FACTOR20: misurare gli obiettivi 2020 per la sostenibilità

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1 FACTOR20 Forwarding ACTions On a Regional and local scale to reach EU targets of the European Climate Action Plan by 2020 FACTOR20: misurare gli obiettivi 2020 per la sostenibilità Milano, 17 maggio 2010

2 Punto di partenza Quadro Europeo di Azione sul Clima PIANI POLITICHE ATTI NORMATIVI PIANI OBIETTIVI DIRETTIVE FONDI Autorità locali AZIONI Regioni Stati Membri UE REGIONE = attore principale per assicurare una efficace realizzazione delle azioni entro un sistema di pianificazione integrato (CO 2, FER, EE) 2

3 I partner del progetto Ministero dell Ambiente (co-finanziatore) Regione Lombardia (Coordinatore) CESTEC (Project management + assistenza tecnica) Regione Basilicata Sviluppo Italia Basilicata (assistenza tecnica) Regione Sicilia Project budget: Durata: 1/1/ /12/ Stakeholder Ministero Sviluppo Economico GSE ENEA ISPRA Comuni Provincie 3

4 Obiettivi - Favorire l armonizzazione delle banche dati regionali inerenti il sistema energetico (domanda offerta infrastrutture) ed i suoi impatti ambientali globali (emissioni di gas serra); - applicare un approccio di burden sharing nella definizione delle quote di riduzione delle emissioni di gas serra a livello locale per i settori non soggetti ad Emission Trading (regionale/locale), sia per il 2012 (protocollo di Kyoto), sia per il 2020 (Direttiva ), adottando un approccio integrato che accomuni i diversi livelli di pianificazione energetico-ambientale; - applicare l approccio del burden sharing secondo una logica integrata alle quote regionali anche per gli altri obiettivi della Direttiva: fonti rinnovabili e risparmio energetico; - verificare la funzionalità di un modello di valutazione strategica/contabilizzazione delle politiche locali per la sostenibilità energetica (in termini di efficacia nella riduzione delle emissioni di gas serra, con prioritaria attenzione alle politiche per il concreto incremento di produzione energetica da fonti energetiche rinnovabili e la riduzione dei consumi energetici); 4

5 Obiettivi (2) - promuovere l adozione di Piani d Azione Locale Factor20, garantendone la misurabilità ed il monitoraggio in continuo; - diffondere tra gli stakeholder locali (dimensione regionale e locale) la consapevolezza dell importanza del fattore CO 2 come criterio strategico e prioritario per la definizione delle politiche e delle azioni per la sostenibilità energetica; - contabilizzare, attraverso un metodo scientificamente valido e conforme ai metodi utilizzati per l ETS, il contributo complessivo dei settori non ETS agli obiettivi di riduzione della CO2 e degli obiettivi energetici integrati sia a livello regionale che nazionale 5

6 SIRENA FACTOR20 strumento di monitoraggio e a supporto delle decisioni integrazione approcci top-down & bottom-up Stato Membro Regione Enti Locali burden sharing Attuazione azioni locali in progress feedback sulle opportunità e sui vincoli per i Paesi Membri feedback sui risultati raggiunti e sugli ostacoli feedback su costi/efficacia Azione Clima europea 6

7 SIRENA FACTOR20 costruzione strategie / scenari Modellizzazione per Settori Misure Variabili/Parametri SETTORE MISURA VARIABILE VALORE POLITICHE IN ATTO (NUOVO + ESISTENTE) % edifici ristrutturati all'anno 3% % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard) % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard per il ristrutturato) Anno di attuazione della misura 2010 Anno di termine della misura 2019 Scenari % edifici ristrutturati all'anno 3% % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard) 30% POLITICHE PROGRAMMATE E NON ATTUATE % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard per il ristrutturato) 30% Anno di attuazione della misura 2012 Anno di termine della misura 2019 Finanziamento Regione Lombardia ( ) Variabile 2 Edilizia privata FONDO DI GARANZIA (1ª ATTUAZIONE) Variabile 3 Anno di attuazione della misura 2012 Anno di termine della misura 2012 FONDO DI GARANZIA (2ª ATTUAZIONE) Finanziamento Regione Lombardia ( ) Variabile 2 Variabile 3 Anno di attuazione della misura 2016 Anno di termine della misura 2016 DEFISCALIZZAZIONE REGIONALE % superficie interessata dalla misura rispetto al totale edificato 2,5% Variabile 2 Variabile 3 Anno di attuazione della misura 2010 Anno di termine della misura

8 SIRENA FACTOR20 Piani d azione locali azioni prioritarie Regione Lombardia 2 Comuni/ Province Valutazione ex ante delle politiche/azioni/interventi su scala locale per raggiungimento target Focus su interventi settore civile con utilizzo Banche Dati innovative (Edifici e Impianti) Regione Basilicata 2 Comuni/ Province Valutazione ex ante delle politiche/azioni/interventi su scala locale per raggiungimento target Focus su riqualificazione eco- compatibile delle aree e dei distretti produttivi Regione Sicilia 2 Comuni/ Province Valutazione ex ante delle politiche/azioni/interventi su scala locale per raggiungimento target Focus su progetti innovativi di utilizzo delle fonti rinnovabili su larga scala (es. solar cooling su utenze terziarie 8

9 SIRENA FACTOR20 monitoraggio risultati raggiunti In questa sezione di SIRENA è possibile verificare il grado di raggiungimento degli obiettivi delineati all'interno del pacchetto " " fornendo indicazioni utili ai decisori per l orientamento migliore delle politiche. 9

10 SIRENA FACTOR20 revisione strategie / piani SETTORE MISURA VARIABILE VALORE POLITICHE IN ATTO (NUOVO + ESISTENTE) % edifici ristrutturati all'anno 3% % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard) % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard per il ristrutturato) Anno di attuazione della misura 2010 Anno di termine della misura 2019 scenari rivisti % edifici ristrutturati all'anno 3% % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard) 30% POLITICHE PROGRAMMATE E NON ATTUATE % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard per il ristrutturato) 30% Anno di attuazione della misura 2012 Anno di termine della misura 2019 Finanziamento Regione Lombardia ( ) Variabile 2 Edilizia privata FONDO DI GARANZIA (1ª ATTUAZIONE) Variabile 3 Anno di attuazione della misura 2012 Anno di termine della misura 2012 FONDO DI GARANZIA (2ª ATTUAZIONE) Finanziamento Regione Lombardia ( ) Variabile 2 Variabile 3 Anno di attuazione della misura 2016 Anno di termine della misura 2016 DEFISCALIZZAZIONE REGIONALE % superficie interessata dalla misura rispetto al totale edificato 2,5% Variabile 2 Variabile 3 Anno di attuazione della misura 2010 Anno di termine della misura

11 SIRENA FACTOR 20 TERNA TERNA Informazioni puntuali (es. dati CENED e CURIT) SNAM Dati socioeconomici e altri driver GSE AIRU DB ETS MATT Prezzi. combustibili DB ENERGIA DB ETL 2 Data warehouse SIRENA FA ACTOR 20 Report Report ANALISI Presentazione dati Valutazione exante / ex-post politiche/piani Costo tecnologie. Sorgenti dati Estrazione, trasformaz., caricamento dati GESTIONE METADATI Estrazione, Database trasformaz., organizzazione dati caric. dati Datawarehouse - Presentazione dati a utenti - Valutazione ex- ante - Valutazione ex- post

12 SIRENA Factor20 DB Bilancio Regione Lombardia DB Bilancio Regione Basilicata DB Bilancio Regione Sicilia armonizzazione Criticità: fonti dati aggiornamento serie storiche ecc. 12

13 FUNZIONALITA

14 1 Ex-ante Ex-post 2 VALUTAZIONE POLITICHE / MISURE LIVELLO REGIONALE Sviluppo di un modello dinamico di valutazione strategica di supporto alla pianificazione/programmazione Scelta di un mix di: Misure tecniche (Strumento di valutazione PLS/Piano strategico tecnologie) Misure non tecniche (norme, accordi volontari, ecc.) Ottimizzazione degli effetti attesi (in termini di riduzione di emissioni gas effetto serra) LIVELLO LOCALE 1 Ex-ante Ex-post 2 Sviluppo di un modello semplificato Acquisizione automatica scelte regionali Scelta di misure in cui ente locale è: UTENTE (patrimonio edilizio, illuminazione pubblica, semafori, ecc.) REGOLATORE (regolamento edilizio, piano urbano traffico, gestione rifiuti, ecc.) MOTIVATORE/ FACILITATORE (per cittadini, aziende, ecc.) Visualizzazione degli effetti attesi (in termini di riduzione di emissioni gas effetto serra)

15 1 Ex-ante VALUTAZIONE EX-ANTE REGIONALE Definire le funzionalità del sistema impostare un modello dinamico con: variabili socio-economiche e altre variabili esogene (es. decisioni nazionali) interdipendenze tra le misure orizzonte temporale di validità della valutazione e frequenza revisione parametri attraverso i quali costruire il mix di interventi, es.: a) capacità di penetrazione nel mercato (anche in funzione del sistema degli incentivi); b) capacità di risparmio; c) costo SETTORE MISURA VARIABILE VALORE % edifici ristrutturati all'anno 3% % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard) % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard per il ristrutturato) POLITICHE IN ATTO (NUOVO + ESISTENTE) Anno di attuazione della misura 2010 Anno di termine della misura 2019 % edifici ristrutturati all'anno 3% % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard) 30% % risparmio incrementale atteso (introduzione nuovi standard per il ristrutturato) 30% POLITICHE PROGRAMMATE E NON ATTUATE Anno di attuazione della misura 2012 Anno di termine della misura 2019 Finanziamento Regione Lombardia ( ) Variabile 2 Variabile 3 FONDO DI GARANZIA Edilizia privata (1ª ATTUAZIONE) Anno di attuazione della misura 2012 Anno di termine della misura 2012 definire le funzionalità di visualizzazione, es

16 Ex-post 2 VALUTAZIONE EX-POST REGIONALE Controllo/monitoraggio (ogni x anni) SCOSTAMENTI rispetto a previsioni, secondo i parametri utilizzati penetrazione risparmio. valorizzazione dei suddetti scostamenti in base a dati di feedback da piani d azione locali

17 1 Ex-ante VALUTAZIONE EX-ANTE - LOCALE Impostare il modello logico acquisizione misure definite a livello regionale Valutazione efficacia delle AZIONI Scelta delle AZIONI Informazioni di ingresso Effetti energetici ( FER/RE ) Effetti ambientali (riduzione CO 2 ) Monitoraggio risultati Azione Costruzione Piano d Azione Locale Realizzazione Piano d Azione Locale

18 1 Ex-ante VALUTAZIONE EX-ANTE - LOCALE Impostare il modello logico scelta misure realmente attuabili a livello locale, come UTENTE / REGOLATORE / FACILITATORE diverse per (province,) comuni grandi, comuni piccoli Kyoto_EELL

19 Ex-post 2 VALUTAZIONE EX-POST - LOCALE Controllo/monitoraggio (ogni x anni) controllo rispetto ad attuazione di specifici programmi/misure pianificati edifici illuminazione trasporti

20 Grazie per l attenzione! Contatti: Mauro Brolis - CESTEC brolis@cestec.it Mauro Alberti - CESTEC albertim@cestec.it Stefania Ghidorzi - CESTEC ghidorzi@cestec.it 20