 2005 è entrata in vigore la legge regionale 22 dicembre 2004 nr. 7 Riforma dell ordinamento delle autonomie locali che introduce modifiche rilevanti anche riguardo alla separazione delle funzioni di competenza degli organi e degli uffici prevedendo (all art. 1 comma 2): a) che nei comuni della regione con meno di abitanti lo statuto comunale (da adottare entro 1 anno dalla entrata in vigore della legge) possa attribuire al Sindaco, agli assessori e alla Giunta la competenza di adottare atti di natura gestionale, rinviando anche a norme del regolamento di organizzazione; b) che in tutti i comuni della regione sono in ogni caso riservate al Sindaco le funzioni di natura gestionale adesso attribuite dalla vigente legislazione, con facoltà dello stesso di delegarle agli assessori, ai dirigenti o ai responsabili dei servizi individuati secondo il regolamento di organizzazione.

3 - Con deliberazione consiliare nr. 4 di data , è stata approvata la revisione dello Statuto comunale in adeguamento alla L.R. 22 dicembre 2004, nr. 7; - Con deliberazione nr. 9 del il Consiglio comunale ha approvato il bilancio di previsione 2015 e triennale 2015/2017, con relativa relazione previsionale e programmatica, il Piano delle Opere Pubbliche e dei relativi allegati. - Il Comune è sprovvisto di figure dirigenziali, fatta eccezione per il Segretario comunale. - Si rende perciò opportuno, anche in applicazione dei principi di razionalità, efficacia, efficienza ed economicità dell azione amministrativa, attribuire compiti di gestione ad alcuni responsabili dei servizi e degli Uffici dell Ente; - In via generale, i criteri di separazione delle funzioni spettanti agli organi politici da quelle riservate all apparato burocratico sono sviluppati nel Titolo XX del Regolamento Organico del personale dipendente; LA GIUNTA COMUNALE - Udita la relazione e condiviso sull opportunità e necessità di provvedere agli adempimenti sopra indicati, per consentire concretamente di operare in attuazione dei programmi; - Vista la scheda inerente l individuazione del numero dei posti per singole figure professionali e pianta organica del personale, predisposto dall ufficio ragioneria e personale, coerentemente con gli indirizzi consiliari contenuti nel bilancio; - Osservato che, l individuazione dei responsabili cui si intendono affidare competenze gestionali avviene con riserva da parte dell Amministrazione di intervenire in corso di esercizio, apportando eventualmente le modifiche che potranno rendersi opportune; - Condivise le proposte e le motivazioni del relatore. - Visto il parere tecnico-amministrativo favorevole rilasciato dai responsabili dei servizi interessati. - Visto lo Statuto Comunale; - Visto il Regolamento organico del personale dipendente. - Vista la L.R. 22 dicembre 2005, n. 7 - Visto il D.P.G.R. 19 maggio1999, n.3/l - Visto il D.P.G.R , n. 3/L. e s.m. - Vista la L.R. 23 ottobre 1998, n. 10.

4 - con voto favorevole, unanime e palese, D E L I B E R A 1) Di individuare, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall art. 5, comma 4, del vigente Regolamento Organico del personale dipendente, il numero di posti per singole figure professionali e la pianta organica del personale per ogni unità organizzativa, per l anno 2015, nel rispetto degli indirizzi fissati dal Consiglio comunale in sede di approvazione del bilancio, così come indicato nelle schede allegato 1) e 2) che si approvano e si uniscono al presente provvedimento, a formarne parte integrale e sostanziale; 2) Di individuare altresì, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall art. 36, comma 2, del T.U. delle LL.RR. sull Ordinamento del Personale nella Regione Trentino Alto Adige, nonché dall art. 248 del vigente Regolamento Organico del personale dipendente, gli atti amministrativi gestionali devoluti alla competenza di parte del personale, così come descritti nelle citate schede allegato 1) e 2); 3) Di prendere atto che con eventuale successivi atti, la Giunta potrà provvedere se dal caso e sempre nel rispetto degli indirizzi fissati dal Consiglio in sede di bilancio, ad approvare modifiche e/o integrazioni alla tabella di cui ai precedenti punti 1) e 2). 4) Di dichiarare il presente atto, con voti parimenti unanimi favorevoli, immediatamente esecutivo per l urgenza di consentire concretamente di operare in attuazione delle necessità dell Amministrazione. = = =

5 UFFICIO SERVIZIO FINANZIARIO allegato 2 Delibera G.C. nr. 33 dd COMPITI: Al Responsabile del Servizio Finanziario spetta la direzione del personale addetto all Ufficio, compresa la ripartizione dei compiti e l individuazione dei responsabili dei procedimenti; Rientrano nei compiti del Servizio Finanziario tutte le attività che la legge, lo Statuto ed i regolamenti e gli atti di organizzazione attribuiscono al settore finanziario anche ricorrendo all uso di qualificazioni corrispondenti. Ai sensi dell art. 1 comma 2 della legge regionale 22 dicembre 2004 n. 7, sono in ogni caso riservate al Sindaco le funzioni di natura gestionale ad esso attribuite dalla vigente legislazione o dallo Statuto, con facoltà dello stesso di delegarle agli assessori, o ai responsabili dei servizi individuati. Può comunque sospendere con provvedimento motivato, l esecuzione degli atti adottati in base alla delega. In particolare sono di competenza del servizio Finanziario le seguenti attività: a) predisposizione del progetto di bilancio di previsione annuale e pluriennale, di PEG o di atto programmatico di indirizzo e della relazione previsionale e programmatica, compresa la verifica dell attendibilità delle previsioni di entrata e della compatibilità delle previsioni di spesa proposte dai servizi; b) predisposizione delle proposte di variazione delle previsioni di bilancio; c) predisposizione del rendiconto della gestione e della relazione illustrativa; d) registrazione degli impegni di spesa, degli accertamenti di entrata e degli ordinativi di incasso e di pagamento; e) tenuta dei registri e delle scritture contabili; f) raccolta ed elaborazione dei dati per il controllo di gestione; g) visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria sui provvedimenti di impegno di spesa; Esprime il parere di regolarità contabile sulle proposte di deliberazione e segnala per iscritto i fatti e le situazioni che possono pregiudicare gli equilibri di bilancio. Cura gli adempimenti fiscali del Comune. In particolare provvede alla raccolta e alla elaborazione dei dati necessari per la compilazione delle denunce fiscali e degli atti connessi. Corrisponde il trattamento economico ai dipendenti, liquida il lavoro straordinario, provvede ai relativi adempimenti contabili e fiscali. Provvede alla tenuta delle cartelle personali. Registra le ferie, le malattie ed i recuperi del personale dipendente. Predispone gli atti al pensionamento e cura la gestione di tutti i relativi adempimenti. Richiede il rimborso agli enti degli oneri del personale dipendente che usufruisce di aspettativa o permessi per mandato politico. Liquida il trattamento di missione e provvede al rimborso delle spese di viaggio al personale dipendente.

6 Corrisponde le indennità di carica e liquida i gettoni di presenza ai componenti degli organi collegiali. Provvede al rimborso ai datori di lavoro degli oneri relativi agli Amministratori comunali in aspettativa o che usufruiscono dei permessi per l espletamento del mandato politico. Liquida il trattamento di missione e provvede al rimborso delle spese di viaggio agli Amministratori secondo le modalità previste dall art. 84 D.Lgs nr Rimane di competenza del Sindaco l autorizzazione all effettuazione delle missioni degli Amministratori. Controlla la disponibilità degli stanziamenti di spesa e dispone la sospensione dei pagamenti in caso di irregolarità per le spese relative ai contratti di somministrazione di energia elettrica, acqua, gas e servizi telefonici (art. 34, comma 5, Regolamento di contabilità) Liquida i compensi relativi alla distribuzione dei certificati elettorali ed ai componenti dei seggi elettorali. E responsabile dei tributi, svolge tutta l attività di gestione relativa alle entrate, adottando i relativi provvedimenti. Accerta le entrate patrimoniali e quelle provenienti dalla gestione di servizi a carattere produttivo e di quelli connessi a tariffe o contribuzioni dell utenza che non siano di competenza dei responsabili degli altri servizi. Fornisce consulenze agli altri uffici comunali in materia contabile. Nelle materie devolute alla sua competenza rilascia le attestazioni, certificazioni, comunicazioni, diffide, verbali, autentificazioni, legalizzazioni ed ogni altro atto costituente manifestazioni di giudizio e di conoscenza. Esamina, approva e liquida i rendiconti della spesa relative a servizi e funzioni gestiti in forma associata. Adotta le determinazioni a contrarre ed ogni altro atto inerente le procedure di gare anche informale per gli acquisti nel servizio di appartenenza; Nell ambito delle dotazioni assegnate, programma, organizza e controlla la manutenzione ordinaria in economia dei beni comunali (strade, parchi, strutture sportive cimitero immobili, acquedotto, fognature depuratore ecc.) provvedendo all acquisto del materiale necessario e alla gestione del personale addetto. Cura avvalendosi della collaborazione dell assistente amministrativo-messo e dell Assistente Amministrativo Ufficio elettorale stato civile, le attività connesse all applicazione delle imposte e tasse comunali attraverso le fasi di individuazione dei soggetti, accertamento imponibile, liquidazione, accertamento tributi, formazione ruoli o liste tributi, gestione degli accertamenti per adesione o ravvedimento operoso, gestione del contenzioso tributario, controllo della corretta applicazione dei tributi e delle eventuali gestioni affidate in concessione.

7 Svolge ogni attività connessa con la determinazione applicazione e riscossione di tariffe e tributi. Sottoscrive ruoli e liste di carico, avvisi di pagamento. Provvede a rimborsi e sgravi. Qualora i regolamenti o il Sindaco richiedano la forma pubblica amministrativa, viene affidato al responsabile del servizio finanziario la stipula del contratto. Esprime il parere di regolarità tecnico-amministrativa sulle proposte di deliberazione di competenza degli organi politici nella materia dei tributi. Rientra nei compiti del Servizio Finanziario, l adozione di ogni atto amministrativo relativo alle competenze attribuite al servizio che impegni l Amministrazione verso l esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. Provvede agli acquisti ed all affidamento dei servizi nel settore di appartenenza. E responsabile del Servizio Economato, gestito dal personale incaricato. Collabora con il Segretario comunale nella redazione degli atti di competenza del medesimo. Si avvale del seguente personale: relativamente al campo ragioneria e personale, del personale dell Ufficio Ragioneria e Ufficio tributi, relativamente al campo manutenzione ordinaria dei beni comunali, del personale dell Ufficio tecnico relativamente al campo dei tributi, del personale Ufficio tributi. Nr. posti Categoria Figura Ufficio Professionale 1 C Base Ass.Amministrativo Ufficio Tributi 1* B evoluto Operai Tecnico 2** B base Operai Tecnico * attualmente scoperto **di cui 1 attualmente scoperto

8 Allegato 1 Delibera G.C. Nr. 33 dd UFFICIO SEGRETERIA COMUNALE COMPITI: Al Segretario comunale spetta la direzione del personale addetto all Ufficio, compresa la ripartizione dei compiti e l individuazione dei responsabili di procedimento; Rientrano nei compiti della Segreteria comunale tutte le attività che la legge, lo statuto, i regolamenti e gli atti di organizzazione attribuiscono alla competenza del Segretario comunale. Ai sensi dell art. 1 comma 2 della legge regionale 22 dicembre 2004 n. 7, sono in ogni caso riservate al sindaco le funzioni di natura gestionale ad esso attribuite dalla vigente legislazione, o dallo Statuto con facoltà dello stesso di delegarle agli assessori, o ai responsabili dei servizi individuati. Può comunque sospendere con provvedimento motivato, l esecuzione degli atti adottati in base alla delega. In particolare fornisce il supporto amministrativo all attività del Consiglio comunale e della Giunta, delle Commissioni e dei Gruppi consiliari, nonché il supporto tecnico, operativo e gestionale per le attività deliberative degli organi istituzionali. Fornisce inoltre supporto ai responsabili dei servizi per l adozione degli atti gestionali di loro competenza. Cura la gestione del personale adottando tutti gli atti relativi, compresa la sottoscrizione del contratto individuale di lavoro, l autorizzazione del lavoro straordinario, l autorizzazione ad effettuare missioni e trasferte, l autorizzazione a svolgere incarichi esterni e la concessione di permessi, aspettative. Adotta inoltre i provvedimenti di impegno e liquidazione delle indennità e dei premi di produttività. Gestisce la programmazione delle assunzioni e segue le procedure di assunzione del personale, comprese l indicazione della procedura e la nomina delle commissioni. Si occupa dell organizzazione del personale, dell analisi dei fabbisogni e delle verifiche di qualità. Fornisce assistenza nei rapporti con le organizzazioni sindacali in particolare per vertenze e trattative. Conduce le trattative nella contrattazione decentrata salva diversa previsione degli accordi collettivi di comparto. Assume la qualità di datore di lavoro e adotta i provvedimenti in ordine alla salute e alla sicurezza dei lavoratori previsti dal D.Lgs nr Adotta i provvedimenti in materia di protezione dei dati personali di competenza del titolare del trattamento;

9 Adotta i provvedimenti di competenza del Comune in materia di divieto di fumo, compresi quelli previsti dalla legge 689/1981 e s.m. non di competenza del Sindaco; Provvede all affidamento delle forniture dei beni e servizi necessari per lo svolgimento delle consultazioni elettorali, referendarie nonché quanto di competenza dell ufficio protocollo, anagrafe, stato civile. Emana i provvedimenti in materia di commercio e pubblici esercizi delegati dal Sindaco ai sensi di disposizioni di legge o di statuto. E responsabile delle procedure per la gestione dei prodotti boschivi (affidamento dei lavori di fatturazione e vendita del legname). E responsabile delle procedure di appalto nei casi esclusi dalle competenze dei responsabili di altri servizi. Adotta le determinazioni a contrarre ed ogni altro atto inerente alle procedure di gara (sottoscrizione bandi di gara, lettere-invito a licitazione, procedure negoziate, gare informali e confronti concorrenziali) Presiede le commissioni di gara in seguito a delega del Sindaco e stipula i contratti, redige i verbali di gara e li sottoscrive. Provvede alla fornitura di beni e servizi necessari per i servizi nel settore socioassistenziale turistico, sportivo, vigilanza urbana, culturale. Nelle materie devolute alla sua competenza rilascia le attestazioni, certificazioni, comunicazioni, diffide, verbali, autentificazioni, legalizzazioni ed ogni altro atto costituente manifestazioni di giudizio e di conoscenza. Rimangono in capo all Ufficio Vigilanza Urbana le competenze e responsabilità nel settore di appartenenza, ivi compresa l emanazione degli atti relativi (sanzioni previste dalla legge e dai regolamenti comunali, notifiche sanzioni previste dal Codice della strada ecc.) con esclusione in ogni caso dei provvedimenti spettanti al Sindaco. Nel settore dei lavori pubblici. - gestisce i lavori pubblici sulla base del programma delle opere pubbliche e degli indirizzi della Giunta. - E responsabile delle procedure di appalto delle opere pubbliche; - Adotta le procedure a contrarre ed ogni atto relativo alla procedura di gara (sottoscrizione di bandi di gara ecc.) presiede le commissioni di gara in seguito a delega del Sindaco e roga i contratti qualora sia richiesta la procedura pubblica - amministrativa:

10 Inoltre: - Approva i nuovi prezzi ai sensi dell art. 51, comma 5 bis, L.P. 26/1993; - Emette i certificati di pagamento; - Approva i certificati di regolare esecuzione (art. 25 L.P. 26/1993); - Concede la proroga dei termini di esecuzione dei contratti, nei casi previsti dalla legge; - Provvede all applicazione delle penali; - Certificato di esecuzione dei lavori (art. 22, comma 7, D.P:R. 34/2000) - Provvede all adozione di ogni altro atto di gestione relativo alla procedura di appalto e di esecuzione dell opera che non ricada nella competenza della Giunta comunale: Si avvale del segunte personale: Nr. posti Categoria Figura professionale Ufficio 1 C evoluto Ragioniere Ragioneria 1 C - evoluto Ass. Aministrativo. Anagrafe 1 C - base Ass.Amm.vo Messo Ufficio Tributi 1 * B - evoluto Capo operai Uff.tecnico 2** B base Operai qualificati Uff.tecnico * Attualmente scoperto ** Di cui 1 attualmente scoperto

11 COMUNE DI PANCHIA Prot. nr. Panchià OGGETTO: Delega di funzioni di natura gestionale attribuite al Sindaco dalla legislazione vigente art. 1 comma 2, della L.R , n. 7; art. 11 dello Statuto Comunale. SEGRETARIO COMUNALE IL SINDACO Visto l art. 1, comma 2, della L.R , n. 7, che dispone, tra l altro, che sono in ogni caso riservate al Sindaco le funzioni di natura gestionale ad esso attribuite dalla vigente legislazione, con facoltà dello stesso di delegarle agli assessori, ai dirigenti o ai responsabili dei servizi individuati secondo il regolamento di organizzazione. Visto lo Statuto comunale Vista la L.R , nr. 10. Vista la L.R , n. 7. Visto il D.P.G.R , n. 2/L. Visto il D.P.G.R , n. 3/L. Vista la circolare n. 1/EL/2005 di data della Ripartizione IV della Regione Autonoma Trentino Alto Adige. Ritenuto opportuno, in coerenza con i principi della L.R , n. 1 e della L.R , n. 421 e ai sensi dell art. 18 della L.R , n. 10, nonché ai sensi dell art. 11, comma 5 dello Statuto comunale, al fine di accrescere l efficienza del sistema organizzativo comunale e di assicurare l economicità, la speditezza, la trasparenza e la rispondenza al pubblico interesse dell azione amministrativa, delegare al Segretario comunale alcune competenze gestionali attribuite al Sindaco dalla vigente legislazione o dallo Statuto comunale.

12 D E L E G A Al Segretario comunale dott. Dino Defrancesco le funzioni di natura gestionale, attribuite al Sindaco dalla vigente legislazione o dallo Statuto comunale, come indicato di seguito: - l emanazione di tutti gli atti di competenza del Sindaco previsti dalla normativa in materia di commercio e di pubblici esercizi, inclusi i provvedimenti connessi previsti dalla normativa in materia di pubblica sicurezza, escluse: o le autorizzazioni in deroga in materia di apertura e chiusura di ogni tipo di esercizio commerciale, ricettivo, di somministrazione di alimenti e bevande o per intrattenimento; o le ordinanze di sospensione dell attività e di chiusura degli esercizi commerciali; o la presidenza delle commissioni di gara, quando non è indicata la forma pubblica amministrativa. - la stipulazione in alternativa al Sindaco, dei contratti di lavoro in materia di lavori pubblici e per acquisti e forniture di beni e servizi attribuiti alla competenza del Segretario comunale; Il delegato dovrà esercitare le competenze delegate assicurando la legittimità, l economicità, la speditezza, la trasparenza, nonché la rispondenza al pubblico interesse dell azione amministrativa; Nell esercizio della delega il delegato dovrà attenersi alle direttive e alle indicazioni che il delegante potrà impartire in relazione a categorie di atti o a singoli procedimenti. La delega riguarda l intero procedimento di ciascun atto delegato, compresa l emanazione del provvedimento conclusivo. Il delegante potrà revocare la presente delega o avocare la competenza per singoli procedimenti con atto scritto e motivato. La presente delega si intende regolata dalle norme e dai principi generali in materia di delega amministrativa. IL SINDACO Bruno Defrancesco Per attestazione di comunicazione IL SEGRETARIO COMUNALE Dott. Dino Defrancesco

13 COMUNE DI PANCHIA Prot. nr. Panchià OGGETTO: Individuazione responsabili degli Uffici. IL SINDACO Vista la deliberazione della Giunta comunale nr. 42 di data con la quale sono stati individuati gli atti di competenza dei responsabili degli Uffici per l anno 2014 Visto lo Statuto comunale Vista la L.R , nr. 10. Vista la L.R , n. 7. Visto il D.P.G.R , n. 2/L. Visto il D.P.G.R , n. 3/L. NOMINA Per l anno 2014: - Quale Responsabile dell Ufficio Segreteria comunale il Segretario comunale dott. Dino Defrancesco - Quale responsabile dell Ufficio Ragioneria il Sig. rag. Leopoldo Paluselli. IL SINDACO Bruno Defrancesco Per attestazione di comunicazione IL SEGRETARIO COMUNALE Dott. Dino Defrancesco IL RAGIONIERE RAG. Leopoldo Paluselli